Análisis de las Decisiones y Funciones del Consejo de Ministros

El Consejo de Ministros es uno de los 3 órganos del Poder Ejecutivo.

El Consejo de Ministros es presidido por el Presidente de la República o en su

defecto, el secretario de Estado que el designe.

Las atribuciones del Consejo de Ministros son:

1) Ejercer la fiscalización preventiva de la ejecución del Presupuesto General

de Ingresos y Egresos de la República.

En esta asignación, se procura que la administración del Presupuesto General de

la República, sea monitoreada por el consejo de ministros de forma preventiva.

Si bien es cierto, esta no es una fiscalización con potestades fiscales directamente;

si existe un mandato de realizar una prevención para procurar el buen uso de los

recursos de la Administración Pública y en caso de detectar anomalías;

dependiendo el tipo de circunstancias detectadas, se deberá proceder a la

aplicación de medidas correctivas o realizar las denuncias correspondientes ante

las autoridades judiciales y que se puedan iniciar las investigaciones pertinentes

de las anomalías detectadas.

Esta función desde el punto de vista administrativo es de monitoreo y control.

2) Discutir y compatibilizar el Plan Nacional de Desarrollo a efecto de que el

poder Ejecutivo lo someta a aprobación del Congreso Nacional.

El Plan Nacional de Desarrollo es el marco de trabajo en donde se determinan los

lineamientos, objetivos y metas a lograr por parte del Gobierno en favor del país.
 Dicho Plan Nacional de Desarrollo deberá ser aprobado por el Congreso Nacional

de la República.

El diseño de éste plan, estará bajo la responsabilidad del Poder Ejecutivo;

procurando mover todo el cuerpo de la Administración Pública en favor de

generar bienestar para todos los habitantes del país.

Desde el punto de vista administrativo, este diseño será de carácter estratégico;

procurando brindar objetivos y metas a lograr por parte del Estado en un período

de tiempo determinado.

3) Crear, modificar, fusionar, escindir o suprimir dependencias de la

Administración Pública.

Esta función es una de las más importantes para el Consejo de Ministros, puesto

que conforme a las necesidades de la Administración Pública la misma

evoluciona y cambia.

Dichos cambios deberán ser aprobados por el Consejo de Ministros y el

Presidente de la República. A lo largo de los años, hemos visto como se han

modificado algunas dependencias de Estado, como por ejemplo; en el pasado a la

dependencia que administraba los fondos de la Administración Pública se le

conocía como “Secretaría de Hacienda” posteriormente se escindió la misma en

una Secretaría de Economía y Secretaría de Finanzas para que, en períodos más

contemporáneos exista una estructura tal y como la conocemos hoy, en la cual;

vemos que existe una Secretaría de Finanzas con otras dependencias.

 Administrativamente, esta es una función de gestión de los recursos procurando

que el Estado sea eficiente y eficaz con el uso de los mismos.

4) Formular y aprobar, de conformidad con los planes de desarrollo, el

Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República que

el Poder Ejecutivo debe someter anualmente al Congreso Nacional;

Estos planes, enmarcarán el diseño bajo el cual el Gobierno de la República dará

diseño a su administración. Conforme al Presupuesto entregado al Congreso; si el

mismo es aprobado, se trabajará conforme a la disponibilidad de recursos a las

dependencias a las que se les ha dado mayor prioridad.

Como ejemplo, hemos visto que han existido Administraciones que han dado

prioridad al Sector de Salud, otros le dieron mayor relevancia a Educación, o al

sector Agrícola y en los últimos gobiernos, conforme a la necesidad del país,

hemos visto que se le ha brindado mayor relevancia al tema de Seguridad.

En este tema, la administración estratégica juega un papel importante; para que

los planes presentados tengan razón de existir, se deberán marcar metas, objetivos

y tiempos para lograr que el Plan de Desarrollo sea logrado al máximo posible.

5) Dictar medidas extraordinarias en materia económica y financiera cuando

así lo requiera el interés nacional, debiendo dar cuenta al Congreso

Nacional;

Esta función se genera por la fiscalización preventiva que el Consejo de Ministros

deberá dar al plan de Desarrollo y al Presupuesto de la República en donde

 observará las áreas en donde se deberán realizar medidas correctivas para lograr

los objetivos de la administración pública.

