PRIMERA REUNIN DEL COMIT PARA LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

28 de febrero y 1 de marzo de 2007 Panam, Repblica de Panam

OEA/Ser.L/XXIV.2.1 CEDDIS/doc.21/07 28 febrero 2007 Original: espaol

INFORME NACIONAL DE CHILE CONVENCIN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

SUMARIO Pgina

I. II. III. IV. V. VI.

Presentacin Aspectos generales del pas y caracterizacin de las personas con discapacidad y sus familias Marco presupuestario Marco constitucional y jurdico para la aplicacin de los derechos de la Convencin Principales medidas jurdicas y prcticas adoptadas para dar efectividad a los derechos de la Convencin Dificultades que afectan el cumplimiento de la Convencin

1 3 9 10 20 59

I.

PRESENTACIN

La Convencin Interamericana contra Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad, ha sido esencial para sentar en la regin, las bases conceptuales que permitan erradicar la discriminacin contra las personas con discapacidad y, para que los Estados Americanos asuman un compromiso decidido con ese colectivo con vistas a desarrollar espacios institucionales y sociales de igualdad de oportunidades. Esta Convencin define la discapacidad desde un enfoque biosicosocial, entendindola desde una perspectiva que relaciona el dficit de salud de la personas con las condiciones que presentan los entornos en que viven y se desarrollan, generando como efecto restricciones de participacin y limitaciones para desarrollar actividades de la vida diaria. Las condiciones socieconmicas presentes en los pases de la regin, dificultan que las personas con discapacidad puedan ejercer sus derechos con igualdad de oportunidades, y que en la mayora de los casos, puedan romper el crculo de la pobreza y la marginacin. De lo anterior, se desprende el rol ineludible de los Estados de mejorar y eliminar los obstculos que crea la actitud social, los elementos materiales y las imperfecciones institucionales. En nuestros pases, la discriminacin que afecta a las personas con discapacidad asume matices objetivos y subjetivos, que deben ser erradicados, principalmente mediante el emprendimiento de medidas de accin positiva que logren equiparar las condiciones de entrada a una real igualdad de oportunidades. Las personas con discapacidad demandan de la sociedad el derecho a una vida en igualdad de condiciones. Esto se traduce en el acceso equitativo a los servicios de salud, educativos, ocupacionales y recreativos, as como en el ejercicio de sus derechos para acceder a una vida digna y de buena calidad, adems de participar plenamente en la sociedad y contribuir al desarrollo socioeconmico de su comunidad. La situacin de las personas con discapacidad se caracteriza por la extrema pobreza, tasa elevada de desempleo, acceso limitado a los servicios pblicos de educacin, atencin mdica, vivienda, transporte, legales y otros; en general, su posicin social y cultural es marginada y de aislamiento. Muchas personas con discapacidad son internadas en instituciones contra su voluntad en la mayora de los pases de la regin, lo cual ha dado lugar a algunas de las violaciones ms flagrantes y abusivas de los derechos humanos. Si bien en muchos pases, en teora, las personas con discapacidad pueden negarse a someterse a un tratamiento mdico o psiquitrico, rara vez se tiene en cuenta esa decisin en la prctica. La mayora de los pases tiene leyes en virtud de las cuales los edificios deben ser accesibles para las personas con discapacidad. En muchos casos, estas normas slo se aplican a edificios nuevos o remodelaciones de edificios ya existentes. En Chile, segn la norma, todas las obras de adaptacin

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deberan haber finalizado el 2003, pero hasta la fecha no se alcanzado ese objetivo por el incumplimiento de ese plazo. La Asamblea General de Naciones Unidas aprob el 13 diciembre de 2006 la Convencin Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad. La aprobacin de esta Convencin confirma el hecho de que el paradigma de la discapacidad se ha desplazado desde una visin biomdica hacia el mbito de los derechos humanos, para incorporar la discapacidad como parte de la diversidad humana. Hoy en da, los derechos humanos constituyen el fundamento tico y poltico de las democracias modernas. En este contexto, el Estado es el principal responsable de asegurar la realizacin de estos derechos por parte de todos los ciudadanos, en especial, de aquellos que se encuentran en situacin de vulnerabilidad social, como las personas con discapacidad en situacin de pobreza, dependencia y de miles de nios y jvenes con dficit de salud, discapacidad o trastornos del desarrollo que no acceden a los beneficios del desarrollo en el continente. Por otra parte, es necesario que se fortalezca la autonoma e independencia individual de las personas con discapacidad, y el respeto por su autogobierno, estimulando adems su capacidad de trabajo y fortaleciendo su sentido de dignidad. En este contexto, el Estado de Chile ha asumido compromisos especficos en materia de discapacidad, dependencia e infancia, que deben ser cumplidos antes del ao 2010. Dentro de los primeros cien das de gobierno, la Presidenta Bachelet implement una medida de apoyo a los cuidadores de personas en situacin de dependencia, a fin de mejorar la calidad de vida de las familias ms pobres. Por otra parte, el gobierno ha comprometido la creacin de un Sistema de Proteccin Social como mecanismo que permita generar condiciones que brinden seguridad a las personas durante toda su vida, garantizndoles derechos sociales que les permitan finalmente reducir los riesgos en empleo, salud, educacin y previsin, generando condiciones de mayor igualdad y oportunidades de progreso. A travs del Ministerio de Planificacin, se promueven iniciativas encaminadas a construir un Pacto Social para el Desarrollo, que convoque a los principales actores polticos, sociales y econmicos para dar el paso definitivo de Chile al desarrollo, cumpliendo la meta fundamental de reducir an ms la pobreza. Esto implica articular en Chile un Sistema de Proteccin Social, construido sobre la base de derechos sociales capaces de garantizar igualdad de oportunidades y cobertura de los principales riesgos que amenazan a las familias vulnerables a lo largo de todo su ciclo vital. En los ltimos meses se ha puesto en marcha el programa denominado Chile Crece Contigo, sistema integral destinado a acompaar, otorgar proteccin y apoyo a los nios, nias y sus familias desde la gestacin y hasta que ingresan al sistema escolar. Esta experiencia, indita en el pas y en Amrica Latina, se enmarca en las prioridades del Gobierno para generar igualdad de oportunidades desde la cuna, entregando a los nios y nias las herramientas necesarias para que desarrollen al mximo sus potencialidades. El ao 2004, se realiz el Estudio Nacional de la Discapacidad trabajo conjunto del Fondo Nacional de la Discapacidad (FONADIS) y del Instituto Nacional de Estadsticas (INE). Sus resultados aportan

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un mejor conocimiento de esta situacin y sus implicancias en Chile. Este estudio, primero en su tipo en el pas, logr determinar cifras relevantes acerca del colectivo de las personas con discapacidad, utilizando los parmetros conceptuales ms avanzados, derivados de la Clasificacin Internacional de Funcionalidad-CIF, desarrollados por la Organizacin Mundial de la Salud. Este estudio logr determinar que el universo de personas con discapacidad en Chile, abarca al 12,9 % de la poblacin, y ayudo a determinar ndices de prevalencia y caracterizacin social y econmica que el pas no conoca hasta esa fecha. En este contexto, la labor desarrollada por el pas en ms de una dcada, se ha ido plasmando en acciones y nuevos objetivos que reconocen el valor de la diversidad y la importancia que como sociedad, Chile reconoce a las personas con discapacidad. El presente informe recoge resumidamente la labor que el Estado de Chile ha realizado en pro del colectivo de las personas con discapacidad en las principales reas de intervencin, destacando los aportes y acciones ms relevantes. II. 1. ASPECTOS GENERALES DEL PAS Y CARACTERIZACIN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y SUS FAMILIAS Estructura poltico-administrativa

La Repblica de Chile tiene una poblacin de diecisis millones de habitantes aproximadamente (15.116.435 hbts. censo 2002), y seis millones constituyen su fuerza de trabajo, con una densidad de 20 habitantes por kilmetro cuadrado y una superficie total de 756.000.- km2. El 90% de la poblacin habita en el centro del pas (desde La Serena a Concepcin) y un 86% de ella en centros urbanos. La ciudad de Santiago, su capital tiene una poblacin de ms de cinco millones de personas. El 18,8% de la poblacin de encuentra bajo la lnea de pobreza. El 96,8% de la poblacin urbana es alfabeto y lo mismo ocurre con el 89,16% de la poblacin rural. Chile est organizado polticamente bajo la forma de una democracia representativa y su sistema de gobierno es el de una repblica con rgimen presidencial. Es un Estado unitario y sus quince regiones se administran de manera territorialmente descentralizada. Los poderes del Estado son el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. El gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la Repblica, quien a su vez es el Jefe de Estado y bajo quien se encuentra la direccin de los Ministerios, Servicios Pblicos, Intendencias y Gobernaciones. La conduccin de las relaciones exteriores de Chile corresponden igualmente al Presidente de la Repblica. Existen en el Estado de Chile otros rganos pblicos, dotados de autonoma constitucional, como son el Banco Central, en materia de poltica monetaria, y la Contralora General de la Repblica, en materia de control de legalidad de los actos del Ejecutivo. Asimismo, guardan esta calidad: el Tribunal Constitucional, el Ministerio Pblico, el Consejo de Seguridad Nacional y las Municipalidades.

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2.

Informacin sobre las principales caractersticas tnicas y demogrficas del pas y de su poblacin

POBLACIN: De acuerdo con el ltimo Censo Nacional (2002) el pas cuenta con 15.116.435 habitantes POBLACIN QUE DECLAR ETNIA EN CENSO 2002 Ambos sexos Pertenece a un grupo tnico Alacalufe Atacameo Aymar Colla Mapuche Quechua Rapa Nui Ymana Ninguno de los anteriores 15.116.435 692.192 2.622 21.015 48.501 3.198 604.349 6.175 4.647 1.685 14.424.243

3.

Indicadores socioeconmicos y culturales ANTECEDENTES ECONMICOS DE CHILE, A DICIEMBRE DE 2005:1/

Poblacin 15,1 millones PIB US$ 115 mil millones PIB Per Cpita: US$ 7089 (Ao 2005) Inflacin 3,7% (al ao 2006 2,8%)

LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DEL PAS, SE COMPONE DE LA SIGUIENTE FORMA: Sectores Participacin

1.

Agropecuario-silvcola 4,9% Pesca 1,5% Minera 8,1% Industria Manufacturera 17,1% Electricidad, Gas y Agua 3,2% Construccin 8,8% Comercio, Restaurantes y Hoteles 11,9% Transporte 5,0% Comunicaciones 3,7% Servicios Financieros y Empresariales (2) 13,7% Propiedad de vivienda 7,3%
Fuente: Banco Central de Chile.

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Servicios Personales (3) 11,1% Administracin Pblica 3,6%

DEUDA EXTERNA: MUS$ 48.231 TASA DE ALFABETIZACIN: 96, 8% 4. Caracterizacin de la discapacidad en Chile

De acuerdo con los resultados arrojados por el Primer Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile, realizado el ao 2004 por el Fondo Nacional de la Discapacidad y el instituto nacional de Estadsticas, del total de la poblacin del pas el 12, 9 % presenta algn grado de discapacidad, lo que equivale a 2.068.072 de personas, por lo que se puede concluir que en Chile 1 de cada 8 personas vive con discapacidad.

Tipo de Deficiencias. Distribucin Mltiples 10,2% Viscerales 13,9% Intelectual 9,0% Auditiva 8,7% Psiquitrica 7,8%

Visual 18,9%

Fsica 31,2%

TIPOS DE DEFICIENCIAS EN PERSONAS CON DISCAPACIDAD

N Deficiencias % Deficiencias Fsica 1.048.347 31,2 Intelectual 301.591 9 Visual 634.906 18,9 Auditiv a 292.720 8,7 Psiquitrica 262.151 7,8 Viscerales 466.584 13,9 Multidficit 343.797 10,2 3.350.096 100% TOTAL DEFICIENCIAS

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GRADOS DE DISCAPACIDAD Discapacidad Leve: 1.150.133 personas presentan sntomas o secuelas que les generan alguna dificultad para llevar a cabo actividades de la vida diaria sin embargo la persona es independiente y no requiere apoyo de terceros y puede superar barreras del entorno. Discapacidad Moderada: 513.997 personas presentan una disminucin o imposibilidad importante de su capacidad para realizar la mayora de las actividades de la vida diaria, llegando incluso a requerir apoyo en labores bsicas de auto cuidado y supera con dificultades slo algunas barreras del entorno. Discapacidad Severa: 403.942 personas ven gravemente dificultada o imposibilitada la realizacin de sus actividades cotidiana, requiriendo del apoyo o cuidados de una tercera persona y no logra superar las barreras del entorno. DISTRIBUCIN DE LA DISCAPACIDAD POR SEXO

1 de cada 3 hogares en Chile tiene, al menos a un miembro con discapacidad En Chile son ms las mujeres con discapacidad (1.204.576) que los hombres con discapacidad (863.496) 1 de cada 7 mujeres tiene discapacidad, en cambio 1 de cada 9 hombres presenta esta condicin. El 10.8% de los hombres presentan discapacidad El 14.9% de las mujeres presenta discapacidad Prevalencia de Discapacidad segn sexo. Tasa por 100 habts. Chile.2004 Sexo PcD Poblacin Tasa Total 100 Hombre 863.496 7.866.343 10,89 Mujeres 1.204.57 8.072.430 14,92 6 Total 2.068.07 15.998.87 12,92 2 3

DISTRIBUCIN DE LA DISCAPACIDAD URBANO-RURAL

En las zonas urbanas se concentra el 83.3% de la discapacidad por lo que en las zonas rurales se encuentra el 17.7% de las personas con discapacidad Por cada 5 personas con discapacidad en el medio rural hay 4 personas discapacidad en el medio urbano. con

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La discapacidad es 1.2 veces ms frecuente en el medio rural.

DISTRIBUCIN DE LA DISCAPACIDAD POR GRUPOS ETREOS 1 de cada 2 personas con discapacidad se encuentra entre 30 y 64 aos. En Chile hay 725.311 adultos mayores con discapacidad. PREV LEN D A CIA ISCA CID DPO G PA A R RUPO D ED D S E A G p d Ed ru o e ad Pc D 0 4A O -1 S 17 5 1 .4 3 1 -6 5 4 1 2 .3 8 .2 5 0 6 Y ms 5 a 75 1 2 .3 1 CARACTERIZACIN SOCIOECONMICA PcD POR SITUACIN SOCIOECONMICA Frecuencia NSE Bajo 817.158 NSE Medio 1.145.836 NSE Medio alto y Alto 105.078 Total 2.068.072 Po la i Toa b c n tl 3 4 .3 1 .6 4 4 1 .6 4 0 0 8 .5 9 1 7 .0 3 .6 0 2 TA SA 3 .2 1 .4 1 4 .4 3

% 39,51% 55,41% 5,08% 100%

En la poblacin con condiciones socioeconmicas bajas la discapacidad dos veces ms frecuente que en la poblacin con condiciones socioeconmicas no bajas Mejorando las condiciones socioeconmicas de las personas con discapacidad, se reducira el impacto de la discapacidad en un 48% Si se mejoran las condiciones socioeconmicas de la poblacin en general se reducira el impacto en un 18%.

DISCAPACIDAD Y CONDICIN SOCIO ECONMICA CSE PcD Pob. Total Tasa PcD Cse. Baja 87 5 1 .1 8 4 7 .6 3 .0 6 0 2 .0 0 Cse. No Baja 1 5 .9 4 .2 0 1 1 .9 2 7 1 2 .2 0 1 .5 0 Tot al 2 6 .0 2 .0 8 7 1 .9 8 7 5 9 .8 3 1 .9 2

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DISCAPACIDAD Y TRABAJO

1 de cada 2 personas en la poblacin total realiza trabajo remunerado, slo 1 de cada 3 personas con discapacidad lo realiza.

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Discapacidad segn Realiza Trabajo Remunerado. Distribucin Porcentual. ENDISC CHILE 2004
1.380.87 4 70, % 8 6.414.73 7 51,9 %
20% 40% No Realiza 60% Realiza

PcD

Pob Total 0%

569.74 5 29,2 % 5.939.76 5 48,1 %

80% 100%

DISCAPACIDAD Y EDUCACIN El 8% de las personas con discapacidad se encuentra actualmente estudiando. 1 de cada 2 personas con discapacidad no ha completado la educacin bsica. El 42% de las personas con discapacidad ha completado slo la enseanza bsica.
P R O A CO D CA A A E S N S N IS P CID D S G NE T D SCO P T SOIN M LET S E S U IO M LE O CO P O N Sine u io a ro a o st d s p b d s Ed ca n b sica in m lea u ci co p t Ed ca n b sica co p t u ci m lea Ed ca n m d in m lea u ci e ia co p t Ed ca n m d co p t u ci e ia m lea Ed ca n T ica CFT, in m lea u ci cn , co p t Ed ca n T ica CFT, co p t u ci cn , m lea Ed ca n Pro sio a IP, in m lea u ci fe n l, co p t Ed ca n Pro sio a IP, co p t u ci fe n l, m lea Ed ca n Un rsit ria in m lea u ci ive a co p t Ed ca n Un rsit ria co p t u ci ive a m lea Ed ca n d e n l u ci if re cia Nive d e u io ig o d l e st d s n ra o T t l oa 23 5 0 .1 0 83 0 8 .7 9 21 0 0 .4 7 27 9 8 .6 8 22 2 7 .6 5 1 .6 6 1 9 5 2 .9 8 2 .1 4 1 1 6 8 .1 0 4 .3 8 9 7 4 .8 9 2 0 4 .7 8 9 7 3 .6 0 2 0 2 6 .0 2 .0 8 7 % 9 2 ,8 % 4 ,7 % 2 3 9 4 ,7 % 1 ,9 % 3 1 1 ,1 % 3 8 0 7 ,5 % 0 9 ,2 % 1 2 ,0 % 0 0 ,3 % 2 9 ,3 % 2 7 ,0 % 2 1 ,4 % 1 8 ,5 % 10 0 0 ,0 %

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DISCAPACIDAD Y PARTICIPACIN SOCIAL

4 de cada 5 personas con discapacidad participa en actividades familiares 2 de cada 3 personas con discapacidad participa en decisiones familiares

Grados de dificultades de las PcD para participar en actividades de organizaciones sociales

Mucho o severo 17,3% Extr emo 2,7%

Poco o leve 23,2%

Ninguno 56,8%

N % Si 1.639.825 79,29 Participacin en No 428.247 20,71 actividades familiares Total 2.068.072 100 Si 1.390.351 67,23 Participacin en No 677.721 32,77 decisiones familiares Total 2.068.072 100 4 de cada 5 personas con discapacidad declaran que su discapacidad ha tenido impactos econmicos en la familia Slo 1 de cada 5 personas con discapacidad recibe ayuda en la calle o en la movilizacin 2 de cada 5 personas con discapacidad tiene problemas para desplazarse en la calle debido a obstculos fsicos del entorno

III.

