PROGRAMA

MAESTRÍA EN:
GESTIÓN PÚBLICA

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

PRODUCTO INTEGRADOR:

ELABORA EL AVANCE DEL ESTUDIO DE PRE

INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL HASTA LA
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y
EFECTOS EN EL MARCO DE LA PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES -
INVIERTE.PE
AUTOR(ES):

- Asmat Culquicondor, Lucia Isamar

- Bautista Lozano, Flor Marilu
- Diaz Mejía, Kelly Maribel
- Montenegro Gálvez, César
- Tarqui Carrasco, Diego

DOCENTE:

Dr. Paola Iveth Rivera Vásquez

PERÚ – 2022

1
 INDICE

INTRODUCCIÓN..................................................................................................3

DESARROLLO.....................................................................................................4

CONCLUSIONES...............................................................................................12

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS....................................................................13

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 INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo integrador grupal se presentara información relevante

sobre un estudio de pre inversión a nivel de perfil, presentando la definición del
problema, sus causas y efectos en el marco de la Programación Multianual y
Gestión de Inversiones - INVIERTE.PE.
En primer lugar, se identificara una secuencia de problemas y necesidades que
deben darse prioridad en la localidad de provincia de Bolívar, ubicada en la
Libertad. Estas tienen darle solución atreves de PIP de la unidad ejecutora.
En segundo lugar, se realizara un diagnostico donde se va identificar la
población involucrad, el espacio territorial, la unidad productora que brinda los
servicios y la atención mediante bienes y otros indicadores que estén inmersos
en el proyecto a realizar.
En tercer lugar, se identificará el problema central, donde se analizara sus
causas tanto directas e indirectas. Y las consecuencias que estos generan en
la sociedad, de forma indirecta y directa.
Por último, se realizara un árbol de causas-problema- efectos.
En conclusión en el presente trabajo busca analizar el SNPM y Gestión de
Inversiones - INVIERTE.PE buscando igualdad de oportunidades para todos
los pobladores de la localidad de Bolívar, mejorando su estilo de vida.

DESARROLLO

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1. Identificar y priorizar problemas potenciales o necesidades que
requieran de atención en su localidad, a través de Proyectos de
Inversión Pública, mediante el instrumento de lluvia de ideas.
1.1.Deficiente Infraestructura Vial
La provincia de Bolívar en el departamento de la Libertad tiene vía de
conexión con la capital Trujillo, de aproximadamente 540 km, de los
cuales casi 400 se encuentran asfaltados con señalización y medianas
condiciones de seguridad siendo 140 km de vía recientemente asfaltada,
que no cuenta con las medidas necesarias (amplitud) ni cuenta con
elementos de seguridad que eviten accidentes que tengan como
consecuencia la pérdida de vidas, siendo necesario que la municipalidad
provincial de Bolívar dentro de su ámbito de responsabilidad desarrolle un
proyecto de infraestructura Vial que permite la ampliación de la vía Balsas
– Bolívar, con aproximadamente 140 km, inversión que permitiría brindar
mejores condiciones de transporte para el traslado de personas y carga
hacia las ciudades de Cajamarca y Trujillo, también reduciendo los
tiempos de viaje y optimizar la competitividad de productos para la
comercialización, este problema de conectividad es uno de los más
importantes a solucionar.
Asimismo, en lo que respecta a la infraestructura Vial la conexión entre
las ciudades de Bolívar capital y sus seis distritos es deficiente, porque se
encuentran en nivel de carretera afirmada hacia cuatro distritos y a los
otros dos distritos está en nivel de camino rural (trocha) por lo que es
urgente se desarrolla en Proyectos de Inversión Pública que mejoren la
infraestructura Vial y consecuente el nivel de vida de los habitantes de la
provincia de Bolívar departamento la libertad.
1.2.Déficit de Instituciones Educativas
En los diferentes niveles la provincia de Bolívar y sus seis distritos sobre
todo aquello que cuentan con pésima conectividad vial tienen déficit de
infraestructura escolar en los diferentes niveles de EBR y dónde existen
el mantenimiento y sostenibilidad no es el adecuado, es urgente que la
UGEL Bolívar efectúe los requerimientos para el desarrollo de
infraestructura escolar, es decir la construcción de instituciones
educativas y qué estás sean de calidad, a través de la Dirección Regional
de Educación la libertad (DRELL) que está elabore los Proyectos de
Inversión necesarios para que se construyen las aulas que cuenten con

