Hola Lola

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El Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica del Estado de Morelos, con fundamento en los dispuesto por los artculos 34, 96 numerales 3, 5, 6, 8 y 17 y dems relativos y aplicables de la Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos, y Considerando La planeacin del proceso de tutela del derecho de acceso a la informacin en el Estado de Morelos se previ por la Legislatura Local en el momento en el que se aprob tanto la reforma constitucional como la ley reglamentaria. Dentro de esa planeacin, el Congreso estableci diversos trminos para que los sujetos obligados cumplieran con la ley (seis meses para que las entidades publicaran informacin pblica de oficio, un ao para que contaran con un listado de la informacin que poseen, tres meses para crear unidades de informacin pblica y consejos de informacin clasificada, etc.). El cumplimiento de la ley fue estructurado de forma paulatina para que las entidades pblicas no se colapsaran con toda la labor que implica garantizar el derecho de acceso a la informacin, que ha entrado a partir del 28 de agosto de 2004, en la fase sustancial, en la etapa en la que se aborda verdaderamente este derecho, es decir, en el hecho de que los particulares ya pueden presentar sus solicitudes de acceso a la informacin y accin de Habeas Data y en la obligacin de las entidades a entregrselas o en la funcin del Instituto Morelense de Informacin Pblica, de garantizar ese derecho. En ese tenor, el Instituto Morelense de Informacin Pblica en el mes de agosto de 2004 aprob el Reglamento de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos, el cual fue publicado el da 27 del mismo mes y ao. Esa reglamentacin obedeci al propsito de cerrar el ciclo de tutela del derecho de acceso a la informacin y su planeacin, sin embargo, ahora que nos encontramos en la fase de aplicacin de la ley y en la que el Instituto de Morelense de Informacin Pblica colabora, dentro del marco institucional, con los sujetos obligados, detecta diversidad de criterios, interpretaciones, confusiones y falta de informacin. Desde luego que el desconocimiento de la ley no excusa su cumplimiento, sin embargo los Consejeros integrantes de este Instituto, sabedores de la complejidad que reviste para las entidades cumplir con cada una de las etapas de la ley, en sesin de fecha 15 de septiembre de 2004, ha votado por atender en un nuevo reglamento las peticiones formuladas por los sujetos obligados en las diversas reuniones de trabajo.
Reglamento de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos
Ttulo Primero Captulo I Disposiciones Generales Artculo 1.- Conforme al artculo 96 numeral 1, de la Ley de Informacin Pblica. Estadstica y Proteccin de Datos Personales, el presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones que la Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos, seala como atribucin reglamentaria del Instituto Morelense de Informacin Pblica y con su objeto de ser el rgano constitucional autnomo encargado de vigilar su cumplimiento, en consecuencia obliga tanto al Instituto como a las entidades pblicas a que se refiere la ley, en todo lo conducente. Artculo 2.- Todas las entidades pblicas estn obligadas a mantener como un principio administrativo que toda la informacin documental o escrita que genere su actividad, o que est a su resguardo, la titularidad de la misma le corresponde siempre a la sociedad y que sobre la misma opera el criterio de mayor publicidad, salvo la que se encuentre clasificada en los trminos expresamente sealados por la ley de la materia. Artculo 3.- Para efectos del presente reglamento operan las mismas definiciones a que se refiere el artculo 8 de la Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos, adems de las siguientes: I. Ley, La Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos. II. Clasificacin: El acto por el cual se determina que la informacin que posee una dependencia o entidad es reservada o confidencial; III. Expediente: Una serie ordenada de datos, documentos o cualquier elemento informativo inherente a la funcin de la entidad pblica. IV. Lineamientos: Toda disposicin administrativa, reglamentacin, bases tcnicas, o normas y polticas expedidas por el Instituto; V. Publicacin: la reproduccin en medios electrnicos o impresos de informacin contenida en documentos para su conocimiento pblico; VI. Recomendaciones: las opiniones, propuestas, sugerencias, comentarios, y otros actos que emite el Instituto; VII. Instituto, Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica. VIII. Presidente, Presidente del IMIPE IX. Consejero, Consejero del IMIPE, X. Unidad, Unidad de Informacin Pblica. XI. Consejo: Consejo de Informacin Clasificada. XII. Entidad, cualquier entidad a que se refiere el artculo 8, numerales 6 y 22 (eliminar) de la Ley. XIII. SEDA, Sistema Estatal de Documentacin y Archivo. Artculo 4.- Cuando una facultad no se encuentre expresamente atribuida al Presidente del Instituto se entender como del Pleno. Artculo 5.- Sern materia del presente reglamento los siguientes aspectos de la Ley:
I. La estructura y funcionamiento del Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica. II. Establecer los criterios para la organizacin del Sistema Estatal de Documentacin y Archivos (SEDA) III. Establecer las disposiciones internas para que las entidades pblicas difundan su informacin pblica de oficio. IV. Establecer las disposiciones reglamentarias para que las Unidades de Informacin Pblica y los Consejos de Informacin Clasificada realicen la clasificacin o desclasificacin de la informacin reservada o confidencial, as como su resguardo y archivo. V. Establecer los criterios internos para la resolucin de los recursos de inconformidad que interpongan ante el Instituto. Artculo 6.- El Instituto podr establecer mecanismos de colaboracin con las entidades pblicas, para cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley, este Reglamento y los lineamientos expedidos por el propio instituto, que establezcan la mayor difusin de la informacin pblica y la socializacin del derecho de acceso a la misma. Artculo 7.- El Instituto expedir lineamientos, criterios y emitir recomendaciones para asegurar y propiciar el cumplimiento de la Ley y el presente Reglamento. Ttulo Segundo Captulo I De la Informacin Pblica que Debe Difundirse de Oficio Artculo 8.- La informacin pblica a cargo de las entidades pblicas es un bien pblico cuya titularidad corresponde a la sociedad, por lo mismo aplica en ella el principio de mxima publicidad y difusin, como un mecanismo de control directo de las personas sobre su gobierno. Artculo 9.- En todo lo conducente para efectos de este ttulo, se entienden de forma individual como entidad pblica las siguientes reas: I. En el Poder Ejecutivo: A) La Secretara de Gobierno; B) Secretara de Finanzas y Planeacin; C) Secretara de Desarrollo Econmico; D) Secretara de Turismo; E) Secretara de Desarrollo Agropecuario; F) Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas; G) Secretara de Salud; H) Secretara de Educacin; I) Secretara de Seguridad Pblica; J) Secretara de la Contralora; y K) Procuradura General de Justicia. L) Consejera Jurdica; M) Oficiala Mayor; y N) Representacin del Poder Ejecutivo del Estado.
II.
III.
IV.
