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  • Decreto 0012 de 2021 Prorroga y Modifica Decreto 008 de 2021

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    DECRETO-0012-DE-2021-PRORROGA-Y-MODIFICA-DECRETO-008-DE-2021

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    acs cause Fai: Sus f Ss vecReTo No) 0 1 Q oe 20as “POR MEDIO DEL CUAL PRORROGA Y SE MODIFICA EL DECRETO MUNICIPAL No. 0008 DEL 16 ENERO DEL 2021 QUE ADOPTO LA MEDIDA NACIONAL DE AISLAMIENTO SELECTIVO CON DISTANCIAMIENTO INDIVIDUAL RESPONSABLE, CONFORME ALO ESTABLECIDO EN EL D=CRETO NACIONAL No, 039 DEL “14 DE ENERO DE 2021 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES EN VIRTUD DE LA EMERGENCIA ‘SANITARIA GENERADA POR LA PANDEMIA DEL CORONAVIRUS COVID-19" EL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA En uso de sus facultades consttuciones y legals, en especial las conferias par os aticulos 2.48, 208 y humeral 3 del articulo 315 de la Consttucion Politea, articulo 44 dela Ley 715 de 2001, Aticulo 92 dela Ley 138 cde 1984 modticada por la Ley 1551 de 2012, Ley 1523 de 2012, la Ley 1801 de 2016, Decreto Nacional 038 del “4 de enero del 2021, demas normas reguladoras, y CONSIDERANDO Que el articulo 2° de la Constitucion Politica de 1991, establece que: {..) Son fines esenciales det Estado: servi a la comunidad promover la prosperidad general y garantzar la efectvidad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Consttucidn..", sefalando an las mismas condiciones que: “Las autordades de la Repuibica estan insifuidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes creencias y demas derechos y libertades. y para asegurar e! cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los partculares ‘Que el articulo 24 de la Constitucién Politica establece el derecho fundamental a circular ibremente por €l terriloio nacional; sin embargo. no es un derecho absoluto, pues consagra que puede tener limitaciones, tal y como la Honorable Corte Consttucional en sentencia T483 del 8 de julio de 1999 lo establecio en los siguientes terminos, “El derecho fundamental de circulacion puede ser limtado, en vitud de Ja ley, pero sélo en la ‘medida necesaria e indispensable en una sociedad demoeratica, con miras a prevenir la comusion de infracciones penales. proteger el interes publico 2 segundad nacional. el orden publico, la salud y la moral publicas. 0 ls derechos y ibertades de fas demas personas, y en cuanto a la restnccion sea iguaimente compatible con el ejercico de los demas derechos fundamentales reconocids por la Constitucion. Pero, como lo ha sostenido la Corte, toda restrccién de dicho derecho debe estar acorde con los erterias de necesidad, racionalidad, proporcionalidad y finaldad: no son admisibles, por lo tanto, las limitaciones que imponga el fegislador arbtranamente, esto es, sin que tengan la debidajustcacion, a a uz de los principios, valores, derechos y deberes constitucionales” (La negrila fuera del texto original) ‘Que los articulos 45 y 95 de la Constitucién Politica establecen que toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad y obrar conforme al principio de solidaridad social, asi como responder por las acciones humanitarias ante sityaciones que pongan en peligro la vida Co salud de las personas. Iqualmente, el articulo 49 de la Carta Politica preceptia que ‘La atencién de la salud y el saneamiento ‘ambiental, son servicios @ cargo del Estado, Se garantza a todas las personas e| acceso a los servicios de promocién, proteccién y recuperacion de la salud” La Constitucién Politica en su articulo 209 dispone; “La funcién admnistratva esta al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en las principios de igualdad, moralidad.eficencia, economia, celeridad, imparcialdad y publicidad, mediante la descentralizacion, la delegacion y la & desconcentracion de funciones” CLAS Cale 35 N* 10-1 Cen Admin abo, Eon Fase _ & 5 Carrera 11 N° 34 ~ 52, Edificio Fase II CS Pagina 1 de 14 (Conutador (57-7) 6337000 Fax 8521777 Pagina Web: wow bucaramanga gov co Bucaramanga, Departamento de Santander, Colombia obese becRETO No,() 0 1 2 ve 2021 “POR MEDIO DEL CUAL PRORROGA Y SE MODIFICA EL DECRETO MUNICIPAL No, 0008 DEL 16 ENERO DEL 2021 QUE ADOPTO LA MEDIDA NACIONAL DE AISLAMIENTO SELECTIVO CON DISTANCIAMIENTO INDIVIDUAL RESPONSABLE, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO NACIONAL No. 039 DEL. ‘14 DE ENERO DE 2021 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES EN VIRTUD DE LA EMERGENCIA ‘SANITARIA GENERADA POR LA PANDEMIA DEL CORONAVIRUS COVID-19" Que el numeral 3 del articulo 316 de la Constitucién Politica seftala como atribucion del Alcalde: “3. Dingir Ta accién administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestacion de los servicios a su cargo..." Igualmente sefala el articulo 205. “Atribuciones del Alcalde. Corresponde al Alcalde: (..) 