ANDRÉS PASTRANA ARANGO

Presidente de la República
JUAN MAYR MALDONADO
Ministro del Medio Ambiente
CLAUDIA MARTÍNEZ ZULETA
Viceministra Ministerio del Medio Ambiente
GERARDO VIÑA VIZCAÍNO
Director General Ambiental Sectorial – Ministerio del Medio Ambiente
SANTIAGO VILLEGAS YEPES
Coordinador Grupo Gestión Urbana y Salud – Ministerio del Medio Ambiente
JOSÉ SEVERO GONZÁLEZ GONZÁLEZ
Coordinador del proyecto - Ministerio del Medio Ambiente
Dorian Alberto Muñoz Rodas - Ministerio del Medio Ambiente
Maria Helena Cruz Latorre - Ministerio de Desarrollo Económico
José Miguel Rincón Vargas - Ministerio de Desarrollo Económico
Rodrigo Marín Ramírez - IDEAM
Raquel Vanegas - IDEAM
Comité Interinstitucional
FRANCISCO PÉREZ SILVA
MARÍA CONSUELO BETANCOURT
GUILLERMO SARMIENTO
HENRY JAVIER PALACIOS CLAVIJO
FRANCISCO GUTIÉRREZ GONZÁLEZ
CONTRATO SECAB 008 –004 – 01
Ingeniería y Laboratorio Ambiental - ILAM LTDA.
ADRIANA YULEIDA MATTA B.
Diseño y Diagramación Electrónica
Fotolito America Ltda.
FOTOLITO AMERICA LTDA.
Preprensa Digital e Impresión
ISBN 958-9487-47-5

Publicación financiada con recursos del Crédito BIRF-3973-CO,

Programa Fortalecimiento Institucional para la
Gestión Ambiental Urbana - FIGAU
El proyecto Colectivo Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo "Cambio para
construir la Paz", establece como uno de los objetivos de política, contribuir
con la sostenibilidad de los sectores productivos mediante la ejecución de pro-
gramas prioritarios como Agua, Producción Más Limpia y Calidad de Vida Ur-
bana. Bajo ese contexto se suscribieron Agendas Interministeriales, siendo una
de ellas la acordada con el Ministerio de Desarrollo Económico.

En el desarrollo de la misma, los temas acordados con el sector de Agua Pota-

ble y Saneamiento Básico, reconocen la necesidad de ejecutar un trabajo con-
junto, coordinado y concertado, para el desarrollo sostenible del sector y para
la realización de acciones orientadas a la protección y recuperación ambiental
del país, primordialmente en temas relacionados con aguas residuales y resi-
duos sólidos.

Es así como, con la decidida coordinación y apoyo de los Ministerios del Medio
Ambiente, Desarrollo Económico y Salud Pública, el IDEAM y la participación
de varias Corporaciones Autónomas Regionales, se ha venido trabajando en el
desarrollo de los compromisos ambientales, con logros importantes que se ini-
ciaron con la consolidación de una mutua confianza entre autoridades am-
bientales y sectoriales.

En este sentido, se destaca la estructuración concertada de directrices y

lineamientos dirigidos a optimizar la gestión ambiental y a orientar, principal-
mente a las Autoridades Ambientales Regionales, Administraciones Municipa-
les y las Empresas de Servicios Públicos de Acueducto del país, en la tarea de
planificar, formular, ejecutar y operar adecuadamente los sistemas de abasteci-
miento de agua potable urbanos y rurales.

Como resultado de este trabajo interinstitucional, se ha desarrollado una Guía

Ambiental para Sistemas de Acueducto, la cual se presenta como un instru-
mento para realizar una adecuada gestión en las diferentes fases de diseño,
construcción y operación de los componentes de un sistema de acueducto,
con miras prioritariamente, a optimizar el uso eficiente y racional del agua y
minimizar y/o eliminar los impactos sobre los recursos naturales y el medio
ambiente. La Guía aquí presentada, considera y complementa los criterios in-
corporados en el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Sanea-
miento Básico del Ministerio de Desarrollo Económico.

Se espera que la presente Guía se constituya en la herramienta técnico-admi-

nistrativa, que integre la gestión ambiental a este tipo de proyectos de desarro-
llo, en sus etapas de planeación e implementación, incrementando las
condiciones de calidad de vida de la población mediante el suministro de agua
potable, y garantizando la renovabilidad de nuestros recursos hídricos.