V. VI. VII.
) Todos los organismos descentralizados de la administracin pblica creados por ley o decreto del Congreso del Estado, como el Instituto Estatal de Educacin para Adultos, el Centro de Investigacin y Docencia en Humanidades del Estado de Morelos, el Colegio de Educacin Profesional Tcnica del Estado, La Empresa para el Control de la Contaminacin del Agua en la Zona de Civac, El Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos, el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Morelos, El Instituto de Crdito para los Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado, El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Morelos, el Instituto de Vivienda del Estado de Morelos, El Instituto de Capacitacin para el trabajo del Estado de Morelos, el Centro de Rehabilitacin Integral Xoxocotla, El Instituto Estatal de Documentacin de Morelos, El Consejo Tutelar, El Hospital del Nio Morelense, El Instituto de Cultura, El Colegio Estatal de Seguridad Pblica, la Comisin Estatal del Agua y Medio Ambiente, la Comisin Estatal de Reservas Territoriales y los que se creen. O) Los Fideicomisos pblicos y las empresas de participacin estatal del gobierno del Estado. P) La Defensora Pblica. En el Poder Legislativo. A) La legislatura en turno. B) La junta de Coordinacin Poltica o la comisin que haga las veces de rgimen poltico interno. C) Cada grupo parlamentario. D) La Mesa Directiva. E) Cada comisin de trabajo. F) La Secretara General de Servicios Legislativos y Parlamentarios. G) La Secretara General de Servicios Administrativos y Financieros. H) La Auditora Superior Gubernamental. I) El Instituto de Investigaciones Legislativas. y J) La Direccin General de Radio y Televisin. En el Poder Judicial. A) El Tribunal Superior de Justicia. B) El Consejo de la Judicatura Estatal. C) El Instituto Tcnico. D) El Tribunal de lo Contencioso Administrativo. E) El Tribunal Electoral Todos los rganos a los que la Constitucin les reconoce autonoma como: A) La Comisin Estatal de Derechos Humanos, B) el Instituto Estatal Electoral, C) El Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica, D) y el Instituto de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal del Estado de Morelos La Universidad Autnoma del Estado de Morelos. Todos los Partidos Polticos, organizaciones o agrupaciones polticas que reciban recursos econmicos del Estado para su funcin pblica . Los 33 ayuntamientos
Artculo 10.- Corresponde a las entidades pblicas a que se refiere el artculo anterior, poner a disposicin del pblico la informacin a que se refieren los artculos 32 y 33 de la Ley de acuerdo con los siguientes aspectos: I. En cada entidad ser la Unidad de Informacin Pblica la encargada y responsable de poner a disposicin del pblico dicha informacin;
II. La informacin deber estar contenida en un sitio de Internet de acceso pblico y general, visible desde el portal principal del sitio de Internet de la dependencia o entidad, indicando la fecha de su actualizacin, y deber contener un vnculo al sitio de Internet del Instituto; III. La informacin deber presentarse de manera clara, precisa y completa, de forma tal que se asegure su calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad, y IV. El mismo sitio de Internet deber contener las direcciones electrnicas, los domicilios para recibir correspondencia, horario y los nmeros telefnicos de las Unidades de Informacin Pblica, de los servidores pblicos habilitados y del responsable del sitio mencionado. Artculo 11.- Para la publicacin en Internet de la informacin pblica de oficio a que se refiere la Ley, las entidades se ajustarn a los siguientes lineamientos: I. ndices y catlogos de informacin. Se refiere a la elaboracin de un sistema de consulta, mediante relacin de expedientes, asuntos, que le permita al ciudadano conocer y ubicar de forma general y concreta, aquella informacin que se genera, resguarda, archiva o administra en una determinada entidad, desde los siguientes aspectos: I.1. Monto y aplicacin de gasto pblico sealado por el decreto que contiene el presupuesto de egresos tanto del congreso como los criterios internos, I.2. Informacin relacionada o que se produce en razn de la funcin misma de esa entidad, y I.3. Relacin de unidades administrativas que forman o integran la entidad. II. Normatividad aplicable. Tiene por objeto que las personas conozcan de forma fcil y gil cules son las disposiciones normativas y administrativas relacionadas con la funcin de una entidad pblica, tanto en su aspecto interno como la que se produce con motivo de su despliegue de actividades, sobre todo la que afecta o regula actividades de la poblacin, como licencias, permisos, etc. II.1. Cita de los artculos constitucionales, federal y estatal, aplicables; II.2. Ley o leyes relacionadas, textos actualizados completos; II.3. Reglamentos aprobados y publicados en el peridico oficial, (Texto completo); II.4. Plan estatal o municipal de desarrollo y programas operativos anuales; II.5. Documentos bsicos de los Partidos Polticos, en su caso; II.6. Acuerdos administrativos de carcter general; II.7. Normas oficiales de carcter regulatorio respecto de las actividades sociales que lo requieran; (salud, control sanitario, proteccin civil, ecolgicas, etc.), II.8. Oficios o circulares internas que organicen administrativamente esa dependencia, y II.9. Las que se consideren relevantes para la poblacin, III. Estructura orgnica. Su objeto es dar conocer los aspectos ms sobresalientes de la organizacin administrativa de una entidad, sobre todo de aquellos mandos que tienen facultades de decisin o representacin, tanto en la ejecucin del gasto pblico como en la gestin de servicios, as como las personas que obtengan un salario igual o mayor a trescientos salarios mnimos vigentes en el estado y todo lo concerniente a su estructura interna. Siguiendo el texto del artculo 32 de la Ley se establece el siguiente orden: III.1. Organigrama con referencia a nombramiento, fotografa, salario (integral, neto y preciso), currcula, precisando mximo grado escolar comprobable y otros estudios complementarios, nombramiento oficial y fecha del mismo, lugar y fecha de nacimiento, aos de residencia en el estado y declaracin patrimonial cuando proceda. Tratndose de remuneraciones deber informarse adems las prestaciones correspondientes del personal de base, de confianza y del contratado por honorarios. Igualmente, las dependencias y entidades debern publicar el
nmero total de las plazas y del personal por honorarios, especificando las vacantes por cada unidad administrativa. III.2. Viticos y gastos de representacin, precisando montos exactos por mes o por evento, as como los criterios de control emitidos por el rgano que haga las veces de contralora interna para su comprobacin y ejercicio. III.3. Recursos a su resguardo o administracin, como vehculos, celulares, bienes inmuebles del dominio pblico o privado, y bienes muebles relevantes. Tratndose de vehculos y celulares debe identificarse perfectamente la marca, tipo y ao del vehculo, funcionario que lo utiliza y en ambos casos, gasto mensual aproximado ya sea de combustible o por el servicio celular, segn sea el caso. III.4. Descripcin general de la funcin especfica de la entidad y relacin con el plan estatal o municipal de desarrollo, metas, objetivos y responsables de los programas operativos a desarrollar, as como sus sistemas y manuales de organizacin, III.5. Domicilio, telfonos, horario de atencin al pblico de la entidad, ubicacin de pgina electrnica. III.6. En su caso criterios para la creacin, fusin, modificacin o extincin de sus principales unidades administrativas como subsecretaras, direcciones o departamentos. III.7. Informacin de las personas que se encuentren comisionadas que incluya el motivo, el tiempo, el lugar de la comisin y el salario percibido. IV. Trmites y servicios. El objetivo es que las personas puedan conocer perfectamente cules son los servicios pblicos especficos que presta esa dependencia y cules son los trmites que se pueden realizar, gestionar o presentar ante ella, as como los formatos, costos o requisitos para su tramitacin, principalmente licencias, permisos, autorizaciones o solicitud de un servicio. Se debern (redefinir) sugiere cubrir los siguientes aspectos: IV.1. Invariablemente cita exacta del servidor responsable de dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin pblica, as como la ubicacin, telfono y horario de su oficina, costos del servicio, y relacin de solicitudes presentadas y acuerdos recados a las mismas. IV.2. Servicios o autorizaciones que se ofrecen a la poblacin, as como los procesos, procedimientos, formatos, trmites, requisitos que han de acreditarse para obtenerlos y costos de los mismos. IV.3. Contenido de las convocatorias relativas a concesiones, licitaciones de obras, adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios o autorizaciones y licencias, as como el resultado de las mismas y criterios aplicados. IV.4. Informacin general contenida en los documentos y expedientes administrativos que se produzcan con motivo de la adjudicacin a que se refiere el punto anterior, (como nombre o razn social del titular, el concepto y los objetivos de la concesin, licencia, autorizacin o permiso, el fundamento legal y el tiempo de vigencia, etc.) IV.5. Informacin detallada de las obras que directa o indirectamente estn a cargo de la dependencia, precisando el monto, lugar, plazo de ejecucin, entidad pblica y servidores pblicos responsables de la obra y mecanismos de vigilancia ciudadana. V. Polticas pblicas. El valor especfico de este apartado es el de dar a conocer los criterios y principios que impulsan y despliegan la funcin de la dependencia, para que la poblacin conozca los principales criterios en la toma de decisiones administrativas, para ello se atiende principalmente a los documentos que los contienen.
V.1. Texto del plan estatal o municipal de desarrollo aplicable a la funcin de la dependencia, as como lo correspondiente en los programas operativos anuales o sectoriales. V.2. Programa de trabajo del titular de la dependencia y los avances obtenidos. V.3. Informacin contenida en las minutas, acuerdos y actas de las reuniones oficiales de rganos colegiados. V.4. Informacin presupuestal detallada acerca de los destinatarios y beneficiarios de bienes o apoyos otorgados por la dependencia, as como el padrn de beneficiarios de programas sociales. El servidor responsable de entregar los apoyos, los periodos de entrega, identificacin concreta del beneficiario y cualquier otra informacin que asegure la transparencia de los programas sociales. V.5. Planes de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y ecolgico, los tipos y usos de suelo, licencias de uso y construccin, de transporte, va pblica y toda la informacin sobre permisos y licencias otorgadas. V.6. Mecanismos de participacin ciudadana en la toma de decisiones pblicas. V.7. Agenda de actividades de los titulares de las dependencias pblicas. VI. Mecanismos de control poltico, financiero o administrativo. El objeto es dar a conocer cules son los procedimientos de carcter interno o externo que se llevan a cabo para asegurar la correcta aplicacin del gasto pblico y el cumplimiento ptimo de la funcin desempeada. Se incluyen los de carcter administrativo o los propios del rgano de fiscalizacin superior del Congreso del Estado y que se refieren a lo siguiente: VI.1. Informes de labores y actividades anuales. VI.2. Todo tipo de auditorias concluidas y realizadas para evaluar el ejercicio presupuestal y la gestin de cada dependencia. VI.3. Informacin relativa a los montos recibidos por concepto de multas, recargos, cuotas, depsitos y fianzas. VI.4. Informacin sobre la situacin econmica, estados financieros y endeudamiento de la dependencia. VI.5. Informes y cuentas pblicas que se entreguen al Poder Legislativo con motivo de su facultad fiscalizadora. VI.6. Balances generales y estados financieros VI.7. Informacin general sobre la ejecucin del presupuesto aprobado para la dependencia, VI.8. Convenios celebrados, pblicos o privados, que se refieran directa o indirectamente a la funcin de la dependencia, siempre y cuando no versen sobre Seguridad Nacional o Seguridad Pblica. VI.9. Aplicacin de sanciones administrativas en contra de los servidores pblicos. VII. Otros . VII.1. Sentencias y laudos que hayan causado estado o ejecutoria mientras no se vulnere el derecho a la intimidad o privacidad de las personas. VII.2. Contratos, convenios y condiciones generales de trabajo que regulen las relaciones laborales del personal sindicalizado y de confianza. VII.3. Informacin de utilidad e inters pblico que contribuya a la transparencia gubernamental y social, a la rendicin de cuentas y al mejor ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica. VII.4. Informacin acerca de la planeacin, programacin y contenidos de la informacin que las entidades pblicas difundan a travs de los diversos medios escritos y electrnicos.