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 todos los servicios que satisfagan las necesidades de la población
escolar, acercando la educación a los niños de los distritos alejados para
que el problema de distancia no sea deserción de las aulas y se mejore la
calidad educativa.
1.3.Deficiencias en el abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento
En la provincia de Bolívar el abastecimiento de agua según los estudios
realizados por el Ministerio de salud, específicamente en el distrito de
Bolívar qué es la capital de la provincia es deficiente el servicio de agua
potable y saneamiento por qué no cuenta con el tratamiento de aguas
requerido para que este elemento no produzca enfermedades en la
población. Asimismo, no cuenta con sistema de alcantarillado y desagüe
para el tratamiento de aguas residuales esto origina que los habitantes se
encuentren expuestos a diferentes enfermedades, sobre todo la
población infantil motivo por el cual es urgente que el Gobierno Local
desarrolle los Proyectos de Inversión Pública necesarios para la
ejecución de obras de saneamiento específicamente mejoramiento del
abastecimiento de agua potable y alcantarillado.
1.4.Mala atención en Salud
La provincia de Bolívar solo cuenta con una posta médica que no tiene
personal médico, no cuenta con instrumental médico adecuado, pésima
infraestructura brindando un pésimo servicio de salud, siendo urgente la
construcción de un hospital de nivel básico que atienda diferentes
especialidades y qué sirva de atención primaria óptima específicamente
en enfermedades infantiles y atención a gestantes, teniéndose en cuenta
que los pobladores de toda la provincia se encuentran a muchas horas de
ciudades que cuentan con mejores centros de salud por la distancia y
diferentes vías de comunicación teniendo que hacer sacrificios para el
traslado de sus enfermos y al llegar no encontrar la atención básica en la
actual posta médica existente que carece de personal, infraestructura y
equipo médico que pueda brindarles la atención necesaria, por ese
motivo es urgente el desarrollo de proyectos de inversión pública en salud
que permitan reducir la brecha de atención en salud existente en la
población de Bolívar.
1.5.Deficiente Sistema de Electrificación
La zona urbana de los distritos de la provincia de Bolívar cuentan con
servicio de electrificación, pero no es muy óptima y la zona rurales no
cuentan con ese servicio tan elemental para que los pobladores

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 desarrollen actividades cotidianas como el uso de tecnología elemental o
básica y sobre todo la población infantil en lo referente a su educación,
limitando el desarrollo económico, educativo y otros de los ciudadanos
haciendo que las brechas de calidad de vida sean más crecientes, por
ese motivo siendo la electricidad una necesidad básica se tiene que
desarrollar proyectos de electrificación rural sean una prioridad principal y
deben ser considerados en los presupuestos de los diferentes niveles de
gobierno, sea gobierno nacional a través del Ministerio de energía y
Minas, del gobierno regional y del gobierno local municipalidad provincial
de Bolívar quiénes deben articular los referidos proyectos desarrollando
la inversión pública necesarias y cubrir está necesidad elemental de la
población.
1.6.Deficiente servicio de internet
Con el problema de salud a nivel mundial (PANDEMIA) se tuvo que
recurrir a la educación virtual presentándose deficiencias en la provincia
de Bolívar por la deficiente asequibilidad al servicio de internet lo que ha
provocado la disminución de la calidad educativa, por lo que es
imperativo que se desarrolle proyectos de conectividad digital de banda
ancha que permita el acceso a las instituciones educativas, hoy que sea
reanudado a la presencialidad para que los alumnos puedan acceder a
este servicio sumado al proyecto nacional de tabletas para todos los
escolares en especial a los de zonas rurales, sería la solución a las
deficiencias existentes de conectividad que sufren docentes y discentes
de la zona urbana y rural de la provincia de Bolívar mejorándose la
calidad educativa y consecuentemente a ser más competitivos a los
jóvenes y tengan acceso a mejor educación superior, por ese motivo se
debe canalizar un proyecto de internet de banda ancha a través de
PRONATEL programa Nacional de telecomunicación entidad que
pertenece al sector Transportes y Comunicaciones, desarrollen inversión
pública eficiente y eficaz que mejore el nivel de vida de los ciudadanos de
la provincia de Bolívar.
2. Realizar dentro del Módulo de Identificación, que plantea la
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, un diagnóstico
que comprenda la población afectada, el territorio, la unidad
productora de bienes y servicios y que otros agentes se encuentran
involucrados en el proyecto.

