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Proyecto
deLeyN" //LZ éfzñ
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c r B r D c
CONGRESO DE LA RT'PUBLICA

El Congresista quesuscribe
dela República Ing.JOSETACOLLAVE, delgrupo
integrante
parlamentario
PerúPosible,
ejerciendo
elderecho queleconfiere
deiniciativa elartículo
107"
delaConstitución propone
Política alCongreso
delaRepüblica
elsiguiente:

PROYECTO
DELEY

LEYQUEMODIFICA
ELCODIGO
PENALINCORPORANDO
ALABIGEATO

ENDURECIENDO
LASPENAS

ARTICULO UNICO.-Modificaseel artículo'1850,

1870,1880y'1890delCódigo que
Penal,
tipifican dehurtoy robo,porlossiguientes
losdelitos textos:

"HURTO SIMPLE
Artículo18&' El que,paraobtenerprovechopropioo a favorde un tercero,se
apoderailegítimamente
deunbienmueble,totalo parcialmenteajeno,sustrayéndolo
dellugardondese encuentra,seráreprimidoconpenaprivativa
de libertadnomenor
deunonimayordecuatroaños,
Seequiparan el ganadode cualquiervariedadaunque
a bienmueble se tratedeun
soloanimal,la energía el gas,el aguay cualquier
eléctrica, otraenergía o elemento
quetengavaloreconómico,asícomoel espectroelectromagnético."

"HURTO DEUSO
Artículo187o.-E/ quesusfraeun bienmuebleajenocon el fin de haceruso
momentáneo y lo devuelveen un plazono mayorde cuarentiocho horag será
conpenaprivativa
reprimido deliberÍad
no menordeunoni mayordedosaños.
Se equiparana bienmuebleel ganadode cualquiervariedadaunquese fratede
un solo animal,la energíaeléctrica,el gas,el aguay cualquierotra energíao
elementoquetengavaloreconómico, asícomoel espectroelectromagnético.,,
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CONGRESO DB I,A REPÚBLICA
"ROBO
A¡tículo 1880.'E/ gue se apoderailegítimamente de un bien muebletota!o
parcialmente ajeno,para aprovecharsede él o para provechode un tercero,
sustrayéndolodellugarenqueseencuentra,empleando violencia la persona
contra o
amenazándola conunpeligroinminente
parasuvidao salud,seráreprimido
conpena
privativa
delibertadnomenordecuatroni mayorde ochoaños.
Se equiparan a bienmueble el ganado
de cualquiervariedadaunque se frafede
un soloanimal,ra energíaeréctrica,er gas,el aguay cuarquierotraenergía o
elemento quetengavaloreconómico, asícomoel espectro electromagnético.,,

Lima,04deoctubre
del2004.

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CONGRESo DE LA R¡]PÚBLICA

EXPOSICON
DEMOTIVOS

FUNDAMENTOS
NuestroCódigo
Penalsanciona
ensuTituloV aquellos queafectan
delitos el PATRIMONIO
"abigeato",
talescomohurto,robo, apropiaciónilicita,receptación,
estafa, fraudeen la
administración
de personasjuridicas,
entreotros,sin embargo, hayqueindicar queel
ABIGEATO que consisteen apoderarse ilegitimamente de bienes(ganado) totalo
parcialmente
ajenonoes unconcepto independiente al de hurtoo robosinoque
o distinto
másbienes unamodalidadde hurtoo robopuessetratade unapoderamiento de bienes
muebles para
semovientes obtener un provecho quepuedeencajar,
ilícito, segúnseala
circunstancia
desucomisión,
enhurto,hurto
agravado, hurtodeuso,roboó roboagravado.

Esdecir,el conceptodeabigeatoexiste
sóloenfunción a losbienesmateriadesustracción
(ganado ensusdistintasvariedades
comovacuno, ovino,
equino, etc.)peroensi se
caprino,
tratade un hurtoo robo,de ahíquesusmodalidades decomisión no pueden darlugara
tipificarlos
demanera independiente
fueradeltipobasedelhurtoo robo,
comoenefecto están
regulados 189-8y 189-C,modalidades
en los arts.189-A, quefueroninapropiadamente
incorporadasmediante Ley26326defecha04JUN1994, puescondichaleyse legisló en
funciónal nombredelbiensustraido(ganado)empero,norequierenespecialindependencia
ensuregulación.

formaenqueel concepto
Dela misma deabigeato
estáinmerso
enel concepto
dehurtoo
también
están
inmersos parte
o forman dedicho
concepto
losapoderamientos
ilegitimos
energía agua,gasy cualquier
eléctrica, energia quecontenga
o elemento un valor
es decir,cualquierbienmueble susceptible de valoración.
Consecuentemente
considerando la inapropiada
regulaciónenfunción al nombre delbiensustraído,la presente
propone
iniciativa eliminar
dichosarts.'189-A,189-By 189-Cparacomprenderlos en los
arts.185o, y
1870 1880 conunaligera elevacióndela penaminima enalgunoscasos y dela
máxima enotros; sepropone
valedecir, regularel abigeatocometido sinviolenciaenel tipo
penaldelart.'185'(hurtosimple)y si escometido bajocircunstanciasespecialesdentro del
art.186'(hurtoagravado);
siescometido parausomomentáneo o temporal
delbienconcargo
a devolverlose regularáenel art.187"(hurtode uso)y si escometido ejerciendoviolencia
contralapersona seproponeincorporarloenelart.'188'(robo)y cuando éstaúltimaconducta
se comete bajocircunstanciasespecialesquedenotan mayorpeligrosidad en el agente,
entonces sehapropuesto incorporarloenelart.189' (roboagravado) delCódigopenal.
C0N(;R!]SO DE I,A REPUBI,ICA