VII.5. Trabajos informes estudios, anlisis y reportes generados por despachos de consultora privada contratados por las entidades. Artculo 12.- Las entidades pblicas debern contar con un espacio fsico y con personal para atender y orientar al pblico en materia de acceso a la informacin. Debern colocar un equipo informtico o kiosco con acceso a Internet para que los particulares puedan consultar o incluso imprimir la informacin que se encuentre publicada en el sitio correspondiente de esa entidad. Artculo 13.- Los particulares podrn informar al Instituto sobre la negativa o prestacin deficiente del servicio a que se refiere el artculo anterior, as como la falta de actualizacin de un sitio de Internet, a que se refiere la Ley. El Instituto podr emitir recomendaciones para asegurar y mejorar dichos servicios, y en caso de reincidencia aplicar las sanciones correspondientes. Ttulo Tercero Captulo I De las Unidades de Informacin Pblica (UDIP) y de los Consejos de Informacin Clasificada, (CIC) Artculo 14.- Las entidades pblicas debern emitir y publicar en el Peridico Oficial Tierra y Libertad, un acuerdo administrativo mediante el cual crean su Unidad de Informacin Pblica, sealando quin es la persona que se har cargo de la misma, el lugar donde se encuentra ubicada, el horario de atencin y el telfono de la misma. En la creacin de estas Unidades se tomar en cuenta puntualmente lo sealado por el prrafo segundo del artculo 68 de la Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales, as como lo conducente para la integracin del Consejo de Informacin Clasificada. Cada entidad pblica, deber adems expedir el acuerdo correspondiente para crear su Consejo de Informacin Clasificada. Por cada entidad pblica a que se refiere el presente ttulo habr una Unidad de Informacin Pblica, y un Consejo de Informacin Clasificada. En todo caso deber integrarse una unidad y un consejo por cada una de las siguientes entidades: I. En el Poder Ejecutivo: A) La Secretara de Gobierno; B) Secretara de Finanzas y Planeacin; C) Secretara de Desarrollo Econmico; D) Secretara de Turismo; E) Secretara de Desarrollo Agropecuario; F) Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas; G) Secretara de Salud; H) Secretara de Educacin; I) Secretara de Seguridad Pblica; J) Secretara de la Contralora; y K) K Procuradura General de Justicia. L) Consejera Jurdica; M) Oficiala Mayor; y N) Representacin del Poder Ejecutivo del Estado.
II. III.
IV.
V. VI. VII.
) Todos los organismos descentralizados de la administracin pblica creados por ley o decreto del Congreso del Estado, como el Instituto Estatal de Educacin para Adultos, el Centro de Investigacin y Docencia en Humanidades del Estado de Morelos, el Colegio de Educacin Profesional Tcnica del Estado, La Empresa para el Control de la Contaminacin del Agua en la Zona de Civac, El Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos, el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Morelos, El Instituto de Crdito para los Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado, El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Morelos, el Instituto de Vivienda del Estado de Morelos, El Instituto de Capacitacin para el trabajo del Estado de Morelos, el Centro de Rehabilitacin Integral Xoxocotla, El Instituto Estatal de Documentacin de Morelos, El Consejo Tutelar, El Hospital del Nio Morelense, El Instituto de Cultura, El Colegio Estatal de Seguridad Pblica, la Comisin Estatal del Agua y Medio Ambiente, la Comisin Estatal de Reservas Territoriales, y los que se creen. O) Los Fideicomisos pblicos y las empresas de participacin estatal del gobierno del Estado. P) La Defensora Pblica. En el Poder Legislativo. A) La legislatura en turno. En el Poder Judicial. A) El Tribunal Superior de Justicia. B) El Tribunal de lo Contencioso Administrativo. C) El Tribunal Electoral Todos los rganos a los que la Constitucin les reconoce autonoma como: A) La Comisin Estatal de Derechos Humanos, B) El Instituto Estatal Electoral, C) El Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica, y D) El Instituto de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal del Estado de Morelos La Universidad Autnoma del Estado de Morelos. Todos los Partidos Polticos organizaciones o agrupaciones politcas que reciban recursos econmicos del Estado para su funcin pblica. Cada uno de los 33 ayuntamientos del Estado.
Artculo 15.- Las Unidades de Informacin Pblica se encargarn de dar curso a las solicitudes de informacin pblica que le soliciten los particulares, y los auxiliarn en la elaboracin de sus solicitudes y, en su caso, los orientar sobre la dependencia, entidad u otro rgano que pudiera tener la informacin que solicitan. Podrn clasificar la informacin de acuerdo con lo que seale la ley y el presente reglamento, pero en todo caso cuando se trate de informacin clasificada como reservada o confidencial debern contar con el acuerdo correspondiente, fundado y motivado por el consejo de informacin clasificada. Artculo 16.- Los Consejos de informacin Clasificada se integrarn como lo dispone la ley, y slo podrn ser suplidos en sus funciones por servidores pblicos designados especficamente por los miembros titulares de aqullos, quienes debern tener el rango inmediato inferior. Las decisiones debern tomarse por mayora de votos. Cada Consejo de informacin Clasificada, establecer los criterios para su funcionamiento, los cuales debern prever al menos la periodicidad con que sesionar, el servidor pblico que lo presidir y la forma de dar seguimiento a sus acuerdos.
Artculo 17.- Los cambios que realicen las entidades respecto de los servidores pblicos integrantes de las Unidades de Informacin Pblica, debern publicarse en su sitio de Internet dentro de los diez das hbiles siguientes a que se efecten. Artculo 18.- Las resoluciones y los criterios que expidan las Unidades y los Consejos, sern pblicos y se darn a conocer en el sitio de Internet de la entidad cada vez que sta sea actualizada conforme lo seala la Ley. Artculo 19.- Para dar cumplimiento a lo que se refiere el artculo 73, los Consejos debern enviar al Instituto mediante los sistemas que para tal efecto establezca ste, dentro de los primeros veinte das hbiles del mes de enero de cada ao, toda la informacin que posean relativa a: I. El nmero y tipo de solicitudes de informacin presentadas y sus resultados, incluidas aqullas en las que no fue posible localizar la informacin en los archivos; II. Los tiempos de respuesta a las diferentes solicitudes; III. El estado en que se encuentran las denuncias presentadas por el Instituto ante los rganos internos de control, y IV. Las dificultades observadas en el cumplimiento de la Ley, este Reglamento y dems disposiciones aplicables. Captulo II Clasificacin de Informacin Artculo 20.- Corresponde a las Consejos de Informacin Clasificada, llevar a cabo la clasificacin de la informacin en el momento en que: I. Se genere, obtenga, adquiera o transforme la informacin, o II. Se reciba una solicitud de acceso a la informacin, en el caso de documentos que no se hubieran clasificado previamente y se lo solicite el titular de la unidad informacin pblica. La clasificacin podr referirse a un expediente o a un documento. Artculo 21.- Al clasificar expedientes y documentos como reservados o confidenciales, el Consejo de Informacin Clasificada, deber tomar en cuenta que no se trata de informacin pblica que debe difundirse de oficio, deber ajustarse a lo establecido en el artculo 51 de la Ley, tomar en cuenta los lineamientos que expida el instituto sobre clasificacin de informacin, y emitir un acuerdo fundando los motivos de la clasificacin. Artculo 22.- El Instituto establecer los lineamientos que contengan los criterios para la clasificacin, desclasificacin y custodia de la informacin reservada y confidencial. Los consejos podrn establecer criterios especficos cuando la naturaleza o especialidad de la informacin o de la entidad pblica lo requieran, siempre que se justifique y no se contravengan los lineamientos expedidos por el Instituto. Dichos criterios y su justificacin debern publicarse en el sitio de Internet de la entidad. Artculo 23.- El Instituto podr solicitar a la entidad o al consejo un informe sobre el contenido de la informacin reservada o confidencial. En caso de que ste sea insuficiente, el Instituto podr citar al titular del consejo o incluso de la entidad pblica, para que aporte los elementos que permitan determinar la clasificacin correspondiente.
