CASO NO.

EXAMEN COMPLEXIVO ESPECIALIZACION SUPERIOR EN DERECHO

ADMINISTRATIVO

Mediante Memorando No. ARCOTEL-CC-2019-0576-M de 20 de mayo de 2019, la

Unidad Técnica de la Coordinación Zonal 2 de la Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones, pone en conocimiento del Coordinador Zonal 2 de la ARCOTEL el
Informe Técnico No. 245098 de 2 de mayo de 2019, que se refiere a la operación de la
estación de radiodifusión BONITICA FM, frecuencia 90.6 MHz en la ciudad de
Esmeraldas provincia de Esmeraldas; en el mismo se manifiesta que: “no se encontró en
operación desde el 08 hasta el 24 de febrero de 2017; y desde, el 03 hasta el 31 de marzo
de 2017.”
Es así como el Coordinador Zonal 2 de la Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones debidamente delegado por la máxima autoridad, emite el acto de inicio
del procedimiento administrativo sancionador por cuanto:
“La estación de radiodifusión FM denominada ´BONITICA FM´ (90.3 MHz),
concesionario ‘AQUILES MATA LOSANO’ matriz en la ciudad de Atacames
provincia de Esmeraldas no se encontró en operación desde el 08 hasta el 24 de
febrero de 2017; y desde, el 03 hasta el 31 de marzo de 2017. La estación no
notificó a la ARCOTEL la suspensión de emisiones, ni solicitó autorización para
suspender la operación”.
La obligación presuntamente vulnerada se encuentra prescrita en la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones, de la siguiente manera:
“Art. 24.- Obligaciones de los prestadores de servicios de telecomunicaciones. -
Son deberes de los prestadores de servicios de telecomunicaciones, con
independencia del título habilitante del cual se derive tal carácter los siguientes:
2. Prestar el servicio en forma obligatoria, general, uniforme, eficiente, continua,
regular, accesibles y responsables, cumpliendo las regulaciones que dicte la
Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones y lo establecido en los
títulos habilitantes”.
Y la sanción correspondiente por la omisión antes descrita se encuentra prescrita en la
misma Ley Orgánica de Telecomunicaciones al siguiente tenor:
“Art. 118.- Infracciones de segunda clase, b. Son infracciones de segunda clase
aplicables a poseedores de títulos habilitantes comprendidos en el ámbito de la
presente Ley, las siguientes:
17.- La suspensión de las transmisiones de los servicios de radiodifusión por más
de ocho días, sin la obtención previa de la autorización correspondiente”
Con respecto al monto de la sanción pecuniaria los artículos 121 No. 2 y 122, en su parte
pertinente de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones disponen:
“Las sanciones para las y los prestadores de servicios de telecomunicaciones y
radiodifusión, televisión y audio y video por suscripción, se aplicará de la siguiente
manera: “Infracciones de segunda clase. - La multa será de entre el 0.031% y el
0,07% del monto de referencia y además se suspenderá la actividad por 30 a 90
días dependiendo de la gravedad de la infracción.”
Es así como se dicta el acto de inicio y se notifica al señor Aquiles Mata Losano,
propietario del título habilitante para la prestación del servicio de radiodifusión, de forma
verbal en el local en el cual funciona su estación radial. Compareció dentro del término
establecido en en el Código Orgánico Administrativo y como descargos presentó los
siguientes:
Respecto de la suspensión de actividades desde el 08 hasta el 24 de febrero de 2017
presentó la copia de un periódico local en el cual se informa que durante el mes de febrero
se presentaron fuertes lluvias que generaron problemas eléctricos en toda la región, que a su
vez forzaron que la estación se vea obligada a suspender la emisión de la señal: por lo que,
según su criterio se trató de una situación de caso fortuito o fuerza mayor.
En cuanto a la suspensión de actividades entre el 03 hasta el 31 de marzo de 2017
manifiesta que sufrió un accidente personal debido a un desmayo por una enfermedad que
sufre y que por esta pérdida de conciencia se quemó parte del cuerpo con una olla de agua
hirviendo, lo cual ocasionó que suspenda la señal y debido a la emergencia omitió notificar
del particular a la ARCOTEL. A cuyo efecto alega caso fortuito o fuerza mayor y adjunta
certificados médicos originales del Dr. Carlos María de la Torre de 3 de marzo y 13 de
marzo de 2017 con los cuales a su criterio demuestra la gravedad de su estado de salud, lo
que le impide cumplir personalmente y con eficiencia sus obligaciones en la radio; por lo
que, alega a su favor caso fortuito o fuerza mayor.
Entonces como pruebas de cargo de parte de la administración: a) Memorando No.
ARCOTEL-CC-2019-0576-M de 20 de mayo de 2019, la Unidad Técnica de la
Coordinación Zonal 2 de la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones
que pone en conocimiento del Coordinador Zonal 2 de la Agencia de Regulación y Control
de las Telecomunicaciones respecto de la suspensión de emisiones de la radio BONITICA
FM, frecuencia 90.6 MHz en la ciudad de Atacames provincia de Esmeraldas; b) Auto de
inicio del procedimiento administrativo sancionador No. ARCOTEL No. 20365 de 22 de
junio de 2019; y, c) La razón de notificación verbal.
En cuanto a las pruebas de descargo del administrado se encuentran: 1. La copia del
periódico local de fecha 24 de febrero de 2017; 2. Los certificados médicos originales del
Dr. Carlos María de la Torre de 3 de marzo y 13 de marzo de 2017; y las declaraciones
testimoniales de los señores Juan Piguave y María Vargas propietarios de los inmuebles
colindantes con la radioemisora.
Todos los medios probatorios fueron considerados como válidos y antes de expedir la
Resolución correspondiente, se recibió como prueba nueva el Informe Técnico Nro. IT-
CZ=&-C-2019-0097 de 20 de julio de 2019, en el cual se informa:
“sobre novedades detectadas respecto del funcionamiento de la radio BONITICA FM,
frecuencia 90.6 MHz en la ciudad de Esmeraldas provincia de Esmeraldas,
correspondiente a la medición realizada para verificar los parámetros técnicos de
operación de la estación matriz para servir a Esmeraldas…la cual opera con el parámetro
de ancho de banda mayor al máximo establecido en la Norma Técnica para el Servicio de
Radiodifusión Sonora en Frecuencia Modulada Analógica”.
Del análisis efectuado en el referido Informe Técnico, se desprende que el sistema de
radiodifusión sonora denominado radio BONITICA FM, frecuencia 90.6 MHz opera con un
ancho de banda mayor al autorizado, por que presuntamente también habría incumplido la
obligación contenida en el artículo 111 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones.

Con tales antecedentes, el 22 de julio de 2019, el Coordinador Zonal 2 de la ARCOTEL

consideró la existencia de la falta administrativa acusada por la suspensión de actividades
sin notificación al órgano de control desde el 08 hasta el 24 de febrero de 2017; y desde, el
03 hasta el 31 de marzo de 2017; y por operar con un parámetro de ancho de banda mayor
al máximo establecido; por lo que, se impuso la sanción económica de CUATRO MIL
SEISCIENTOS NOVENTA DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA y
la
suspensión de la actividad de radiodifusión en la radio BONITICA F.M. por sesenta días.