También pudieran generarse estas medidas extraordinarias en casos de desastres

naturales o de calamidad nacional.

Esta una función administrativa de tipo correctivo, conforme al seguimiento y

control de los fondos utilizados por el Estado.

6) Crear, mantener y suprimir los servicios públicos y tomar las medidas que

sean necesarias para el buen funcionamiento de los mismos;

Como parte de la correcta administración de los recursos, el Consejo de Ministros

deberá velar por la optimización de los servicios que el Estado brinda a sus

ciudadanos.

La agilidad del Estado para poder realizar este tipo de medidas es un factor clave

para poder lograr las metas establecidas en el Plan de Desarrollo y también

transformar esos recursos en mejora de calidad de vida los ciudadanos.

Como ejemplo; históricamente el sector de comunicaciones ha evolucionado

drásticamente. Hemos visto como el Estado de Honduras en el pasado dio mucha

importancia a las comunicaciones a través del telégrafo y el correo; sin embargo,

la evolución en las comunicaciones provocó el desuso del telégrafo y se fundara

la Empresa Hondureña de Telecomunicaciones, dando prioridad a la telefonía

fija. Hoy en día hemos visto como la misma empresa ha incursionado en la

telefonía celular y más recientemente, brindando servicios de internet.

 Esto es un claro ejemplo que el Estado también deberá analizar de forma

estratégica sus acciones y servicios, procurando no quedar desfasado y en este

tema, el Consejo de Ministros deberán tener visión estratégica y observar una

administración ejemplar en favor del país.

7) Aprobar la prestación de servicios a través de los organismos de regulación

para el funcionamiento de los mismos, cuando no exista una ley especial;

Cuando el Estado deba brindar un servicio y para ello no exista una ley especial o

una Institución con una ley especial; será el Consejo de Ministros que tendrá

potestad de aprobar la prestación de dichos servicios a través de sus

dependencias.

Por ejemplo, en la actualidad no existe una “ley especial” para la administración

del agua en el país. Para ello sería necesario la creación de una institución

especial con una ley especial; pudiendo incluso ser creada una Secretaría

específica para la administración de estos servicios.

Sin embargo, actualmente existe el Servicio Nacional de Acueductos y

Alcantarillados que rige todo el tema del recurso hídrico en el país como un

organismo de regulación.

Administrativamente, este tema es de control y aplicación de medidas correctivas

a imprevistos para los cuales no exista una ley especial; pero se deban tomar

decisiones para su administración.

8) Modificar el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República en

los casos señalados en la Constitución de la República;

Estas atribuciones están detalladas en la Ley Orgánica del Presupuesto General de

Ingresos y Egresos de la República, conforme a los detalles señalados en la

Constitución de la República en el Capítulo VI de la misma.

Estas acciones deberán estar justificadas y respaldadas en el marco legal.

9) Conocer y resolver los asuntos que le someta el Presidente de la República;

Como parte del equipo de trabajo que acompaña al Presidente de la República en

sus funciones, el mismo podrá someter al Consejo algunos temas en los que se

considere necesaria la intervención de dicho ente.

Considerando que en el Consejo de Ministros existen profesionales de múltiples

disciplinas, se podrá obtener información valiosa y puntos de vista de expertos

para poder tomar o no algunas decisiones; que generen bienestar al país.

10) Autorizar la venta de bienes fiscales;

Como parte de la Administración Publica, la autorización de venta de bienes

propiedad del Estado será una atribución del Consejo de Ministros.

11) Reglamentar los procedimientos necesarios para el gobierno electrónico; y,

Esto será conforme a la legislación vigente en Honduras y contando con la

aprobación del Consejo de Ministros; en beneficio de los ciudadanos del país y

 procurando que el Estado sea ágil y acorde a los movimientos y necesidades de

tecnología que requiere la actualidad.

12) Las demás que le confieren la Constitución de la República y las leyes.