EDUCACIN

MEDIOAMBIENTAL
EDI TORI AL
Modelos, Estrategias y Sistemas
para Preservar el Medioambiente
Educacin Medioambiental
Educacin Medioambiental
Modelos v Estrategias de Actuacin
EDLCACION MEDIOAMBIENTAL. MODELOS Y ESTRATEGIAS DE ACTLACION
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ni la transmision de ninguna torma o por cualouier medio. va sea electronico. mecnico. por
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DERECHO$ RE$ERVADO$ 200+. respecto a la primera edicion en espanol. por
IdeasPropias Editorial.
I$BN. 8+97920+30
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Autores. Pilar Luaces Mendez e Ideaspropias
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Ilustraciones Portada. Alia
Maouetacion. Opcion Ortica Coruna
Impreso en. ]osmanPress
Impreso en Espana Printed in $pain
Educacin medioambiental. Modelos y estrategias de actuacin
1 Edicin
IdeasPropias, Editorial. Vigo, 2004
ISBN: 84-9792-043-0
Formato: 17 x 24 cm. Pginas: 120
Ficha de catalogacin bibliogrfca
ISBN 10: 84-96578-89-5
ISBN 13: 978-84-96578-89-0
ISBN 10: 84-96578-89-5
ISBN 13: 978-84-96578-89-0
INDICE
1 Introduccion a la legislacion aplicable ................................................................. 1
1.1. Introduccion ............................................................................................... 1
1.2. Organizacion de la Administracion Ambiental.......................................... 1
1.2.1. Los convenios internacionales........................................................... 2
1.2.2. La Lnion Europea ............................................................................ 3
1.2.3. La actuacion del Estado.................................................................... +
1.2.+. La actuacion de las Comunidades Autonomas ................................ 5
1.2.5. La responsabilidad de los entes locales............................................. 5
1.3. Marco legal medioambiental. Responsabilidad por danos
al medio ambiente....................................................................................... 7
1.3.1. Responsabilidad penal ...................................................................... 9
1.3.2. Responsabilidad civil ........................................................................ 10
1.3.3. Responsabilidad administrativa........................................................ 10
1.+. Diversas tuentes documentales relativas a la educacion
medioambiental .......................................................................................... 11
1.5. Resumen de contenidos.............................................................................. 13
1.6. Propuestas prcticas a los contenidos ......................................................... 1+
ALTOEVALLACION 1...................................................................................... 15
2 Estrategias en el tratamiento de la educacion medioambiental .......................... 17
2.1. Introduccion ............................................................................................... 17
2.2. Los valores ambientales............................................................................... 19
2.2.1. ,La Naturaleza como un bien de consumo....................................... 19
2.2.2. La crisis ecologica v el nacimiento del movimiento ambiental ........ 19
2.2.3. Los valores ambientales en el contexto de una nueva
etica ambiental.................................................................................. 20
2.3. Educacion ambiental. el medio ambiente como un sistema complejo...... 22
2.3.1. Estructura de un sistema................................................................... 23
2.3.2. Conceptos ligados a la nocion de sistema"..................................... 23
2.3.3. Como estudiar las relaciones complejas.
Implicaciones pedagogicas ................................................................ 25
2.+. Funciones v objetivos de la educacion ambiental....................................... 26
2.5. Resumen de contenidos.............................................................................. 29
2.6. Propuestas prcticas a los contenidos ......................................................... 29
ALTOEVALLACION 2...................................................................................... 31
3 Modelos de educacion ambiental......................................................................... 33
3.1. Introduccion ............................................................................................... 33
3.2. Diagramas de tlujo v simulaciones en el ordenador................................... 3+
3.3. Principios bsicos para un modelo educativo basado en
la resolucion de problemas ......................................................................... 3+
3.+. Pasos metodologicos para el estudio de los problemas ambientales.
