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  • BOBBIO Norberto. Estado Gobierno y Sociedad.p.68.187

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    BOBBIO Norberto. Estado Gobierno y Sociedad.p.68.187(2)

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    , III. ESTADO, PODER Y GOBIERNO 1, Pana nt esrupio pet. Esrapo Las disciplinas histéricas Pana rs estudiadel Estado las dos fuentes prin a TET historia de as doctrinas no quiere desir que las dos iste ehe, ser confundidas Porjemplo: unaconeg nnn dete paramenioncipeny alain dee escritores parlamentaris, No hay dda ion portancia de a obra politica de Arsttcle pars studio dels insttuctones polteas le lr ance ariegas, oe libro vide las tarras de Palio een estudio de la connitucion dela tepabiee ens Pero ninguno se conformaria con leer a Hobbea ara conocer cl ordenamiento de fos prions Brandes sadosterrtoratesdelacjocembhnn es 8 Rousseau bara conocer el ordenamiento de las lemecracis medernas, Por lo demas wel ecedes dela obras de Aritteleso de as hiserst de Bah, bo es importante para conocer clordenantcnts ge ls iudades grieasy ‘de la repabiea roman, se necesitan otras fuenies, literarias y no literarvas, desde la epoca antigua hasta a edad mera pat 5 PARA EL ESTUDIO DEL ESTADO 6 conocer a fondo los mecanismos muchas veces ‘complejos mediante los cuales son instituidas mo ifichdas las relaciones de poder en un sistema pol- to. For avones filinenteentendibes, pro hun. Gamentalmente por la gran dificltad que presenta ta recopilacion de las fuentes, lahistoria de las insti 4 desarrallé después que Tahistorin de TS— ‘doctrinas, de manera que frecucni c= TEHTOS mediante Ta POT re induso la de> JPEN G HieaTiacion hecha por los eseritores Haan sido identifica mel Estado abso ae a raul palamiara MoT, TTEmnetenmeeL Eatado finitado, Howsen-con Ta lemocracia, Hegel con lamonarqura constitucional, ccécera, Ta primera fuente para un estudio auténomo de las insituciones frente a las doctrinas esté consti- Ios historiadores: comentando a Tito Li- iavelo reconstruye la historia y el orde- hainiento de las instituciones de la repablica ro- mana; Vico, para reconstrur la historia civil de Tas hnaciones deste el estado ferino hasta los grandes tstados de su tiempo, denuncia la arrogancia de los dloctos “que desean quelo que saben sea tan antiguo como cl mundo” [1744 cd. 1967, p. T21y para st investigacion desea comportarse "como si no hu- biese bros en el mundo” tid, p. 115) Posterior al estudio de a historia viene el estudio de las leyes que regulan las relaciones entre gober- nantes y gobernades, el conjunto de ls normas que Consttuyen el derecho pablico ambien una cate- ggoria doctrina). Las primeras historias dela insti- fuciones fueron historias del derecho, escrtas por ” ESTADO, PODER Y GOBIERNO juvinas que frecuentemente tuvieron experiencia directa en los asuntos de Estado. Hoy a historia de las insuticiones no solo ha emancipado. de la historia delat doctrinas sino que ha ampliado at estudio de los ordenamientos cities mucho mas alls Ge las formas juridicas que les han dado forma, y orienta susinestgaciones hacia el andlisis del fue Clonamiento concreto en un determinado periodo Iissrico, de un instiuto especfic a raves de los oeumento escrito, seston de on actone, el uicio de los contemporineos, avanzando del es tudo de tn insGiuto fundamental como el asla- mento sus vcisitudes ens dversos pases al estu- dio de Instituto particulars, como elsecretanio de Estado, el intendente, el gabinetesecreto, etcetera, mediante los cuales se logra describ ef paso del Estado feudal la monarquia absolua, ola forma- cién gradual del aparato administrativo, mediante el ual se reconstruye el proceso de formacisa del Esado modero y contemporanco Filosofia politica y cencia politica Por encima de su desarrollo el Estado es estudiado en si mismo, en sus estructuras, funcio- nes, elementos constit vos, mecanismos, Srgancs, ‘ma complejo consikierado en $F mismo eu Felons cn fon ors itera contiguos. Hoy, convencionalmente, el inmenso Campo de