JUAN MAYR MALDONADO

Ministro del Medio Ambiente
 G UÍA AMBIENTAL PARA
SISTEMAS DE ACUEDUCTO

CONTENIDO
PÁG.
CAPÍTULO PRIMERO
INTRODUCCIÓN

1. INTRODUCCIÓN 13

CAPÍTULO SEGUNDO
GENERALIDADES

2. GENERALIDADES 15
2.1 Componentes 16
2.2 Tipo de Proyectos 17
2.3 Estructura 17
2.4 Uso de la Guía 18
Esquema para la utilización de la guía ambiental para construcción,
ampliación u operación de sistemas de acueducto 19

CAPÍTULO TERCERO
ASPECTOS LEGALES
3. ASPECTOS LEGALES 20

3.1 Entidades Ejecutoras 21

3.2 AUTORIDADES AMBIENTALES 21
3.2.1 Competencia 21
3.2.2 Jurisdicción 22
3.3 ENTIDADES REGULADORAS 22
3.3.1 Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico 22
3.4 ENTIDADES DE CONTROL Y VIGILANCIA 22
3.4.1 Superintendencia de Servicios Públicos 22
3.5 PERMISOS, CONCESIOES Y AUTORIZACIONES AMBIENTALES 22
3.5.1 Licencias Ambientales 22
3.5.1.1 Requisitos de la Solicitud de Licencia Ambiental 24
 PÁG.
3.5.2 Procedimiento para el Otorgamiento de Licencias Ambientales
(Decreto 1753 de 1994 Artículo 30) 24
3.5.3 Concesiones de Aguas 25
3.5.3.1 Aguas Subterráneas (Decreto 1541 de 1978) 25
3.5.3.2 Aguas Superficiales 30
3.6 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 32
3.7 TASAS COMPENSATORIAS DE USO 35
3.7.1 Adquisición de Areas de Interés para Acueductos Municipales 36
3.8 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 36
3.9 PERMISO DE OCUPACIÓN DE CAUCES 36
3.10 PERMISO DE EXPLOTACIÓN DE CANTERAS 36
Flujograma Licencia Ambiental 23
Flujograma Concesión de Aguas 26

CAPÍTULO CUARTO
ALMACENAMIENTO DE AGUA CRUDA

4. ALMACENAMIENTO DE AGUA CRUDA 38

4.1 DISEÑO 38
4.2 CONSTRUCCIÓN 39
4.3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 39

CAPÍTULO QUINTO
CAPTACIÓN

5. CAPTACIÓN 40
5.1 DISEÑO 41
5.1.1 Oferta Ambiental 41
5.1.2 Tipo de Captación 44
5.2 CONSTRUCCIÓN 45
5.3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 45
5.3.1 Caudal Derivado 45
5.3.2 Caudal de la Fuente 46
5.3.3 Georeferenciación 46
5.3.4 Calidad de Agua Cruda 46
5.3.5 Limpieza de la Bocatoma 46
 PÁG.
5.3.6 Desarenadores 47
5.3.7 Mantenimiento de Pozos Subterráneos 47

CAPÍTULO SEXTO
ADUCCIÓN Y CONDUCCIÓN

6. ADUCCIÓN Y CONDUCCIÓN 48
6.1 DISEÑO 49
6.1.1 Trazado 49
6.1.2 Tipo de Aducción y Conducción 49
6.1.3 Servidumbres 49
6.2 CONSTRUCCIÓN 50
6.3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 50
6.3.1 Aducción 50
6.3.2 Conducción 51

CAPÍTULO SEPTIMO
PLANTA DE POTABILIZACIÓN

7. PLANTA DE POTABILIZACIÓN 52
7.1 DISEÑO 53
7.1.1 Ubicación 53
7.1.2 Calidad del Agua Cruda 53
7.1.3 Alternativas de Potabilización 53
7.2 CONSTRUCCIÓN 58
7.3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 58
7.3.1 Calidad del Agua Tratada 58
7.3.2 Manejo de Productos Químicos 58
7.3.3 Lavado de la Planta de Potabilización 60

CAPÍTULO OCTAVO
TANQUE DE ALMACENAMIENTO

8. TANQUE DE ALMACENAMIENTO 61
8.1 DISEÑO 62
8.1.1 Localización 62
8.1.2 Condiciones Ambientales 62
8.1.3 Capacidad de Almacenamiento 62
8.2 CONSTRUCCIÓN 63
8.3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 63
 PÁG.
CAPÍTULO NOVENO
RED DE DISTRIBUCIÓN

9. RED DE DISTRIBUCIÓN 64
9.1 DISEÑO 65
9.1.1 Características de la Zona 65
9.1.2 Conformación Mallas de Distribución 65
9.1.3 Pérdidas 65
9.1.4 Calidad del Agua 65
9.2 CONSTRUCCIÓN 66
9.3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 66