MARCO PRESUPUESTARIO

La Ley de Presupuestos para el Sector Pblico, contempla dentro del presupuesto para el FONDO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD para el ao 2007, un total de M$ 7.470.253, de los cuales M$1.700.153 son recursos destinados a financiar Ayudas Tcnicas a personas con discapacidad de extrema pobreza adscritas al programa Chile Solidario, M$643.980 para ser transferidos a la Corporacin Nacional de Ayuda al Nio Limitado (COANIL) y M$500 destinados al financiamiento de ayudas tcnicas a nios y nias.

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El presupuesto del sector pblico para el ao 2007 considera adems las siguientes asignaciones: 1. Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes M$1.530.377.- Programa de Prevencin del Consumo de Drogas M$ 2.191.450.- Programa de Prevencin del Consumo de Drogas en Regiones. 2. Servicio Nacional de Turismo. M$2.985.473.- Programa de Vacaciones tercera Edad. 3. Fondo Nacional de Pensiones Asistenciales M$ 273.649.566.4. Ley de Accidentes del Trabajo. M$ 1.715.012.- Subsidios Accidentes del Trabajo. M$ 23. 152.482.- Jubilaciones, pensiones y montepos. 5. Subsecretara de Educacin M$ 1.153.056.- Apoyo a grupos diferenciales.6. Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, Programa de Salud Escolar. M$ 1.321.079.- Habilidades para la vida y Escuelas saludables. 7. Sistema de Proteccin Integral a la infancia. M$ 1.759.500.- Apoyo al Programa de Desarrollo biosicosocial del Ministerio de Salud 8. Servicio Nacional del Adulto mayor M$ 5.724.378.Durante el ao 2006 se pag por concepto de subsidios por accidentes del trabajo la cantidad de M$32.835.024. Por concepto de indemnizaciones por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales la cantidad de M$ 3.113.212. Por concepto de Pensiones Asistenciales se pag el total de M$229.359. 582.- Este ltimo monto se deglosa en M$ 106.792.465 por vejez, M$103.311.938.- por invalidez, y M$19.255.180.- por discapacidad mental. IV. MARCO CONSTITUCIONAL Y JURDICO PARA LA APLICACIN DE LOS DERECHOS DE LA CONVENCIN

1. La Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad, fue suscrita por el Estado de Chile el 7 de junio de 1999, tras lo cual para efectos de su ratificacin fue sometida a la aprobacin del Congreso Nacional, el que la aprob el 29 de noviembre de 2001. El instrumento de ratificacin se deposit el 26 de febrero de 2002. Con fecha 25 de marzo de 2002 por Decreto Supremo N 99 del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Convencin fue promulgada con orden de ser cumplida y llevarse a efecto como ley de la

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Repblica, siendo publicada en el Diario Oficial el 20 de junio de 2002, incorporndose con ello plenamente al derecho interno, con total vigencia. Chile no manifest reservas a esta Convencin. 2. La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile expresa en su artculo primero que las personas sean hombres o mujeres nacen libres en dignidad y derechos, consagrndole principio de igualdad de oportunidades para todas las personas. La Carta Fundamental chilena establece en su artculo 5 que el ejercicio de la soberana tiene como lmites el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana sea que ellos se encuentren garantizados por la misma constitucin o por tratados internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes. Entre los derechos, igualdades y libertades, que la Constitucin asegura a todas las personas se encuentran el derecho a la vida y a la integridad fsica y squica, la igualdad ante la ley, la proteccin igualitaria de los derechos, el respeto y proteccin a la honra de la persona y su familia, la libertad de conciencia, el derecho a la libertad personal y al libre trnsito, el derecho a la proteccin de la salud, el derecho a la educacin, derecho de reunin, derecho de asociacin, derecho de peticin, el derecho a ser admitido en todas las funciones y empleos pblicos, y a la seguridad social. En especial la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile prohbe, en materia laboral, cualquiera discriminacin que no se base en la capacidad o idoneidad personal. Asimismo, la Constitucin Poltica exige en materia de seguridad social que la accin del Estado est dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones bsicas uniformes sea que se otorguen a travs de instituciones pblicas o privadas. El ejercicio de los derechos que la Constitucin asegura pueden ser cautelados por medio de una accin constitucional denominada recurso de proteccin. Sin perjuicio de lo anterior, el ordenamiento jurdico chileno ha incorporado normas adicionales que persiguen promover la integracin social de las personas con discapacidad. Los principales cuerpos normativos que velan por los derechos de las personas con discapacidad son los siguientes: A. LEY N 19.284, ESTABLECE NORMAS PARA LA INTEGRACIN SOCIAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Este cuerpo legal, publicado el 14 de enero de 1994, tiene por finalidad establecer la forma y condiciones que permitan obtener la plena integracin de las personas con discapacidad en la sociedad, y velar por el pleno ejercicio de los derechos que la Constitucin y las leyes reconocen a todas las personas. En su Ttulo I incorpora la definicin de persona con discapacidad. Define como persona con discapacidad aquella que, como consecuencia de una o ms deficiencias fsicas, squicas o sensoriales, sean stas congnitas o adquiridas, vea impedida su aptitud educativa, laboral o de integracin social en al menos un tercio. Exige adems que la limitacin sea previsiblemente de carcter permanente. La norma prescinde expresamente de la causa que hubiere originado el dficit y entrega al reglamento la forma de determinar la existencia, calificacin y cuanta de las deficiencias constitutivas de discapacidad.

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El Ttulo II regula el procedimiento de calificacin, evaluacin y declaracin de la discapacidad, funciones que asigna a las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN), dependientes del Ministerio de Salud, sin perjuicio de las funciones que competen a otras instituciones pblicas o privadas reconocidas al efecto por el Ministerio. Sin embargo, la certificacin de la discapacidad corresponde exclusivamente a las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez. Estos preceptos incluyen las menciones que debe contener el informe de la COMPIN. El Ttulo III se ocupa de la prevencin y la rehabilitacin. En prevencin privilegia las reas de salud, educacin, trabajo y comunicacin. Por su parte la rehabilitacin es vinculada al acceso a prestaciones y servicios oportunos y necesarios para recuperar y mantener la funcionalidad. El Ttulo IV, sobre equiparacin de oportunidades, se refiere al acceso a la cultura, la informacin, las comunicaciones y el espacio fsico; el acceso a la educacin; la capacitacin e insercin laborales de personas con discapacidad; y consagra beneficios arancelarios orientados a la importacin de vehculos para personas con discapacidad y el reintegro de los gravmenes aduaneros pagados por concepto de importacin de ayudas tcnicas. Ordena adecuar los mecanismos de seleccin de los establecimientos y organismos educacionales y de capacitacin, y los procesos de reclutamiento de trabajadores, de modo de garantizar igualdad de oportunidades a las personas con discapacidad; incorporar en los informativos de televisin medios de comunicacin audiovisual para personas con discapacidad auditiva; incorporar a las bibliotecas pblicas material para no videntes; facilitar a personas que se desplacen en silla de ruedas el acceso y uso de construcciones a las que tenga acceso el pblico, vas, espacios pblicos y medios de transporte, y otorgar subsidios para la vivienda a personas con discapacidad o a aquellos en cuyo grupo familiar haya una persona con discapacidad. Respecto al acceso a la educacin, estipula que habr establecimientos especiales diferenciados y que los regulares debern adecuarse para integrar personas con discapacidad en todos los niveles: desde los jardines infantiles hasta la educacin superior. En lo relativo a la capacitacin e insercin laborales de personas con discapacidad, impone a los organismos del Estado el deber de promover aquellas acciones e incluye la orientacin laboral segn las reales capacidades del beneficiario. En el Ttulo V se crea el Registro Nacional de la Discapacidad, a cargo del Servicio de Registro Civil e Identificacin, en el cual se podrn inscribir las personas con discapacidad y las personas naturales y las organizaciones sociales, educacionales, gremiales y dems que se relacionen con la discapacidad, y se registrarn las sanciones impuestas por infracciones a la ley N 19.284. El Registro otorga las credenciales de inscripcin y las certificaciones que seala el reglamento. En el Ttulo VI se establece un procedimiento para perseguir los actos y omisiones arbitrarios o ilegales que importen una discriminacin en contra de una persona con discapacidad o constituyan una amenaza al ejercicio de sus derechos o beneficios y hace aplicable al efecto el procedimiento ante los Juzgados de Polica Local de la ley N 18.287. Esta accin ante los referidos juzgados permite solicitar providencias inmediatas en resguardo del derecho afectado o amenazado por una discriminacin. Estos actos son sancionados con multas que van de 2 a 20 unidades tributarias mensuales.

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En el Ttulo VII crea el Fondo Nacional de la Discapacidad, FONADIS, persona jurdica de derecho pblico que se relaciona con el Estado a travs del Ministerio de Planificacin. Este Fondo administra los recursos que a favor de las personas con discapacidad, asignados en la Ley Anual de Presupuestos, con la finalidad de contribuir a la integracin social de sus beneficiarios y asegurar su igualdad de oportunidades. Los recursos se destinan a financiar la adquisicin de ayudas tcnicas y planes, programas y proyectos orientados a la prevencin, diagnstico, rehabilitacin e integracin social de las personas con discapacidad. La mxima autoridad del Fondo es un Consejo de composicin mixta pblico-privada. Un funcionario de exclusiva confianza del Presidente de la Repblica denominado Secretario Ejecutivo tiene a cargo la administracin y representacin legal del Fondo. B. LEY N 18.600, QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE PERSONAS CON DISCAPACIDAD MENTAL.

Esta ley dispone que las personas con discapacidad mental tienen derecho a la prevencin, rehabilitacin y equiparacin de oportunidades, proteccin, tratamiento, educacin, capacitacin, desarrollo fsico, recreacin y seguridad social. Establece como deber del Estado coordinar y controlar el desarrollo de un sistema mixto de participacin pblica y privada, que apoye a las familias de personas con discapacidad mental, as como crear, financiar y mantener sistemas de subsidios directos e indirectos dirigidos a las personas con discapacidad mental provenientes de familias de menores recursos. Esta ley considera persona con discapacidad mental a toda aquella que, como consecuencia de una o ms deficiencias squicas, congnitas o adquiridas, previsiblemente de carcter permanente y con independencia de la causa que las hubiera originado, vea obstaculizada, en a lo menos un tercio, su capacidad educativa, laboral o de integracin social. Se entiende disminuida en un tercio la capacidad educativa, laboral o de integracin social de la persona cuando, considerando en conjunto su rendimiento en las reas intelectual, emocional, conductual y relacional, se estime que dicha capacidad es igual o inferior al setenta por ciento de lo esperado para una persona de igual edad y condicin social y cultural, medido por un instrumento validado por la Organizacin Mundial de la Salud y administrado individualmente. Esta norma en su artculo 16, permite que no se apliquen las normas sobre ingreso mnimo en contratos de trabajo que celebre una persona con discapacidad mental, como mecanismo de fomento de su insercin laboral. Esta ley adems establece una subvencin de educacin especial destinada a financiar la educacin de las personas con discapacidad mental discreta, moderada o grave. Esta ley consagra el deber de los organismos pblicos de no discriminar en los llamados a concursos, nombramientos o contrataciones a las personas con discapacidad mental, para funciones o labores compatibles con su condicin sicobiolgica.

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El 22 de mayo de 2001, se public la Ley N19.735, que modific a la Ley N 18.600, estableciendo Nuevas Normas sobre las personas con Discapacidad Mental. Por medio de esta modificacin se incorpor en la Ley N18.600, el reconocimiento del derecho de las personas con discapacidad mental a la prevencin, rehabilitacin y equiparacin de oportunidades. Adems, sustituy la expresin deficiencia mental por "discapacidad mental", y renov el concepto de persona con discapacidad mental como toda aquella que, como consecuencia de una o ms limitaciones squicas, congnitas o adquiridas, previsiblemente de carcter permanente y con independencia de la causa que las hubiera originado, ve obstaculizado, en a lo menos un tercio, su capacidad educativa, laboral o de integracin social. La modificacin tambin incorpor una disposicin que establece que la educacin que se imparta a la persona con discapacidad mental tender a facilitarle la integracin educativa, laboral y social segn sus posibilidades. Adems, incorpor un artculo 18 bis por el cual las personas naturales o jurdicas que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad y que tengan a su cargo personas con discapacidad mental, cualquiera sea su edad, sern curadores provisorios de los bienes de stos, por el solo ministerio de la ley. El 14 de julio de 2004, se public la Ley N19.954, que modifica la Ley N18.600, en lo relativo al procedimiento de interdiccin de las personas con discapacidad mental. C. LEY N 19.904, QUE MODIFIC EL CDIGO CIVIL RESPECTO DE LA CAPACIDAD DE LAS PERSONAS SORDAS.

El 03 de octubre de 2003, se public la Ley N19.904, que modific el Cdigo Civil respecto de la Capacidad Jurdica de las personas sordas. Esta ley modific los artculos 342, 355 470,471, 472 970, 1.005, 1019, 1447 y 2509 del Cdigo Civil, el epgrafe del Ttulo XXVI, del Libro Primero del mismo cdigo, artculos 4,12 y 17 de la Ley de Matrimonio Civil, 357, 382 y 391 del Cdigo de Procedimiento Civil, respecto de las causales de incapacidad que afectaban a los sordomudos que no pueden darse a entender por escrito y a aquellos que de palabra o por escrito no pudieren expresar su voluntad claramente. Hasta antes de la aprobacin de esta reforma, las personas con discapacidad auditiva que no podan darse a entender por escrito, eran considerados incapaces absolutos de celebrar actos y contratos. D. LEY N 19.900, QUE MODIFIC LA LEY DEL TRNSITO.-

El 9 de octubre de 2003 se public la ley N 19.900, que modific la ley N 18.290, del Trnsito, agregando un nuevo artculo 153 bis, disponiendo que en todas las vas pblicas en que est permitido estacionar, las municipalidades debern establecer dos estacionamientos por cada tres cuadras, los que se destinarn a uso exclusivo de cualquier persona con discapacidad. El vehculo que transporte a la persona con discapacidad, debe exhibir, durante el tiempo de permanencia en ese estacionamiento, la credencial de inscripcin en el Registro Nacional de la Discapacidad que lleva el

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Servicio de Registro Civil e Identificacin. A la entrada o a la salida del estacionamiento, la persona con discapacidad deber encontrarse en el vehculo. Adems la ley reemplaz el nmero 4 del artculo 91, de la ley N18.290, disponiendo que los perros adiestrados que acompaen a pasajeros con discapacidad, que viajen provistos de bozal quedan exceptuados de la prohibicin de transporte que establece ese artculo. E. LEY N 20.025, QUE MODIFIC LA LEY N 19.284, INTRODUCIENDO NORMAS SOBRE PERROS GUAS.-

Con fecha 29 de junio de 2005, se public la Ley N 20.025, que modific la ley N19.284, con el objeto de regular el uso de perros guas, de seal o de servicio por parte de personas con discapacidad. F. CDIGO DEL TRABAJO

La prohibicin de discriminacin consagrada en el Artculo 19 nmero 16 de la Constitucin Poltica, se encuentra recepcionada en materia legal por el artculo 2 del Cdigo del Trabajo. De conformidad con ese artculo se entienden como actos de discriminacin las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en motivos de raza, color, sexo, edad, estado civil, sindicacin, religin, opinin poltica, nacionalidad, ascendencia nacional u origen social, que tengan por objeto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin. Esta disposicin se ajusta a las normas internacionales sobre la materia, en especial, lo dispuesto en el Convenio N 111 sobre discriminacin en el empleo de la Organizacin Internacional del Trabajo, suscrito y ratificado por Chile desde el 20 de Septiembre de 1970. No obstante que la ley laboral no contempla expresamente el factor discapacidad entre las motivaciones que puedan originar actos o conductas discriminatorias en materia laboral, la jurisprudencia de la Direccin del Trabajo ha sido clara en cuanto a que la prohibicin de discriminacin es amplia y se extiende ms all de la enumeracin efectuada por el legislador. Adems, la Ley N20.087 de 3 de enero de 2006, ha incorporado en el Cdigo del Trabajo un procedimiento de tutela laboral de las garantas constitucionales de los trabajadores. El procedimiento se aplica respecto de cuestiones suscitadas en la relacin laboral por aplicacin de las normas laborales, que afecten los derechos fundamentales de los trabajadores, entendindose por stos los consagrados en la Constitucin Poltica de la Repblica en su artculo 19, siempre que su vulneracin sea consecuencia directa de actos ocurridos en la relacin laboral, en lo relativo a la inviolabilidad de toda forma de comunicacin privada, en lo relativo a la libertad de trabajo, al derecho a su libre eleccin. Tambin se aplica este procedimiento para conocer de los actos discriminatorios a que se refiere el artculo 2 del Cdigo del Trabajo. Los derechos y garantas resultan lesionados cuando el ejercicio de las facultades que la ley reconoce al empleador, limita el pleno ejercicio de esos derechos y garantas sin justificacin suficiente, en forma arbitraria o desproporcionada, o sin respeto a su contenido esencial.