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Captulo III Informacin Reservada Artculo 24.- Los expedientes y documentos clasificados como reservados debern llevar una leyenda que indique su carcter reservado, la fecha de la clasificacin, su fundamento legal, el periodo de reserva y la rbrica del titular de la unidad administrativa, as como los lineamientos que expida el instituto. Cuando un expediente contenga documentos pblicos y reservados, se debern entregar aquellos que no estn clasificados. Tratndose de un documento que contenga partes o secciones reservadas, se deber entregar una versin en el que se omitan estas ltimas. Las reproducciones de los expedientes o documentos que se entreguen constituirn las versiones pblicas correspondientes. Artculo 25.- Los titulares de las unidades elaborarn, un catlogo de los expedientes clasificados como reservados. A efecto de mantener dicho catlogo actualizado, la unidad de informacin pblica lo enviar al Consejo de Informacin Clasificada de la entidad, dentro de los primeros cinco das hbiles de cada mes. El Consejo deber resolver durante el mes en que le fue enviado el catalogo si confirma la clasificacin, transcurrido dicho plazo sin que exista determinacin alguna por parte del Consejo, se entender aprobado. Artculo 26.- Los catlogos de expedientes clasificados como reservados se consideran informacin pblica, sujeta a las obligaciones de disponibilidad y acceso establecidas por la Ley y este Reglamento. Estos catlogos debern contener: I. El rubro temtico, II. La unidad de informacin pblica que gener, obtuvo, adquiri, transform o conserva la informacin; III. La fecha de la clasificacin; IV. El fundamento legal; V. El plazo de reserva, y VI. Las partes de los expedientes o documentos que se reservan, en su caso. Artculo 27.- Los expedientes y documentos clasificados como reservados, sern debidamente custodiados y conservados conforme a los lineamientos que expida el Instituto y, en su caso, los criterios especficos que emitan las unidades. Artculo 28.- La informacin clasificada como reservada podr ser desclasificada: I. A partir del vencimiento del periodo de reserva; II. Cuando desaparezcan las causas que dieron origen a la clasificacin; III. Cuando as lo determine el Consejo de Informacin Clasificada, o IV. Cuando as lo determine el Instituto. Artculo 29.- Cuando a juicio de una dependencia o entidad, sea necesario ampliar el plazo de reserva de un expediente o documento, el titular de la entidad deber hacer la solicitud correspondiente al Instituto, debidamente fundada y motivada, por lo menos con tres meses de anticipacin al vencimiento del periodo de reserva.
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La falta de respuesta del Instituto dentro de los tres meses posteriores a la recepcin de la solicitud de ampliacin del plazo de reserva, ser considerada como una afirmativa ficta, y el documento conservar el carcter de reservado por el periodo solicitado. Captulo IV Informacin Confidencial Artculo 30.- La informacin confidencial no estar sujeta a plazos de vencimiento y tendr ese carcter de manera permanente, salvo que medie el consentimiento expreso del titular de la informacin o mandamiento escrito emitido por autoridad competente. Artculo 31.- Los particulares que entreguen a las entidades pblicas informacin confidencial debern sealar los documentos o las secciones de stos que la contengan, as como el fundamento o el motivo por el cual consideran que tenga ese carcter. Artculo 32.- Para que las dependencias o entidades permitan el acceso a cualquier tipo de informacin confidencial requieren obtener el consentimiento expreso de los particulares titulares de la informacin, por escrito o medio de autentificacin equivalente. Artculo 33.- Cuando una dependencia o entidad reciba una solicitud de acceso a un expediente o documentos que contengan informacin confidencial y la Unidad de Informacin Pblica, lo considere pertinente, podr requerir al particular titular de la informacin su autorizacin para entregarla, quien tendr diez das hbiles para responder a partir de la notificacin correspondiente. El silencio del particular ser considerado como una negativa. La unidad deber dar acceso a las versiones pblicas de los expedientes o documentos a que se refiere el prrafo que antecede, en las que se omitan los documentos o las partes o secciones de stos que contengan informacin confidencial, aun en los casos en que no se haya requerido al particular titular de la informacin para que otorgue su consentimiento, o bien se obtenga una negativa expresa o tcita del mismo. Captulo V De la Proteccin de Datos Personales y del Ejercicio de la Accin de Habeas Data. Artculo 34.- Los procedimientos para acceder a los datos personales que estn en posesin de las dependencias y entidades garantizarn la proteccin de los derechos de los individuos, en particular, a la vida privada y a la intimidad, as como al acceso y correccin de sus datos personales, de conformidad con los lineamientos que expida el Instituto y dems disposiciones aplicables para el manejo, mantenimiento, seguridad y proteccin de los datos personales. Artculo 35.- Las entidades que cuenten con sistemas de datos personales debern hacer del conocimiento del Instituto y del pblico en general a travs de sus sitios de Internet, el listado de dichos sistemas, en el cual indicarn el objeto del sistema, el tipo de datos que contiene, el uso que se les da, la unidad administrativa que lo administra y el nombre del responsable. El Instituto mantendr un listado pblico actualizado de los sistemas de datos personales que sean hechos de su conocimiento.
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Artculo 36.- Al promover sus solicitudes, los particulares titulares de los datos personales o sus representantes debern acreditar previamente su personalidad. La representacin deber tener carcter legal en los trminos de las disposiciones que correspondan. Artculo 37.- Las Unidades de Informacin Pblica podrn establecer el procedimiento interno para dar trmite a las solicitudes de acceso a datos personales, el cual se desahogar en el plazo mximo de diez das naturales a que se refiere el artculo 66 de la Ley, y se ajustar a lo siguiente: I. Recibida la solicitud, la Unidad deber ubicar o en su caso turnar la solicitud de acceso a los datos personales a la o las unidades administrativas que puedan tener la informacin correspondiente; II. Dichas unidades debern presentar un informe a la unidad de informacin pblica, precisando si la informacin se encuentra o no en su banco de datos y cual sera el costo de su reproduccin, o bien que no se encuentra en su poder, III. En caso de no encontrarse la informacin solicitada, la unidad de informacin pblica expedir una resolucin que comunique al solicitante la inexistencia de sus datos personales en el sistema de que se trate. IV. En caso afirmativo la unidad de informacin pblica le entregar al solicitante la informacin que contenga sus datos personales; Artculo 38.- Cuando se trate de correccin de datos personales, las unidades de informacin pblica, desahogaran las solicitudes en el plazo mximo de treinta das hbiles a que se refiere el artculo 67 de la Ley, y se ajustarn a lo siguiente: I. Recibida la solicitud, la Unidad deber ubicar la informacin o en su caso turnar la solicitud de modificacin a la o las unidades administrativas que puedan tener la informacin correspondiente; II. En caso de ser procedente la correccin de los datos personales del particular, la unidad deber remitir un oficio a la dependencia que tiene dicha informacin, en la que haga constar las modificaciones, precisando en su caso la gratuidad de esta ltima a menos que se trate de copias certificadas. III. En caso de que la Unidad de Informacin Pblica determine que la correccin de los datos personales solicitada no resulta procedente, deber elaborar un acuerdo fundado y motivado. Artculo 39.- Las resoluciones de las unidades de informacin pblica que determinen la inexistencia de datos personales, o la improcedencia total o parcial de sus modificaciones, debern estar fundadas y motivadas e indicar al solicitante que puede interponer el recurso de inconformidad ante el Instituto. Artculo 40.- Cuando el particular haya solicitado la reproduccin de la informacin de sus datos personales o de la correccin de stos en copias certificadas, y su solicitud hubiere sido afirmativa, el plazo previsto por la ley para su resolucin comenzar a correr a partir del da hbil siguiente a aquel en que compruebe haber cubierto los costos correspondientes. Ttulo Cuarto Captulo I Del Procedimiento de Acceso a la Informacin Artculo 41.- Para los efectos del artculo 77 de la Ley, las solicitudes de acceso a la informacin podrn presentarse en escrito libre o en los formatos que para tal efecto determine el Instituto o a travs del sistema