invexigacion esta dividido entre dos diy tiplinas didicicamente diferentes: la filosofia poll tien ylaciencia politica. Como todus las dstinciones convencionales: también ésta es ibil y discutbl. Cuando Hobbes liamaba philowphia cis lowolia PARA EL ESTUDIO DEL ESTADO n vy al conjunt de los anda bre el hombre en Staneslow seh Shdereconenque hoy enturanenlaceneta pol ‘es por contra Cel in» ae Pron nfl deh 1921) 4 sable deserts Fe scaadiae “Panipos de cenca del E> tado”. En la 12 comprendid pot de investiga 2 sabre ner Ha de gobierno sobre la optima repablica;b) sobre el Fardanento del Estado, o del poder politico, con Fr romsiguiente justlicacién (0 injustifiacién) de la Uhlgneon plltia; sobre la esencia dela categoria ae elie ‘6 de br peat con dsputa FE Bitrate sobre la stinein entre la éticay la Pollgea, Estas res versiones de la flosofia polti- spsstin presenta sna Gemplarmente a nice de $s nerdenns Dor abtasgiue ha depo hue “PERRIcbice oe a storia dela rellexion sobre la Silda la Ctupia de Moro (1516), disco de repi- Sistidsiet dame Hobbes (1651 ase pe cenit proporcionaruna usifcaionraconaly Por tanvouniveraldelaexistnca del Exado desea. [ares motos por fo cuales suk Ordenes deben set dbedeciaseLEadpede Maguay (518),en 1 cesh por menos bajo unt HEAT afer pretacones, Iavuuben por fo demas que ha dado origen aun 20s efemaquiaveisms), se mostrariaen quécon- Stel propisladespectficade laacividad pollcay amo te datingue, en cuanto tal, dela moral Troy ntendchospor cencia police" una ves signin enelcarmpo dela vida pola que satistaga estas tres condiciones: a) el principio de yeriFirarsmm—on Ode falsificacion como criterio de acepta sus resultados; b) el uso de técnicas de fa) permitan dar una explicacién causal ] i 2 ESTADO, PODER ¥ GOBIERNO. fuerte y tambien en sentido débil del fenémeno indagado;c)laabstencién oabstinencia de juicios de valor, la Hamadla “avaluatividad”. Considerando las tres formas de filosofia politica descritas anterior- mente, obsérvese cémo a cada una le falia por lo ‘menos una de las caracteristicas de la ciencia pol. tica. La filosofia politica como buisqueda de la 6p. tima repaiblica no tiene caracter “avaluativo"; como indagacién del fundamento whimo del poder no pretende explicar el fenomeno del poder sino just Ficarlo, operacin que tiene por objeto calificar un comportamiento como licto 0 ico, lo que no se puede hacer sin remitirse a valores; como investiga. i6n de la esencia de la politica se aleja de toda verificacién o falsifiacion empitica, en cuanto lo {que se llama presuntuosamente esencia de la pol ica deriva de una definicién nominal y como tal no es verdadera ni falsa, Punto de vista sociologico y juridico or encima de a disincdn de los dos campos ta Revie, ee del Path paste jie deni er pnts de vt Gon ‘Doctrina general del Estado {1910}, de Georg, Jellina Ener pe age erage oe eT Sa TEs 5 PARA EL. ESTUDIO DEL ESTADO n TGunto como ordenamiento jul ‘construccién del Fado como ordenamiento juri- dico, por lo demas, no habia hecho olvidar qite el Extadotambign cra a ravésdel derecho,una forma de organizacién social y que como tal no podia ser separado de las sociedades y de las relaciones socia- sido durante Siglostos principales afices de Ios tratadossobree Estado, el punto de visa socilagao que habria Abide sae de tbc de os loricogos dle los cinGlogos, de fos estcionos de las diversas formas de organizaci socal una distinion que tno podita ser concebila antes del ndvenimiento de Ta socialogia como iencia general que engloba In| teoria del Estado. istinciin de Jelinek fue reconocida E> let subyacentes De aqu la ucesidad de una distin f —omentueel puniode isa jurcico,poraTeserva os jurists «ue por To demas Tibi 12 aportacion importante, ‘Max Weber, quien, partiendo precisamente de ‘Didiama gout updo, iativo ta need ce istinguly_ef punto de vist into " iuridicas ‘ehen-manilesiaise” (1500, trad.it..1,p. 731y habia basado la distincién en la contraposicién, destinada a tener éxito, entre la esfera del ser y la esfera del deber ser. Weber, al iniciar el estudio