Etapas en la construccion de un modelo.................................................... 36
3.5. Educacion ambiental v contenidos transversales del currculo.................. 39
3.5.1. Programas v provectos de educacion ambiental................................ +0
3.6. Resumen de contenidos.............................................................................. +2
3.7. Propuestas prcticas a los contenidos ......................................................... +2
ALTOEVALLACION 3...................................................................................... ++
+ $istemas de gestion medioambiental ................................................................... +5
+.1. Introduccion ............................................................................................... +5
+.2. Normalizacion. certiticacion de procesos v calidad medioambiental ........ +5
+.3. Reouisitos del sistema de gestion medioambiental .................................... +7
+.+. Estructura de los sistemas de gestion medioambiental. poltica
medioambiental. planiticacione implantacion. Planes de vigilancia ......... +9
+.+.1. I$O 1+001.......................................................................................... +9
+.+.2. EMA$. puntos comunes v diterencias bsicas con I$O 1+001 ........ 56
+.+.3. I$O 9000 e I$O1+001. vnculos ....................................................... 58
+.5. Normas ambientales v competitividad. Las ecoetiouetas ........................... 59
+.5.1. Hbitos de consumo en Espana. el consumidor ecologico
v el marketing medioambiental ........................................................ 59
+.5.2. La orientacion al consumidor ecologico .......................................... 61
+.6. Resumen de contenidos.............................................................................. 63
+.7. Propuestas prcticas a los contenidos ......................................................... 65
ALTOEVALLACION +...................................................................................... 66
5 Modelos de prevencion ........................................................................................ 67
5.1. Introduccion ............................................................................................... 67
5.2. El principio de precaucion en la proteccion del medio ambiente ............. 68
5.3. Las tecnologas de tinal de tubera.............................................................. 70
5.+. Tecnologa medioambiental v las mejores tecnologas disponibles" ........ 71
5.5. La directiva sobre prevencion v control integrados de
la contaminacion (IPPC)............................................................................. 73
5.6. Anlisis costebeneticio (ACB). contabilidad ambiental v anlisis
de ciclo de vida............................................................................................ 7+
5.6.1. ACB v contabilidad ambiental.......................................................... 7+
5.6.2. Anlisis de ciclo de vida.................................................................... 76
5.7. Resumen de contenidos.............................................................................. 77
5.8. Propuestas prcticas a los contenidos ......................................................... 78
ALTOEVALLACION 5...................................................................................... 79
6 Evaluacion del impacto ambiental (EIA) ............................................................. 81
6.1. Introduccion ............................................................................................... 81
6.2. La planiticacion integrada. Planiticacion tsica v ateccion
a los recursos naturales ............................................................................... 81
6.3. Que es la EIA. $u origen............................................................................. 82
6.+. Provectos sometidos a EIA.......................................................................... 8+
6.5. Fases de la EIA............................................................................................ 87
6.6. Resumen de contenidos.............................................................................. 89
6.7. Propuestas prcticas a los contenidos ......................................................... 90
ALTOEVALLACION 6...................................................................................... 91
RE$LMEN................................................................................................................... 93
EXAMEN ..................................................................................................................... 97
$OLLCIONE$ A LA$ ALTOEVALLACIONE$ ..................................................... 105
BIBLIOORAFIA.......................................................................................................... 109


Educacin Medioambiental 1
Educacin Medioambiental
1 Introduccin a Ia IegisIacin apIicabIe
1.1. Introduccin
Actualmente la importancia del medio ambiente ha crecido de una manera
abrumadora en lo oue se retiere a la preocupacion por su proteccion v vigilancia.
En un primer momento la actividad pblica de proteccion se centraba en
sancionar a aouellos oue perjudicaban de alguna manera el medioambiente.
Hov en da la tendencia se centra ms en la proteccion v prevencion oue en el
espritu sancionador de ouien contamina. paga".
La concepcion de oue el desarrollo solo se puede conseguir a expensas del sacriticio
de determinados recursos naturales debe ser sustituida por una concepcion oue
armonice la interaccion del hombre v la naturaleza. Tal es la base del concepto
de desarrollo sostenible. oue en estos momentos ha pasado de considerarse una
utopa a convertirse en el centro v eje de la gestion medioambiental.
Hav una serie de mecanismos reguladores oue buscan la proteccion a diterentes
niveles del medio ambiente. v oue van desde un mbito internacional hasta
mbitos locales.
Antes de nada planteamos una pregunta oue todo el mundo se hace. ,ouien
ordena el medio ambiente. La respuesta es oue hav una serie de organismos oue
centran su preocupacion en la proteccion del medioambiente.
1.2. Organizacin de Ia Administracin AmbientaI
La proteccion jurdica v legal del medioambiente se deriva de nuestra propia
Constitucion. oue en su artculo +5 establece oue.
Educacin Medioambiental 2
'(....) tocos t:.r.r .i c.r..oo o c:s/rutor c. ur .c:o oo:.rt. oc..uoco toro .i c.sorroiio
c. io t.rsoro. os: .oo .i c.o.r c. .ors.r:orio. (...) Los toc.r.s tuoi:.os :.iorr tor io
ut:i::o.:r ro.:oroi c. tocos ios r..ursos roturoi.s .or .i /:r c. trot...r .ioror io
.oi:coc c. ::co c./.rc.r r.stouror .i .c:o oo:.rt.. otorcos. .r io :rc:st.rsooi.
soi:cor:coc .oi..t::o.