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2.1.Población afectada:
El presente trabajo tiene como área de estudio el distrito de
Bambamarca, uno de los distritos más pobres de la sierra Liberteña,
ubicada en la provincia de Bolívar, región de La Libertad.
Ubicación política y geográfica
Región La Libertad
Provincia Bolívar
Distrito Bambamarca
Altitud 3525 m s. n. m.
Población 6000 hab. (INEI 2017)

2.2.Territorio:
De acuerdo a la demarcación política, el distrito de
Bambamarca, colinda con los siguientes distritos
Límites geográficos
Norte Con el distrito de Bolívar
Sur Con el distrito de Condomarca
Oeste Con la provincia de Sánchez
Carrión
Este Con la región de San Martin

2.3.Municipalidad Provincial de Bolívar

Alcalde: Odar Sanchez Peche
Consta de 6 distritos: Bolívar, Bambamarca, Condormarca, Longoteca,
Uchumarca y Ucuncha
PIA: 4,362,546
PIM: 12,733,133
Eficiencia del gasto a octubre 2022: 57.90 %

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 PRESUPUESTO PÚBLICO DE LA MPB DEL 2022

2.4.Otros agentes
Territorio dotado de diferentes climas y suelos desde la ceja de selva o
selva alta 

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3.1. A partir del diagnóstico realizado en el paso 2 especificar con
precisión el problema central y analizar las principales causas
(directas e indirectas), así como, los efectos (directos, indirectos
y finales).
3.1.1. PROBLEMA CENTRAL: Inadecuado servicio de agua potable y
saneamiento básico en el distrito de Bolívar, provincia de Bolívar
región la Libertad.
3.1.2. CAUSAS DEL PROBLEMA:
3.1.2.1 Causas directas
 CD1: Ineficiente gestión de los servicios.
 CD2: Corrupción de las autoridades.
 CD3: Inadecuada disposición de excretas y aguas
residuales.

3.1.2.2 Causas indirectas

 CI1.1 Interrupciones periódicas del servicio de agua.
 CI1.2 Deficiencia del personal técnico administrativo de
´la municipalidad distrital de Bolívar, para la ejecución
de un proyecto de calidad.
 CI1.3 Falta de personal técnico capacitado para la
construcción y mantenimiento de dichos servicios.
 CI2.1 Autoridad destina fondos para otras actividades.
 CI2.2 Materiales usados para la construcción de agua y
saneamiento de baja calidad.
 CI2.3 Obras de inversión fantasmas y no cumplen con
los mantenimientos de las tuberías.
 CI3.1 Infraestructura de alcantarillado y agua potable en
malas condiciones.
 CI3.2. Falta de construcción de una planta de
tratamiento (PTAR).
 CI3.3 Falta de constantes mantenimientos a los
servicios.

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3.1.3. EFECTOS
3.1.2.3 Efectos directos:
 ED1: Aumento de migración de los pobladores a otras
ciudades en búsqueda de mejoras de salud,
económicas.
 ED2: Población podre, con bajos ingresos.
 ED3: Población con enfermedades de salud.