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En igual sentido se protege al trabajador de las represalias ejercidas en su contra, en razn o como consecuencia de la labor fiscalizadora de la Direccin del Trabajo o por el ejercicio de acciones judiciales. Una de las principales caractersticas de este procedimiento radica que en caso que de los antecedentes aportados por la parte denunciante resulten indicios suficientes de que se ha producido la vulneracin de derechos fundamentales, corresponder al denunciado explicar los fundamentos de las medidas adoptadas y de su proporcionalidad. G. LEY N 19.496 DEL CONSUMIDOR

El Derecho del Consumo en Chile est contenido en una legislacin de carcter esencialmente tutelar que busca romper el desequilibrio natural que existe entre los dos principales agentes del mercado: proveedor y consumidor. La Ley N 19.496 constituye una ley general marco a cuyas disposiciones slo quedan sujetos los actos jurdicos que, de conformidad al Cdigo de Comercio u otras disposiciones especiales, tengan el carcter de mercantiles para el proveedor y civiles para el consumidor. Dentro de los Derechos y Deberes del Consumidor se establece el de No ser discriminado arbitrariamente por parte de los proveedores de bienes y servicios. Es arbitrario en la medida que es irracional o atenta contra la dignidad de los consumidores, por ejemplo, basada en su clase social, opcin poltica, entre otras. En el marco de la ley del consumidor, cabe hacer efectivos los derechos colectivos de los consumidores y usuarios, situaciones jurdicas en que varios sujetos son titulares de un mismo derecho o inters sobre un objeto comn e indivisible, los que pueden ser objeto de tutela jurisdiccional mediante el ejercicio de una sola accin H. EL D.S. N 1.137, DE 1994, DEL MINISTERIO DE JUSTICIA, APRUEBA EL REGLAMENTO DEL REGISTRO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD

Este reglamento rige los procedimientos del Registro Nacional de la Discapacidad para efectuar, complementar y rectificar las inscripciones y las menciones que stas deben tener. El Reglamento estipula tambin que el Servicio de Registro Civil e Identificacin emitir credenciales de inscripcin en el Registro Nacional de la Discapacidad, que permiten hacer uso de los beneficios de la ley N 19.284. I. EL D.S. N 2.505, DE 1995, DEL MINISTERIO DE SALUD, APRUEBA EL REGLAMENTO PARA LA EVALUACIN Y CALIFICACIN DE LA DISCAPACIDAD

Este Reglamento especifica los criterios que permiten evaluar si la capacidad de una persona en el orden educativo, laboral o de integracin social se encuentra disminuida en un tercio. Para ello define lo que se entender por deficiencia squica o mental, sensorial y fsica.

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J.

EL D.S. N 2.542, DE 1996, DEL MINISTERIO DE SALUD, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO SOBRE RECONOCIMIENTO DE ENTIDADES CALIFICADORAS DE DISCAPACIDAD

Este Reglamento enuncia las condiciones a cumplir por la entidad que solicite reconocimiento: inexistencia de barreras arquitectnicas en el local en que funcionar, disposicin de instrumental y elementos tcnicos para las actividades que desarrollar, contar con la dotacin de mdicos de las especialidades que atender, experiencia no menor a 5 aos en evaluacin y calificacin clnica de discapacidad y disponer de un mdico cirujano experimentado como director tcnico responsable. K. EL D.S. N 17, DE 1994, DEL MINISTERIO COOPERACIN DE PLANIFICACIN Y

Esta norma reglamenta el procedimiento para elegir a los consejeros del Fondo Nacional de la Discapacidad en representacin de las organizaciones de personas con discapacidad que no persigan fines de lucro, del sector empresarial, de los trabajadores y de las instituciones privadas de beneficencia que atienden personas con discapacidad. L. EL D.S. N 1, DE 1998, DEL MINISTERIO DE EDUCACIN, REGLAMENTA EL CAPTULO II DEL TTULO IV DE LA LEY N 19.284, SOBRE INTEGRACIN SOCIAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

Este Reglamento dispone que el sistema escolar nacional debe ofrecer alternativas educacionales a quienes presenten necesidades educativas especiales, a travs de establecimientos comunes, establecimientos comunes con proyectos de integracin y establecimientos especiales. La evaluacin y decisin acerca de cul es la modalidad indicada en cada caso corresponde a los equipos multiprofesionales del Ministerio de Educacin o a profesionales competentes inscritos en la Secretara Regional Ministerial respectiva. La permanencia de personas con necesidades educativas especiales en el sistema se evala en conjunto con la familia. Adems, el Reglamento consulta normas sobre insercin laboral de las personas con discapacidad. Para los establecimientos comunes se dispone que deben incorporar las innovaciones y adecuaciones curriculares necesarias para permitir y facilitar a las personas con necesidades educacionales especiales el acceso a los diferentes niveles de enseanza y brindarles la instruccin complementaria que asegure su permanencia y progreso en el sistema. La modalidad de enseanza integrada consiste en educar a nios, jvenes y adultos con y sin discapacidad, durante una parte o la totalidad de la jornada; debe ofrecerse en todos los niveles educativos: desde prebsico hasta superior. Para financiar los recursos humanos y materiales adicionales que exija la integracin, se puede optar a una subvencin, respaldada por un "Proyecto de Integracin Escolar". Los establecimientos de una misma comuna o de una regin pueden coordinarse para elaborar y ejecutar uno de estos Proyectos. Por ltimo, las escuelas especiales son aquellos establecimientos que cuentan con un grupo de profesionales especialistas en enseanza diferencial o especial y atienden alumnos con deficiencia mental, dficit visual, dficit auditivo, trastorno o dficit motor, autismo, dficit psquico de la

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afectividad, el intelecto o el comportamiento, disfasia severa (alteracin de la comprensin y expresin bsica) y trastorno de la comunicacin oral. Respecto a la integracin laboral, este Reglamento dispone que las instituciones de educacin superior deben adecuarse para facilitar el acceso, permanencia y progreso de personas con discapacidad a las carreras que aqullas impartan. Para los establecimientos que imparten formacin laboral, es facultativo crear cursos, niveles y etapas para personas con discapacidad; as como cursos de capacitacin para mayores de 26 aos que no hubieren tenido acceso a la educacin especial, o hubieren adquirido la discapacidad tardamente, o slo hubieren cursado el nivel bsico, o no hubieren podido finalizar cursos laborales. M. EL D.S. N 62, DE 1984, que reglamenta el sistema de postulacin, asignacin y venta de viviendas destinadas a atender situaciones de marginalidad habitacional; N. EL D.S. N 167, DE 1986, que reglamenta el sistema de subsidio habitacional para la atencin del sector rural. . EL D.S. N 44, DE 1988, que reglamenta el sistema general unificado de subsidio habitacional. O. EL D.S. N 140, DE 1990, que reglamenta los programas de viviendas progresivas, todos del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. La legislacin vigente ha consagrado beneficios a favor de personas con discapacidad en el proceso de postulacin a subsidios estatales para acceder a la adquisicin de una vivienda, tales como: puntaje adicional o mayor en la ponderacin del factor grupo familiar, el que incide en la determinacin del orden de prelacin entre los postulantes y el establecimiento a su favor de eventuales procesos de seleccin de acceso restringido. Los D.S. Ns 62, 167 y 140, en sus artculos 11 letra b), 15 N3 y 12 letra c), respectivamente, disponen que si el postulante, su cnyuge o uno o ms miembros del grupo familiar acreditado, estuvieren inscritos en el Registro Nacional de la Discapacidad, le correspondern 10 puntos adicionales como postulante. A su turno, el D.S. N 44, en su artculo 16 N4 otorga una ponderacin de 15 puntos si el postulante o su cnyuge, o uno o ms miembros integrantes del grupo familiar acreditado estuvieren inscritos en el Registro Nacional de la Discapacidad, agregando que se otorgarn 15 puntos adicionales si se acredita que concurren copulativamente los siguientes requisitos: que la incapacidad afecte al postulante o a su cnyuge y que el grupo familiar acreditado conste de uno o ms hijos menores de quince aos. En todos los casos anteriores la discapacidad deber acreditarse con la credencial de inscripcin en el Registro Nacional de la Discapacidad. El segundo de los beneficios reconocidos a las personas con discapacidad se encuentra consagrado en el D.S. N62, que en su artculo 9 inciso cuarto seala entre las excepciones en el proceso de seleccin de postulantes el Ministerio de Vivienda y Urbanismo podr limitar la participacin de

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postulantes de una comuna o de una agrupacin de comunas, entre otras causas, para la atencin de aquellos postulantes en cuyo grupo familiar acreditado haya uno o ms miembros inscritos en el Registro Nacional de la Discapacidad, que requieran para su desplazamiento de la utilizacin de sillas de rueda, circunstancia esta ltima que deber acreditarse ante el SERVIU. P. EL D.S. N 47, DE 1992, DEL MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO, QUE ESTABLECE LA ORDENANZA GENERAL DE LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES.

La Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones contiene disposiciones destinadas a evitar la creacin de barreras arquitectnicas y urbansticas en las ciudades que limiten las posibilidades de desplazamiento de las personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres embarazadas y, en general, de quienes tengan dificultades para trasladarse de un lugar a otro. El organismo competente para conocer los proyectos de edificacin que se desarrollen en el mbito de la respectiva comuna la Direccin de Obras Municipales es, debiendo verificar el adecuado cumplimiento de las normas de accesibilidad como requisito sine qua non del otorgamiento del permiso de edificacin y de la posterior recepcin municipal. Q. EL D.S. N 201, DE 1999, DEL MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO, QUE FIJA PLAZO PARA CUMPLIR REQUISITOS QUE INDICA.

El citado D.S. N201, de 1999, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo regul la situacin de los inmuebles construidos antes del 20 de junio de 1995, fecha de la entrada en vigencia del D.S. N40. Al efecto fij un plazo de tres aos, contados desde su publicacin, el 2 de febrero de 1999, para que aquellos inmuebles que cuenten con permiso de edificacin y recepcin definitiva, destinados a un uso que implique la concurrencia de pblico, especialmente atencin de salud o procesos de enseanza-aprendizaje, adecuen sus instalaciones a las normas de accesibilidad contempladas en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones entre las que se cuentan las relativas a accesos, rampas, superficies de pisos, ascensores, servicios higinicos y telfonos. Asimismo, en aquellos casos en que no sea posible dar cumplimiento a los requisitos relativos a accesos a los citados inmuebles desde el espacio pblico, se deber implementar la colocacin de elementos removibles durante las horas de atencin al pblico. R. LEY N 16.744, SOBRE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES.

Esta ley contiene tambin disposiciones sobre incapacidad e invalidez, prevencin, curacin, rehabilitacin y reeducacin, que benefician a los trabajadores en materia de accidentes y enfermedades laborales. Clasifica las incapacidades en temporal, invalidez parcial, invalidez total y gran invalidez, sin distinguir si su causa es un accidente o una enfermedad.

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La incapacidad temporal es la privacin por un determinado lapso de la aptitud para desempear el trabajo que se tiene al momento de producirse el riesgo. Si dentro de ese plazo no hay curacin y rehabilitacin, se considera a la vctima como invlida. Invalidez parcial es la disminucin presumiblemente permanente de la capacidad de ganancia de un trabajador igual o superior a 15% e inferior a 70%. Es invlido total quien ha sufrido una disminucin presumiblemente permanente de su capacidad de ganancia igual o superior a 70%. Gran invalidez es la que sufre una persona que requiere el auxilio de otra para realizar los actos bsicos de la vida. Los beneficios acordados a las personas afectadas por tales contingencias estn financiados por cotizaciones mensuales que pagan los empleadores. Comprenden el derecho a atencin mdica, quirrgica y dental, hospitalizacin, medicamentos, prtesis y aparatos ortopdicos y su reparacin, rehabilitacin fsica y reeducacin profesional y gastos de traslado. La incapacidad se clasifica y grada en funcin de la prdida de la aptitud para procurarse, mediante un trabajo una remuneracin equivalente a la que obtiene una persona sana en condiciones anlogas y en la misma localidad. V. A PRINCIPALES MEDIDAS JURDICAS Y PRCTICAS ADOPTADAS PARA DAR EFECTIVIDAD A LOS DERECHOS DE LA CONVENCIN MEDIDAS ADOPTADAS POR EL ESTADO PARA PROMOVER LA CAPACITACIN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD SOBRE LAS FORMAS DE PREVENIR Y ELIMINAR TODA FORMA DE DISCRIMINACIN ASEGURANDO LA DEFENSA DE SUS DERECHOS CONSAGRADOS EN INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Y REGIONALES. POLTICAS Poltica Nacional para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad aprobada por el Comit Social de Ministros el ao 1999.

I. 1.

En este instrumento se expresa que las medidas destinadas a la comunicacin y sensibilizacin, a la prevencin, a la rehabilitacin y a la equiparacin de oportunidades, debe ser responsabilidad de toda la sociedad y cada uno de sus integrantes. Por lo expresado, ningn sector de la vida social puede permanecer al margen de la elaboracin y ejecucin de polticas relacionadas con el proceso de integracin social de las personas con discapacidad. En este sentido, esta poltica destaca que: Se otorgar prioridad a las acciones de informacin para la integracin de las personas con discapacidad, como responsabilidad del Estado y la sociedad en su conjunto. Con este propsito, el Estado promover acciones y estrategias, favoreciendo la asignacin de recursos que permitan una ptima informacin, sobre los derechos reconocidos y las oportunidades dispuestas para este grupo de la poblacin, para promover una imagen positiva, integral e integradora de las personas con discapacidad.

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II. 2.

PLANES Y PROGRAMAS Proyecto de Difusin de las Normas Uniformes sobre Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad en los principales sectores de opinin en Chile. Gobierno de Chile-PNUD.

Este proyecto se enmarc en el acuerdo suscrito con fechas 7 y 22 de mayo de 1997, entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Gobierno de Chile, el que se promulg por medio del Decreto Supremo N854, de 4 de junio de 1997, del Ministerio de Relaciones Exteriores, en el marco del Acuerdo Bsico sobre Asistencia Tcnica, suscrito con las Naciones Unidas y diversas Agencias Especializadas de esa organizacin. El Proyecto fue financiado en forma conjunta por el Desarrollo y el Gobierno de Chile. Programa de Naciones Unidas para el

Este proyecto de difusin de las Normas Uniformes para la Equiparacin de Oportunidades de las Personas con Discapacidad, tuvo por objetivo instalar la discapacidad en un lugar prioritario de la agenda pblica, para que fuera asumido desde una perspectiva integral y no de manera marginal y aislada. Su ejecucin tuvo una duracin de cinco meses, desarrollndose las siguientes actividades: a. b. Edicin y Distribucin de 10.000 ejemplares de las Normas Uniformes para la Equiparacin de Oportunidades de las Personas con Discapacidad de ONU. Envo de Oficios desde FONADIS a los jefes de servicio de los organismos del sector pblico relacionados con las Normas Uniformes para la Equiparacin de Oportunidades de las Personas con Discapacidad, destacando la importancia de este instrumento. Recomendar a las Secretaras Regionales Ministeriales de Planificacin, rganos territorialmente desconcentrados, dependientes del Ministerio de Planificacin, la organizacin de charlas sobre Normas Uniformes para la Equiparacin de Oportunidades de las Personas con Discapacidad en la respectiva regin. Promover entre los Alcaldes de los municipios de todo el pas la gestin de actividades de difusin de las Normas Uniformes para la Equiparacin de Oportunidades de las Personas con Discapacidad. Fomentar la organizacin de talleres, charlas e instancias de difusin de Normas Uniformes para la Equiparacin de Oportunidades de las Personas con Discapacidad entre las organizaciones de y para personas con discapacidad. Difundir, en los medios de comunicacin de todo el pas, los contenidos y alcances de las Normas Uniformes para la Equiparacin de Oportunidades de las Personas con Discapacidad. Plan por la Igualdad y la No Discriminacin2/

c.

d. e. f.

3.

Este instrumento, de responsabilidad del Ministerio Secretara General de Gobierno, tiene por objeto promover y orientar a las instituciones pblicas en el desarrollo de conductas, normas, condiciones y acciones no discriminatorias, incorporando la diversidad social como un valor democrtico, tanto en
2. Informacin proporcionada por Ministerio Secretara General de Gobierno.

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las polticas institucionales como al interior de la sociedad civil. Este plan visualiza a las personas con discapacidad como grupo vulnerable a la discriminacin y promueve como principios orientadores: Igualdad de Oportunidades, Igualdad de Trato y Accin Positiva. 4. Programa Tolerancia y No Discriminacin. Este programa comprende una Red Multicultural dirigida a promover la no discriminacin y apoyar con recursos financieros, materiales y/o tcnicos iniciativas de las organizaciones entre las cuales se cuenta con las conformadas por personas con discapacidad, que forman parte de la Red. 3/ 5. Programa de Difusin del Fondo Nacional de la Discapacidad FONADIS

El Fondo Nacional de la Discapacidad, en su carcter de agencia especializada en Discapacidad, ha adoptado como un rea de accin permanente el desarrollo de tareas que tienen por finalidad educar y concienciar a la opinin pblica, respecto de la Discapacidad y las Personas con Discapacidad. En especial, dentro del cumplimiento de estas funciones el FONADIS, promueve la visibilidad de la discapacidad en las distintas esferas de la actividad nacional, procurando una imagen positiva de las personas con discapacidad, difundiendo los derechos que asisten a los miembros de este colectivo, para lo cual trabaja preferentemente con los medios de comunicacin, desarrolla contenidos que se incorporan en la pgina web institucional, publica y distribuye folletos y edita productos audiovisuales. 6. Plan de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres 2000-20104/-SERNAM

Este Plan tiene por objetivo avanzar en el ejercicio pleno de la ciudadana por parte de las mujeres, mbito en el que se enmarcan las acciones a favor de mujeres con discapacidad o mujeres miembros de familias con algn integrante con discapacidad. Tiene por objetivo instalar y consolidar polticas de gnero en la institucionalidad pblica y, promover la participacin de las mujeres en la implementacin del plan. Contempla polticas estratgicas orientadas a:

Generacin de una cultura de igualdad. Participacin activa de las mujeres en la vida econmica del pas, gozando de los beneficios de su desarrollo. Pleno ejercicio de todos derechos. Participacin de las mujeres en instancias de toma de decisiones polticas, econmicas y sociales en los distintos mbitos del quehacer nacional y a todos los niveles. Acceso a una calidad de vida cotidiana cualitativamente mejor para las mujeres y sus familias. Gestin pblica que incorpore la perspectiva de gnero.

3. 4.

Informacin proporcionada por Ministerio Secretara General de Gobierno. Informacin proporcionada por el Servicio Nacional de la Mujer, SERNAM.