La Constitucion establece tambien las labores
legislativas v de gestion oue corresponden a
cada nivel de gobierno. El entramado legal
v administrativo oue rige la proteccion del
medio ambiente se asemeja a una cascada
en la oue el nivel superior vierte una serie
de normas v reouisitos oue el nivel interior
est obligado a respetar. aunoue pueda
anadir nuevas aportaciones. atendiendo a
necesidades especticas.
A continuacion veremos como se distribuven esas responsabilidades.
1.2.1. Los convenios internacionaIes
El medio ambiente tiene un carcter internacional. puesto oue la contaminacion
no tiene tronteras. Por otra parte. los grandes problemas de contaminacion v
de agotamiento de recursos naturales sobrepasan la capacidad de actuacion de
un estado.
Por ello. los estados se renen en toros internacionales para tirmar acuerdos.
convenios o tratados oue se comprometen a respetar. Algunos de los ms
relevantes son.
La Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente v Desarrollo:
Celebrada en Ro de ]aneiro en 1992. de la oue se derivaron varios importantes
compromisos. el ms relevante de los cuales es la Declaracion de Ro. Dicha
Declaracion constituve un reconocimiento tormal del derecho de las
generaciones tuturas a distrutar de una medio ambiente adecuado. v por
tanto. de las obligaciones presentes de los Estados de protegerlo.
Educacin Medioambiental 3
El Convenio sobre Diversidad Biolgica:
Derivado tambien de la Cumbre de Ro. constituve un acuerdo vinculante
para los pases tirmantes cuvo objetivo es la conservacion mxima de la
biodiversidad en beneticio de generaciones tuturas.
El Protocolo de Kioto:
Resultado de la Convencion Marco sobre Cambio Climtico. establece
limitaciones en las emisiones de los gases invernadero" para evitar el
aumento de temperatura v el proceso de calentamiento global de la Tierra.
El compromiso espanol dentro de la llamada burbuja europea" implica
no rebasar en un 13% las emisiones de CO2 en el ano 2008 respecto a las
emisiones de 1990.
Estos acuerdos internacionales. oue no son
ms oue ejemplos de un amplio abanico
de compromisos internacionales. generan
obligaciones a nivel nacional desde el mismo
momento en oue Espana los ratitica. esto es.
pasan a tormar parte de nuestro Derecho.

1.2.2. La Unin Europea
Desde oue entro en vigor el Acta Lnica Europea. en 1987. la proteccion del
medio ambiente paso a tormar parte de los objetivos de la entonces Comunidad
Europea. $in embargo. las actuaciones de la Lnion Europea en materia de medio
ambiente se iniciaron mucho antes. a inicios de los anos 70.
Las normas oue la Lnion Europea dicta en materia de medio ambiente constituven
el mnimo comn denominador oue todos los Estados Miembros han de cumplir
para proteger el medio ambiente en cualouiera de sus sectores especticos. Por las
caractersticas de las normas oue rigen la proteccion del medio ambiente en la
LE (en su mavora son directivas). los estados deben llegar a los mismos niveles
de proteccion v objetivos. pero pueden hacerlo de diterentes tormas. Asimismo.
Educacin Medioambiental 4
los estados son libres de imponer mavores niveles de proteccion a los exigidos
en las normas europeas dentro de su propio territorio.
Adems de normas legales. la Lnion Europea elabora programas de actuacion v
dispone de instrumentos especticos de tinanciacion de actuaciones medioam
bientales. Los Programas de Accion Medioambiental oue la LE publica cada
cinco o seis anos son la gua oue establece los objetivos medioambientales oue la
Lnion perseguir a traves de su legislacion. Las actuaciones oue la LE establezca
pueden ser. en su caso. objeto de subvencion a traves del Fondo de Cohesion. o
de tondos destinados a actuaciones especticas. como el Instrumento Lite.
1.2.3. La actuacin deI Estado
El amplio grado de descentralizacion del poder pblico en Espana obliga a distinguir
cuidadosamente cul es el mbito de actuacion del Estado. de las Comunidades
Autonomas v de los Avuntamientos en materia de medio ambiente.
Educacin Medioambiental 5
En el caso del Estado. el organismo pblico ms importante es el Ministerio de
Medio Ambiente. creado en 1996. Entre las labores del Ministerio. atribuidas al
Estado por el artculo 1+9.1.23 de la Constitucion. destacan.
La elaboracion de la legislacion bsica" en materia medioambiental.
entendiendo por bsica la normativa oue se considera indispensable para la
proteccion del medio ambiente. v la incorporacion de la normativa europea
al contexto nacional.
La coordinacion de las actuaciones de las Comunidades Autonomas.