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que ste establezca. Tanto los formatos como el sistema debern estar disponibles en las Unidades de Informacin Pblica, as como en los sitios de Internet de las entidades pblicas y del propio Instituto. En la solicitud de acceso a la informacin, el interesado podr sealar la persona o personas autorizadas para interponer, en su caso, el recurso de inconformidad a que se refiere el artculo 105 de la Ley. La presentacin de las solicitudes de acceso a la informacin podrn hacerse personalmente o a travs de representante en el domicilio de la Unidad de Informacin Pblica, de la entidad pblica que corresponda, y a falta de sta, la solicitud se interpondr directamente ante el titular de la entidad pblica. Asimismo, dicha solicitud podr presentarse por correo certificado o mensajera, con acuse de recibo. En todo caso se entregar, confirmar o remitir al particular un acuse de recibo en el cual conste de manera fehaciente la fecha de presentacin respectiva. Artculo 42.- Los particulares que presenten solicitudes de acceso a la informacin debern sealar el mecanismo por el cual desean les sea notificada la resolucin que corresponda conforme al artculo 44 de la Ley. Dicha notificacin podr ser: I. Personalmente o a travs de un representante, en el domicilio de la Unidad de Informacin Pblica; II. Por correo certificado o mensajera, con acuse de recibo, siempre que en este ltimo caso el particular, al presentar su solicitud, haya cubierto o cubra el pago del servicio respectivo, y III. En caso de que el particular no precise la forma en que se le debe notificar la resolucin, o no cubra el pago del servicio de mensajera que se menciona en la fraccin anterior de este artculo, la notificacin se realizar por estrados cuando no se haya proporcionado el domicilio. Este artculo ser aplicable en el caso de notificaciones preventivas o de ampliacin del plazo a que se refieren los artculos 78 y 83 de la Ley. Artculo 43.- Las unidades de informacin pblica que reciban una solicitud de acceso a la informacin que no posea la entidad de que se trate, debern auxiliar y orientar a los particulares, a travs del medio que stos sealaron en su solicitud y dentro de los cinco das hbiles siguientes, sobre la entidades que pudiesen poseerla y la ubicacin domiciliaria de la misma. En esos casos, la peticin del particular no tendr el carcter de solicitud de acceso conforme a la Ley y este Reglamento. Artculo 44.- Las unidades de informacin pblica podrn establecer los procedimientos internos para dar trmite a las solicitudes de acceso, el cual deber desahogarse en el plazo mximo sealado por la Ley para ese efecto, y se ajustaran en lo conducente a lo siguiente: I. Recibida la solicitud, la Unidad deber ubicar la informacin o turnarla a la o las unidades administrativas que puedan tener la informacin dentro de los dos das hbiles siguientes a aquel en que se haya recibido la solicitud; II. En caso de contar con la informacin y que sta sea pblica, la unidad administrativa deber notificarlo a la unidad de informacin pblica dentro de los cinco das hbiles siguientes a aquel en que se haya recibido la solicitud por parte de dicha Unidad, precisando, en su caso, los costos de reproduccin y envo de acuerdo con las diversas modalidades sealadas por la Ley o este reglamento, o bien la fuente, lugar y forma en que se puede consultar, reproducir o adquirir. III. En el caso de que la unidad administrativa estime que la informacin que se encuentra en su poder debe ser clasificada total o parcialmente, deber informarlo de inmediato a la Unidad de Informacin Pblica, para que sta proceda en trminos del presente reglamento. IV. En el caso de que el Consejo determine que la informacin solicitada contiene documentos reservados o confidenciales, o un documento que contenga partes o secciones reservadas con este tipo de informacin, deber considerar la reproduccin de una versin pblica de los documentos que
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no estn clasificados o en los que se hayan omitido las partes o secciones que contengan informacin reservada o confidencial. V. En el caso de que la Unidad de Informacin Pblica o la unidad administrativa determinen que la informacin solicitada no se encuentra en sus archivos, deber elaborarse un informe en el que exponga este hecho y oriente sobre la posible ubicacin de la informacin solicitada. Artculo 45.- Las Unidades de Informacin Pblica podrn determinar la ampliacin del plazo de respuesta a una solicitud de acceso a la informacin de conformidad con lo dispuesto por el artculo 83 de la Ley. En la notificacin que se haga al solicitante se debern explicar de manera fundada y motivada las causas que justifican dicha ampliacin. No podrn invocarse como causales de ampliacin del plazo motivos que supongan negligencia o descuido de la dependencia o entidad en el desahogo de la solicitud. Artculo 46.- Cuando las Unidades de Informacin Pblica emitan una resolucin negativa para el particular, negando el acceso a la informacin o determinen que los expedientes o documentos contienen partes o secciones reservadas o confidenciales, se deber fundar y motivar la clasificacin correspondiente e indicarle al solicitante que la resolucin fue enviada al Consejo de Informacin Clasificada para que ste resuelva en definitiva. El Consejo deber confirmar, modificar o revocar el proyecto de resolucin negativa de la Unidad en un plazo mximo de diez das hbiles. Contra esta resolucin el particular puede interponer el recurso de inconformidad ante el Instituto. La Unidad de Informacin Pblica tiene un plazo mximo de cinco das hbiles para notificar al solicitante el acuerdo del Consejo y en su caso hacer de su conocimiento que puede interponer el recurso de inconformidad ante el Instituto, as como proporcionarle el formato respectivo y el lugar exacto donde puede interponerlo. Artculo 47.- En la resolucin a la solicitud de acceso, se indicarn los costos y las modalidades en que puede ser reproducida la informacin. En su caso, la informacin podr ser puesta a disposicin del solicitante mediante consulta fsica en la dependencia o entidad, debiendo realizarse, en la medida de lo posible, en el domicilio de la Unidad de Informacin Pblica de la entidad correspondiente. Si no fuere posible, la unidad de informacin pblica deber asegurarse que la consulta se realice en instalaciones apropiadas para ello. Artculo 48.- Dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin que se haga sobre su disponibilidad, la informacin solicitada deber ponerse a disposicin del particular o su representante. Los solicitantes tendrn un plazo de veinte das hbiles despus de que se les notifique la resolucin de acceso a la informacin para disponer de ella. Para ello debern iniciar la consulta en el lugar donde se les indique o cubrir los costos vigentes para su reproduccin y, en su caso, el envo de la misma. Transcurrido el plazo referido, los particulares debern realizar una nueva solicitud de acceso a la informacin, sin responsabilidad alguna para la dependencia o entidad. Artculo 49.- Tratndose de solicitudes que se presenten ante los partidos polticos stos aplicarn en lo conducente lo sealado en el presente reglamento para las Unidades de Informacin Pblica y los Consejos de Informacin Clasificada, y en todo caso se estar a lo siguiente: I. Cada Partido Poltico deber acordar qu miembro de su dirigencia har las veces de Unidad de Informacin Pblica, para que se encargue de todo lo relativo a la difusin de la informacin pblica de oficio as como de la tramitacin y resolucin de las solicitudes que les sean presentadas, y de
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igual forma integrar el Consejo de Informacin Clasificada, del que formar parte el encargado de la Unidad de Informacin Pblica, el Presidente del Comit Estatal o del que haga las veces, que ser el Presidente del Consejo, as como por otros tres miembros de su dirigencia estatal, II. Aplican los mismos plazos que la Ley y este reglamento establece para las Unidades de Informacin Pblica y de los Consejos de Informacin Clasificada, III. Si la informacin que se le solicita no est relacionada con la aplicacin de financiamiento pblico a que se refiere la ley, sino con las actividades inherentes a su funcin electoral o partidista, o bien con informacin confidencial, corresponde al Presidente del Partido, como Presidente del Consejo de Clasificacin de Informacin, emitir el acuerdo correspondiente fundando y motivando las causas de su determinacin; IV. Los partidos polticos podrn ser sancionados por el Instituto con las multas a que se hagan acreedores, mismas que les sern descontadas de sus partidas presupuestales a que tienen derecho. Captulo II Costos por Reproduccin y Envo de la Informacin Artculo 50.- Para los efectos del artculo 81 de la Ley, el pago de derechos por recibir la reproduccin de la informacin pblica solicitada, se limitar al pago equivalente de los costos de reproduccin y envo de la informacin solicitada en su caso. Artculo 51.- En caso de que las entidades pblicas posean una versin electrnica de la informacin solicitada, podrn enviarla al particular sin costo alguno o ponerla a su disposicin en un sitio de Internet y comunicar a ste los datos que le permitan acceder a la misma. Artculo 52.- Las entidades pblicas podrn reproducir la informacin solicitada en copias simples o certificadas, medios magnticos, pticos, sonoros, visuales, hologrficos u otros medios. En esos casos se cobrarn a los particulares los derechos correspondientes y el pago respectivo deber hacerse previamente a la reproduccin de la informacin. Salvo en el caso de las copias certificadas, los costos referidos en el prrafo anterior no podrn rebasar el de los materiales utilizados para la reproduccin de la informacin. Estos costos debern publicarse en los sitios de Internet de las dependencias y entidades. Los costos de las copias certificadas se determinarn conforme a la legislacin aplicable, pero en todo caso se procurar que sean lo menos oneroso para el particular. Artculo 53.- Las entidades pblicas que provean servicios de informacin con valor comercial podrn cobrar dichos servicios en los trminos de los ordenamientos jurdicos aplicables. En la consulta, adquisicin o reproduccin de las bases de datos de las dependencias y entidades que no tengan informacin reservada o confidencial se tomar en cuenta su valor comercial y se respetar la titularidad de los derechos correspondientes. Artculo 54.- Con excepcin de las copias certificadas, ser gratuita la reproduccin de la informacin que se genere con motivo de la respuesta a una solicitud de acceso a datos personales o a la correccin de stos.