1. Dirigir y Coordinar las autoridades de Policia en el municipio o Distrito 2. Ejercer la funcién de Policia para garantizer el ejecicio de los derechos y libertades piiblicas, asi como e! cumplimiento de los deberes de Conformidad con la Constituciin, la Ley y fas Ordenanzas. 3. Velar por fa aplicacion de las normas de poiica aplicacion de las normas de Policia en el municipio y por la pronta ejecucién de las ordenes y fas ‘medidas correctivas que se impongan.”...) (Que mediante sentencia C -128 de 2018 la Corte Constitucional ha definio el concepto de orden publica ‘como el: “Conjunto de condiciones de seguridad, tranqullidad y salubridad que permiten la prosperidad general y el ace de los derechos humanos, debe completarse con el medio ambiente sano, como soporte del adecuado desenvolvimiento de la vida en sociedad. En este sentido, e! orden publico debe definise ‘como las condiciones de seguridad, tranquilidad y de sanidad medioambiental, necesarias para la ‘convivencia y la vigencia de los derechos consttucionales, al amparo de! principio de aligned humana. ‘Que la Ley 9 de 1979 dicta medidas sanitarias yal tenor del Titulo VI reslta que corresponde al Estado ‘como regulador en materia de salud, expedir las disposiciones necesarias para asegurar la adecuada situacién de higiene y seguridad en todas las actividades, asi como viglar su cumplmiento a traves de las autoridades de salud Que el aticulo 598 de la misma Ley establece que - Toda persona debe velar por el mejoramiento. la cconservacion y la recuperacién de su salud personal y fa salud de fos miembros de su hogar. evitando ‘cciones y omisiones perjuliciales y cumpiendo las instrucciones tecnicas y las normas obligatorias que dicten las autoridades competentes. ‘Que el aticulo 44 dela Ley 715 de 2001, seata como competencias a cargo de os Municpios, el adoptar, implementar y adaptar las poiiicas y planes en salud piblica de conformidad con las disposiciones del ‘orden nacional y departamental, establecer la situacién de salud en el municipio y propender por el mejoramiento de las condiciones determinantes de dicha situacion; ejerer Vigilancia y Control sanitario fen su jurisdiccion, sobre los factores de riesgo para la salud; impulsar mecanismos para la adecuada partcipecin social y el ejrcicio pleno de los deberes y derechos de los ciudadanos en materia de salud y de securidad social en salud, entre otros, Que teriendo en cuenta fo establecido en e! literal b) numeral 1 del articulo 29 de la Ley 1551 de 2012 que modifica el articulo 91 de la Ley 136 de 1994, es funcion del Alcalde: “b) En relacion con e! orden pblco: 1. Conservar el orden piiblico en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones del Presidente de la Repiblica y del respectivo Gobemador. La Policia Nacional cumplira con pronttud y diigenca las Ordenes que le imparta el alcaide por conducto del respective comandante’ Que el Iteral b) Numeral 2 del atculo 29 de la Ley 1551 de 2012 que modifica el aticulo 91 de la Ley 136 de 1994, sefiala como funcién del Alcalde: “2. Dictar para el mantenimiento del orden puiblico 0 su restablecimiento de conformidad con lal, si fuera del caso, medidas tales como, 6 ws a) Restringir y vigilar la circulacién de las personas por vias y lugares publicos; ») Decrelar el toque de queda ecrero no. () 0 1 Doe 2021 “POR MEDIO DEL CUAL PRORROGA Y SE MODIFICA EL DECRETO MUNICIPAL No, 0008 DEL 16 ENERO DEL 2021 QUE ADOPTO LA MEDIDA NACIONAL DE AISLAMIENTO SELECTIVO CON DISTANCIAMIENTO INDIVIDUAL RESPONSABLE, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO NACIONAL No. 039 DEL 44 DE ENERO DE 2021 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES EN VIRTUD DE LA EMERGENCIA ‘SANITARIA GENERADA POR LA PANDEMIA DEL CORONAVIRUS COVID-19" ) Restringiro prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes: d) Requenr el auxio de fa fuerza armada en los casos permitidos por fa Constitucim y la ley: @) Dictar dentro del érea de su competencia, los reglamentos de polica local necesarios para e! Ccumplmiento de las normas superiors, conforme a articulo 9° del Decreto 1355 de 1970y demas disposiciones que lo modifiquen o acicionen’ Que el articuo 14 del Codigo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (Ley 1801 de 2016), reglamenta el poder extraordinario de policia