CAPÍTULO DÉCIMO
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

10. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN 67

10.1 VÍAS DE ACCESO 67
10.1.1 Clase de Vía 68
10.2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 69
10.3 MANEJO DE SOBRANTES 69
10.4 MANEJO DE CUERPOS DE AGUA 71
10.5 FLORA Y FAUNA 72
10.6 BANCO DE MATERIALES 73
10.7 SUMINISTRO, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES Y EQUIPOS 74
10.8 MANEJO DE ALMACENES Y CAMPAMENTOS 75

CAPÍTULO ONCE
ASPECTOS SOCIO-CULTURALES Y ECONÓMICOS

11. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES Y ECONÓMICOS 77

11.1 DISEÑO 78
11.1.1 Cobertura Actual del Servicio 78
11.1.2 Condiciones de Prestación del Servicio 78
11.1.3 Tarifas o Tasas 78
11.1.4 Relación Sociocultural con el Servicio 78
11.2 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN 79
11.2.1 Incomodidad 80
11.2.2 Migración 80
 PÁG.
11.2.3 Participación de la Comunidad 80
11.3 ETAPAS DE OPERACIÓN 80
11.3.1 Valoración 80
11.3.2 Flujo Laboral 80
11.3.3 Tarifas o Tasas 80
11.3.4 Expectativas 80

CAPÍTULO DOCE
EVALUACIÓN DE IMPACTOS

12. EVALUACIÓN DE IMPACTOS 81

12.1 INTRODUCCIÓN 81
12.2 METODOLOGÍA 82
12.3 ETAPAS DE DESARROLLO DEL PROYECTO 82
12.3.1 Planeamiento y Diseño 82
12.3.2 Construcción 83
12.3.3 Operación 83
12.4 IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES 83
12.4.1 Etapa de Planeamiento y Diseño 83
12.4.2 Etapa de Construcción 83
12.4.3 Etapa de Operación 83
12.5 CONFORMACIÓN DE LA MATRIZ CUALITATIVA DE IMPACTOS 83
12.5.1 Medios Receptores 83
12.5.2 Indicadores Ambientales 84
12.5.3 Criterios de Calificación 92
12.6 MATRIZ CUANTITATIVA DE IMPACTOS 93
12.6.1 Rangos de Calificación 93
12.6.2 Indicadores Seleccionados 93
12.7 PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIÓN 100
12.7.1 Metodología de Evaluación 100
12.7.2 Rangos de Calificación 101

CAPÍTULO TRECE
FICHAS AMBIENTALES

AC-1 LICENCIAS, PERMISOS Y TRAMITES 132

AC-2 COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL 134
AC-3 INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN A LA COMUNIDAD 136
 PÁG.
AC-4 INCIDENCIA DEL PROYECTO SOBRE LA ZONA DIRECTA
DE EJECUCIÓN 139
AC-5 SEÑALIZACIÓN 142
AC-6 CORTE DE SERVICIOS PÚBLICOS 147
AC-7 DESVIOS DE TRÁFICO 149
AC-8 RELACIÓN DE LA OBRA CON LA COMUNIDAD 151
AC-9 ENGANCHE DE PERSONAL 154
AC-10 MANEJO DE CAMPAMENTOS TRANSITORIOS 156
AC-11 MANEJO Y VERTIDO DE RESIDUOS LÍQUIDOS Y AGUAS LLUVIAS 160
AC-12 MOVIMIENTO DE TIERRA 163
AC-13 DISPOSICIÓN DE MATERIAL SOBRANTE 166
AC-14 REMOCIÓN Y MANEJO DE COBERTURA VEGETAL Y DESCAPOTE 169
AC-15 BLOQUEO DE ARBOLES, RESCATE DE BBRINZALES Y MANEJO
RESIDUOS PROVENIENTES DE LAS PODAS 172
AC-16 APERTURA DE ZANJAS, INSTALACIÓN DE TUBERÍAS Y ACCESORIOS 174
AC-17 MANEJO DE FUENTES DE AGUA 177
AC-18 IMPLEMENTACIÓN DE OBRAS DE PROTECCIÓN GEOTECNICA 179
AC-19 EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN 182
AC-20 ADECUACIÓN DE VÍAS 184
AC-21 MOVILIZACIÓN DE EQUIPOS 186
AC-22 CONTROL DEL AIRE Y RUIDO 189
AC-23 EMPRADIZACIÓN DE ÁREAS INTERVENIDAS 192
AC-24 ARBORIZACIÓN DE ÁREAS INTERVENIDAS Y DE CONSERVACIÓN 194
AC-25 INTERVENTORÍA AMBIENTAL 197
AC-26 EDUCACIÓN AMBIENTAL Y CULTURA DEL CIUDADANO 199
AC-27 SEGURIDAD INDUSTRIAL 201
AC-28 PARTICIPACIÓN CIUDADANA 203
AC-29 MONITOREO Y CONTROL 205
AC-30 LIMPIEZA FINAL DE LA OBRA 207
AC-31 RESTITUCIÓN DE BIENES AFECTADOS 209
AC-32 OPERACIÓN EN SITUACIÓN NORMAL 211
AC-33 OPERACIÓN EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA 215
AC-34 USO EFICIENTE DE AGUA POTABLE 217
 PÁG.
ANEXO No. 1
TERMINOS DE REFERENCIA