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El Servicio Nacional de la Mujer, travs de su rea de Promocin de Derechos y Participacin, entrega informacin sobre derechos, orientacin y derivacin a mujeres y, en particular, a aquellas con discapacidad, a travs de modalidades de atencin presencial, telefnica y correo electrnico. 7. Distribucin de Cartillas Informativas en Braille acerca de la Reforma Procesal Penal, la Ley de Matrimonio Civil y la Simplificacin del Trmite de Posesin Efectiva ejecutado por el Ministerio de Justicia. 5/ MEDIDAS DE CARCTER LEGISLATIVO, SOCIAL, EDUCACIONAL, LABORAL Y DE OTRA NDOLE ADOPTADAS PARA LA CONSECUCIN DE LOS OBJETIVOS DE LA CONVENCIN Y MEDIDAS ADOPTADAS POR LAS AUTORIDADES GUBERNAMENTALES Y/O LAS ENTIDADES PRIVADAS PARA ELIMINAR PROGRESIVAMENTE LA DISCRIMINACIN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, AS COMO PARA PROMOVER LA INCLUSIN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LO RELATIVO AL SUMINISTRO DE BIENES, PRESTACIN DE SERVICIOS, PROGRAMAS DE VIVIENDA, PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE EDUCACIN, ESPARCIMIENTO, DEPORTES Y SU ACCESIBILIDAD A LAS INSTITUCIONES PBLICAS Y/O PRIVADAS, A LOS MEDIDOS DE TRANSPORTE Y A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN. ATENCIN DE SALUD I. POLTICAS

B.

1. Poltica Nacional para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad aprobada por el Comit Social de Ministros el ao 1999. Dentro de las prioridades de la Poltica Nacional est promover la igualdad de oportunidades a travs de inversiones en educacin y salud, que fortalezcan las capacidades de los individuos y la creacin de condiciones que les permitan su desarrollo en forma equitativa. II. LEGISLACIN

Ley N 19.966, que establece un Rgimen de Garantas en Salud. III. 1. PLANES Y PROGRAMAS Sistema de Garantas Explcitas en Salud (AUGE)6

Este sistema, comprendido en el proceso de Reforma de la Salud emprendido por el Estado de Chile, es un instrumento de regulacin sanitaria que forma parte del Rgimen de Prestaciones de Salud, elaborado de acuerdo al Plan Nacional de Salud y a los recursos de que disponibles en el pas.
5. 6. www.minjusticia.cl Informacin proporcionada por el Ministerio de Salud.

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Comprende Garantas Explcitas en Salud relativas a acceso, calidad, proteccin financiera y oportunidad con que deben ser otorgadas las prestaciones asociadas a un conjunto priorizado de programas, enfermedades o condiciones de salud que se sealen a travs de la norma legal correspondiente. El Fondo Nacional de Salud, FONASA, y las Instituciones de Salud Previsional, ISAPRES, deben asegurar obligatoriamente dichas garantas a sus beneficiarios.7/ Las Garantas Explcitas en Salud son constitutivas de derechos para los beneficiarios y su cumplimiento puede ser exigido por stos ante el Fondo Nacional de Salud, FONASA, las Instituciones de Salud Previsional, ISAPRES, la Superintendencia de Salud y las dems instancias que correspondan. Dentro de los problemas de salud tratados mediante el sistema de Garantas Explcitas de Salud (GES), referidos a las personas con discapacidad se encuentran los siguientes: Disrrafia espinal. Escoliosis, tratamiento quirrgico menores de 25 aos. Cataratas, tratamiento quirrgico. Problemas de salud que requieren prtesis de cadera. Fisura labiopalatina. Primer brote de Esquizofrenia, Epilepsia no refractaria, en personas de 1 ao y menores de 15 aos. Prematurez. Entre otros.

2. Plan Nacional de Salud Mental y Psiquiatra8/

Este plan se desarrolla a travs de la implementacin de la red de servicios de psiquiatra en los hospitales generales, hospitales de da, hogares y talleres protegidos y red de Centros comunitarios de Salud Mental Familiar. Programas en Salud Mental

Promocin y prevencin en salud mental. trastorno hipercintico de la atencin Violencia Depresin Esquizofrenia alcohol y drogas Alzheimer

7. En Chile, las personas cotizan en una de estas dos instituciones (FONASA o ISAPRE) para obtener prestaciones de salud. 8. www.minsal.cl

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Programas de Salud Visual9/ Programa de Salud Visual para el Adulto Mayor beneficiario del Sistema Pblico de Salud. Este programa financia los lentes, la fotocoagulacin (lser) en los casos de retinopata diabtica severa y, todos los elementos necesarios para efectuar la ciruga de catarata. Sus beneficiarios se estiman en 800.000 personas. Todas las atenciones se entregan en los hospitales y Centros de Diagnstico Teraputico pblicos (CDT), sin costo alguno para el paciente. Programa de Especialidades de la Atencin Primaria

Este programa financia la consulta oftalmolgica y la entrega de lentes. Los beneficiarios son personas con edades que van desde los 15 a los 64 aos, afiliados al Sistema Pblico de Salud. Programa de Especialidades Unidad de Gestin

Este programa financia la entrega de lentes en hospitales y Centros de Diagnstico Teraputicos pblicos (CDT). Esta dirigido a personas con edades que van desde los 15 a los 64 aos, beneficiarios del Sistema Pblico de Salud. Su aplicacin comenz el ao 2001.

Programa de Deteccin y Prevencin de Retraso Psicomotor10/

Este programa esta orientado a la prevencin primaria y secundaria del retraso del desarrollo psicomotor en nios en edad pre-escolar.

4. Programa de Apoyo a Personas Postradas en Atencin Primaria de Salud11/

Este programa provee apoyo bsico de salud en el hogar a personas con discapacidad severa. Incluye entrega de ayudas tcnicas, servicios de cuidados domiciliarios, subsidio a los cuidadores. El programa est orientado a mejorar la calidad del cuidado, como una necesidad socio-sanitaria bsica, en el marco de un sistema de cuidados basado en la capacitacin permanente de la familia que cuida a la persona postrada, disminuir la carga de trabajo del cuidador familiar, y dar apoyo financiero a la familia. El Programa contempla la atencin de a 61.966 adultos mayores postrados y a 42.909 personas postradas y con discapacidad, en total 104.875 personas. Se contempla para la totalidad de las 104.875 personas postradas un programa de formacin para sus familias. A su vez, de las 104.875, un total de 14.078 son postrados pobres e indigentes (6.011 son adultos mayores postrados y 8.067 tienen postrados con discapacidad). Junto con la formacin para sus familias se les entrega un estipendio de $20.000 mensuales.
9. 10. 11. www.minsal.cl Informacin proporcionada por el Ministerio de Salud. Informacin proporcionada por el Ministerio de Salud.

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5.

Prevencin de Accidentes del Trnsito12/

La Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (CONASET), en la que participan nueve ministerios ms Carabineros de Chile, tiene por misin desarrollar en los usuarios de las vas pblicas conductas de seguridad en el trnsito, con el objeto de controlar los factores de riesgo de accidentes, a travs de acciones de comunicacin, educacin, capacitacin, promocin, asesora en polticas pblicas y proposicin de cambios en la legislacin y normas tcnicas.

6. Programa de Prevencin Riesgos Laborales y Escolares.13/

Este programa vinculado al Seguro Social de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, da cobertura a los trabajadores dependientes y parte de los trabajadores independientes y estudiantes, y comprende acciones de prevencin que han permitido rebajar la tasa de accidentes a 6.8% al ao 2005.

7. Programa de Salud de la Mujer

Tiene por objeto contribuir al desarrollo integral, fsico, mental y social de la mujer en todas las etapas de su ciclo vital, desde una perspectiva que contemple los diversos aspectos relacionados con la salud de la mujer, con un enfoque de riesgo que introduce la promocin, prevencin, recuperacin, rehabilitacin y autocuidado de su salud. 8. Programa de Salud del Nio Tiene como finalidad contribuir con estrategias de promocin al desarrollo integral y armnico del nio (a) menor de 10 aos, a travs de actividades de fomento, prevencin, recuperacin de la salud y rehabilitacin del dao, que permitan la plena expresin de su potencial gentico y una mejor calidad de vida. 9. Programa de Salud de las y los adolescentes Ofrece actividades promocionales y preventivas destinadas a la adquisicin y mantencin de hbitos de vida saludables y a evitar o disminuir el consumo de tabaco, sobrepeso, obesidad y sedentarismo, conducta sexual de riesgo, y los accidentes, violencias y consumo de alcohol o drogas. Atencin de morbilidad por problemas agudos de salud, examen de salud preventivo orientado a la evaluacin del crecimiento y desarrollo y a la deteccin de problemas o riesgos de salud. Derivacin al sistema AUGE de cnceres en personas menores de 15 aos; cncer al testculo, escoliosis o deformacin severa que requiere correccin quirgica, primer brote de esquizofrenia, diabetes tipo I y epilepsia no refractaria.

12. 13.

www.conaset.cl www.suseso.cl

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REHABILITACIN I. 1. POLTICA Poltica Nacional para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad aprobada por el Comit Social de Ministros el ao 1999.

Este instrumento expresa que: Se impulsarn acciones que aseguren el acceso de las personas con discapacidad a los procesos de rehabilitacin integral. El Estado promover acciones y estrategias destinadas a asegurar el acceso a los servicios de rehabilitacin integral de las personas con discapacidad, de modo que ellas logren alcanzar y puedan conservar el nivel de autonoma ms alto posible. La rehabilitacin integral deber abarcar todo el registro de las potencialidades fsicas y espirituales del individuo, estimulando el desarrollo de las competencias y habilidades de la persona en el rea funcional, sensorial, psquica, intelectual y otras. II. PLANES Y PROGRAMAS 1. Servicios de Rehabilitacin En la actualidad existen 16 servicios de Medicina Fsica y Rehabilitacin, que incorporan Unidades de Kinesiologa, Terapia Ocupacional, Fonoaudiologa y otras prestaciones en 26 Servicios de Salud a lo largo del pas.14/

2.

Servicios de Rehabilitacin para Beneficiarios del Artculo 10 de la Ley 19.992, que Establece Pensin de Reparacin y Otorga Otros Beneficios a Torturados y Presos Polticos15/ Este programa desarrolla servicios de orientacin, certificacin y rehabilitacin para usuarios portadores de secuelas permanentes por prisin poltica y tortura.

3.

Plan Nacional de Salud Mental y Psiquiatra16/ Este plan se desarrolla a travs de la implementacin de la red de servicios de psiquiatra en los hospitales generales, hospitales de da, hogares y talleres protegidos y red de Centros comunitarios de Salud Mental Familiar.

4.

Programa de Tratamiento de la Esquizofrenia17/ Este programa, se desarrolla a travs de una Red de Salud Mental y Psiquiatra que contempla el respectivo Plan Nacional.

14. Informacin www.minsal.cl 15. Informacin proporcionada por el Ministerio de Salud. 16. www.minsal.cl 17. Informacin proporcionada por el Ministerio de Salud.

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5.

Programa de Tratamiento Integral de la Depresin en el Sistema Pblico18/ Programa implementado en 309 comunas del pas, a partir del ao 2001.

6.

Programa de Provisin de rtesis y Prtesis del Ministerio de Salud.19/ Este programa consiste en un conjunto de acciones focalizadas en consultas oftalmolgicas y entrega de lentes, atencin de mdico otorrino, entrega de audfonos, atencin integral odontolgica y transferencia gratuita de sillas de ruedas, bastones, andadores, colchones y cojines antiescaras.

7.

Programa de financiamiento de ayudas tcnicas del Fondo Nacional de la Discapacidad. Este programa del FONADIS se ocupa de la recepcin y evaluacin de solicitudes de Ayudas Tcnicas de personas de escasos recursos y de personas jurdicas sin fines de lucro que las atiendan. Desarrollo de la Poltica de Discapacidad y Rehabilitacin del Ministerio de Salud20/ Esta actividad desarrolla la actualizacin del marco general y de las orientaciones programticas, tendientes a mejorar los servicios, cobertura y alineamiento de las acciones de rehabilitacin de la red de salud, en el marco de la Reforma de la Salud.

8.

9.

Implementacin del Sistema de Rehabilitacin Basada en la Comunidad21/ Este es un programa piloto, dentro del proceso de implementacin, que tiene por finalidad incorporar servicios de rehabilitacin en el sistema de Atencin Primaria de Salud. Este sistema tiene como caractersticas su articulacin en red multisectorial para optimizar los recursos comunitarios, esta contextualizado localmente, desarrollado con perspectiva de derechos y respeto a la diversidad, (especial consideracin de enfoque de gnero, as como aspectos socio-culturales y tnicos), y consideracin de la asociatividad y la participacin social.

10.

Programa de Reparacin y Atencin Integral de Salud, PRAIS22/ Este programa tiene por finalidad contribuir, desde el sector salud, a la reparacin biopsicosocial de las personas afectadas por la represin poltica ejercida por el Estado en el perodo comprendido entre septiembre de 1973 y marzo de 1990.

18. 19. 20. 21. 22.

Informacin proporcionada por el Ministerio de Salud. Informacin proporcionada por el Ministerio de Salud. Informacin proporcionada por el Ministerio de Salud. Informacin proporcionada por el Ministerio de Salud. Informacin proporcionada por el Ministerio de Salud.

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SERVICIOS DE APOYO I. POLTICA

Poltica Nacional para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad aprobada por el Comit Social de Ministros el ao 1999. Al respecto este instrumento seala: El Estado velar por el establecimiento y la prestacin de servicios de apoyo a las personas con discapacidad. Las acciones en este mbito contemplan el suministro de ayudas tcnicas, es decir, prtesis, rtesis, sillas de ruedas y todo otro dispositivo destinado a compensar una deficiencia o a corregir una insuficiencia funcional o sensorial. De igual manera, promover acciones que motiven al sector privado para asumir un rol activo en el proceso de rehabilitacin de las personas con discapacidad. II. 1. LEGISLACIN Ley N 19.284, que establece normas sobre la Integracin Social de las Personas con Discapacidad.

El artculo 4 de la Ley N 19.284, establece el deber del Estado de ejecutar programas destinados a las personas con discapacidad, de acuerdo a las caractersticas particulares de sus carencias. El artculo 16 de la misma ley, seala que en aquellos casos que en razn de la discapacidad sea imprescindible el uso de ayudas tcnicas para realizar las funciones propias de la vida diaria, para la educacin o para el trabajo, la adquisicin, conservacin, adaptacin y renovacin de dichos aparatos se entender como parte del proceso de rehabilitacin. El artculo 40, consagra un sistema de reintegro de la totalidad de los gravmenes aduaneros que se paguen por la importacin de ayudas tcnicas. El artculo 55 dispone que el Fondo Nacional de la Discapacidad debe destinar fondos a financiar la adquisicin de ayudas tcnicas destinadas a personas con discapacidad de escasos recursos o a personas jurdicas sin fines de lucro que las atiendan. 2. Ley N 17.238, artculo 6, que establece franquicias aduaneras a la importacin de vehculos para personas con discapacidad. Decreto Supremo N 939, del Ministerio de Hacienda, de 1995.

3.

Este decreto reglamenta el sistema de reintegro de la totalidad de los gravmenes aduaneros que se paguen por la importacin de ayudas tcnicas como prtesis, rtesis, equipos, medicamentos y elementos necesarios para la terapia y rehabilitacin de personas con discapacidad; equipos, maquinarias y tiles de trabajos especialmente diseados o adaptados para ser usados por personas con discapacidad; elementos de movilidad, cuidado e higiene personal necesarios para facilitar la autonoma y la seguridad de las personas con discapacidad; elementos especiales para facilitar la comunicacin, la informacin y la sealizacin para las personas con discapacidad; equipos y material pedaggico especiales para la educacin, capacitacin y recreacin de las personas con discapacidad.

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III. 1.

PLANES Y PROGRAMAS Programa Ayudas Tcnicas del Fondo Nacional de la Discapacidad.

Este programa del FONADIS se ocupa del financiamiento de solicitudes de Ayudas Tcnicas de personas de escasos recursos y de personas jurdicas sin fines de lucro que las atiendan. Para el ao 2007, FONADIS invertir en este programa la suma de M$ 3.528. 2. Programa Adulto Mayor de FONASA23/

Acceso en Modalidad Institucional (consultorios y hospitales pblicos) a. Entrega de Ortesis y Prtesis

El Programa del Adulto Mayor contempla la entrega de los siguientes elementos, orientados a mejorar las discapacidades funcionales de este segmento, bonificando un 100%, siempre que la indicacin mdica haya sido otorgada por un mdico de hospital o consultorio:

Lentes pticos Audfonos Andador Atencin integral dental (incluye prtesis) Bastones y sillas de ruedas Colchn y cojn antiescaras Atenciones de Salud de Alto Costo

b.

FONASA bonifica un 100% de la intervencin quirrgica. Para ello, el beneficiario debe contar con la indicacin mdica escrita del mdico especialista del hospital que lo atender. Adems bonifica el 100% de la hospitalizacin, exmenes, procedimientos y todas las prestaciones asociadas a la intervencin quirrgica correspondiente. Las intervenciones quirrgicas incluidas son:

Cataratas Implantacin de marcapaso Fotocoagulacin Endoprtesis parcial de cadera Bonificacin de Lentes y Audfonos

c.

Este programa permite al beneficiario acceder a la compra de sus lentes o audfonos, comprando un bono en cualquier sucursal de FONASA, para lo cual deber presentar la receta mdica, su cdula de identidad y el presupuesto de la ptica en convenio.

23.

www.fonasa.cl

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Para financiar parte del valor de los lentes o audfonos, podr solicitar a FONASA un Prstamo de Salud. 3. La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) entrega ayudas tcnicas (principalmente lentes y audfonos) a las personas con discapacidad menores de 20 aos (nios y nias de escasos recursos).

ACCESIBILIDAD I. 1. POLTICAS Poltica Nacional para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad aprobada por el Comit Social de Ministros el ao 1999.