con que cuentan los gobernadores y alcaldes en los siguientes términos: ‘[.J ARTICULO 14. PODER EXTRAORDINARIO PARA PREVENCION DEL RIESGO O ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA, SEGURIDAD Y CALAMIDAD. Los goberadores y los alcaldes, podrén disponer acciones transitorias de Policia, ante sitvaciones extraordinarias que puedan amenazar o afectar gravemente a la poblacién, con el propésito de prevenir las consecuencias negativas ante la malerializacion de un evento amenazante 0 miigar los efectos adversos ante la ocurrencia de desastres, epidemias, calamidades, o situaciones de seguridad 0 ‘media ambiente; asi mismo, para disminuir el impacto de sus posibles consecuencias, de Confarmidad con las leyes que regulan fa materia. PARAGRAFO. Lo anterior sin pejuicio de lo establecido en la Ley 9*de 1979, la Ley 65 de 1993 Ley 1523 de 2012 frente a la condicién de los mandatarios como cabeza de los Consejos de Gestn de Riesgo de Desastre y las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan, con respecto @ las facultades para declarar la emergencia saniaria,” Que ef articulo 202 de la Ley 1801 de 2016, establece que “Ante sitvaciones extraordinarias que amenacen 0 afecten gravemente a la poblacién y con el propdsifo de prevenir el riesgo 0 mitigar los efectos de desastres, epidemias, calamidades, stuaciones de inseguridad y disminuir el impacto de sus posibles consecuencias, estas autoridades en su respectvo temtorio, podran ordenar las siguientes ‘medidas, con el unico finde proteger y auxiliar a las personas y evitar perjuicios mayores: ..§. Ordenar medidas resictivas de la movilidad de medios de transporte 0 personas, en la zona afectada o de influencia,includas las de transito por predios privados. 7. Organizer e! aprovisionamiento y distnbucion de alimentos, medicamentos y otros bienes, y la prestacion de los servicios médicos, clinicos y hhospitalarios. 12. Las demas medidas que consideren necesarias para superar los efectos de la situacion cde emergencia, calamidad, situaciones extraordinarias de inseguridad y prevenir una situacion aun mas ‘compleja.” Que de confermidad con la Ley 1523 de 2012 - Por a cual se adopta la politica nacional de gestion del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiviones -, la gestion del riesgo es un proceso socal orientado a la formulacion, ejecucion, seguimiento y evaluacion de politicas, estrategias, planes, programas, reguiaciones, instrumentos, medidas y atciones permanentes para el conocimiento y la reduccién del riesgo y para el manejo de desastres, ccn el proposito expliito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. Por tanto, la gestion del riesgo se constituye en una politica de desarrollo incispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad letitorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, esta intrinsecamente asociada con la planifcacién del desarrollo seguro, con la gestion ambiental teritorial sostenible, en todos fs niveles de gobierno y la efeciva paricipacion de la poblacion. A su vez, segun lo indicado en la Ley citada, para todos los efectos legales la gestion del riesgo incorpora lo que hasta ° C&A Calle 35 N* 10-49 Cento Adminisabo, Edi Fase | os Pagina Web: www bucaramanga gov.co BBucaramanga, Depariamento de Santander, Colombia ge 2 Bice 4 1 Bi DECRETO No. DE 2024 “POR MEDIO DEL CUAL PRORROGA Y SE MODIFICA EL DECRETO MUNICIPAL No, 0008 DEL 16 ENERO DEL 2021 QUE ADOPTO LA MEDIDA NACIONAL DE AISLAMIENTO SELECTIVO CON DISTANCIAMIENTO INDIVIDUAL RESPONSABLE, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO NACIONAL No. 039 DEL 414 DE ENERO DE 2021 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES EN VIRTUD OE LA EMERGENCIA ‘SANITARIA GENERADA POR LA PANDEMIA DEL CORONAVIRUS COVID-19" ‘ahora se ha denominado en normas anteriores prevencisn,atencin y recuperacion de desastres, manejo de emergencias y reduccién de riesgos. Que el Principio de Proteccién, de que trata el artculo 3° dela citada ey dispone: ‘Los residentes en Colombia deben ser protegidos por las autoridades en su vida e integrdad fisicay mental, en sus bienes yen sus derechos colectvos a la seguridad, la tranquildad y la salubridad publicas y a gozar de un ambiente sano, frente a posibies desastres 0 fendmenos peiigrosos que amenacen 0 inferan dato @ los valores enunciados.” Que, en igual sentido, la citada disposicion consagra el principio de solidaridad social, el cual implica que: “Todas las personas naturales y jurdicas, sean estas titimas de derecho publico 0 privado,

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