Delamisma manera, la presente propone

iniciativa laspenas
endurecer elevando el máximo
legaldelart.1850(hurto a cuatroañosy encuanto
simple) al provecho ilicito,
éstenosólo
podrárealizarseen beneficiodelpropio agente sinoquetambién podráseren beneficio o
provecho deuntercero; encuanto alart.1870(hurtodeuso),sehapropuesto queel biensea
devueltoenunplazo nomayor de48horas y sehaelevado lapenaa nomayor dedosaños;
y, en cuantoal art.1880 (robo),
bajoel mismo argumento sostenidoparala variación del
sehapropuesto'que
art.185o, elprovechoilicito
nonecesariamentetienequeserenbeneficio
delagente sinotambién puederealizarse
enbeneficio deuntercero porque igualseafectan
bienes patrimoniales
delavictima queesel bienjuridicotuteladoporla leyy encuanto a la
frasequealude "parasuvidaó integridad "para
fisica"sehapropuesto variarlaporlafrase
suvidaó salud"elevando elminimunlegala nomenordecuatroaños.

Sobreestaültimavariación del minimun legaldel art.1880 y comoya es de püblico

conocimientoa travésde losdistintos
medios periodisticos,
ültimamente endiversospuntos
delpaisy particularmentede la ciudadde Limase hanvenido produciendomásde 8,300
robossóloentreeneroy juniodelpresente añ0,cifraalarmante quehasidogenerado por
gruposorganizados de jóvenesraprrñas que perpehan sus fechorias en los distinros
paraderosy callesdenuestraciudad, sinqueexistaunefectivo control
ni sanción
oenaloor
partede lasautoridadespuesla leyactual no persuadeal autora dejarde cometer dicha
conducta ya queimpone unapenano menorde tresaños,y porlo tanto,losjueces
mecánicamente proceden a otorgarlescomparecencia
restringida(libertad)
puessuminimun
legalesdetresañosy nocuatro y asisalen y continüan
a lascalles robandosinqueexistael
principio
deautoridad enmateria penal.

Porestarazón,a efectos
decontribuir
conlasmedidasefectivas
deconholsocialporparte
Estado y específicamente
de nuestras y judiciales,
policiales
autoridades es quese
elevardichominimun a cuatroañosparaquedeestamanera losjuecestengan
herramientaprocesalidónea y puedandictarMANDATO DEDETENCIóN contralas
denuestra y sólocondichamodificación
sociedad, segarantizará
unaefectiva
lucha
contra puesde noserasicontinuaremos
la delincuencia conla olade atracos
sinsanción
efectiva
algunay enperjuicio
delaviday salud
delaspersonas.

En consecuencia,
lasobservaciones
antescomentadasresultan
de imperativa
corrección
sepropone
conforme enlapresente paraquedeunlado,nosedelugara quemás
iniciativa,
puedan
adelante crearse "tipos
otros bases"penalesenfunción
delnombre
o especie
delbien
comopodrian
sustraído, darserespecto quehurtan
de aquellos o robanenergía
eléctnca,
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CO¡'GRI'SO DE LA REPÚBLICA

agua,gas,elc.,esdecir,
paranodarlugara generar
tiposespeciales
enfuncióndelnombre
y, de ofo lado,paraquelosjuecespuedan
delbiensustraído; dictarmedidascautelares
efectivas
comoel delMANDATO DEDETENCIÓN contralosdelincuentes,
cuando juzguen
derobo,puesestedelito
delitos vienecreciendo
enmayorgrado deincidencia
diariamente
sin
ningün y enevidente
control perjuicio
denuestra
sociedad.

EFECTO DELAVIGENCIA DELANORMA SOBRE LALEGISLACIÓN NACIONAL

Lapresente propuesta deleytieneporobjetomodificar
demanera lostipospenales
directa
objetivos
delosarts.l850, 187y 1880a finde precisar
quedentrodelconceptodebienes
tambiénseencuentra el ganadocualquiera
seasuvariedad(vacuno,ovino,
equino,caprino,
etc.)portenerla condiciónde serbienesmueblessemovientes.
Porestamisma razónse
proponeeliminarlostipospenalesdescritos
enlosarts.189-A,
189-By '189-C
porcuantoestos
quedarian
tiposobjetivos comprendidos pertinentes
enlosarticulos yareferidos.

ANALISIS COSTO BENEFICIO

Lapresenteiniciativa
noirrogarágastos al Estadoenloabsoluto;porelcontrario
el beneficio
quecontieneesdetalmagnitud quedeunlado,seevitala posiblidad dequesurjan tipos
penalesinnecesarios
enfunción al nombre quegeneran
delbiensustraido y
sóloconfusión
desordeny deotrolado,al elevarseel minimunlegaldeldelito
derobolascalles denuesrra
ciudadesta¡ánlibresde rapiñasquediariamente perpetran sinqueexistaun
susilicitos
efectivo
controlde nuestras autoridades; es decir,traecomobeneficio unaadecuaoa
para
represiÓn estostiposobjetivos a findereestablecerunadelasfunciones básicasdela
penacuales la funciónpreventivaen protecciónde nuestrosderechosy porende,losde
nuestra
sociedad.

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