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Artculo 55.- Salvo que exista impedimento justificado para hacerlo, las entidades pblicas debern atender la solicitud de los particulares respecto de la forma de envo de la informacin solicitada, la cual podr realizarse por correo certificado o mensajera, con acuse de recibo, siempre y cuando los solicitantes hayan cubierto o cubran el servicio respectivo. Artculo 56.- El Instituto y las entidades pblicas se coordinarn para establecer y mejorar de manera continua, un sistema que permita facilitar el envo de la informacin, reducir sus costos y facilitar su pago evitando, en lo posible, el traslado fsico de los particulares a las entidades. . Ttulo Quinto Captulo I Organizacin de Archivos Artculo 57.- El Instituto Estatal de Documentacin, en coordinacin con el Instituto, expedirn los lineamientos que contengan los criterios para la organizacin, conservacin y adecuado funcionamiento de los archivos de las entidades pblicas. Artculo 58.- Cuando la especialidad de la informacin o de la unidad de informacin pblica lo requiera, stas podrn establecer criterios especficos para la organizacin y conservacin de los archivos de las dependencias y entidades, siempre que no se contravengan los lineamientos expedidos por el Instituto. Artculo 59.- Todo documento en posesin de las entidades formar parte de un sistema de archivos de conformidad con los lineamientos y criterios a que se refiere este captulo; dicho sistema incluir al menos, los procesos para el registro o captura, la descripcin desde el grupo general, subgrupo y expediente, archivo, preservacin, uso y disposicin final, entre otros que resulten relevantes. Artculo 60.- Los actos y procedimientos que se encuentren en trmite ante las entidades pblicas, as como las resoluciones definitivas que se adopten por stas, debern contar con la documentacin que los sustente. Artculo 61.- Las entidades elaborarn un programa que contendr una gua simple de la organizacin de los archivos de la dependencia o entidad, con el objeto de facilitar la obtencin y acceso a la informacin pblica. Dicha gua se actualizar anualmente y deber incluir las medidas necesarias para custodia y conservacin de los archivos. Artculo 62.- En todo lo conducente se aplicar de forma supletoria la Ley General de Documentacin para el Estado de Morelos. Ttulo Sexto Captulo I Del Recurso de Inconformidad Artculo 63.- De conformidad con lo previsto en el captulo Tercero, Ttulo VI, de la ley, contra la negativa de entregar informacin por parte de una entidad o la inconformidad por considerar que la entrega de la
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informacin es incompleta o no se ajusta al tiempo o modalidades sealadas por la ley, procede el recurso de inconformidad. Artculo 64.- El escrito que contenga un recurso de inconformidad deber contener los requisitos a que se refiere el artculo 108 de la ley, y deber precisar con claridad cual es el acto que reclama de la entidad pblica. Tratndose de actos que nieguen el acceso a la informacin pblica por cualquier motivo, el promoverte deber exhibir el escrito mediante el cual la entidad pblica le notific dicha negativa. Si la inconformidad se hace consistir en cualquiera de las hiptesis de las sealadas por el artculo 106, numeral 1 de la Ley, igualmente deber adjuntarse el escrito de la autoridad que le dio origen al acto. Si el motivo de la inconformidad, tiene lugar ante el silencio administrativo de la autoridad bastar que se anexe el escrito que originalmente le fue presentado a la entidad pblica para su admisin. Artculo 65.- Tanto en las solicitudes de informacin pblica como en la interposicin de los recursos de inconformidad, no se requiere bajo ningn motivo acreditar inters jurdico. Artculo 66.- En caso de que el recurso de inconformidad no satisfaga alguno de los requisitos a que se refiere la Ley, y el Instituto no cuente con elementos para subsanarlos, se prevendr al recurrente, por una sola ocasin, para que subsane las omisiones dentro de un plazo de cinco das hbiles. Transcurrido el plazo correspondiente sin desahogar la prevencin se tendr por no presentado el recurso. La prevencin tendr el efecto de interrumpir el plazo que tiene el Instituto para resolver el recurso. Artculo 67.- En todo lo no previsto por el presente Reglamento ser aplicable de forma supletoria la Ley de Procedimiento Administrativo, vigente en la entidad Artculo 68.- Cuando el recurso satisfaga todos los requisitos a que se refiere el artculo 108 de la Ley, el Instituto a travs de su Direccin Jurdica, decretar su admisin y correr traslado a la entidad pblica contra la cual se interpone el recurso para que en un plazo de cinco das hbiles manifieste lo que a su derecho convenga. Artculo 69.- En la sustanciacin de los recursos de inconformidad el Instituto, a travs del Consejero Ponente o de la Direccin Jurdica dar trmite y, en su caso, subsanar las deficiencias de derecho que correspondan sin cambiar los hechos expuestos en los mismos. Para tal efecto, se admitirn toda clase de pruebas, excepto la confesional de las autoridades. No se considerar comprendida en esta prohibicin la peticin de informes a las autoridades administrativas, respecto de hechos que consten en sus expedientes o de documentos agregados a ellos. Artculo 70.- El Consejero al que se turne un expediente y se avoque al conocimiento del recurso interpuesto, tendr carcter de ponente y deber elaborar el proyecto de resolucin. Para la instruccin del procedimiento y la elaboracin del proyecto definitivo, los consejeros ponentes podrn auxiliarse de la Direccin jurdica del Instituto. Artculo 71.- En los trminos de la Ley, si alguna entidad pblica se niega a entregar informacin relacionada con la resolucin de un recurso de inconformidad, lo hace de manera parcial, o se niega a cumplir con una resolucin o instruccin, el Instituto podr: I. Enviar un exhorto al superior jerrquico de la autoridad omisa, para su inmediata intervencin, o
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II. Aplicar las sanciones a que haya lugar de acuerdo con la Ley. Artculo 72. Cuando el recurso de inconformidad tenga motivo por la falta de respuesta de una entidad pblica, el Instituto requerir a la dependencia de que se trate para que en el plazo a que se refiere el artculo 68 de este reglamento compruebe que respondi en tiempo y forma al particular. Artculo 73. En caso de que la entidad pblica, no pueda comprobar que respondi en tiempo y forma al particular, y sta considera que se trata de informacin reservada o confidencial, deber remitir al Instituto un informe en el que funde y motive la clasificacin correspondiente dentro del plazo sealado en el artculo anterior. En caso de que el informe sea insuficiente para determinar la clasificacin correspondiente, el Instituto podr citar a la dependencia o entidad para que en un plazo de cinco das hbiles aporte los elementos que permitan resolver lo conducente, incluida la informacin reservada o confidencial. El Instituto valorar la clasificacin hecha conforme a los prrafos que anteceden y, en su caso, emitir dentro de los diez das hbiles siguientes a la presentacin del recurso de inconformidad, una resolucin donde conste la instruccin a la dependencia o entidad para que le entregue la informacin solicitada, o bien en la que determine que los documentos en cuestin son reservados o confidenciales, en cuyo caso la resolucin instruir a la dependencia o entidad para que resuelva de manera fundada y motivada la negativa correspondiente. En ambos casos la instruccin deber acatarse dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin que para esos efectos se lleve a cabo. Artculo 74. Transcurrido un ao de resuelto un recurso de inconformidad los particulares podrn solicitar la reconsideracin a que se refiere el artculo 118 de la Ley ante el Instituto, mediante un escrito que rena, en lo conducente, los requisitos previstos para la interposicin de un recurso de inconformidad. El Instituto deber determinar si subsisten las causas que dieron origen a su resolucin o bien, si procede la reconsideracin, en un plazo no mayor de 20 das hbiles. Artculo 75.- Recibido un escrito de inconformidad deber turnarse el mismo da a la Direccin General Jurdica, del Instituto para que resuelva sobre su admisin, en caso de que rena los requisitos mnimos exigidos por la Ley lo turnar al Presidente del Instituto para que acuerde su turno a un consejero. Artculo 76.- Admitido el escrito y turnado a un consejero ste ser el responsable de la elaboracin del proyecto de resolucin hasta que sea aprobado y notificado. Para ello deber elaborar el proyecto correspondiente y someterlo a la consideracin del pleno dentro de los 15 das hbiles siguientes a su recepcin. Artculo 77.- El consejero ponente verificar que la Direccin General Jurdica hubiere notificado a la entidad recurrida la admisin del recurso y enviado una copia del recurso. Artculo 78.- Si el consejero ponente estima que debe recabar informacin en resguardo de la autoridad demandada para elaborar su proyecto de resolucin podr solicitarla de forma directa mediante oficio respectivo, en caso de negativa o evasiva por parte de la entidad publica obligada, solicitar al pleno la aplicacin de la sancin que corresponda y el acto de inspeccin que resulte conveniente. Cuando el asunto lo amerite, el Consejero ponente podr tambin citar a una audiencia a la autoridad recurrida, para que exponga lo que a su derecho convenga.