La elaboracion v seguimiento de los Planes Nacionales de Proteccion Medio
ambiental. como el Plan de Residuos. de $uelos Contaminados o el Plan
Hidrologico Nacional.
El seguimiento del cumplimiento de los Convenios Internacionales.
1.2.4. La actuacin de Ias Comunidades Autnomas
Las Comunidades Autonomas v sus Consejeras de Medio Ambiente son las
administraciones pblicas ms cercanas al entorno proximo en el oue hav oue
aplicar la legislacion. Por ello. la Constitucion. en su artculo 1+8.1.9. encomienda
a las Comunidades Autonomas la ejecucion de la legislacion medioambiental
estatal v su ampliacion o adaptacion al entorno autonomico. as como la
coordinacion v gestion ambiental en su mbito de actuacion.
Por ello. cada Comunidad Autonoma podr dictar sus propias normas
medioambientales. siempre oue respeten la legislacion bsica estatal. Asimismo.
podrn adaptar sus procedimientos administrativos (autorizaciones. licencias. etc.)
en tuncion de la problemtica ambiental oue deban tratar en su territorio.
Adems. las Comunidades Autonomas tienen la responsabilidad de declarar v
gestionar espacios naturales protegidos. v de revisar v aprobar los planeamientos
urbansticos municipales.
1.2.5. La responsabiIidad de Ios entes IocaIes
Los problemas ms cotidianos de proteccion medioambiental recaen en el
mbito de responsabilidad de Avuntamientos v reas metropolitanas. Estas
Educacin Medioambiental 6
responsabilidades tienen como punto de partida el Art. 25 c. io L. R..uiocoro
c. ios Bos.s c.i R..:.r Lo.oi. v los avuntamientos suelen ejercerlas mediante
Ordenanzas Municipales.
Estas responsabilidades incluven.
$ervicios de limpieza viaria.
Recogida v tratamiento de residuos.
Abastecimiento v depuracion de aguas.
Control de ruidos.

Educacin Medioambiental 7
Proteccion civil v extincion de incendios.
Planiticacion del suelo.
1.3. Marco IegaI medioambientaI. ResponsabiIidad por daos
aI medio ambiente
El medio ambiente puede entocarse. desde una perspectiva jurdica. de diterentes
maneras.
En primer lugar. puede enfocarse de un modo generalista:
En una lev general ambiental se establecen
los principios reguladores de toda la
materia (competencias. mejores tecnicas
disponibles. acotacion del concepto de
desarrollo sostenible. principio sobre aguas.
residuos v atmostera. instrumentos polticos
v tinancieros. principios generales sobre
intracciones v sanciones). Posteriormente.
esta lev general se desglosa en leves especiales
relativas a cada aspecto del medio ambiente v
en disposiciones de menor rango. Andaluca.
Murcia. Euskadi o Oalicia disponen de leves
generalistas de este tipo.
Educacin Medioambiental 8
En segundo lugar. podra enfocarse de un modo sectorial:
Existen normas sectoriales oue regularan cada uno de los elementos oue
contorman el medio ambiente (suelo. aire. aguas. tlora v tauna). sin oue hava
por encima de ellas ninguna norma general unitormadora.

Por ltimo. la proteccin jurdica del medio ambiente podra enfocarse de
un modo tradicional.
Proteger el medio ambiente por medio de normas va en vigor. oue se adaptan
a las necesidades especticas oue plantean los problemas medioambientales
en la actualidad.
Nuestro sistema jurdico puede incluirse. en general. entre el segundo v el
tercer entooue. As. las leves sectoriales regulan las responsabilidades de la
Administracion en la proteccion de cada parte del medio natural. tambien
regulan las restricciones oue esta proteccion impone en las actividades de
los particulares. as como los derechos oue les otorgan. estableciendo a la
vez un sistema de intracciones administrativas por las violaciones de estas
restricciones.
Por otro lado. las leves penales v civiles va existentes regulan los actos
constitutivos de delito medioambiental o de responsabilidad civil. As. el
ordenamiento jurdico espanol contempla tres tipos de responsabilidad por
danos al medio ambiente.
La responsabilidad penal:
Puede acarrear penas privativas de libertad. multas pecuniarias o clausura
temporal o detinitiva de la actividad.
La responsabilidad administrativa:
Puede derivar en imposicion de medidas correctoras. suspension de
actividades v. en extremo. la clausura detinitiva de las instalaciones en las
oue se desarrolla la actividad.
Educacin Medioambiental 9
La responsabilidad civil:
Consistente en la reparacion del dano causado.