de la sociolo- fa_juril s considerado uno de Tos fundadores, afirma que "cuando se habla de dere ™ ESTADO, PODER Y GOBIERNO 08-20, trad, i, p. 308] Una disuneroh que gate en didsecaa ee wter H Br que se ocupan los juris, y vader emptica de Jas normas de la que se ocupan Tos sociologos. Para § Weber, esta distincion era una premisa indisperas ble para hacer entender que se ocuparia del Estado ‘como socidlogo y no como juristaMal estudio se vuelve un capitulo de la teoria de los de Tos cualetina-eapecie son Tos grupos Sue a ere vuln eas (en ef eno Seats meter) cade os dean ghise dd mongplo dela usar ur dct cae doble punto de visa de Jellink (que sma 4 Zarsrtntens-teorfa dual), esa svealee tcalmente en el ordenamiento uric po ate desaparece como ended convene oe rrean, tion eerucon de norinasjridiens De'tele na tenis Klbenianas a reducebh radial del fatale’ ordenamiento juridico es la que ha tenido menos Con la transformacién del puro Estadi chigen Fsiado soil las coriaemerarmente wrk jeramentejuridicas $ se PARA EL ESTUDIO DEL ESTADO % Punciomatismo y marsismo | Entre las teorfas sociolégicas del Estado, dos han \. “aeaparado el campo en eST0¥ UIIMIO® ares, con fre- © cuencia en polémica entre si, pero mas a menudo ignorindose,yendo cada una por su propio camino Sino si la otra no existe: In eoria manxista y ta cor funcional, esta lima dominante en Ta Plat scence norceamericana, pero que tambien fa tenkdo gran ffluencia en Europa ya sido to- ada duane aos como la cena poites por x: Cena Ene lv dow tora een diferencia Fespecto a ia concepcion de la Gencia en genera Como en referencia al métodor pero fz diferencia fundamental radica on la ubeacion del Etadoen el Sistema socal considerado ons conjunto. La con- Cepeton marxista dela sociedad distingue en toda Soviedad himtrica por lo menos dese wna cera Ctapa del desarollotondmico, dor momentos, que fo son puestosen el mismo nivel con expecto 54 Fuacrea determinantey su capacidad de condicionar tl desarrollo del sistema y el paso de un sistema a otro: la base econdmica y la supereatructura. Las fnstiiciones potas, ef ana palsbra el Exado, pertenecen al segundo momento, El momento sub- rcente que comprende las relaciones econdaica, Caracterzadas en toda epoca por ina determinada forma de produccign, sel momento determinante, tunque no siempre, de acuerdo con algunas inter pretaciones, dominante al contrario, la concepaién Fancionatsta (que proviene de Parsons) conc Sistema global'en Su conjunto dividido en cuatro Subsistemas (pater-maintenance, goalattainment, Aidapeation, integrin), caracterizadon por las fun. Clones igialmente esencbales que cada uno desem- 76 ESTADO, PODER ¥ GOBIERNO petia para la conservacin del equlbrio soc fuando tales reefprocamente interdepend Subsistema politico corresponde la funcion del gual-atainment, lo cual quiere decir que la funcion Pole eliza por elconjunto de as nstituctones fque constnuyen el Estado es una de las cuatro une tones fundamentales de todo sistema socal, Es verdad que tambien en ln concepeion marsista la reacn ene base econbmka y superearctura polficaes un relacon de acccin reciproca, pero cs Walia la ea (sin ln eual una de las earacteistcas cencales dela teoria marxista vendriaa menos) de aque la bas itstanca determinante. En la teoria fanchonalista no existe diferencia de niveles entre ls diversas funciones de las que todo sistema social no puede dejar de prescindi. En todo caso, el subsistema al aque se atrbuye una funcion preponderante noes elsubsistema econdmico sino a cultural, porque la tnayor fuerza cohesiva ce todo grupo social depen dderfa dela adhesion a fos valores y alas normas establecids, a raves del proceso desoviliacion de tin lado GinterioriaciOn de ls valores sociales) y de contol social de ato Ind (observancia de las hor mas que regulan la generalidad de los comporta- mmientos). Tas dos diversas, més atin, opuesias concepeio- ns pueden ser vada a diferente problena de fondo que se plantean y pretenden revolve: nen. tras a cova Guncional, especialmente suseea ef tema hobesiano fel orden fs teorls maraien cot dorwnads para Met oon jor eres fe un “produccion a ora wediante Te explosion de las econdmica a pesar de todo sea en ultima | PARA EL. ESTUDIO DEL ESTADO. 