Este instrumento expresa: El Estado velar por la eliminacin de todo tipo de barreras materiales, administrativas e institucionales que impiden la plena integracin de las personas con discapacidad. El objetivo final de todas las acciones, estrategias y recursos estipulados en esta poltica estn orientados a la eliminacin de todas las barreras materiales, administrativas e institucionales, que dificulten el acceso de las personas con discapacidad a la educacin, al trabajo y a la participacin en organizaciones sociales, como tambin al uso del espacio fsico, la informacin, las comunicaciones, la cultura y recreacin y al desarrollo de actividades propias de la vida comn 2. Poltica Nacional de Turismo 2005, del Gobierno de Chile.24/

Esta Poltica establece como objetivo del Estado, crear mejores condiciones de prctica, acceso efectivo y sin discriminacin a la actividad turstica nacional, definiendo como entre otras acciones:

Asegurar el reposo y la recreacin de los segmentos de poblacin con menos posibilidades desde el punto de vista social, financiero, cultural o de salud. Continuar y desarrollar programas que buscan fomentar el turismo en determinados sectores de la poblacin, como jvenes, mujeres, adultos mayores, y personas con discapacidad. Mejorar la accesibilidad a los servicios tursticos.

II.

LEGISLACIN

1. Ley N 19.284, de 1994, que establece normas sobre la Integracin Social de las Personas con Discapacidad. Esta ley establece en su artculo 21 que las nuevas construcciones, ampliaciones o instalaciones destinados a un uso que implique la concurrencia de pblico y las vas pblicas y de acceso a los medios de transportes, parques, plazas y jardines, deben ser accesibles y utilizables sin dificultad por personas que se desplacen en sillas de ruedas.
24. www.sernatur.cl

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Adems, este artculo dispone la adaptacin de las edificaciones existentes. El artculo 23 impone a los medios de transporte contar con asientos de fcil acceso para personas con discapacidad. El artculo 24 establece el deber del Estado de adoptar medidas tcnicas para la adaptacin de los medios de transportes de pasajeros. El artculo 25 dispone que los edificios destinados a un uso que implique la concurrencia de pblico cuenten con estacionamientos suficientes para personas con discapacidad.

2. Ley N 20.025, que regula el uso de perros guas, de seal o de servicio por parte de personas con
discapacidad. 3. Ley N 19.900, que dispone la obligacin para los municipios de reservar estacionamientos para personas con discapacidad en las vas de uso pblico, y el derecho de las personas con discapacidad de acceder al transporte pblico acompaadas de perros de asistencia. 4. Decreto Supremo N 47, del Ministerio de Vivienda, de 1992, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Desde 1995 se encuentran contenidas en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, normas sobre accesibilidad que deben ser observadas en todo proyecto de construccin relativo a edificios que consulten atencin de pblico, sean de propiedad privada o pblica, edificios acogidos a la Ley de Copropiedad Inmobiliaria y espacios de uso pblico. 5. Decreto Supremo N 201 del Ministerio de Vivienda, de 1999, que fija plazos para cumplir los requisitos mnimos de accesibilidad contenidas en el artculo 4.1.7 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. 6. Decreto Supremo N259, del Ministerio de Vivienda, que modifica la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, de 16 de marzo de 2004 que incorpora una serie de disposiciones que profundizan las normas sobre accesibilidad para las personas con discapacidad. 7. Circular Ordinaria N 377, de la Divisin de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo de 2002, que instruye sobre el cumplimiento de normas para acogida de personas con discapacidad en edificios con afluencia de pblico. 8. Circular Ordinaria N 225, de la Divisin de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo de 2004, que interpreta artculos de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, en relacin con diseo accesible y habilitacin de edificios de uso pblico y colectivos existentes. III. PLANES Y PROGRAMAS

1. Plan Transantiago25/
Este plan, actualmente en ejecucin, tiene por objeto mejorar el transporte pblico terrestre en la ciudad de Santiago. Dentro de sus metas contempla mejorar el acceso de las personas con discapacidad fsica al transporte pblico colectivo.
25. Informacin proporcionada por la Subsecretara de Transportes del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

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El plan contempla el funcionamiento de buses con entrada baja y plataforma plana en un 50% del largo total del bus, como mnimo. Considera puertas con plataformas de accionamiento manual para permitir el ingreso de sillas de ruedas y un espacio adaptado dentro del bus para ubicarlas, con sistema de anclaje y de aviso de parada. El Plan Transantiago considera adems el diseo de sistemas de informacin destinados a usuarios con discapacidad, para garantizar el derecho de los ciudadanos con discapacidad a acceder a la informacin para un mayor y mejor aprovechamiento del transporte pblico.

2. Programa de Construccin de Edificaciones Pblicas26/

Este programa se aplica a toda edificacin pblica diseada, construida y fiscalizada por la Direccin de Arquitectura del Ministerio de Obras Pblicas, incorpora en cada proyecto y en su ejecucin, el concepto de Accesibilidad Universal, en cumplimiento de las normas legales y reglamentarias vigentes en Chile.

3. Programa de la Divisin de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo27/,

para velar por la correcta aplicacin de las normas sobre accesibilidad. En cumplimiento de ello estudia y emite circulares obligatorias.

4. Catastro Nacional de Cumplimiento de Medidas de Accesibilidad. En relacin con la

accesibilidad del entorno, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo28, con el objeto de asegurar el cumplimiento de los Decretos Supremos N 201, de 1998, y N 32, de 2002, ambos de esa Secretara de Estado, cuyos textos se adjuntan a la presente encuesta, implement un Catastro a Nivel Nacional de Edificios que Cumplen Exigencias de Accesibilidad para Personas con Discapacidad. Dicho catastro tiene tres objetivos:

Proporcionar una herramienta de control a las municipalidades29 para el cumplimiento de los decretos supremos sealados anteriormente, considerando que el plazo establecido en ellos para realizar adecuaciones a las edificaciones existentes venci el 31 de diciembre de 2003. Mantener actualizada la informacin en la medida en que se ejecutan las obras para transformarse en edificaciones accesibles. Obtener informacin que sirva de insumo para la posterior elaboracin de planes de accesibilidad a corto, mediano y largo plazo, en reas de comunas en que sea de inters trabajar este tema en conjunto con la comunidad, y contribuir a una sensibilizacin masiva de la eliminacin de barreras arquitectnicas, en funcin de obtener ciudades ms amables y seguras para todos sus habitantes.

26. Informacin proporcionada por el Ministerio de Obras Pblicas. 27. Informacin proporcionada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. 28. Informacin proporcionada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. 29. En Chile existe una municipalidad por cada comuna o agrupacin de comunas que determine la ley. A estas entidades pblicas, a travs de sus direcciones de obras municipales, les corresponde fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre accesibilidad al entorno fsico.

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IV.

OTROS de Obras Pblicas30/

1. Edicin del Manual para la Discapacidad de la Direccin de Arquitectura del Ministerio

Este manual se edit para ser aplicado a nivel nacional y est orientado a los clientes y mandantes que encargan a la Direccin de Arquitectura del Ministerio de Obras Pblicas la gestin de estudios, diseos y construccin de edificaciones pblicas.

2. Guas de Diseo de Espacios Educativos de la Direccin de Arquitectura del Ministerio

de Obras Pblicas. Estas guas fueron elaboradas por encargo del Ministerio de Educacin y la UNESCO, y trata sobre la infraestructura educacional que se asocia a la integracin de poblacin escolar con discapacidad.

3. Edicin de Manual para el Turismo Accesible por el Servicio Nacional de Turismo.31/ 4. Comit de Estudio de Normas de Accesibilidad al transporte areo de la Direccin General
de Aeronutica Civil- DGAC .32/ Las normas que regulan el transporte areo pblico de pasajeros con discapacidad estn destinadas a proteger e integrar como usuarios de la aviacin civil a este segmento de la poblacin, proporcionndole el mximo de facilidades, segn sea el caso. Esta normativa establece que los pasajeros con discapacidad podrn volar solos, siempre y cuando presenten un certificado mdico que acredite su auto valencia, con el fin de que su vuelo sea seguro. El mismo documento hace referencia a los enfermos orgnicamente descompensados, agnicos o inconscientes que slo pueden viajar bajo rgidas medidas de seguridad, que involucran a las autoridades de salud. Paralelamente, en el se encuentran las disposiciones vigentes respecto de Revisin de Seguridad, paso obligatorio antes de abordar el avin, donde se especifica que aquellas personas que utilicen algn apoyo mdico, marcapasos o prtesis, no sern revisadas con equipos detectores, pero debern someterse a deteccin manual. Con el propsito de garantizar el acceso al transporte areo de los pasajeros con discapacidad, la Direccin General de Aeronutica Civil cre un comit, cuyo fin es actualizar la normativa aeronutica referente a la prevencin, proteccin y asistencia de las personas con discapacidad en el transporte areo pblico, estipulado en el Decreto Supremo N 52 del Ministerio de Defensa, Subsecretara de Aviacin, de 2002, conocido como DAR 06.

30. 31. 32.

Informacin proporcionada por el Ministerio de Obras Pblicas. www.sernatur.cl www.dgac.cl

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COMUNICACIONES E INFORMACIN I. POLTICA

Poltica Nacional para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad aprobada por el Comit Social de Ministros el ao 1999. Este instrumento seala: El Estado velar por la eliminacin de todo tipo de barreras materiales, administrativas e institucionales que impiden la plena integracin de las personas con discapacidad. El objetivo final de todas las acciones, estrategias y recursos estipulados en esta poltica estn orientados a la eliminacin de todas las barreras materiales, administrativas e institucionales, que dificulten el acceso de las personas con discapacidad a la educacin, al trabajo y a la participacin en organizaciones sociales, como tambin al uso del espacio fsico, la informacin, las comunicaciones, la cultura y recreacin y al desarrollo de actividades propias de la vida comn II. 1. LEGISLACIN Ley N 19.284, que establece normas sobre la Integracin Social de las Personas con Discapacidad.

Esta ley dispone en su artculo 19, que el Consejo Nacional de Televisin dictar normas para la aplicacin de mecanismos de comunicacin audiovisual que proporcionen informacin a la poblacin con discapacidad auditiva en los informativos. Su artculo 20 dispone que las bibliotecas de acceso pblico deben contar con material y facilidades para personas con discapacidad visual. 2. Resolucin del Consejo Nacional de Televisin de 9 de Julio de 1994, que establece normas para el acceso de la poblacin con discapacidad auditiva a la informacin proporcionada por los servicios informativos de radio-difusin televisiva. 3. Resolucin Exenta N 316 de la Subsecretara de Telecomunicaciones del 10 de marzo del ao 2000, que fija la norma tcnica relativa a la prestacin del servicio pblico telefnico a personas con discapacidad, a travs de telfonos pblicos. Los objetivos de esta normativa son: Contribuir a la integracin social de las personas con discapacidad, garantizando el acceso de stas a los servicios de telefona pblica, en igualdad de condiciones que el resto de la poblacin, atendiendo a sus propias necesidades derivadas de la discapacidad. Establecer el marco normativo tcnico que permita que cualquier persona pueda comunicarse con otra a travs de telfonos pblicos, con independencia de sus condiciones fsicas, auditivas o visuales. Garantizar las condiciones tcnicas que permitan la igualdad de acceso a los sistemas de telecomunicaciones, a travs del uso eficiente de los medios existentes y la integracin de aquellos que sean necesarios para tal efecto.

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Disponer el marco normativo-tcnico al que deben ceirse las concesionarias de servicios de telecomunicaciones en la provisin del servicio telefnico a personas con discapacidad a travs de telfonos pblicos.

4. Decreto Supremo N100, del Ministerio Secretara General de la Presidencia de 22 de junio de 2006, que establece las caractersticas mnimas obligatorias que se deben cumplir, y aquellas cuya aplicacin se recomienda, en los sitios web de los rganos de la Administracin del Estado, sin perjuicio de lo previsto en la Gua para el Desarrollo de Sitios Web de Gobierno. Los sitios web deben ser desarrollados de manera tal que garanticen la disponibilidad y la accesibilidad de la informacin, as como el debido resguardo a los derechos de los titulares de datos personales, y asegurando la interoperabilidad de los contenidos, funciones y prestaciones ofrecidas por el respectivo rgano de la Administracin del Estado, con prescindencia de las plataformas, hardware y software que sean utilizados. En cumplimiento de este decreto, durante el mes de diciembre de 2006, el Ministerio Secretara General de la Presidencia, por intermedio del Comit de Normas para el Documento Electrnico, adopt una Gua de Accesibilidad para personas con discapacidad en Sitios Web. III. 1. PLANES Y PROGRAMAS Programa de Infocentros del Instituto Nacional de la Juventud33/

Este programa tiene por objeto de entregar herramientas que permitan a los jvenes con discapacidad acceder a mejores estndares de calidad de vida. El programa se ejecuta con nfasis en la atencin personalizada del usuario, a fin de resolver las consultas particulares. La atencin del usuario abarca la evaluacin de la situacin, orientacin y seguimiento. El programa se orienta a las siguientes las reas de atencin.

Integracin escolar. Reinsercin escolar. Ocupacin laboral Problemas de carcter socio emocional Beneficios sociales que otorga el Estado Atencin en los servicios de salud Organizaciones que trabajan con personas con discapacidad. Entrega de informacin personalizada que no este contenida en los puntos anteriores.

1.

Gestin de la Subsecretara de Telecomunicaciones, en el marco de la aplicacin y desarrollo de las polticas de acceso universal a las tecnologas de telecomunicaciones y de informacin para todos los sectores de la poblacin en especial de las personas con discapacidad.34/

Considerando que el acceso igualitario a las tecnologas de la informacin, requiere que todos los habitantes de nuestro pas puedan acceder a algn tipo de terminal de telecomunicaciones, que
33. 34. www.injuv.cl www.subtel.cl

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ofrezca interconectividad y niveles crecientes de interactividad, adems de una oferta de servicios, con independencia de las condiciones fsicas, auditivas o visuales de los usuarios, a un precio razonable y en condiciones tcnicas idneas, la Subsecretara de Telecomunicaciones (SUBTEL), dict la Resolucin Exenta N 316 del 10 de marzo del ao 2000, que fija la norma tcnica relativa a la prestacin del servicio pblico telefnico a personas con discapacidad, a travs de telfonos pblicos. Respecto al acceso a las tecnologas de la informacin mediante el uso de telecentros comunitarios o infocentros, se ha instruido que consideren en su diseo e implementacin, medidas que permitan garantizar el acceso a ellos de personas con discapacidad fsica de diversa ndole. La puesta en prctica de estas instrucciones, se ha ido materializando en el tiempo, con el fin de que todos y cada uno de los miembros de la sociedad, que requieran este tipo de servicios, puedan acceder a ellos sin dificultades.

2.

Gestin en accesibilidad de la Direccin de Bibliotecas Archivos y Museos.35/

La Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, en especial a travs de la Biblioteca Nacional, ha desarrollado desde hace cuatro aos una actividad permanente en beneficio de las personas con discapacidad visual, con cooperacin de la Organizacin de Ciegos de Espaa, del Fondo Nacional de la Discapacidad, FONADIS, y de la Fundacin Force de Holanda. Los servicios que presta son los siguientes:

Apoyo a personas ciegas en el aprendizaje del sistema Braille, por medio de monitores visuales que han participado en talleres de Braille impartidos en la Biblioteca Nacional. Equipamiento con Computadores habilitados con sistemas de voz disponibles para los usuarios. Reproduccin de material (Braille, sonoro). 4) Implementacin de una Sala con material bibliogrfico en diferentes soportes de informacin (diskette, cassette, impresos en Braille). Servicio de prstamo a domicilio (literatura en cassette, diskette, Braille). Tele-lupa para usuarios de baja visin, que an pueden leer el libro tinta. Extensin de estas iniciativas a bibliotecas pblicas en Santiago, Valparaso, Talca, Los ngeles y Punta Arenas, entre otras, cuentan, entre sus servicios, con atencin a personas con discapacidad visual.

3.

Informe al Comit de Normas y Estndares para el Acceso al Documento Electrnico36/

Este informe contiene recomendaciones tcnicas sobre accesibilidad de personas con discapacidad, para la construccin y actualizacin de sitios web. Contiene una recomendacin general para que los sitios web del Gobierno sigan estas pautas, de modo de globalizar el acceso a la informacin que ellos proveen.

35. www.dibam.cl 36. Informacin proporcionada por la Subsecretara de Telecomunicaciones del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

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Su contenido se basa en las propuestas de accesibilidad diseadas por la W3C (World Wide Web Consortium), organismo encargado del desarrollo de tecnologas que van en directo apoyo a la potenciacin de la web. El informe tiene por objetivo ser la base para el desarrollo de un reglamento, estndar o recomendacin que permita mejorar el acceso de personas con discapacidad a sitios web del Gobierno. El informe contiene: Introduccin.

Enmarca los objetivos del informe, considerando las dificultades que experimentan las personas con discapacidad en su aproximacin al entorno de los documentos electrnicos en Internet, as como las ayudas tcnicas para personas con discapacidad visual, barreras existentes y beneficios que conllevan para estas personas la accesibilidad a los sitios web del Gobierno. Alcances sobre accesibilidad.

Presenta los principales conceptos que permiten la comprensin de la accesibilidad, incorporando su definicin y desarrollando otros trminos relacionados. Marco terico.

Profundiza sobre algunos conceptos tericos bsicos presentes en la interaccin humano-computador, implcitos en la construccin de sitios web. Introduccin a los principios de accesibilidad.

Presenta y desarrolla los principios bsicos que afectan la accesibilidad son la Comprensibilidad, la Navegabilidad y la Robustez. Principios de accesibilidad.

Se mencionan las recomendaciones segn cada principio, incorporando en cada una de dichas recomendaciones su respectivo nivel de prioridad. El objetivo de este captulo consiste en enunciar las pautas que servirn como referente a la construccin y actualizacin de sitios web accesibles. Implicancias en otros documentos digitales.

4. Gua Web 1.0 editada por el Ministerio Secretara General de Gobierno. Gua para el
diseo de pginas web del Gobierno de Chile, que en su captulo 3 denominado Diseo y estndares incluye los parmetros de accesibilidad para pginas web.37/

37.

www.guiaweb.gob.cl

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5. Gua de Accesibilidad para Discapacitados en Sitios Web Diciembre de 2006. En

virtud del Decreto Supremo N 100 de 2006, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, la secretara tcnica del Comit de Normas para el Documento Electrnico ha elaborado la Gua de Accesibilidad para Discapacitados en Sitios Web, que considera la existencia de cuerpos normativos y recomendaciones de carcter internacional sobre accesibilidad para personas con discapacidad, as como el anlisis de algunos sitios Web diseados en Chile. Las recomendaciones o pautas corresponden a un extracto de los lineamientos estipulados por la Web Accessibility Initiative - WAI. Son de carcter general y no pretenden dar cuenta de una investigacin exhaustiva del tema, sino ms bien entregar un punto de partida para atender a las necesidades de accesibilidad de los usuarios de los sitios Web Gubernamentales. Estas recomendaciones estn agrupadas de acuerdo a los principios de comprensibilidad, navegabilidad y robustez. Cada recomendacin contiene uno o ms puntos de verificacin los cuales explican cmo sta debe ser aplicada. A su vez, cada punto de verificacin tiene asignada una prioridad la cual indica el impacto que tiene el punto de verificacin en la accesibilidad del sitio Web.