En el caso de la responsabilidad civil estamos ante una responsabilidad de carcter
reparador". mientras oue en el caso de las responsabilidades administrativa v
penal se trata de una responsabilidad de carcter sancionador o punitivo.
1.3.1. ResponsabiIidad penaI
Establecida desde el Art. 325 al 3+0 del Codigo Penal. castiga con multas de 1
050 a 30 050 - a ouien cometa vertidos en el agua o aire oue danen o causen un
dano irreversible al medio ambiente. o bien extracciones. excavaciones. ruidos.
vibraciones. invecciones en el suelo o depositos. oscilando la pena en tuncion de la
severidad del dano causado v la realizacion del vertido con o sin autorizacion.
Las multas por vertidos pueden llegar a un
mximos de 300 - por da en un mximo de 2+
meses (esto es 216 365.35 -).
En caso de oue el vertido se realizase intencio
nadamente (es decir. con dolo o culpa). las taltas
pasan a ser delitos. v estos conllevan penas de
privacion de libertad. $e preven penas de arresto
de tin de semana (entre 18 v 2+) a ouienes
establezcan depositos o vertederos de desechos
o RTP's.
Educacin Medioambiental 10
1.3.2. ResponsabiIidad civiI
$e incurre en responsabilidad civil cuando se
causa un dano. voluntario o involuntario. en este
caso al medio ambiente. v reouiere la reparacion
del dano causado v una ulterior indemnizacion.
En este caso. el responsable subsidiario sera la
empresa. oue se vera obligada a responder por
los delitos. taltas o danos oue se cometan dentro
de sus instalaciones.
1.3.3. ResponsabiIidad administrativa
Cualouier dano al medio ambiente suele constituir una intraccion administrativa.
vinculada a la legislacion general o sectorial oue atecta a la proteccion de cada medio
natural. La intraccion administrativa. de la oue suele responder subsidiariamente
la empresa. suele derivar en una indemnizacion por danos v perjuicios a tavor
de la Administracion competente o de terceros lesionados en su patrimonio por
accion u omision del intractor de la legislacion administrativa.
Precisamente. en la actualidad una de las cuestiones oue ms preocupa en relacion
con el medio ambiente es el tema de las responsabilidades en las oue se puede
incurrir por incumplimiento de la legislacion.
En general. el desarrollo de la mavora de las actividades en los sectores economicos
puede producir deterioros sobre el medio ambiente. En caso de oue se produzcan.
se origina una obligacion de reparar el dano causado. $in embargo. la concrecion
del sistema de responsabilidad por danos al medio ambiente no es tcil. por
dos razones.
La evolucin del propio concepto de responsabilidad:
La jurisprudencia del Tribunal $upremo ha evolucionado desde una posicion
inicial de responsabilidad tundada en la culpa acreditada del causante del dano
a un sistema de responsabilidad tundada en la mera causacion del riesgo.
Ausencia de una norma especfica de responsabilidad civil por daos
causados al medio ambiente:
No obstante. existe un provecto europeo para establecer directrices comunes oue
permitan establecer los tundamentos de causalidad necesarios para desarrollar
Educacin Medioambiental 11
una norma espectica de responsabilidad por danos al medio ambiente. Ello
permitira. adems. la inclusion de una clusula de responsabilidad en contratos
privados. oue en la actualidad no existe.
1.4. Diversas fuentes documentaIes reIativas a Ia educacin
medioambientaI
La documentacion es un procedimiento
de recopilacion v anlisis de determi
nadas tuentes escritas procedentes de
los ms diversos mbitos. a etectos de
extraer conclusiones sobre una materia
determinada. Adems. la tinalidad ltima
de este proceso es contirmar o rechazar las
hipotesis iniciales o bien la generacion de
una serie de premisas antes inexistentes.
En muchsimas ocasiones. la documentacion es necesaria para sustentar las
opiniones sobre algn tema concreto v permite dar una explicacion de la esencia
en la oue se basa una determinada tesis.
Pablo A. Meira Cartea. en su obra Ecu.o.:r oo:.rtoi. Fort.s . r..ursos co.u.rto:s.
diterencia claramente entre dos tipos de tuentes. primarias v secundarias.
Las fuentes primarias estaran compuestas por:
Libros v artculos:
Obras de conjunto v particulares. del estilo de enciclopedias. diccionarios.
obras lexicogrticas. tratados v manuales. monogratas v artculos.
Educacin Medioambiental 12
Publicaciones peridicas:
Algunas de ellas son revistas de educacion ambiental. revistas no especticas
pero oue incorporan ocasionalmente artculos sobre esta temtica. revistas
de contenido ambientalista. etc.
Boletines.

Actas de congreso. conferencias v seminarios.
Tesis doctorales.