7 © contradicciones internas del sistema, especialmente dela contraciccion entre fuerzas produetivas y rela- _ ciones de produccién; mientras la primera se preo- Gaps crertialmente del problema de Ty Conserv SRE Sears segunda we prcocupe tandamenta Sina teorla funcionalisa son los que se presentan Geno del sistema y que ene tiene Ia capacilad de Sbyorber mediante pequeitos aystes prevstos por lmecanismo mbmodd sstemalGtarsy los mark | Gr dempre han preconizado, analzado y prefigu tado gran camino, que pone en ris satema Ceicrmiado ycren, por medio de un salto cual. tho, ctrac®y leuerdb cone lugar comin (pero mo Dor esto ervoneo) del pensamfento socologic, Ta Eran division esa que opone lssistemas que desta Gr moment a ast fon seman gue subrayan el momento de antagonism os sistemas amagosinegracionistas alos sheras nomibrados confictualis. Difelmente se encontraria el Historia del pensamiento socoldgico dos prototpos dleesa gran viion mas poros que elmatxiamoye funconaliomo, Se puede agregar que Ta concep- Gi funciona eden cierto aapecossemeante a fajuela contra aque Mars desenadend una de sus pata teovieas nis céebrs, la concepeign de a economia cisia de acuerdo con la cvalla sociedad Isa pesar de los confltos que Ia saciden, obe- dee «dna especie de orden preewablecio,y gora delasvemtajas de un mecanisino,clmereado, nen {aco's mantener el equilbrio mediante un ajste Continuo de los interetes en competenia Tn fos timos anos el punto de vst ie a tere rinado por prevalecer en larepresentaton del E- tad esl atemicodlerivado,aunaecon poco igo? 8 ESTADO, PODER ¥ GOBIERNO y con algunas variants, de la teoria de sistemas primis, en primer lugar, David Easton y Gabriel Al- ond). La relacén entre el conjunto de ls institu: ciones politicas y el sistema social en general esta representada como una relacién demand: respuesta (inpu-oulpul). La funcién de las inst cones politcasesla de dar respuestaalasdemandas {que provienen delambiente sacal ,deacuerdo.con lina terminologta comin, de convertr las deman- dasen respuestas. Lasrespuestasde lasinstituciones politicas son dadas bajo forma de decisiones colecti- ‘vas obligatorias para toda la sociedad; a su ver tales respuesias influyen en la transformacién del a biente social, del que, dependiendode la maneraen «que son dadas la respuesta, nacen mucvas demarr das en un proceso de cambio continuo, que puede ser gradual cuando existe correspondencia entre ddemanda y respuesta, y puede ser brusco cuando debido a una sobrecarg de las demandas sobre las Tespuestas se interrumpe e flujo de retroalimentar Gién; esto conlleva a que las insituciones poles vigentes a no lograr ya dar respuestassausactorias Sulren un proceso de eransformacion que puede Tiara Ta ase final de su cambio cortpleto. Lx representacin sitémica del Estado es perfect mente compat con las dos teorias generals dela sociedad de las que hablé poco antes pero no cam, bia la diferente imerpretacion de la funcgn del ‘Sado en It sociedad La representacion stems el Estado intenta proponer un esquema concep. tual para analiaria manera en que las inseaciones politica funciona, a forma en ue cumple hs Funciones quelesson propias,ycudlseasuimterpre- PARA EL ESTUDIO DEL ESTADO 0 Estado y sociedad © Lo que ha cambiado, que incluso se ha invertido completamente en el curso de la reflexién secular © sobre el problema del Estado, es la relacién entre el Estado y la sociedad. Durante siglos la organizacién politica fue el objeto por excelencia de toda conside- racién sobre la vida social del hombre, sobre cl hombre como animal social, como moherixev Lao, donde soherix6v estaba comprendido sin ditere1 iacién del doble significado actual de “social” y “politica”. Con esto no se quiere decir que el pensa- ‘miento antiguo no haya resaltado la existencia de © formas asociativas humanas diferentes del Estado, ra familia es