I. INTRODUCCIÓN 221
II. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 222
III. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 223
1. Resumen del Estudio de Impacto Ambiental 223
2. Descripción del Proyecto, Obra o Actividad 224
2.1 Localización 225
2.2 Descripción de Obras y Actividades del Proyecto 225
2.3 Descripción de Mano de Obra, Maquinaria y Equipo a Emplear en
las Diferntes Etapas 226
2.4 Descripción de Materiales y Volúmenes de Manejo 226
2.5 Descripción de Recursos Naturales a Explotar 226
2.6 Operatividad del Proyecto 227
3. Descripción de la Línea Base 227
3.1 Medio Natural 227
3.2 Aspectos Socioeconómicos 229
3.3 Definición de las Areas de Influencia 229
4. Caracterización de Impactos 230
5. Plan de Manejo Ambiental 230
5.1 Plan de Contingencia 231
6. Permisos y Concesiones 231
BIBLIOGRAFIA 233

ÍNDICE DE CUADROS
1 FACTOR HÍDRICO – ESTAPA DE CONSTRUCCIÓN 102
2 FACTOR SUELO – ESTAPA DE CONSTRUCCIÓN 104
3 FACTOR ARMOSFÉRICO – ESTAPA DE CONSTRUCCIÓN 106
4 FACTOR VEGETACIÓN – ETAPA DE CONSTRUCCIÓN 108
5 FACTOR FAUNA – ETAPA DE CONSTRUCCIÓN 110
 PÁG.

6 FACTORES SOCIO – CULTURALES Y ECONÓMICOS

– ETAPA DE CONSTRUCCIÓN 114
7 FACTOR CONTEXTO URBANO - ETAPA DE CONSTRUCCIÓN 116
8 FACTOR HÍDRICO ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO 118
9 FACTOR ATMOSFÉRICO – ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO 120
10 FACTOR VEGETACIÓN – ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMENTO 122
11 FACTOR FAUNA – ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMENTO 124
12 FACTORES SOCIO-CULTURALES Y ECONÓMICOS – ETAPA DE
OPERACIÓN Y MANTENIMENTO 126

Í NDICE DE TABLAS
3.1 NORMAS AMBIENTALES VIGENTES RELACIONADAS
CON LICENCIAS AMBIENTALES Y ACUEDUCTOS
Licencias Ambientales 33
3.2 NORMAS AMBIENTALES VIGENTES RELACIONADAS
CON LICENCIAS AMBIENTALES Y ACUEDUCTOS
Acueductos 34
5.1 DOTACIÓN 43
5.2 TIPO DE CAPTACIONES E IMPLICACIONES AMBIENTALES 44
5.3 PERIODICIDAD ANÁLISIS DE CALIDAD DE LA FUENTE
DE ABASTECIMIENTO 46
7.1 NORMAS PARA AGUAS DESTINADAS PARA CONSUMO HUMANO
SEGÚN DECRETO 1594/84 54
7.2 NORMAS DE CALIDAD DEL AGUA POTABLE,
SEGÚN DECRETO 475/98 55
7.3 CONCENTRACIÓN DE LODOS SEDIMENTADOS 58
7.4 ALTERNATIVAS DE DISPOSICIÓN DE LODOS 59
12.1 MATRIZ CUANTITATIVA – RANGOS DE CALIFICACIÓN 94
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

1. Introducción
Es bien sabido que todo proyecto afecta positiva o negativamente su área de
influencia, independientemente que el objetivo del mismo sea la preservación
de la salud o el mejoramiento de la calidad de vida de una comunidad, como
sucede con los sistemas de acueducto. La naturaleza, grado y características de
la afectación es consecuente con las etapas de diseño, construcción y operación
de tales desarrollos.
La Guía da pautas para la identificación y caracterización de aquellos eventos
que por su naturaleza producen efectos sobre el medio receptor que ameritan
ciertas evaluaciones específicas para de ésta forma poder establecer las más ade-
cuadas medidas ambientales de control.