Vdeos v material didactico.
Las fuentes de caracter secundario:
$eran aouellos recursos oue producen o sistematizan intormacion v oue
permiten acceder a documentos o tuentes de carcter primario. Algunos
ejemplos de estas son.
Educacin Medioambiental 13
Recursos de Internet.

Fuentes institucionales:
Elaboradas por instituciones. organismos v asociaciones oue realizan una
labor destacable en educacion. tormacion v divulgacion ambiental en una
comunidad autonoma. en Espana v en un mbito internacional.
1.5. Resumen de contenidos
A modo de conclusion. podemos decir oue la mxima de proteccion. prevencion v
vigilancia del medio ambiente ha cambiado. Ha pasado de ser ouien contamina.
paga" a impedir esa contaminacion con una serie de medidas preventivas.
Los pases se renen en toros internacionales cuvo objetivo es elaborar acuerdos o
tratados con el tin de respetar una serie de medidas para la proteccion del medio
ambiente v un desarrollo paralelo entre progreso v naturaleza.
Hav una serie de responsabilidades oue son competencias de distintos niveles
administrativos. como es el caso de la LE. el Estado. las Comunidades Autonomas
v los Avuntamientos.
La documentacion es una parte tundamental en cualouier tipo de trabajo o
investigacion. Es un proceso oue debe reunir unos reouisitos de calidad v minu
ciosidad mximos. Las tuentes oue se vavan a utilizar pueden clasiticarse como
primarias o secundarias.
Educacin Medioambiental 14
1.6. Propuestas prcticas a Ios contenidos
Determinar cul sera el nivel de gobierno con una capacidad de intluencia
ms directa en las actividades del centro educativo.
Educacin Medioambiental 15
ALTOEVALLACION 1
1. ,En oue toro internacional se establecieron las limitaciones en las emisiones de
los gases invernaderos" para evitar el aumento de temperatura v el calentamiento
global de la tierra.
a. Conterencia Mundial sobre Medio Ambiente v Desarrollo.
b. Protocolo de Kioto.
c. Convenio sobre Diversidad Ecologica.
2. La recogida v tratamiento de residuos v el control de ruidos es competencia de.
a. LE.
b. El Estado.
c. Las Comunidades Autonomas.
d. Los Avuntamientos.
3. Lne con tlechas las detiniciones de una columna con los conceptos correspon
dientes de la otra.
1. Responsabilidad civil. A. Puede acarrear penas privativas de
libertad. multas pecuniarias o clausura
temporal o detinitiva de actividad.
2. Responsabilidad penal. B. Puede derivar en imposicion de
medidas correctoras. suspension de
actividad v en extremo. la clausura
detinitiva de las instalaciones donde
se desarrolla la actividad.
3. Responsabilidad administrativa. C. Consistente en la reparacion del
dano causado.
Educacin Medioambiental 16
+. No son tuentes de documentacion de carcter secundario.
a. Recursos de Internet.
b. Tesis doctorales.
c. Publicaciones periodicas.
d. Enciclopedias.
Soluciones de la Autoevaluacin "Educacin Medioambiental"
en la pagina 105.
Educacin Medioambiental 17
2 Estrategias en eI tratamiento de Ia educacin
medioambientaI
2.1. Introduccin
Cuando las predicciones sombras de la decada de los 70 presagiaban un deterioro
acelerado del planeta. se recurrio a la educacion ambiental (EA) como ltima
tabla de salvacion. Era urgente la tormacion de ciudadanos dotados de un
nuevo sistema de valores v capacitados para actuar v gestionar de torma eticaz
su medio natural.
Todos los procesos de ensenanzaaprendizaje deben iniciarse. no obstante. con
la explicacion de concepciones. ideas v valores oue subvacen. casi siempre. tras
el objeto de estudio. Por ello. parece necesario abordar brevemente las ideas
colectivas oue han condicionado las relaciones seculares entre las sociedades
humanas v la naturaleza.
La tormacion de la mentalidad antropocentrica occidental ha tenido una enorme
trascendencia. poroue. de alguna torma. ha legitimado las relaciones entre los
seres humanos v el resto de la naturaleza. As. la vision antropocentrica de las
relaciones hombremedio ambiente se ha alimentado de una doble vision. por
un lado. se consideraba al hombre como dueno de la naturaleza. sin oue existiese
ningn codigo limitador en esas relaciones. por otro. se otorgaba un misterioso
halo de bondad a las reglas de la naturaleza trente a las normas de organizacion
de la sociedad.