tomada en cuenta por Aristcles Eomo la primera forma embrional imperfecta de ln wahusysuestudiocs ubicado alinicio dela ola Por lo que hace a las otras formas de sociedad owaview, que son constitaidas por acuerdo 0 por Tecesidad de los individuos con objeto de alcanar | fines particulares, son abordadas por el mismo Aris. Triad] presiamente en cuanto son formas part erlogro de Fines particulares, la navegacién de parte de los navegantes, la victoria en In guerra Separtedelos hombres dearmas, cl placery la oli Gee parte de quienes se retinen en un banquete, sinsuborinadasale cea pltinqvenoseorena, una uilidad particular 0 momentanes tino «la Galded general araBle que involucra a oon Ta Ve ae TET ToT Fe (1160 a), La relacién entre la socie- ddad politica que tinicamente es la societas perfecta y las sociedades particulares es una relacién entre el todo y sus partes, en la que el todo, el ente que engloba, es la 7élus, las partes englobadas son la at ®0 ESTADO, PODER ¥ GOBIERNO ‘PARA EL ESTUDIO DEL ESTADO st familia y las asociaclones. En todo el estudio de la politica hasta Hegel inchido, esta relacion entre el Fstado las sociedades menoreso parciales es cons tante. Enel Leviuin de Hobbes (16511, ademas del tapitulo sobre la familia ya sociedad patronal, Sslzomdn a todos ls tratadoe de poles de gue tiempo, hay también vin capitulo (lx) sobre Las Seine pares lamadingpecamente tens, de las cuales se presenta una Fa elemplificacion on tna dpologia, que hoy consiirin uno de les Capitals princpaics de un tratado de sociologi: ta Weorfa pola de Hegel, como es presentada en la tereeta parte de losLineamientodefonfia del derecho {821}, \ce una teoria del Estado como momento Culminante del espiritu objetivo, culminante en cuanto resuelve y supera los dos momentos anterio- res de Ia familia y de la sociedad civil, y donde es uibiado, entre ottos, el estudio de las eorporacio- © BBo nerunco, lo mimo a tawetiversts Tormas le ae tue al pengamiento liberal Pinus expresiones mis radicales/de la neviable ‘extincidn del Estadoo por lo menos desu reduccign} += ‘Tos terminos minimoe, Por Toque se refiee Tos os del Estado, extos se yuelven cada vez mas» es con respecto al analisis general dela socie- Saifeaes te exp dea muerte gels eta @l Cours de phloophie postive (1880-42) que Salina en a tote petra ila soa 0 soe : i fogs del quel tend! Estado consitaye tan nerapcwvoscaicsprcnscontins paral of ase lege con res en el sentido adicional. Con laemancipaion, Lorenz von Stein desaparece lagesamte Staatswissens- ‘chaft"ciencia general del Estado”, y a una Staatswis- sociales; el Estado como sistema politico es con res- pecto al sistema social un subsistema, 9q~ dela sociedad industrial cnclsentdo sintsimos iano, frenteal Estado. Ta relacion entre institu: 4 Fe no | apatalo coactivo con el quan ‘sorte ca de sola gi aa parie, Si el curso de la Rad esa afoarse a esarollado de las sotiedades menores como la familia al Estado, ahora finalmente, de un Indo, son el_descubri- necesidad de un aparato coerciivo y por Tanto de De parte de los gobernantes 0 de las gobernades Al lado de las diferentes maneras de considerar el problema del Estado que hemos examinado hasta ESTADO, PODER Y GOBIERNO aqui con respecto al objeto, el método, al punto de vista, la concepcién del sistema social, es necesario mencionar una contraposicién que generalmente es descuidada, pero que divide en dos campos opues tos las doctrinas politicas quiza mas que cualquier otra dicotomia: nos referimos a la contraposicion ‘que deriva de la diversa posicign que los eseritores adoptan con respecto a la relacién politica funda. mental, gobernantes-gobernados, 0 soberano- sibdito, 0 Estado-ciudadanos, relacién que gene. ralmente es considerada como una relacidn entre superior e inferior, salvo en una concepeién demo- cTatica radical donde gobernantes y gobernados se identiican por fo menos idealmente en ura sola persona y el gobierno se resuelve en el autogo- Bern. Al considerar fa relacion poita como ana relacidn especfica entre dos sujetos de los cuales uno