3.1.2.4 Efectos indirectos:

 EI1.1 Disminución de estudiantes en los locales
educativos.
 EI1.2 Empresas que cierran y buscan otras localidades
para invertir.
 EI1.3 Profesionales buscan mejoras en otras regiones.
 EI2.1 Falta de higiene personal.
 EI2.2 Falta de retención de clases por parte de los
niños.
 EI2.3 Elevado índice de mortalidad.
 EI3.1 Enfermedades gastrointestinales en los
pobladores.
 EI3.2 Alto índice de parasitosis en lo niños del distrito
 EI3.3 Alto índice de enfermedades diarreicas en los
niños.

3.1.4. Efecto final

 Retraso de crecimiento económico, social y político.

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 Retraso de crecimiento
4. Sistematizar el análisis del paso 3 en el árbol de causas-problema- efectos . económico, social y político.

Empresas que cierran y buscan

Profesionales buscan Elevado índice de
otras localidades para invertir. Falta de retención de clases por
mejoras en otras regiones. mortalidad.
Falta de higiene parte de los niños.
personal. Enfermedades
Disminución de gastrointestinales en los
estudiantes en los locales Aumento de migración de los
pobladores.
educativos. pobladores a otras ciudades en Población con
Población podre, con
búsqueda de mejoras de salud, bajos ingresos. enfermedades de salud.
económicas.

Inadecuado servicio de agua potable y saneamiento

básico en el distrito de Bolívar, provincia de Bolívar.
región. la Libertad.
Falta de construcción de una
Inadecuada planta de tratamiento (PTAR).
Ineficiente gestión Corrupción de las disposición de
de los servicios. autoridades. excretas y aguas
residuales.
Infraestructura de
Obras de inversión fantasmas y no
alcantarillado y agua
cumplen con los mantenimientos de
potable en malas
las tuberías. condiciones.
Deficiencia del personal Autoridad destina fondos para
técnico administrativo de Falta de personal técnico otras actividades.
Interrupciones periódicas del ´la municipalidad distrital capacitado para la
servicio de agua. de Bolívar, para la construcción y
Materiales usados para la
ejecución de un proyecto construcción de agua y
mantenimiento de dichos
de calidad. saneamiento de baja calidad.
servicios.
 CONCLUSIONES

 En la provincia de Bolívar, existe la presencia de muchos problemas

relacionados a los servicios básicos como salud y saneamiento, educación
y los relacionados a infraestructura viabilidad y redes de internet.
 Es necesario que los gobiernos locales y regionales generen mayor
inversión en PIP, para que se reduzca la brecha de diferencias entre los
pobladores. Diferencias en bienestar y mejoras en la calidad de vida.
 Se puedo concluir que el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones Invierte.pe logra cumplir mejor sus funciones
cubriendo cada deficiencia presentada en el SNIP en los procesos
establecidos en base la reglamentación de los lineamientos para restar los
tiempos de formulación, evitando el aumento de los costos incensarios
fortaleciendo el seguimiento de cada proyecto en su fase ex post.
 BIBLIOGRAFIA

Ministerio de Economía y Finanzas (2009). Presentación Breve del

Sistema de Nacional de Inversión Pública, por la Dirección
General de Programación Multianual del Sector Público.
Ministerio de economía y finanzas (MEF, 2016). Dirección general de
inversión pública. Sección Inversión Pública. Recuperado de
www.mef.gob.pe
Ministerio de Económica y Finanzas (2022) https://www.mef.gob.pe/
Programa Multianual de Inversiones Sector Salud (2022)
https://www.minsa.gob.pe/transparencia/index.asp?op=301
https://es.db-city.com/Per%C3%BA--La-Libertad--Bolivar--Bambamarca
Portal de Transparencia (2022) Municipalidad Provincial de Bolívar
https://www.transparencia.gob.pe/enlaces/pte_transparencia_enla
ces.aspx?id_entidad=12098#.Y0OConZBzIU

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