La aparicion del pensamiento secular del Renacimiento va a proporcionar un
nuevo impulso a esa vision antropocentrica asumida plenamente por la conciencia
colectiva europea. $e retoma la idea clsica de oue el hombre deba perteccionar
Educacin Medioambiental 18
la obra de la creacion. v comienza a emerger lentamente la idea de oue la historia
humana es un camino de perteccionamiento lineal v progresivo.
El optimismo acerca de las posibilidades de la razon humana alcanza su momento
culminante entre los siglos XVIII v XIX. cuando la revolucion industrial reatirma
la idea de oue la evolucion humana podra ser ilimitada e irreversible.
La idea de progreso. unida a la de bienestar economico. ha calado tan
protundamente en la mentalidad colectiva actual oue cualouier innovacion.
tanto en el campo tecnologico como en el material. se considera indicio de esa
capacidad evolutiva.
En este escenario de hegemona de las ideas economicas liberales. los recursos
naturales (tlora. tauna. agua. minerales. suelo. atmostera) son tratados como
capital. como bienes oue pueden transtormarse v venderse.
$i un pas ouiere progresar. debe transtormar su capital natural. convirtiendo
sus recursos en bienes vendibles. Todava no se planteaba la idea de oue hubiera
unos lmites al crecimiento en un mundo con recursos limitados.
Las tesis pesimistas de Malthus (1789) no tuvieron la audiencia debida hasta el
$.XX. Decadas ms tarde. ].$. Mill plantea por primera vez la imposibilidad de
un crecimiento ilimitado. e introduce el concepto de estado estacionario" o
situacion de ralentizacion productiva en el ritmo de crecimiento economico.

Los primeros ecos" ambientales aparecen como resultado de dos hechos claves.
La primera Revolucion Industrial.
La colonizacion de trica.
Pero las tisuras del modelo occidental de creci
miento comienzan a manitestarse con seriedad
a mediados del siglo XX. cuando se advierten los
peligros cuantitativos (agotamiento de recursos.
deseouilibrio entre poblacion v alimentos). pero
especialmente cualitativos. como la talta de
elasticidad de la atmostera para acoger mavores
niveles de contaminacion. v la irreversibilidad
de ciertos danos. Es en este punto de no retorno
cuando comienza a tomar tuerza la asuncion de
valores ambientales. el segundo gran pilar de la
educacion ambiental.
Educacin Medioambiental 19
2.2. Los vaIores ambientaIes
La historia se ha decantado en cada sociedad por unos sistemas de valores
dinmicos. oue se han ido racionalizando v enrioueciendo con nuevos paradigmas.
Coincidiendo con el postmodernismo. pero tambien con la emergencia de signos
evidentes de degradacion medioambiental. estn emergiendo en las sociedades
industriales avanzadas los valores medioambientales como parte de lo oue Inglehart
considera valores postmaterialistas". esto es. aouellos propios de sociedades oue
han alcanzado un grado estable de prosperidad economica v seguridad material.
De hecho. podemos vincular la emergencia de los valores ecologicos a tres tactores.
la crisis ecologica. resultado de una relacion deseouilibrada del hombre con su
entorno. el avance de las ciencias de la naturaleza. v la aparicion del paradigma
de la complejidad.
2.2.1. La NaturaIeza como un bien de consumo?
La Revolucion Industrial triunta en Europa apovada en la idea de oue el progreso
humano eouivale a progreso economico. El productivismo v la rioueza material han
venido signiticando desde entonces vitalidad social. sin atender a las consecuencias
colaterales oue el crecimiento economico produca en la naturaleza.
El crecimiento. como el tiempo ha demostrado. produce impactos insostenibles
en el medio ambiente. por lo oue a la larga ha sido inevitable oue el liberalismo
economico atienda a las inversiones ambientales como un mecanismo oue. a pesar
de considerarse economicamente improductivo. se ha erigido como estrategia
de pura supervivencia.
2.2.2. La crisis ecoIgica y eI nacimiento deI movimiento ambientaI
La crisis ecologica. oue comienza a manitestarse en los setenta v toma tintes
alarmantes en los ochenta. va creando una cultura ecologica oue sigue. en un
principio. los modelos conservacionistas surgidos en el contexto norteamericano
de tinales del $. XIX. $us secuelas se generalizan incluso en los pases
mediterrneos. donde el impacto de la crisis es mucho menor.
Educacin Medioambiental 20
El ambientalismo. no obstante. comienza
anatematizando el progreso industrial como
el causante de todos los males de la Tierra.
El ambientalismo se convierte as en ecocentrismo. para el oue el humano es un
organismo indisociable de su entorno. oue comparte su vida con los dems seres
de la naturaleza en igualdad de condiciones.