ene el derecho de manda, otro ol deber de ‘obedecer,el problema del Estado puede ser tratado fundamentalmente desde el punto de vista del go- bperantcodeideel puntode vista del gobernadet ite principis (de la parte del principe) o ex parte pul (de la parte del pueblo) En reahdad porn larga tradicion que va del Politico de Platon al Prin. «ipe de Maquiavelo, de la Ciropedia de Xenofonte al Princeps disianus de Erasmo (1515), los escrtores, politicos han tratado el probl fo prin- ipalmente desde el punto devia de os g ‘Virtudes, habilidades o-capacidades que se piden al buen gobernante, las diversas formas de gor bierno, la distincién’ entre buen gobi formas, derechos, rogativas ‘ye frm tee dca rrr faociones del Le PARA EL ESTUDIO DEL ESTADO “ tado y los poderes necesarios para desempefiarlos correctamente, los diversos segmentos de la admi- nistracion, concepios fundamentales como domi cgay Caplan sont dm nlnraion, once fut ce de ‘earners peta pots sat _tuouaeh te ota) efigren'a uno sole de ls dos aujesow de tee ectoala forma formante). Noes que haya perme tecid completamente asente la peep. la sociedad politica contemplada desde abaj, desde los inereset at necestdades, los derechos de los destinatarios de los beneficis (0 malefiio tegin Jos cao) del gobierno; pero ta persntenciao int tele cis tafras aso gu respon Una grey, el guberator(gubernador en al sentido original de"tmonel”) que presupone una chusma, €l padre que presupone hjos menores de edad y aque necestan jprotecein, ef amo que presipone acavos, muestran mas que wn large jemphicx donc sentido y Ia direccin preponderanteren los Siglos pasado del dscurso palo. Tambien lame- tafora utlizada por Plan en el Polco del go bremantesjedor -"el fin de Ta tela de la accion politica es un buen tejido” (911 B= no sale de esta perspectiva: el arte de tejer es el que “india acada ulen cuales son las obras que deben terminarse" tid, 808 0 El cambio: el descubrimiento de a otra cara dela Luna, se presentaal inicio dela 6poca modemacon la doctrna de ls derechos nauales que percene- ten al individuo, Estos derechos son anterores fa formacion decualyuier sociedad poicay por tanto 5 a ESTADO, PODER ¥ GOBIERNO de cualquier estructura de poder que caacteriz, ‘diferencia de Ia familia ode la sociedad patronal, In sociedad poltica comienza a ser entendida fun- damentalmente faneriormente tambien habia ex tao en In epoca sea) como un producto volunt= Tio de Ten haviduos que decden con un acuerdo Teciproco vivir en sociedad e inatituir un gobicme. Johannes Althusius, uno de los mayoresarfices de {Sta nueva forma de ver ts cosas, deine la politica deta siguiente manera: “La polidca es el arte por ‘medio de cual los hombres se aocian con objeta de Instaurar cultivar y congervar entre la vida social Portal motivo se define sibicica(1608,e4. 1933, Tn}, Althasivs parte delos hombres” se macvea thavésde lnobet deloshombreshacia a deseripein de la comunidad poltica, El punto de partda de ‘ristoteles, que predoming durante sigan, cs exte- tamente lo opucwor "Es evidente, «que el Estado txiste por natraleza fy por tanto noes inside por log hombres} y quees anterior a cualquier ind eluo" Pole, 1258, 25), Que nplica este cm bo del punto de partida, aunque Akthusis no Io lleva sus tltimay conseeuencias?Implica la rele ‘anc dada low problemas politico que son dif Fenter de lor traudos normalmente por quien se Donees parte prinaps la Hbertad de los cudadanos {de hecho o de derecho, cvito poiica,negatvs 0 posiva) y noel poder de los gobernantes; el bienes Ear la prospertdad, la feliclad de los individuos tomnados uno por tno, yno solamente la potencia tll Estados el derecho deesistencinalasleesinjus- tas,y nosblocl deberde obediencia (activa pasta la anculacin de fa sociedad polities en partes Chiso comtrapuestas (os partidos que ya mo son fades exduavamente como facciones que danan el PARA EL ESTUDIO DEL ESTADO s tcjido del Estado), no solo su undad compacta; division y contraposicin vertical horizontal de los diferentes centrow de poder y ao tnicamente el poder en