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Artculo 79.- Elaborado su proyecto de resolucin y presentado al pleno del Instituto, ste lo discutir y aprobar dentro de los siguientes siete das hbiles, tiempo en el cual los dems Consejeros podrn presentarle al Consejero ponente las observaciones que estimen pertinentes, quien las podr tomar en cuenta. Artculo 80.- Si un proyecto de resolucin es votado en contra, el Consejero ponente deber presentar otro proyecto dentro de los tres das hbiles siguientes, ajustndose al sentido de la mayora. El mismo plazo se aplicar en el caso de que un Consejero ponente retire su proyecto para reelaborarlo. Artculo 81.- Aprobado un proyecto de resolucin se proceder a su notificacin correspondiente, tanto al promoverte como a la entidad pblica obligada. El mismo Consejero ponente se encargar de vigilar el curso y cumplimiento de la resolucin emitida. Cuando de la instruccin del procedimiento se desprenda que algn servidor pblico incurri en alguna de las conductas a que se refiere el Ttulo Sptimo de la Ley, el Instituto impondr la sancin que corresponda especficamente a quien con su omisin o conducta hubiere dado motivo a la misma infraccin. Ttulo Sptimo Captulo I Del Instituto. Artculo 82.- El Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica, es el rgano constitucional autnomo encargado de vigilar el cumplimiento de la Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos, y de expedir las disposiciones reglamentarias a que se refiere el mismo ordenamiento, para ello podr ejercer, adems de las facultades que expresamente le seala la Ley, las siguientes atribuciones: I. Estructurar procedimientos y establecer sistemas para que las entidades pblicas den trmite y resuelvan las solicitudes de acceso a la informacin o de proteccin de datos personales que se les presente; II. Establecer disposiciones reglamentarias y procedimientos para que las entidades pblicas puedan clasificar o desclasificar informacin reservada o confidencial. III. Realizar visitas o requerir a las dependencias y entidades todo tipo de informacin para asegurar el libre acceso a la informacin pblica; IV. Expedir la disposiciones internas y tcnicas convenientes para asegurar la mayor difusin de la informacin pblica de oficio, V. Nombrar y remover al Secretario Ejecutivo y al dems personal del Instituto, VI. Presentar ante las instancias competentes las denuncias que por responsabilidad administrativa o penal procedan en contra de los servidores pblicos del Estado, VII. Las dems que le confieran las leyes, este Reglamento y dems disposiciones aplicables. Artculo 83.- El Instituto funcionar en pleno y sus resoluciones se tomaran por mayora de votos de sus integrantes. Podr auxiliarse de las unidades administrativas que seale su organigrama y del personal de apoyo que requiera para el mejor cumplimiento de sus atribuciones.
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Artculo 84.- Cuando se trate de disposiciones de carcter general aprobadas por el Instituto, stas debern publicarse en el Peridico Oficial Tierra y Libertad. Artculo 85.- El Presidente del Instituto adems de representarlo legalmente, se encargar de administrar sus recursos materiales y humanos, y proveer las medidas conducentes para el mejor despacho de los asuntos del Instituto y la seguridad de sus miembros. Tendr adems de las facultades que expresamente le confiere la Ley, las siguientes: I. Delegar la representacin que le compete en eventos cvicos y ceremonias oficiales, en los dems Consejeros; II. Remitir a la Secretara General de Gobierno, para su publicacin en el Peridico Oficial "Tierra y Libertad", rgano oficial del Gobierno del Estado, las normas generales, tcnicas, el Reglamento Interior, y todo el material que apruebe el Instituto y que se estime conveniente dar a conocer de forma oficial, III. Presentar ante el Congreso el Informe anual que apruebe el Instituto. IV. Representar al Instituto ante los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. V. Representar legalmente al Instituto y delegar dicha representacin en quien resulte necesario, para lo cual podr otorgar y revocar poderes para actos de administracin, pleitos y cobranzas a los servidores pblicos de las unidades administrativas que por la naturaleza de sus funciones les correspondan; VI. Suscribir los convenios o actos jurdicos en que intervenga el Instituto; VII. Dar seguimiento administrativo a las labores del Secretario Ejecutivo y del personal del Instituto, VIII. Conducir las relaciones institucionales con los Poderes del Estado, los partidos polticos y los ayuntamientos de la entidad. IX. Presidir y dirigir las sesiones del pleno, y X. Aquellas que le seale o confiera el pleno. Artculo 86.- Son obligaciones de los consejeros adems de las previstas por la Ley: I. Cumplir con las normas establecidas en la Constitucin del Estado, y la Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos, as como el presente Reglamento; II. Presentarse con la oportunidad debida al desempeo de sus funciones, III. Asistir y permanecer en las sesiones del pleno, IV. Dar aviso a la Presidencia en los casos en que por enfermedad o por cualquier motivo grave no pudieren cumplir sus obligaciones; V. Presentar al pleno cada tres meses un informe sobre el desempeo de sus funciones, VI. Solicitar licencia al pleno para separarse del cargo por ms de 15 das, VII. Elaborar los proyectos de resolucin de los recursos o asuntos que les sean turnados; VIII. Dictar las medidas necesarias para el desempeo pronto y expedito de los asuntos de su conocimiento.
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Captulo II Del Pleno Artculo 87.- El Pleno del Instituto es la mxima autoridad del mismo, para el despacho de sus asuntos se reunir en Sesiones Ordinarias o Extraordinarias y para que exista sesin de trabajo es preciso que estn presentes, en principio sus tres integrantes y que las sesiones las presida su Presidente. En el supuesto de que durante dos sesiones consecutivas de trabajo no se pueda llevar a cabo una sesin de trabajo por que no se cumpla con el qurum de tres miembros a que se refiere el prrafo anterior, la tercer sesin podr llevarse a cabo con dos de sus miembros y ser presidida por su Presidente, o a falta de este por el Consejero que nombren los dos miembros asistentes. Artculo 88.- Las sesiones del pleno del Instituto se celebrarn cuando menos una vez por semana, debern ser convocadas por su Presidente o por dos de sus miembros, deber adjuntarse previamente el orden del da y se podrn prolongar el tiempo necesario para tratar los asuntos acordados. Las sesiones siempre tendrn el carcter de pblicas, salvo que las condiciones particulares de algn asunto no permitan su libre desarrollo, se discuta sobre informacin clasificada o se ponga en riesgo la seguridad de sus integrantes o de las instalaciones del Instituto, y el pleno tenga que calificarla como cerrada. En todo caso los acuerdos que se tomen y las minutas o actas que se originen con motivo de una sesin cerrada, tendrn el carcter de pblicas. Cuando se trate de informacin que se ha confirmado como reservada o confidencial, slo podr hacerse pblico el contenido de las actas que no afecten esa clasificacin. Las personas que asistan a las sesiones del pleno, debern permanecer en orden y guardando el debido respeto y compostura, no podrn intervenir en forma alguna en las discusiones o actos de los consejeros; toda persona que en alguna forma altere el orden se le har salir del saln e incluso de las oficinas del Instituto. El Instituto podr celebrar reuniones previas al pleno para que las reas jurdicas auxiliares de los conejeros expongan sus opiniones respecto de los expedientes que habrn de tratarse en la siguiente sesin de pleno. Artculo 89.- Adems de las que le seala la Ley, son atribuciones del Pleno del Instituto, las siguientes: I. Conceder licencias por ms de 15 das a los Consejeros y llamar a los suplentes, II. Recibir y tramitar las quejas administrativas del personal del Instituto. III. Acordar la aplicacin del presupuesto, y dictar las medidas administrativas convenientes para su control y vigilancia IV. Conocer de los estados financieros del Instituto; IV. Resolver las dudas que se susciten con motivo de la aplicacin de la Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos y del presente Reglamento; VI. Nombrar y remover al personal del instituto VII. Aprobar cada ao el informe que habr de presentarse al Congreso del Estado, mismo que deber ser elaborado por su Presidente. VIII. Aprobar el tabulador de sueldos del Instituto, IX. Disear procedimientos y establecer sistemas para que las entidades reciban, procesen, tramiten y resuelvan las solicitudes de acceso a la informacin, as como a los datos personales y su correccin; X. Establecer sistemas para que los sujetos obligados puedan enviar al Instituto resoluciones, criterios, solicitudes, consultas, informes y cualquier otra comunicacin a travs de medios electrnicos, cuya