El ecocentrismo ha encontrado un impulso determinante en la hipotesis de
Oaia. de ]. Lovelock. El sistema gaia (la Tierra) busca. actualmente. reencontrar
el eouilibrio perdido por la presion de una humanidad oue demanda cada vez
ms recursos. en la bsoueda de ese eouilibrio. el sistema puede eliminar aouellos
elementos oue le resulte imposible contener para asegurar su propia supervivencia.
No obstante. el propio Lovelock atribuve a los humanos la responsabilidad de
mantener la estabilidad del sistema.
En su version ms radical. el ecocentrismo encuentra apovo en las propuestas
de la D..t E.oio.. La propuesta etica de la ecologa protunda es la anttesis de
la concepcion humanista de la naturaleza. la vida de los seres no humanos tiene
valor en s misma. v por lo tanto. poseen los mismos derechos oue el hombre.
Para la D..t E.oio.. la naturaleza alcanza el rango de sujeto de Derecho.
2.2.3. Los vaIores ambientaIes en eI contexto de una nueva
tica ambientaI
Los nuevos valores ambientales sustentan una nueva etica oue busca el eouilibrio
entre la insostenible concepcion de dejar hacer al hombre v a la economa" v
las aventuradas propuestas de dejar hacer a la naturaleza".
Las eticas de base humanista v las ecocentricas han
dado paso a una conciencia ecologica oue intenta
conciliar los valores tradicionales oue emanan de
los derechos tundamentales de las personas con los
derivados del modelo de desarrollo sostenible. esto
es. aouel oue propugna un grado de crecimiento
economico compatible con el mantenimiento del
eouilibrio ecologico presente v tuturo.
Educacin Medioambiental 21
Los derechos v valores ambientales deben abarcar los siguientes principios.
Derecho individual a un medio ambiente sano. as como a la autogestion de
los propios recursos.
Valor de la diversidad biologica v el patrimonio natural de los pueblos.
Consideracion del eouilibrio biologico v de los recursos naturales como
condicion de un desarrollo sostenible oue garantice la satistaccion de las
necesidades actuales v preserve su potencialidad para generaciones tuturas.
$atistaccion de las necesidades bsicas v elevacion del nivel de vida con la
mejora de la calidad ambiental.
Produccion de tecnologas ecologicamente adecuadas.
Percepcion de la realidad desde una perspectiva global. compleja e interde
pendiente. oue permita articular los diterentes procesos oue la constituven.
entendiendo la multicausalidad de los cambios socioambientales v tacilitando
as un manejo integrado de los recursos naturales.
Estos principios pueden constituir la base para la explicitacion de los valores
ambientales de un centro educativo. Derivan de la consideracion del medio
ambiente global v sistemticamente organizado. v exigen replanteamientos oue
otrecen una tuerte resistencia. como la nueva idea de progreso. desarrollo.
calidad de vida. v sus implicaciones eticas. como la tinitud. la eouidad v la
solidaridad internacional.
Educacin Medioambiental 22
Ms an. esto valores conllevan implcitamente la aceptacion del tercer pilar
de una educacion ambiental integral. esto es. la aceptacion de una objeto de
estudio sistemico" oue obliga al docente a analizar los conceptos subvacentes
a la nocion de sistema" v sus implicaciones en la elaboracion posterior de un
modelo de educacion ambiental.
2.3. Educacin ambientaI: eI medio ambiente como un
sistema compIejo
Como hemos visto. en los tiempos actuales los problemas medioambientales va
no aparecen como independientes unos de otros. sino oue se relacionan entre s.
contigurando una realidad diterente a la simple acumulacion de todos ellos.
Desde la perspectiva educativa se persigue inculcar valores que respondan
a los problemas concernientes al medio ambiente desde una visin sistmica.
La educacin medioambiental debe incitar a una gestin eficaz del
medio ambiente, adems de capacitar, con procedimientos ajustados,
para plantar cara a los problemas ambientales.
El objetivo de este material didctico es concienciar al alumno de la
importancia de preservar el medio ambiente.
As, se abordan temas referentes al papel protagonista de la educacin
en la formacin de actitudes y aptitudes, en la adquisicin de conoci
mientos, en la formacin de la capacidad evaluativa, y en la concienciacin
de los problemas existentes en la actualidad y de las soluciones y proce
dimientos de actuacin para cada uno de ellos; todo ello enfocado hacia
la educacin medioambiental y su inclusin en el currculo escolar,
asociando dichos contenidos a diversas disciplinas acadmicas.
EDUCACIN MEDIOAMBIENTAL
www. i deaspropi asedi tori al . com
EDI TORI AL
ISBN 10: 84-96578-89-5
ISBN 13: 978-84-96578-89-0
9 788496 578890