su concentractn y centralizacsn; el me Fito de am gobierno que debe buscarse ms en ia Cantidad de derechos de los que goza el individuo dqucenla medida de os poderesde los gobernantes Bara Locke, a finalidad del gobierno evil slag fanta de la propiedad que es un derecho indi dul, cuya formacion es anterior al nacimiento del Estado; para Spinoray Rovstea elalibercad, no la lens que Hobbes leven los muros dclas chudades foruficadas incerpretaba correcamente como it- dependenciafrentea las otras cudades (a autosu icc de la. que habia hablado Avattces). La més alu expresion prictica de esta mutacin son las Deelaraciones de los derechos norteamericanas fancesas, en las cuales esth enuniado solemne- mente el principio de que el gobiemo es para los inaivluos y no [os indivduos para el obiemo, un prinapio que nosblo ha nfluido en todas las coms Rfctones que vinieron despus, sino también la e- flexion sobre el Exado. Tal principio se ha vuelto, por ln menos idealmente, irreverable. En a efle- Fin poles, por lo menos de Ia Revolucion fran- ‘esa en adelante, la modficacion mis importante ha Sido la que se refiere ala idea de "cambio", en el Scntido del brow de la Potirs ristotdica, es decir, diel paso de una forma de gobierno’ otra, Conse add este paso gencraimente como un mal oachi- Min logich de“una doctrina poitea que durante Siglos piilegio y exalts la establidad y jusgo a la kerr civ como cl peor de los males), adqurere un Etlor postivo de parte de los movimientos revoli- Cionafos que mifan en el cambio a inicio de una 6 ESTADO, PODER ¥ GOBIERNO nueva era; asf como la guerra civil representa la crisis del Estado vista cx parte princpis, la revolucién, interpretada positivamente, representa la crisis del Estado contemplada ex parle populi 2. EL, NOMBRE Y LA COSA Origen del nombre Ks indiscurible que Ia palabra “Estado” se impuso por la difusién y el prestigio del Principe de Maquia- velo, Comose sabe, la obra comienzacon as siguien- tes palabras: “Todos los estados, todas las domina ciones que ejercieron y ejercen imperio sobre lo hombres, fueron y son republicas o principadas (1513, ed. 1977, p. 5). Esto no quiere decir que la palabra fue introducida por Maquiavelo. Minucio- sas y amplias investigaciones sobre el uso de “Es. tado” en el lenguaje de los siglos xv y xvi, muestran ificado comiin del término status stado” en el sentido moderno de apalabra, ya se habia dado mediante el aislamiento, del primer término en Ta expresion clasiea status rei Jubblicar. El mismo Maquiavelo no hubiera podide escribir tal frase precisamente al comienz0 de la obra sila palabra en cuestién no hubiese sido ya de Giertamente, con el autor de El Principe el tér- mino “Estado” sustituyé paulatinamente, si bien a través de un largo camino, los términos tradiciona- les con los que habla sido designada hasta entonces, a maxima organizacién de un grupo de individuos sobre un territorio en virtud de un poder de mando: BL NOMBRE Y LA COSA, 8 cis que trad el piego més, yrexpubli, con To quellow ecritoresfomtanos designaban al con jnto de las naeuciones polities de Roma, prec. tament de ata, Elargo camino se demuestra por elnceho de que todavia finales dl sigh Jean Bodin tattlara su raado polos Dela ra. Big (1970) cedkado todas lasformas de Edd ¥ to slo als sepals en sentido restringido,y Jocen ol diglo wit Hebbes ussrs preponderant ‘Mente os ehmins cos en la obs bras yom ‘onal en lax obras ngesaa on todas a stepcto Terentia cales hoy se tot Estado Noes que ls Tomanos no conacosen yusaan el tring gam parasctalarun ordenannento diferente del deer fun ordenamento regde por el poder de Wo tol, pero a pear de er fuese bagante daa dinintion entre el gobtrno de une sto ye go™ Wierno de un encrpt clecuv, amis tevievon a palabra que sinaee para desgnar el gencro cl {ergy publ Cr sede resting ucsen Inseapeics de suerte que spur fe usa a ver como tapecie Coane generor "Cum penet Unum est orinion summa rerum, tegem ium tm vocamus et regan es re publeae statu (Gicerm, De epi 1 2,42). or To dems a mina historia romana ofredia wn