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transmisin garantice en su caso la seguridad, integridad, autenticidad, reserva y confidencialidad de la informacin y genere registros electrnicos del envo y recepcin correspondiente; XI. Realizar visitas o requerir a los sujetos obligados para asegurar la debida clasificacin de la informacin, su desclasificacin o la procedencia de otorgar acceso a la misma, XII. Tomar todas las decisiones que tiendan a la correcta y adecuada aplicacin de la Ley, as como resolver cualquier situacin no prevista por ella, y XIII. Las dems que le confieran las leyes, este Reglamento y dems disposiciones aplicables. Artculo 90.- Estando integrado el Pleno, el Secretario Ejecutivo, dar cuenta al mismo con el orden del da que previamente haya formulado el Presidente o los consejeros convocantes, mismo que podr ser adicionado o modificado si la mayora as lo acuerda, pero en todo caso deber aplicarse el siguiente esquema: - Pase de lista y declaracin de qurum. - Discusin y aprobacin del acta de la sesin anterior. - Cuenta de la correspondencia oficial enviada al Instituto y acuerdo recado. - Cuenta de los recursos interpuestos y turno de los mismos. - Resoluciones que presenten los consejeros a los recursos interpuestos. - Informes que presente el Secretario sobre el estado en que se encuentren los asuntos turnados a los consejeros. - Asuntos administrativos del Instituto - Asuntos generales. Artculo 91.- Por cada sesin del pleno, el Secretario Ejecutivo deber elaborar un acta que contenga una relacin de los asuntos tratados, los acuerdos aprobados, el sentido del voto de cada consejero y una sntesis de sus intervenciones. Cuando un Consejero solicite la trascripcin completa de una parte de su intervencin el Secretario deber efectuarla. Elaborada el acta deber presentarla a consideracin de los consejeros por escrito antes de que inicie otra sesin, en caso de no tener observaciones se votar su contenido y se rubricar por los miembros del pleno y el Secretario. Artculo 92.- Cuando el pleno lo considere necesario podrn asistir servidores pblicos o particulares a sus sesiones para que se refieran a algn punto especfico relacionado con las actividades del Instituto. En todo caso el asistente slo se referir al asunto que dio lugar a su participacin y deber guardar el respeto correspondiente. Captulo III De los Debates y de las Votaciones del Pleno Artculo 93.- En los asuntos administrativos, el Presidente conceder el uso de la palabra hasta por tres veces al Consejero que lo solicite, quien podr hablar hasta por un mximo de 10 minutos, inmediatamente despus se pasar a la votacin del asunto discutido. Artculo 94.- En la discusin de un proyecto de resolucin de un recurso de inconformidad, o de cualquier asunto relacionado con el mismo, el Presidente conceder el uso de la palabra a cada consejero hasta por tres veces e inmediatamente de que considere estar suficientemente discutido el asunto, lo someter a
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votacin. Si lo considera pertinente el Presidente podr conceder el uso de la palabra hasta en dos ocasiones ms a algn consejero. Pero si lo concede a uno no lo podr negar a cualquier otro. Artculo 95.- Los Consejeros harn uso de la palabra alternadamente y el Presidente la conceder en el orden que le sea solicitado. El Presidente podr hacer uso de la palabra cuando lo considere oportuno. Artculo 96.- Todas las votaciones debern realizarse levantando el brazo derecho para sealar si estn a favor o en contra del asunto discutido, toda abstencin se entender como voto en contra. Artculo 97.- En toda votacin el Secretario Ejecutivo anotar quienes votan a favor y quines en contra y leer enseguida en voz alta el resultado del cmputo. Inmediatamente el Presidente har la declaracin correspondiente. Captulo IV Del Secretario Ejecutivo Artculo 98.- Para ser Secretario Ejecutivo se requiere: I. Ser licenciado en derecho II. Tener como mnimo 25 aos de edad, cumplidos el da de la designacin; III. Poseer capacidad administrativa y honestidad suficientes; y IV. No haber sido condenado por delito intencional. V. No haber participado de forma activa en partido poltico, Artculo 99.- El Secretario Ejecutivo del Instituto es el funcionario que auxilia las labores administrativas e internas del Pleno y del Presidente del Instituto, durar en su cargo dos aos, pudiendo ser ratificado por el pleno, y tendr las siguientes atribuciones: I. Dar fe de los actos del pleno y de los documentos del instituto, II. Leer las actas de acuerdo del pleno; III. Elaborar las actas de las sesiones del pleno y recabar entre los consejeros las firmas de su aprobacin. IV. Dar cuenta con las promociones que se presenten ante el pleno; V. Turnar al rea jurdica la resolucin que apruebe el pleno para su trmite correspondiente. VI. Tendr a su cargo la guarda y custodia de los expedientes oficiales del Instituto; VII. Recabar, recopilar y mantener actualizados los ordenamientos jurdicos vigentes en el Estado; VIII. Recabar, recopilar y ordenar una coleccin del Peridico Oficial "Tierra y Libertad"; IX. Tener a su cargo el cuidado y direccin inmediatos de la oficina y del archivo del instituto; X. Recibir la correspondencia oficial y dar cuenta con todos los asuntos al Presidente para acordar su trmite; XI. Citar por escrito a los miembros del pleno para las sesiones del pleno; XII. Estar presente en todas las sesiones del pleno con voz informativa; XIII. Rubricar y compilar todos los documentos oficiales expedidos por el pleno; XIV. Llevar el libro de actas del pleno. XV. Las dems que le seale el presente reglamento o le asigne expresamente el pleno.
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Captulo V De los rganos Administrativos del Instituto Artculo 100.- Para el desempeo y ejercicio de sus atribuciones el Instituto se apoyar en los siguientes rganos administrativos: I. Secretara Ejecutiva; II. Direccin General Jurdica III. Direccin General de Socializacin. IV. Direccin General del SEDA; V. Direcciones de rea, jefaturas de departamento y unidades administrativas y tcnicas, que apruebe el pleno para su funcin. Artculo 101.- En el caso de la Direccin General Jurdica, este reglamento le confiere a su titular, todos los poderes generales para pleitos y cobranzas, con todas las facultades generales y las especiales que requieran clusula especial conforme a la Ley. Artculo 102.- Para ocupar cualquiera de los cargos a que se refiere el artculo anterior debe acreditarse con la documentacin respectiva ante el pleno, que se renen los requisitos adecuados al puesto, que se cuenta con grado mnimo profesional. En la designacin y contratacin de personal se aplicar como criterio de preferencia a aquellas personas que cuenten con estudios de postgrado, que no cuenten con vnculos con partido alguno y que acrediten experiencia y alguna especialidad en la materia del cargo a ocupar. Independientemente de los trabajadores que seala la Ley del Servicio Civil vigente en el Estado, los Directores, subdirectores, jefes de departamento, asesores del instituto, analistas y auxiliares personales de los Consejeros, se consideran trabajadores de confianza. Captulo VI Del Presupuesto. Artculo 103.- El anteproyecto de presupuesto del Instituto, ser elaborado por su Presidente y aprobado por el pleno, mismo que debe ser suficiente para el adecuado desarrollo de sus actividades y el eficaz cumplimiento de sus fines. Artculo 104.- El anteproyecto de presupuesto debe ser enviado al Titular del Poder Ejecutivo, a ms tardar quince das hbiles antes de la fecha en que a su vez deba presentarlo el Gobernador al Congreso del Estado, para que se incluya en el proyecto de Presupuesto de Egresos. Artculo 105.- El organigrama del Instituto y la aplicacin de recursos, estar sujeta a la disponibilidad de fondos y a la programacin de los mismos. Artculo 106.- La documentacin que sirve como base de la comprobacin de los egresos, ser conservada por el Presidente del Instituto y podr ser solicitada por los dems consejeros en cualquier momento.
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TRANSITORIOS Artculo Primero.- El presente reglamento entrar en vigor al da siguiente de su aprobacin por el Pleno del Instituto. Artculo Segundo.- En todo lo relativo al Sistema Estatal de Estadsticas, Sondeos y Encuestas, el instituto aprobar la normatividad conducente seis meses antes de que inicie su vigencia, de acuerdo con lo sealado en el artculo 1 Transitorio de la Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos. Artculo Tercero.- Para efecto de su divulgacin, remtase el presente reglamento al titular del Poder Ejecutivo, para su publicacin en el Peridico Oficial Tierra y Libertad, rgano oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Morelos. Artculo Cuarto.- La integracin administrativa del Instituto se llevar a cabo de forma paulatina conforme al presupuesto asignado y la modificacin correspondiente, segn sea el caso. Artculo Quinto.- Se abroga el Reglamento de Informacin Publica, estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad el da 27 de agosto del ao 2004. Aprobado en el Saln de Plenos del Instituto Morelense de Informacin Pblica, en la ciudad de Cuernavaca, a 15 de septiembre de 2004.
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