EDUCACIN I. 1. POLTICAS Poltica Nacional para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad aprobada por el Comit Social de Ministros el ao 1999.

Esta Poltica expresa: Se promover un sistema educacional que permita y fomente la incorporacin de la poblacin con discapacidad. El Estado, a travs de sus organismos competentes, promover acciones orientadas a asegurar el acceso a la educacin regular, en todos sus niveles, de las personas con discapacidad. Asimismo, considerar la existencia y funcionamiento de un sistema de educacin especial, para aquel grupo de la poblacin con discapacidad con necesidades educativas especiales que no pueden ser satisfechas por el sistema regular de educacin. 2. Poltica de Integracin Escolar del Ministerio de Educacin.

Desde 1990 se implementa la poltica de integracin escolar en el sistema escolar. Gradualmente los establecimientos educacionales han integrado alumnos con discapacidad en escuelas y liceos regulares. 3. Poltica de Nacional de Educacin Especial del ao 2005.

Esta poltica tiene por objetivos:

Hacer efectivo el derecho a la educacin, a la igualdad de oportunidades, a la participacin y a la no discriminacin de las personas que presentan Necesidades

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Educativas Especiales garantizando su pleno acceso, integracin y progreso en el sistema educativo. Promover en el sistema educacional, el desarrollo de concepciones, actitudes y prcticas pedaggicas ms inclusivas y respetuosas de la diversidad y de los derechos de las personas que presentan Necesidades Educativas Especiales. Generar las condiciones en los distintos niveles y modalidades del sistema educacional para que las personas con Necesidades Educativas Especiales accedan, progresen y egresen con las competencias necesarias para su participacin en la sociedad. Fortalecer los equipos tcnicos y multiprofesionales del Ministerio de Educacin

La Educacin Especial se define como una modalidad del Sistema educativo, que desarrolla su accin de manera transversal en los distintos niveles, tanto de los establecimientos de educacin regular como especial, del sistema escolar, proveyendo un conjunto de servicios, recursos humanos, tcnicas, conocimientos especializados y ayudas para atender las necesidades educativas especiales que puedan presentar algunos alumnos de manera temporal o permanente a lo largo de su escolaridad. El Enfoque conceptual de la Poltica es Educativo. Se asume el concepto de Necesidades Educativas Especiales y la nueva conceptualizacin de discapacidad de la OMS. Esta Poltica impone las siguientes Lneas estratgicas y acciones a impulsar En el perodo 2006 2010:

Ampliar el acceso a la educacin Currculum y gestin escolar Mejorar la integracin escolar y la atencin a la diversidad Fortalecer las escuelas especiales. Participacin de la familia, escuela y comunidad. Mejorar la formacin inicial y en servicio de los docentes y profesionales de la educacin especial y regular Aumentar el financiamiento de la Educacin Especial. Reforzar los equipos tcnicos del Ministerio de Educacin Extender la comunicacin y difusin.

II.

LEGISLACIN

1. Ley N 19.284, de 1994. sobre Integracin Social de las Personas con Discapacidad. 2. Ley N 19.598, de 1998, establece pago de subvencin especial para alumnos con discapacidad auditiva, visual y multidficit.

Desde el ao 1998 se otorga un incremento a la subvencin de la educacin especial para los alumnos y alumnas que presentan multidficit, autismo, discapacidad visual y auditiva y que como requisito deben ser atendidos en cursos de hasta 8 alumnos y contar, adems, con un gabinete tcnico de apoyo

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de a lo menos 3 profesionales de distintas disciplinas. En el ao 2005 este incremento se entrega a 2.500 alumnos y alumnas que son atendidos en 63 escuelas especiales del pas. Subvencin de Educacin Especial: Sin jornada escolar completa Subvencin educacin especial: $74.904, incremento actual de la subvencin de la educacin especial: $25.723, total: $100.627 Subvencin de Educacin Especial: Con jornada escolar completa. Subvencin Educacin Especial: $94.243, Incremento actual de la subvencin de la educacin especial: $32.282, total: $126.525 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Decreto Supremo N 490, del Ministerio de Educacin, de 1990. Esta normativa estableci por primera vez medidas que regularon la integracin escolar de alumnos con discapacidad en establecimientos comunes. Decreto Supremo N1, del Ministerio de Educacin, de 1998, que modific el Decreto Supremo N490, lo que permiti mayor coherencia con los nfasis de la ley N 19.284 antes mencionada. Decreto Supremo N 300, del Ministerio de Educacin, de 1994, que autoriza la organizacin y funcionamiento de cursos de talleres bsicos para mayores de 26 aos. Decreto Supremo N 363, del Ministerio de Educacin, de 1994, que aprueba normas tcnicas para el funcionamiento de los gabinetes tcnicos de las escuelas especialesdiferenciales del pas. Decreto Supremo N 787, del Ministerio de Educacin, de 2000, que declara que los Centros de Diagnstico y Microcentros de Diagnstico se denominarn equipos Multiprofesionales y establece normas para su organizacin y funcionamiento. Decreto Supremo N 374, del Ministerio de Educacin, de 1999, que autoriza la atencin de los escolares hospitalizados. Decreto Supremo N 291, del Ministerio de Educacin, de 1999, que reglamenta el funcionamiento de los grupos diferenciales en los establecimientos educacionales del pas. Decreto Supremo N 375, del Ministerio de Educacin, de 1999, otorga subvencin de Educacin Especial por los alumnos atendidos en aulas hospitalarias. Decreto Supremo N 89, del Ministerio de Educacin, de 1990, aprueba planes y programas de estudio para alumnos con discapacidad visual. Decreto Supremo N 86, del Ministerio de Educacin, de 1990, aprueba planes y programas de estudio para alumnos con discapacidad auditiva. Decreto Supremo N 815, del Ministerio de Educacin, de 1990, aprueba planes y programas de estudio para personas con autismo, psicosis o disfasia severa. Decreto Supremo N 87, del Ministerio de Educacin, de 1990, aprueba planes y programas de estudio para alumnos con discapacidad intelectual. Decreto Supremo N 182, del Ministerio de Educacin, de 1992, sobre edad mxima de egreso a los 26 aos.

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III. 1.

PLANES Y PROGRAMAS Programa de Integracin Escolar: 38/

Con motivo de la promulgacin de la ley N19.284, que Establece Normas para la Plena Integracin Social de las Personas con Discapacidad, se dicta el Decreto Supremo N1 del Ministerio de Educacin, de 1998 que modifica el Decreto Supremo N490 del mismo ministerio del ao 1990, hacindose ms coherente con los nfasis de la ley antes mencionada. La existencia de este marco legal fortalece las iniciativas de integracin de los establecimientos educacionales. La Poltica de Integracin Escolar, se profundiza y mejora con la decisin del Presidente de la Repblica, expresada en el Mensaje Presidencial del 21 de mayo de 2004, de reformular la poltica de educacin especial. El marco conceptual de la nueva poltica sienta las bases terico-prcticas para avanzar en el mejoramiento de las condiciones del sistema educacional que favorezcan el acceso, plena participacin y progreso de los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales en el currculum regular, brindndoles los apoyos complementarios que ellos requieran para asegurar su permanencia y progreso en el sistema educativo. Esto implica que la educacin especial chilena vive un momento de transicin, por lo que la situacin actual debiera experimentar cambios significativos en el corto y mediano plazo. 2. Programa de Educacin Especial de de de de

Desde el ao 2000, el Programa de Educacin Especial, cuenta con un significativo aumento presupuesto, lo que permite ejecutar diversas actividades de sensibilizacin, capacitacin y intercambio de experiencias entre los establecimientos educacionales con proyecto integracin escolar, y entrega de recursos de aprendizaje para potenciar los procesos integracin escolar. 3. Proyectos de Integracin Escolar. (PIE)

Los "Proyectos de Integracin Escolar, se definen como una estrategia o medio de que dispone el Sistema Educacional, mediante el cual se obtiene los recursos humanos y materiales para dar respuestas educativas ajustadas a nios, nias o jvenes con necesidades educativas especiales, ya sea derivadas de una discapacidad o con Trastornos Especficos del Lenguaje (TEL) en la educacin regular (Decreto N1,de 1998 y N1300/ de 2002). A travs de los Proyectos de Integracin Escolar se obtiene la subvencin de la Educacin Especial, recursos que permiten financiar la contratacin de profesionales especializados de apoyo, la adquisicin de material didctico especfico, el perfeccionamiento de los docentes, las adecuaciones de infraestructura necesaria y la implementacin de una opcin de capacitacin laboral, en el caso de los alumnos que no puedan ingresar a la enseanza media. 4. Acciones de apoyo a la integracin escolar.

La focalizacin de la poltica en la integracin escolar durante los ltimos aos se ha orientado en funcin de aumentar la cobertura y de mejorar la calidad de los procesos de integracin. Con este propsito se han realizado diversas acciones:
38. Informacin proporcionada por el Ministerio de Educacin.

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-Asesora a los docentes y a los sostenedores para la elaboracin de los Proyectos de Integracin escolar. -Talleres de sensibilizacin dirigidos a la comunidad escolar, cuyo objetivo es incorporar la temtica de la integracin. -Asesora a establecimientos de Educacin Especial y/o con Proyectos de integracin escolar en ejecucin a travs del sistema de supervisin de los departamentos provinciales. Durante el ao 2001, se desarroll un proceso de autoevaluacin dirigido a establecimientos educacionales con proyectos de integracin con apoyo de los supervisores de los departamentos provinciales. Para este fin, se elaboraron indicadores de evaluacin complementarios a la Gua de Autoevaluacin propuesta por el Ministerio de Educacin para las escuelas de enseanza bsica. El anlisis de los indicadores de evaluacin del proceso de integracin fueron incorporados en la evaluacin general de la escuela y sus resultados dieron lugar a la generacin de acciones de mejoramiento. 5. Desarrollo de materiales educativos de apoyo a la integracin escolar para los niveles de Educacin Bsica (ao 1999), Educacin Parvularia (2000-2001) y Educacin Media (2003) tales como los siguientes:

Proyecto internacional SEP - CIDUOEA (1999). Fichas de adecuaciones curriculares en lenguaje y matemticas para nios de primer ciclo de educacin bsica con discapacidad mental, visual, autismo. Proyecto internacional impulso al proceso de integracin educativa de la poblacin con discapacidad a los centros de educacin inicial y preescolar. El producto de este proyecto es un material de autoinstruccin para educadoras de prvulos en la temtica de integracin. Proyecto "Apoyos pedaggicos para la integracin educativa de nios y nias de 0 a 6 aos" El producto de ste son 7 mdulos dirigidos a educadoras de prvulos a travs de los cuales se abordan sugerencias metodolgicas para trabajar con nios y nias con discapacidad visual, auditiva, mental, autismo y motora, incluyendo dos mdulos para el trabajo con padres de nios con discapacidad. Proyecto CIDUOEA, "La Integracin Educativa de la Poblacin con Discapacidad a la Educacin Secundaria" que consisti en la elaboracin y aplicacin de Materiales multimediales de Capacitacin para profesores de enseanza secundaria integradores. Proyecto "Educar en la Diversidad en los pases del MERCOSUR, cuyo producto es el Material de Formacin Docente "Educar en la Diversidad, para capacitar a profesores de la enseanza regular en estrategias de enseanza que respondan a la diversidad de alumnos que se encuentran en sus aulas, incluidos aquellos que presentan discapacidad.

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6.

Articulacin entre Educacin Parvularia y Educacin Especial.

Trabajo conjunto que desde 2003, realizan el programa de educacin especial con el de educacin parvularia. Ambas unidades se encuentran desarrollando un plan de accin, cuyo objetivo es sensibilizar y capacitar a las educadoras en la educacin de prvulos que presentan NEE. 7. Trabajo con Familias:

Desde el ao 2001 el Programa de Educacin Especial se encuentra implementando acciones de fortalecimiento de las familias que tienen hijos con discapacidad, con el propsito de potenciar la participacin de los padres en los aprendizajes de sus hijos y en la toma de decisiones con respecto a la opcin educativa que desean para ellos. 8. Programa de Integracin Infantil de la Junta Nacional de Jardines Infantiles. A travs de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI), se ejecuta un programa de Integracin Infantil, que tiene por objetivo potenciar la integracin de nios y nias con discapacidad a los jardines infantiles pblicos, localizados en sectores de menores recursos. En forma paralela, la JUNJI otorga capacitacin especial a las profesoras y auxiliares de los jardines de la red pblica, y edita materiales adaptados al trabajo con nios y nias con discapacidad, en edad pre-escolar. 9. Proyecto de Integracin Escolar Comunal, a travs del cual los alumnos que presentan discapacidad reciben apoyo de profesores especialistas con aplicacin del modelo de itinerancia 10. Capacitacin de Profesores y Administradores Escolares

El Ministerio de Educacin desarroll la lnea de perfeccionamiento del Programa MECE/CPEIP Educacin Especial, 1993- 1996, el que estaba dirigido a los profesores de escuelas especiales, de grupo diferencial y a profesores de enseanza bsica. El objetivo de este programa fue capacitar a los profesores en temas terico-prcticos que sustentan los procesos de cambios que se gestan en el sistema. Algunas de las temticas ms relevantes abordadas en este programa fueron la promocin del trabajo colaborativo entre docentes y profesores de Educacin Especial; el acceso de los alumnos con discapacidad al currculo regular y a los apoyos humanos, tcnicos y didcticos necesarios para su participacin y aprendizaje en igualdad de condiciones que el resto de los alumnos. 11. talleres y cursos de capacitacin para docentes especialistas y profesores de enseanza bsica, cuyo objetivo es avanzar hacia prcticas de atencin a la diversidad. 12. Durante el ao 2003, un total de 4000 profesores de primer ciclo de enseanza bsica del pas, fueron becados por el Ministerio de Educacin para participar en el curso a distancia denominado "La integracin en la enseanza regular" elaborado por FONADIS y ejecutado va TELEDUC. 13. Entre los aos 2001 y 2003, el proyecto piloto "Educar en la Diversidad, que involucr a cinco pases del MERCOSUR, perfeccion a 80 profesores de 4 escuelas bsicas y de un microcentro rural (organizacin de 15 escuelas rurales uni-docentes).

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El programa de perfeccionamiento tuvo un enfoque sistmico, dejando instalado conocimientos, habilidades y estrategias en las comunidades escolares, con el propsito de mejorar la respuesta educativa a la diversidad de alumnos en sus aulas, incluyendo aquellos con discapacidad. OFERTA EDUCATIVA 1. Atencin educativa de nios con discapacidad. Para dar satisfaccin a la educacin de nios con discapacidad, el sistema educacional chileno contempla distintas opciones educativas, entre las cuales se encuentran:

Escuelas especiales y centros de capacitacin laboral, que atienden alumnos con discapacidad sensorial, intelectual, motora, de relacin y comunicacin. Escuelas especiales para alumnos con trastornos especficos del lenguaje. Establecimientos de educacin regular con proyectos de integracin educativa para alumnos con discapacidad y trastornos especficos del lenguaje. Establecimientos de educacin regular con grupos diferenciales para alumnos que presentan dificultades de aprendizaje. Otra opcin muy importante en materia de equidad, son las escuelas y aulas para nios hospitalizados que funcionan en hospitales.

2. Nios y jvenes con discapacidad del medio rural. Estos alumnos reciben educacin y apoyo en las escuelas rurales subvencionadas por el Estado. Las Escuelas Rurales forman parte de un Proyecto de Integracin Escolar Comunal, a travs del cual los alumnos que presentan discapacidad reciben apoyo de profesores especialistas en el modelo de itinerancia. La misma situacin se presenta en el caso de los alumnos indgenas y migrantes. Adems, se agrega para los alumnos indgenas programas y materiales especiales provenientes del Programa Intercultural Bilinge del Ministerio de Educacin. OFERTA DE APOYOS EDUCATIVOS Lenguaje de seas: Aunque oficialmente no est establecido el uso de lenguaje de seas en los establecimientos educacionales con integracin, en algunas escuelas que integran alumnos con discapacidad auditiva se ha capacitado a profesores y alumnos sin discapacidad en el uso de la lengua de seas. Materiales educativos en Sistema Braille: El Ministerio de Educacin entrega textos escolares en Sistema Braille para los alumnos de 1 hasta 4 ao de enseanza bsica. Lecciones en cintas grabadas: El ao 2003 fueron entregadas a las escuelas especiales de discapacidad visual, 10 bibliotecas parlantes. Materiales educativos y mtodos de aprendizajes apropiados para los nios con dficit intelectual. El Ministerio de Educacin ha entregado 300 cajas de materiales didcticos especficos para los alumnos con discapacidad intelectual. El ao 2002 se dot a 15 escuelas bsicas y especiales que

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atienden alumnos con dficit intelectual de la Regin Metropolitana de un software educativo (Lexia 3.0) que incorpora un componente de capacitacin y seguimiento. Para los alumnos no integrados al sistema escolar regular, existen escuelas especiales segn tipo de discapacidad. Sin embargo, es necesario ampliar la cobertura de estas escuelas hacia aquellos alumnos que presentan multidficit y dficit severo, meta que el Ministerio de Educacin se propone enfrentar en el contexto de la Nueva Poltica de Educacin Especial, hasta el ao 2010. EMPLEO I. POLTICAS.