ejemplo i tment ignificavoy perfectamente recone del fo deta forma de ragimen politicos oven Sans dl gm ares li dela pie Alprineptu, Cuando, durantcel Gomtode Ces Cleermexcribe: "rem publican verbo retinemus igetverolam pidem diss’ lds yet mice trata perfecamenteconsiete del sentido am- Siguo del termina spb y de tener bien lava Gintincion entre ls sepablca como forma de go i i | 4 : RE 88 ESTADO, PODER ¥ GOBIERNO SS quien, Panay et pose om eee Po emer etee tier fmm cteglrcllcemio rita Er See aan pas reprenn teeta dcpagca mas ce etspener ep tna yeuns ee Base no del todo cars de Un sfgucade yentsicg net ncn sun apapneay e e i as no ae Hecate ede omc comolp a deeada de Tito Livi, en el ue Magurarelo wort EL NOMBRE ¥ LA COSA 80 a Polibio: “Algunos de los que han escrito de las Tepiblicas distinguen tres clases de gobierno que Tlaman principado, notables y popular, y sostienen que los legisladores de una ciudad deben preferiral {que juzguen mas a propésito” (1513-19, ed. 1977, pagina 180} “Anguementos en favor de la discontinidad El problema del nombre “Estado” no serfa anim poftantesilaintroduccin del naevo termina en fos Lmbrales de la epoca moderna no hubiese dado ensign para sostener que no solamente corres Donde fina nerd de cia ermine Fino que resolviolaexigencia de encontrar un nor bre evo para una resid nueva Ia ela dl stad precsamente morierio que debe conside- Fae cdo tna forma ge ordenamiento tan dle: Fente de los ordenamnientos anteriores que ja no Dpuede sr llamado con los nombres antiguosfec- amente es una opinion may difundila ysoxte por os oriadres, jority Ceritores poicos que con Maquiaelo no nica mente se nia el éxito de una palabra sino la refie- ion sobre una realidad desconocida para los esr fos, de la cual la nueva palabra es un ‘Se mghera que seria oportuno hablar de ricamente para las formacioncs poltcas que nacen de a eri ea sociedad medieval, y no Tira lor ordenamientos anteriores, Dicho de otro Todo! el termino "Estado" deberinusarse con ti ddado para ls orgonivacines pois que exisie- fonantes del ordenaiienco que de hecho fuel thado por primera vez "Estado"; el nombre nuevo %0 ESTADO, PODER Y GOBIERNO Oe a rho €s mas que el simbolo de una cosa nueva, Fre- ean: el debate ha asumido la forma de una espuesta a preguntas de este tipo: “gExistié Socedad polka que pueda lamers “Exado ante ic Tos grandes estados terri ‘uales sario para la aplicaci6n del derecho contra los reti- ‘centes; través del reordenamiento de la imposicidn y de la exencion fiscal, necesarios para el ejercico efectivo de los poderes que van | raciéndose eada vex més grandes. Quien describié _ 2on extraordinatia hucider este fendmeno fue Max : ‘nel proceso de formacion del jaderno un fenémeno de expropiacion de parte del poder pablico Servicio, ‘como las armas, el cual corre paralelamente al pro- cceso de expropiacién de i fos por los artesanos de parte de los poseedo- res de capital, De esta observacion derivala eoncep- ‘ion weberiana, que ya se ha vuelto communis opinio (opinion comin), del Estado moderno definido srediante los dos elementos constinuivos lea pre Fencia de un aparato administrative que tiene la | funcién we dela prestacion de os, y del monopolio legitimo de la fuerza |)’ Gualesquiera que sean (osen favor o '\ en contra de la continuidad de una organizacion politica ce la sociedad, la cuestion de sf el Estado Existio siempre o si se puede hablar de Estado sola- mente a partir de una cierta épocaes un asunto cuya solucién depende dnieamente de la definicion del Edo def gue ae pave: sxe da una definicion ampli orestringida. La preferencia por una defini- Gn depende de eriterios de oportunidad y no de terdad. Se sabe que cuanto mas numerosas son las Connotaciones de un concepte tanto més se res tringe el campo que él denota, es decir, su exten~ Slot Quien considers como elemento constativa del concepto de Estado un determinado aparato ‘administrativo y la realzacion de ciertas funciones que solo el Estado moderno desempeia, forzosa-

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