Poltica Nacional para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad aprobada por el Comit Social de Ministros el ao 1999. Se relevar la insercin laboral como una forma de cumplir con el proceso de rehabilitacin de las personas con discapacidad. Complementariamente a las disposiciones legislativas y reglamentarias del sector laboral, el Estado determinar reglamentos y disposiciones de excepcin, as como estrategias y acciones especficas, que permitan incorporar a las personas con discapacidad al mercado regular del trabajo. Adems, en el caso de las personas con discapacidad, cuyas necesidades laborales no puedan ser satisfechas por la demanda regular de trabajo, se promover la creacin de puestos de trabajo protegidos dentro de las empresas del mercado abierto. II. LEGISLACIN

1. Convenio N 159- OIT sobre Readaptacin profesional y el empleo de personas invlidas, adoptado por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo en junio de 1983. Promulgado por Decreto Supremo N 1907 del Ministerio de Relaciones Exteriores, de 1998. 2. Cdigo del Trabajo. El Artculo 2 de este instrumento, establece el derecho a la no discriminacin laboral. 3. Ley N 19.284, de 1994, sobre Integracin Social de las Personas con Discapacidad. Esta ley establece en su artculo 33 el deber del estado de promover la capacitacin laboral de las personas con discapacidad a fin de incrementar su insercin laboral. 4. Decreto Supremo N 250, del Ministerio de Hacienda, del 2004, que incentiva la contratacin de personas con discapacidad por la va de establecer un criterio de evaluacin en licitaciones pblicas asociado a su contratacin. III. 1. PLANES Y PROGRAMAS Mesa de Trabajo en Discapacidad de la Direccin Nacional del Servicio Civil.

El Servicio Civil, servicio pblico descentralizado, con nfasis en el diseo y aplicacin de polticas de personal que impulsen iniciativas modernizadoras en la administracin central, a dispuesto en conjunto con la Agrupacin de Empleados Fiscales, organizacin de trabajadores de la

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Administracin Pblica, a travs de su Comisin de Discapacidad, una Mesa de Trabajo que tiene por objetivo analizar la situacin de las personas con discapacidad que trabajan en la Administracin Pblica, a fin de contribuir a lograr su plena igualdad de oportunidades e inclusin. En tal contexto, la Direccin Nacional del Servicio Civil ha acordado con el Fondo Nacional de la Discapacidad, servicio pblico integrante de la Administracin del Estado, realizar acciones de colaboracin en esta materia, en particular, en la elaboracin de un estudio diagnstico sobre funcionarios pblicos con discapacidad y de un instructivo bsico sobre accesibilidad de los puestos de trabajo y procesos de seleccin de trabajadores39/

3. El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (SENCE) ha incluido la variable discapacidad

en sus bases de licitacin para capacitaciones. Por ejemplo, en los criterios de seleccin de los organismos tcnicos capacitadores (OTEC) se exige que cumplan con condiciones de acceso preferente a las personas con discapacidad. 4. Se han adoptado programas de Colaboracin entre el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo y el Fondo Nacional de la Discapacidad, que tienen por finalidad fortalecer el proceso de intermediacin laboral de personas con discapacidad en todos los temas de intermediacin laboral que SENCE realice en el contexto regional, a fin de que conozcan todas las herramientas e instrumentos para mejorar las posibilidades de las personas con discapacidad, de insertarse en un puesto de trabajo.

5. Programa de Intermediacin Laboral del Fondo Nacional de la Discapacidad.- El Fondo

Nacional de la Discapacidad ejecuta un programa de intermediacin laboral que tiene por finalidad promover el acceso de personas con discapacidad al empleo y procurar su permanencia en l. En la actualidad este Programa se ejecuta desde las Oficinas de Coordinacin Regional logrando cobertura nacional. 4. El Programa de Financiamiento de Proyectos del Fondo Nacional de la Discapacidad., contempla una lnea de acceso al trabajo. El objetivo de esta lnea es facilitar el acceso al trabajo de las personas con discapacidad a travs de la eliminacin de las barreras que limitan su participacin laboral. 5. Los trabajadores del sector privado se rigen por el Cdigo del Trabajo, que prohbe la discriminacin en materia laboral por diversas causas, entre ellas, la discapacidad.40/ Existen normas de discriminacin positiva que favorecen a las personas con discapacidad. Respecto de las personas con discapacidad la ley N19.284, autoriza la celebracin de contratos de aprendizaje hasta los 24 aos. La regla general permite la celebracin del contrato de aprendizaje hasta la edad de 21 aos. 41/ 6. FONADIS ha licitado la administracin, por parte de privados (Fundacin para el Desarrollo), de un Fondo de apoyo a microempresarios, destinado a otorgar crditos blandos a microempresarios con discapacidad.

39. 40. 41.

Informacin proporcionada por el Ministerio de Hacienda Artculo 2 Cdigo del Trabajo en concordancia con Normas de la Constitucin Poltica del Estado. Informacin proporcionada por el Ministerio del Trabajo

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7. Dentro del Programa de Apoyo a la Microempresa del Fondo de Solidaridad e Inversin Social (FOSIS), se financian y apoyan anualmente proyectos de microempresarios con discapacidad, quienes pueden acceder a ellos a travs de una ponderacin especial. Ello se complementa con un subsidio que otorga la misma institucin, a la contratacin de mano de obra de personas con discapacidad. 8. Desde el ao 2001 se ejecuta el Programa de Insercin Laboral de la Poblacin Ciega, Subprograma Chile, la entidad beneficiaria es la Unin Nacional de Instituciones de Ciegos de Chile (UNCICH). 9. Bolsa Nacional de Empleo. 42/

Derivado del sistema de administracin del Seguro de Cesanta se ha coordinado una Bolsa Nacional de Empleo (BNE) que consiste en una red de ms de 120 oficinas municipales de empleo, que estn en lnea entre s y a travs de la cual se vinculan los trabajadores que buscan empleo con las empresas que ofrecen vacantes de trabajo. Para ello se ha fortalecido el sistema pblico de intermediacin laboral existente en el pas. Se trata de que el sistema facilite el desempeo de las Oficinas Municipales de Intermediacin Laboral (OMIL) en dos funciones claves: -Acortar los perodos de desempleo de los trabajadores cesantes. -Certificar los requisitos por parte de los beneficiarios del Seguro de Cesanta. Una de las caractersticas principales de la Bolsa Nacional de Empleo, la constituyen sus estrictas medidas de no discriminacin por factores no profesionales. Adicionalmente, cuenta con criterios de discriminacin positiva para trabajadores con discapacidad y para pueblos originarios. SEGURIDAD SOCIAL I. POLTICA

Poltica Nacional para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad aprobada por el Comit Social de Ministros el ao 1999. La Poltica expresa: Se promover el acceso a la seguridad social de las personas con discapacidad. En todo lo que sea posible, el Estado impulsar acciones destinadas a velar porque las personas con discapacidad accedan a prestaciones de seguridad social. Se deber considerar como parte de estas estrategias al sistema de subsidios asistenciales, en los casos que as se requiera. II. LEGISLACIN

1. Decreto Ley N 869, de 1975, que establece Rgimen de Pensiones Asistenciales para Invlidos y adultos mayores carentes de recursos-PASIS.
42. www.safp.cl

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2. Ley N 19.735, beneficios para las personas con discapacidad mental, y crea la institucin del curador provisorio. 3. Ley N19.949, que establece un Sistema de Proteccin Social para Familias de Extrema Pobreza denominado CHILESOLIDARIO, el que privilegia la asignacin de apoyos a las personas con discapacidad entre otros colectivos vulnerables. III. 1. PLANES Y PROGRAMAS Sistema de Proteccin Social Chile Solidario.-

El sistema de proteccin social Chile Solidario est dirigido a las familias y personas en situacin de extrema pobreza y busca promover su incorporacin a las redes sociales y su acceso a mejores condiciones de vida, para que superen la indigencia. Chile Solidario garantiza el cumplimiento de 53 prestaciones sociales en siete mbitos: salud, educacin, vivienda, trabajo, ciudadana y cultura. Este programa constituye una seal del enfoque de derechos garantizados que el Estado ha dado a sus polticas sociales, buscando transitar desde una perspectiva de satisfaccin de necesidades hacia otra de preservacin de derechos sociales. Para fines del ao 2006, Chile Solidario tena como meta incorporar 268 mil 246 familias, 14 mil 623 adultos mayores de 65 aos que viven solos y 7 mil 254 personas en situacin de calle, protegiendo socialmente a un total de 290 mil 123 familias que equivalen a casi un milln de personas. De esta manera el Estado activa beneficios sociales ms universales, para proteger a las personas frente a los diversos eventos de vulnerabilidad, derivados del desempleo, el trabajo precario, el envejecimiento y la presencia de enfermedades crnicas y de personas con discapacidad en el grupo familiar. 2. Sistema de Proteccin Integral de la Infancia, Chile Crece Contigo.-

Este es un sistema de proteccin integral destinado a acompaar, otorgar proteccin y apoyo a los nios, nias y sus familias desde la gestacin y hasta que ingresan al sistema escolar. Esta experiencia, indita en el pas y en Amrica Latina, se enmarca en las prioridades del Gobierno para generar igualdad de oportunidades desde la cuna, entregando a los nios y nias las herramientas necesarias para que desarrollen al mximo sus potencialidades. Para el ao 2007 el sistema de proteccin integral de la infancia cuenta con un presupuesto de M$3.105.000.-

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3.

Pensin de orfandad

Existen distintas normas que regulan el otorgamiento de pensin de orfandad, las que incluyen entre sus beneficiarios a las personas con invalidez. De conformidad con la Ley N 10.383, el ex Servicio Seguro Social, otorga el derecho a una pensin mensual de orfandad a los hijos invlidos -de cualquier edad- de los imponentes que hayan fallecido en servicio o siendo pensionados, siempre que la muerte del causante no fuera a causa de accidente del trabajo o enfermedad profesional y que tuviera a lo menos 50 semanas de imposiciones. Ley N 15.386, en su artculo 27 otorga derecho a una pensin de orfandad asistencial a personas invlidas - de cualquier edad - que sean hijos de imponentes que hayan fallecido en servicio y pensionado fallecido, del ex Seguro Social inscrito en el ao 1937 o antes, sin derechos a este beneficio en otro rgimen. 4. Subsidios asistenciales

Existen adems subsidios asistenciales para aquellas personas carentes de recursos y con discapacidad que, por diversas razones, no han podido obtener un beneficio de un rgimen contributivo, de modo de garantizar un nivel mnimo de subsistencia. Entre estos, existe la Pensin Asistencial de Invalidez (PASIS) y el Subsidio nico Familiar elevado al Duplo (SUF duplo). 4.1. Pensin Asistencial de Invalidez (PASIS)43

Consiste en una ayuda econmica que entrega el Estado a personas con discapacidad, debidamente acreditadas por la COMPIN, cualquiera sea su edad. Para tener derecho a este beneficio deben ser calificados como carentes de recursos. La PASIS de Invalidez se puede obtener, en algunos casos, desde que la persona con discapacidad nace y se mantiene vigente mientras el beneficiario cumpla con los requisitos que dieron origen a la prestacin. (discapacidad y ser carente de recursos) Esta pensin es otorgada por el Ministerio del Interior por medio de acto administrativo del Intendente Regional y es pagada por el Instituto de Normalizacin Previsional- INP. Los beneficiarios de PASIS de invalidez tienen derecho a atencin y asistencia mdica gratuita en consultorios y hospitales del Sistema Pblico de Salud. Asimismo, en caso de muerte, se paga a los sobrevivientes o a quin haya realizado los gastos funerarios, una asignacin por muerte.

43. Existe tambin la Pensin Asistencial de Invalidez para Enfermos Mentales cuyos requisitos de postulacin y beneficios otorgados son muy similares al PASIS .

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4.2

Subsidio nico Familiar (SUF) elevado al Duplo.

El Subsidio nico Familiar (SUF) fue establecido en Ley N18.020, consiste en la entrega de una suma de dinero mensual por parte del Estado a personas de escasos recursos, madres, padres o tutores, que tengan a su cargo a menores hasta los 18 aos de edad y los invlidos de cualquier edad, que vivan a expensas del beneficiario y que estn debidamente acreditados por la COMPIN. Esta prestacin no es compatible con la Asignacin familiar. Los causantes invlidos tienen derecho al beneficio aumentado al duplo, es decir, a un monto que asciende a $7.594 (a contar del 1 de Julio 2004). Este beneficio es cancelado por el INP 44/ 4.3 Asignacin Familiar elevada al duplo

Es un derecho consagrado en el Sistema nico de Prestaciones Familiares, que le asiste al trabajador dependiente de bajos ingresos, al titular de una pensin de retiro por ciertos causantes, y a la montepiada por los causantes por los que hubiese tenido derecho el pensionado, conforme a la reglamentacin vigente para ese efecto. Los causantes con derecho a este beneficio elevado al duplo son entre otros, la cnyuge o el cnyuge invlido; hijos invlidos sin lmites de edad, debidamente acreditados por la COMPIN. Este beneficio no es compatible con el SUF ni pensin asistencial. VIDA EN FAMILIA E INTEGRIDAD PERSONAL I. POLTICA

Poltica Nacional para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad aprobada por el Comit Social de Ministros el ao 1999. Respecto a esta materia la poltica seala:Se fortalecer la vida familiar e integridad psicosocial de las personas con discapacidad. Como una forma de ir avanzando en la integracin social de las personas con discapacidad, el Estado promover, a travs de los organismos pertinentes, la ms amplia participacin de las personas con discapacidad en la vida familiar, contribuyendo activamente al respeto irrestricto de la integridad fsica, psicolgica y moral de las personas con discapacidad. Ello deber expresarse en una accin permanente que vele por evitar situaciones de discriminacin de las personas con discapacidad en lo referente a sexualidad, vida de pareja, matrimonio y procreacin.

44.

Instituto de Normalizacin Previsional, dependiente del Ministerio del Trabajo

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II.

LEGISLACIN

1. Ley N19.284, que establece Normas para la Plena Integracin Social de las personas con Discapacidad. 2. Ley N 19.325, Artculo 1, que dispone proteccin especial a las personas con discapacidad vctimas de Violencia Intrafamiliar. 3. Ley N 19.947, reconoce el lenguaje de seas como idneo para manifestar consentimiento en el acto del matrimonio. III. 1. PLANES Y PROGRAMAS Programa rea Mujer, Familia y Calidad de Vida45/, Servicio Nacional de la Mujer

El Servicio Nacional de la Mujer trabaja temas vinculados con violencia domstica, educacin sexual, salud sexual y reproductiva de las mujeres, adems del tratamiento transversal de la equidad de gnero. Los temas sealados tambin han sido trabajados con personas con discapacidad y sus agrupaciones.

CULTURA I. POLITICAS

1. Poltica Nacional para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad aprobada por el Comit Social de Ministros el ao 1999. La poltica destaca que: Se incentivar el acceso a la cultura y participacin en todas sus manifestaciones. El gobierno velar porque las personas con discapacidad se integren y participen en las actividades culturales, en las mismas condiciones que la poblacin sin discapacidad. En este sentido, los poderes pblicos y los organismos privados debern promover acciones que ofrezcan la oportunidad, a las personas con discapacidad, de utilizar su potencial de creacin artstica e intelectual, para su propio beneficio y de la comunidad. 2. Programa de Financiamiento de Proyectos del Fondo Nacional de la Discapacidad (FONADIS), Lnea de Cultura. Esta lnea tiene por objetivo, favorecer la participacin de jvenes y adultos con discapacidad a travs de propuestas relacionadas con el desarrollo de las ms variadas expresiones del arte, la cultura, el ocio y la recreacin.

45.

Informacin proporcionada por el Servicio Nacional de la Mujer.

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II.

OTROS

El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, y el Consejo Nacional del Libro y la Lectura. La Convocatoria al Concurso Nacional de Proyectos para el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura ha integrado, dentro de la modalidad de apoyo a ediciones y colecciones, la accin de trascripcin a Braille para permitir el acceso al libro de personas con discapacidad visual.

ACTIVIDADES RECREATIVAS Y DEPORTIVAS I. POLTICA

Poltica Nacional para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad aprobada por el Comit Social de Ministros el ao 1999. En este instrumento se seala: Se promovern acciones tendientes a facilitar el acceso y la participacin en actividades deportivas y recreativas. Se fortalecern e incentivarn iniciativas encaminadas a asegurar que las personas con discapacidad disfruten de una real igualdad de oportunidades en la prctica de deportes y de actividades recreativas. Especial importancia se dar a la eliminacin de todas las barreras arquitectnicas y culturales que dificulten el acceso de las personas con discapacidad a las manifestaciones de la recreacin y el deporte. II. LEGISLACIN

1. Ley N 19.712, del Deporte, que establece normas de promocin de actividades fsicas y deportivas a travs de servicios de fomento deportivo y recursos presupuestarios para facilitar acceso de la poblacin con discapacidad. III. 1. PLANES Y PROGRAMAS. Programa de Actividad Fsica y Deportiva Disponible para la Poblacin46/

En este programa existen dos subprogramas relacionados directamente con las personas con discapacidad. Subprograma de Deporte Recreativo. La categora de Deporte Recreativo tiene definido un componente denominado Actividades para Personas con Discapacidad, que se refiere a actividades fsicas deportivas y recreativas que contemplen la incorporacin de personas, mayores de 18 aos, con discapacidad. El componente sealado tiene dos productos: Taller: actividad fsica y deportiva recreativa que tiene como objetivo que las personas realicen un gasto energtico significativo.
46. Informacin proporcionada por el Instituto Nacional de Deportes de Chile CHILEDEPORTES.

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Evento: actividad fsica y deportiva recreativa que tiene como objetivo la masividad y generar un impacto en el sector donde se realice. Subprograma de Deporte Competitivo. La categora de Deporte de Competicin tiene definido un componente denominado Competencias Deportivas para Discapacitados, que beneficia a nios, jvenes y adultos de ambos sexos de 13 y ms aos de edad que presenten discapacidad fsica, mental o sensorial, pertenecientes a organizaciones deportivas. El componente sealado tiene dos productos: Participacin para las Competencias Deportivas: corresponde a la participacin de deportistas con discapacidad en competencias en los niveles regionales, interregional, nacional e internacional. Organizacin para las Competencias Deportivas: corresponde a la organizacin de competencias deportivas para discapacitados con el objeto de incentivar la prctica deportiva en este sector en los niveles regional, interregional y nacional.

Las personas con discapacidad, a travs de sus organizaciones, pueden presentar proyectos en las categoras Deporte Recreativo y Deporte de Competicin. 2. Programa de Apoyo a Talentos Deportivos (Alto Rendimiento)47/

A travs de este programa correspondiente a la categora de Deporte de Alto Rendimiento y Proyeccin Internacional, se asignan recursos a la Federacin Paralmpica, de acuerdo a su Plan de Gestin Anual.

INFORMACIN E INVESTIGACIN I. POLTICAS

Poltica Nacional para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad aprobada por el Comit Social de Ministros el ao 1999. Se impulsar la investigacin en relacin a la discapacidad. Se promovern y fortalecern iniciativas pblicas y privadas en el mbito de la investigacin cientfica y tecnolgica y de estudios estadsticos, tendientes a la deteccin de indicadores y elaboracin de diagnsticos poblacionales que permitan formular, orientar o reorientar planes, programas, proyectos y acciones en materia de la discapacidad. El Estado asumir la responsabilidad, en ltima instancia, de la recoleccin, anlisis y difusin de la informacin sobre la presencia, naturaleza y el impacto de la discapacidad en la vida de las personas afectadas y sus familias, as como en otras esferas de la sociedad.

47.

Informacin proporcionada por el Instituto Nacional de Deportes de Chile CHILEDEPORTES.

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II. 1.

PLANES Y PROGRAMAS Estudio Nacional sobre Discapacidad FONADIS /INE 2004.

El Estudio Nacional de la Discapacidad corresponde al trabajo conjunto del Fondo Nacional de la Discapacidad (FONADIS) y del Instituto Nacional de Estadsticas (INE). Sus resultados aportan un mejor conocimiento de esta situacin y sus implicancias en Chile. 2. Estudio de Evaluacin de Impacto de los Programas de Becas, Oficinas de Intermediacin Laboral y de Proyectos de FONADIS. 3. Estudio sobre la Situacin de Funcionarios con Discapacidad en el Sector Pblico48/

La Direccin Nacional del Servicio Civil, realiz el estudio sealado, a fin de conocer la realidad de los funcionarios pblicos con discapacidad, con miras a elaborar polticas de personal que incorporen la variable discapacidad para asegurar la igualdad de oportunidades en el empleo pblico. 5. Proyecto de Investigacin Discapacidad y Sistema Penitenciario49/

Este proyecto tiene por objetivo desarrollar una investigacin de la realidad cuantitativa y cualitativa de la poblacin con discapacidad en el sistema penitenciario. En su ejecucin, se aplicar el marco conceptual e instrumental metodolgico de la nueva Clasificacin Internacional de la Discapacidad y de la Salud de la OMS, CIF. Se pretende abordar desde el compromiso delictual y la patologa de base correctamente diagnosticada, hasta la incidencia del entorno en los procesos y variables que afectan a dicha poblacin, as como aquellos factores personales, grupales y ambientales ms significativos que los afectan durante el perodo de ejecucin de la pena y en su reinsercin social.

ORGANIZACIONES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD I. 1. PROYECTOS DE LEY Proyecto de Ley de Participacin Ciudadana50/

Este proyecto de ley, actualmente en tramitacin en el Congreso Nacional, contempla, principalmente, los siguientes aspectos: Simplifica el proceso de constitucin de las organizaciones de la sociedad civil. Establece la constitucin de federaciones y confederaciones de uniones comunales de juntas de vecinos51/ Crea asociaciones de inters pblico y asociaciones voluntarias.

48. Informacin proporcionada por el Ministerio de Hacienda. 49. Informacin proporcionada por el Ministerio de Justicia. 50. Informacin proporcionada por el Ministerio Secretara General de Gobierno. 51. En Chile, las juntas de vecinos son organizaciones comunitarias de carcter territorial que se constituyen en una comuna y tienen por objeto principal representar los intereses de los vecinos ante la municipalidad.

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2.

Crea un registro y un fondo concursable para organizaciones de inters pblico Mejora la participacin ciudadana a nivel local a travs de la obligacin de los municipios de hacer pblica la informacin relevante; deber de informar a las juntas de vecinos la gestin municipal y responder las observaciones e iniciativas de la comunidad. Modifica la Ley de Bases de la Administracin del Estado, a fin de reconocer el derecho de la ciudadana a participar en la gestin pblica y asegurar el acceso a la informacin sobre sus planes y programas. Crea un estatuto del voluntariado y establece la obligacin del Estado para su apoyo.

Proyecto de Ley que Establece Medidas contra la Discriminacin52.

El proyecto de ley, actualmente en tramitacin en el Congreso Nacional (Poder Legislativo), tiene cuatro contenidos fundamentales:

Establece el deber del Estado de elaborar polticas y arbitrar acciones necesarias para garantizar que las personas no sean discriminadas en el pleno, efectivo e igualitario goce y ejercicio de sus derechos fundamentales. Define discriminacin arbitraria e incluye dentro de los criterios de distincin, exclusin, restriccin o preferencia, la condicin de discapacidad. Establece acciones de reclamacin ante los tribunales de justicia en caso de discriminacin arbitraria. Crea agravante de responsabilidad penal fundada en la comisin de un delito motivado por discriminacin.

II. 1.

PLANES Y PROGRAMAS Fondo de Desarrollo para las Organizaciones de la Sociedad Civil53/

Tiene por misin contribuir al desarrollo de la sociedad civil como un actor diverso, innovador y responsable, para el pleno ejercicio de la democracia, la participacin ciudadana, la creacin de condiciones para la asociatividad, el enriquecimiento del tejido social y le mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Este fondo tiene cuatro lneas de accin:

Fortalecimiento Institucional y de Gestin. Posicionamiento pblico e interconectividad. Participacin y contribucin de las organizaciones de la sociedad civil en temas de inters pblico. Innovacin social.

52. 53.

http://sil.senado.cl Informacin proporcionada por el Ministerio Secretara General de Gobierno.

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2.

Fondo Concursable de Voluntariado54/

Este fondo se ejecut el ao 2004 y tena por objetivo apoyar iniciativas de voluntariado. 3. Programas Municipales de Discapacidad

A las municipalidades, en Chile, les corresponde la administracin local de cada comuna o agrupacin de comunas que determine la ley. Actualmente existen 345 municipalidades en todo el pas. Muchas de estas municipalidades han constituido, dentro de su organizacin interna, Oficinas de la Discapacidad. Tal es el caso, por ejemplo, de la Municipalidad de Bulnes, cuya Oficina de la Discapacidad tiene por objetivo promover la participacin e integracin de las personas con discapacidad de la comuna en la vida econmica, social, cultural y poltica de sta. Para llevar a cabo este objetivo, dichas unidades realizan actividades de apoyo y asesora a organizaciones de personas con discapacidad, acciones tendientes a la obtencin de ayudas tcnicas y otras destinadas a incorporar la variable discapacidad en las diversas funciones que les corresponden a las municipalidades. 5. Fondo Mixto de Apoyo Social La Ley N 19.885 de Donaciones con fines sociales tiene por objetivo fomentar los aportes privados a las iniciativas a favor de los pobres y de las personas con discapacidad. Para el cumplimiento de este objetivo esa ley cre el Fondo mixto de apoyo social. El fondo se financia por la va de permitir a los donantes deducir como crdito tributario un 50% de los recursos donados y rebajar de la renta lquida imponible el 50% restante. Para que procedan estos beneficios tributarios, a lo menos el 33% de la donacin deber derivarse al Fondo Mixto de Apoyo Social. La Ley le asigna al Consejo del Fondo Mixto de Apoyo Social la tarea de administrar los recursos destinados a las iniciativas de apoyo a la pobreza y la discapacidad. Los recursos del Fondo deben ser distribuidos entre las fundaciones, corporaciones, organizaciones comunitarias funcionales o territoriales previamente calificadas por el Consejo.

CAPACITACIN DEL PERSONAL I. POLTICAS

Poltica Nacional para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad aprobada por el Comit Social de Ministros el ao 1999.
54. Informacin proporcionada por el Ministerio Secretara General de Gobierno.

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Se impulsar la capacitacin del personal pblico y privado que se relaciona con las personas con discapacidad El Estado establecer las acciones tendientes a capacitar a las personas que trabajen en el rea de la discapacidad, con el fin de que stas se especialicen en este mbito y puedan desempearse con mayor eficiencia. Especial atencin se otorgar a cuestiones relativas a la formacin tica y moral de quienes se desempeen en este campo.

COOPERACIN INTERNACIONAL A NIVEL DE LA REGIN 1. ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA)

La Organizacin de los Estados Americanos, OEA, a travs del Fondo Especial Multilateral del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (FEMCIDI), de la Agencia Interamericana para la Cooperacin y el Desarrollo (AICD), financia proyectos de cooperacin solidaria hemisfrica. El FEMCIDI se constituye a partir de las contribuciones anuales de los Estados Miembros para la ejecucin de proyectos multilaterales. Este fondo permite el desarrollo de proyectos con participacin de instituciones chilenas y un mnimo de dos pases asociados, por un monto de hasta quinientos mil dlares y un perodo mximo de cuatro aos, en diversas reas como: comercio, desarrollo social y generacin de empleo productivo, educacin, cultura, ciencia y tecnologa, fortalecimiento de instituciones democrticas, desarrollo sostenible del turismo y del medio ambiente. En el contexto sealado se ha realizado el siguiente proyecto en Chile: Diseo y Produccin de Cartografa para las Personas Ciegas de Amrica Latina, a travs del Departamento de Cartografa de la Universidad Tecnolgica Metropolitana, UTEM. 2. AO IBEROAMERICANO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Los das 14 y 15 de noviembre de 2003, los Jefes de Estado y de Gobierno de 21 pases, se reunieron en Bolivia en la XIII Cumbre Iberoamericana y aprobaron la Declaracin de Santa Cruz de la Sierra. Entre otras consideraciones adoptadas en tal declaracin, los gobernantes participantes ratificaron su rechazo a todas las formas de discriminacin racial, social, religiosa, de gnero o de orientacin sexual, de discapacidad, u otras formas de discriminacin. Asimismo consideraron relevante promover el papel fundamental de los instrumentos internacionales y regionales de promocin y proteccin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de la persona, as como la cooperacin de todos los pases en este mbito. Con la finalidad de promover un mayor entendimiento y concientizacin respecto de los temas relativos a las personas con discapacidad y movilizar apoyo a favor de su dignidad, derechos, bienestar y de su participacin plena e igualdad de oportunidades, as como fortalecer las instituciones y polticas que los beneficien, tal como reza la exposicin de motivos de la mencionada

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Declaracin, proclamaron el ao 2004 como Ao Iberoamericano de las Personas con Discapacidad. De esta manera, la XIII Cumbre Iberoamericana respondi a la propuesta surgida en el seno de la Conferencia Constitutiva de la Red Iberoamericana de Organizaciones No Gubernamentales de Personas con Discapacidad y sus Familias, RIADIS, celebrada en octubre de 2002, en Caracas, Venezuela. Cabe destacar igualmente que esta iniciativa fue canalizada y promovida, oportunamente, por el Comit Espaol de Representantes de Personas con Discapacidad, CERMI, miembro de la RIADIS. Chile particip activamente en las reuniones sealadas y en las actividades programadas en el marco del Ao Iberoamericano de las Personas con Discapacidad, a travs de FONADIS, entidad del Gobierno de Chile. 3. COOPERACIN INTERNACIONAL GESTIONADA POR FONADIS.

a. ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD/ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUDS- OMS/OPS - Participacin en Reuniones de trabajo en torno al estado de avance de la aplicacin de la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud-CIF en los pases de la Regin. - Intercambio de experiencias concretas en materias de Estudios Poblacionales, Valoracin y Certificacin de la Discapacidad y uso de la CIF en casos clnicos. - Responder Solicitud de informacin de Bolivia y Ecuador. -Asesora directa a Estudio Nacional de Panam. b. BID - Participacin en Reuniones subregionales sobre Estadsticas Sociales en Discapacidad con base en los Institutos Nacionales de Estadsticas de los pases del Cono Sur. FONADIS es el nico organismo tcnico en discapacidad presente en estas reuniones que se proponen generar preguntas trazadoras de discapacidad basadas en la CIF, para aplicar en Censos Nacionales. c. RIICOTEC -Participacin en reuniones tcnicas regionales sobre Discapacidad e Invalidez y sobre Certificacin y Valoracin de la Discapacidad. d. IMSERSO-OIT -Programa de generacin de empleo independiente para personas con discapacidad. VI. DIFICULTADES QUE AFECTAN EL CUMPLIMIENTO DE LA CONVENCIN

Para efectos de cumplir con los principales objetivos de la Convencin, esto es la prevencin y eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integracin en la sociedad, Chile debe perfeccionar el sistema de defensa de

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los derechos de las personas con discapacidad creando una serie de instituciones que no estn presentes hoy en el sistema jurdico interno. Debido a que por aos, las polticas pblicas orientadas a las personas con discapacidad han privilegiado la asistencialidad y la proteccin de personas en situacin de extrema pobreza, la labor del Estado posterg privilegiar la proteccin efectiva de derechos que permitan sentar bases slidas para alcanzar el objetivo de igualdad de oportunidades. Este sesgo de las polticas pblicas, no permiti el desarrollo sostenido de una cultura de no discriminacin, lo que ha significado un retraso en la creacin de un cambio cultural a nivel general. Por una parte, las personas con discapacidad han identificado el respeto a sus derechos con la satisfaccin de sus carencias, y por otra, la ciudadana en general, se ha demorado en asumir el respeto por la diversidad. En un continente, en el que efectivamente la pobreza y la marginalidad son condiciones de deterioro de la calidad de vida de muchas personas, la vulnerabilidad de las minoras se ha visto identificada a ellas. En este sentido, las personas con discapacidad enfrentan riesgos de discriminacin y exclusin mucho ms complejos, debido a la multiplicidad de factores que causan vulnerabilidad, tales como la condicin de gnero, el origen tnico y la violencia social y familiar. Sin embargo, la experiencia comparada con otras regiones del globo, permiten visualizar procesos de desarrollo social que compatibilizan la satisfaccin de carencias, con el respeto por todos los derechos de las personas. A modo de ejemplo, la estrategia seguida por la Unin Europea ha evolucionado desde las primeras iniciativas relativas a la integracin social de las personas con discapacidad y la mejora de su autonoma, a la adopcin de medidas contra la discriminacin, como respuesta a la necesidad de identificar y suprimir las barreras que se oponen a la igualdad y plena participacin de las personas con discapacidad. A partir de la adopcin del Tratado de msterdam, la Unin Europea, introdujo una serie de medidas con el fin hacer efectivo el derecho de todos a recibir un trato igualitario y reforzar el respeto de los derechos humanos en todo el territorio comunitario. Estas medidas se encuentran contenidas en la Directiva sobre igualdad racial, que prohbe la discriminacin por motivos de origen racial o tnico55/, y la Directiva sobre Igualdad en el empleo, que prohbe la discriminacin por motivos de religin o creencias, discapacidad, edad u orientacin sexual56/. Para asumir la discapacidad desde una perspectiva de derechos es necesario adoptar como eje la lucha contra la discriminacin. Para ello, se debe erradicar la discriminacin, directa o indirecta, que tenga su causa en una discapacidad, as como adoptar medidas de accin positiva orientadas a evitar o compensar las desventajas de una persona con discapacidad para participar plenamente en la vida poltica, econmica, cultural y social. El combate contra la discriminacin a las personas con discapacidad exige desarrollar enfoques integrados y coherentes en la definicin, prevencin y represin de la discriminacin y la

55. 56.

Directiva 2000/43/CE. Directiva 2000/78/CE.

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construccin de tipos sancionables de discriminacin objetivos y generales en los distintos mbitos en que sta tiene lugar. Por ello, la incorporacin de instrumentos activos de prevencin y solucin de barreras de actitud y sociales, as como la reforma de los espacios e infraestructuras pblicas o de uso pblico son instrumentos imprescindibles en la lucha contra la discriminacin. Chile se encuentra en una etapa de desarrollo que va camino a implementar soluciones en este sentido, pero los logros an son escasos. Entre las acciones actualmente en desarrollo destinadas a mejorar la institucionalidad en estos aspectos se encuentra el envo al Congreso Nacional de un proyecto de ley que establece medidas contra la discriminacin que abarca la discriminacin por causa de discapacidad, as como, el envo de una indicacin sustitutiva que tiene por objeto una reforma integral a la Ley N 19.284, de Integracin Social de las Personas con Discapacidad, en la que se profundiza el enfoque antidiscriminatorio y se fortalece la perspectiva de derechos. Adems se realizan grandes esfuerzos para perfeccionar el sistema de educacin de modo hacer efectiva la igualdad de oportunidades en esta rea. Para Chile la realizacin del derecho a la educacin no se limita al reconocimiento abstracto de una facultad, sino que se debe concretar como un sistema educativo que acoja a las personas con discapacidad en cada una de las acciones que tienen por finalidad impartir enseanza y alcanzar objetivos educativos de calidad. Asimismo, la experiencia demuestra que las personas con discapacidad requieren de cambios significativos en los instrumentos de promocin y acceso al empleo. Este objetivo de insercin laboral debe centrarse en el acceso a un empleo decente, concepto impulsado desde la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Alcanzar el objetivo de trabajo decente exige generar oportunidades para todos de obtener un trabajo productivo con una remuneracin justa, seguridad en el lugar de trabajo y proteccin social para las familias, mejores perspectivas para el desarrollo personal, la integracin social, la libertad para que los individuos manifiesten sus preocupaciones, se organicen y participen en la toma de aquellas decisiones que afectan a sus vidas, as como la igualdad de oportunidades y de trato para mujeres y hombres. Adems, entraa el compromiso del Estado de eliminar la discriminacin en materia de empleo y ocupacin y hacer efectivo el respeto por la dignidad de las personas con discapacidad y el pleno respeto por sus derechos humanos. Sin duda, la solucin a muchas dificultades pasa por decisiones y acciones concretas en acceso al entorno fsico, social, econmico y cultural, a los servicios de salud y educacin y a la informacin y las comunicaciones, para que las personas con discapacidad puedan disfrutar plenamente de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales. Adems, es necesario que Chile duplique esfuerzos destinados a promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad, lo que sin duda contribuir significativamente a paliar la profunda desventaja social de las personas con discapacidad y promover su participacin, con igualdad de oportunidades, en los mbitos civil, poltico, econmico, social y cultural.

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