!
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
Se debe precisar que la Guía Ambiental
es solo un instrumento orientador para
la identificación y evaluación de efectos
e impactos ambientales de proyectos,
consecuentemente no dicta normas ni
establece índices para dimensionamien-
to ya que no es ni un código ni un regla-
mento. Si bien en algunas ocasiones se
transcriben tablas, factores o niveles de-
seados, solo se hace para facilitar el uso
de la Guía evitando el tener que recurrir
a documentación complementaria no
siempre al alcance de la mano del usua-
rio del presente documento.
Es claro que la Guía orienta a quienes
se dan a la tarea de formular, identifi-
"
car, dimensionar, diseñar, calcular,
construir, operar y mantener sistemas
de acueducto, a fin de dar cumplimien-
to secuencial a la normatividad am-
biental vigente.
El objetivo principal de las Guías Am-
bientales es no solo proporcionar a
las autoridades municipales un de-
rrotero de acción para el desarrollo
de sus planes de desarrollo o mejo-
ramiento de los servicios públicos,
sino además, a todas aquellas perso-
nas o entidades públicas o privadas
que se requieren identificar, diseñar,
calcular, construir y operar tal tipo de
sistemas.
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

2. Generalidades
Este aparte de la Guía cubre los aspectos de carácter ambiental en proyectos
para suministro de agua para consumo humano y municipal, de acuerdo con la
normatividad legal y técnica vigente en la República de Colombia.
El acueducto, en los términos de esta guía y de acuerdo con el RAS, es un siste-
ma de abastecimiento de agua para una población.
La magnitud del impacto ambiental sobre el recurso hídrico se da en función de
la relación entre la oferta y la demanda del recurso y de la producción de resi-
duos. La ecuación hidrológica (1) y la ecuación ambiental o del equilibrio fun-
damental (2) basadas en el principio de conservación de la materia sintetizan
estos conceptos.

#
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

( 1 ) QI (t) – Q (t) = ds/dt4 La masa de agua (M) incorporada al

Al sistema de acueducto ingresa un
caudal (Qi) que se somete a varios pro-
cesos que dejan residuos (Q), el balan-
ce entre estas masas de agua, puesto
que se ha incorporado el tiempo (t) lo
hace el almacenamiento S.
(2) M = Rdp + R dc5
sistema desde el medio natural, es
igual, a largo plazo a la suma de las
masas recicladas ( R )tanto en los pro-
cesos de tratamiento y distribución
como en los procesos de uso y dese-
cho de agua residuales. El sistema está
enmarcado y relacionado con el am-
biente natural.

Ambiente natural

Reciclados (Rpd)

Masa de agua Residuos

(M)

AGUA
para acueducto EFLUENTES
USUARIOS
Residuos

Reciclados (Rdp)

2.1 Componentes
Un sistema de acueducto está compuesto por:

L Almacenamiento de Agua Cruda L Conducción

L Captación L Almacenamiento de Agua
L Aducción Tratada

L Planta de Potabilización L Red de Distribución

$
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

Esquema de un sistema de abastecimiento de agua

para una población

CONDUCCIÓN
ALMACENAMIENTO
CUENCA

PLANTA
POTABILIZACIÓN

DISTRIBUCIÓN
CAPTACIÓN ADUCCIÓN
POZO DE AGUA
SUPERFICIE SUBTERRÁNEA
FREATICA
ACUÍFERO

ración, soporte legal) para evitar tedio-

2.2 Tipo de proyectos
Los proyectos de acueducto, según re-
querimientos y estado de la situación
inicial pueden tener cualquiera de los
siguientes alcances, en forma indivi-
dual o combinada.
L Desarrollos totalmente nuevos.
L Reparación o ampliación de uno
o varios de sus componentes.
L Operación de Sistemas nuevos o
existentes.
La guía se diseñó para cubrir las even-
tualidades antes citadas.
2.3 Estructura
Para facilitar la consulta por parte de
los usuarios, la Guía se estructurará por
componentes del sistema. Si bien se
buscó que cada uno de los capítulos
diera cubrimiento a todos los aspectos
de interés (diseño, construcción, ope-
sas repeticiones lo relacionado con la
etapa de construcción y el soporte legal
se presenta en capítulos individuales.
Complementariamente y por dar cu-
brimiento total al sistema, se adiciona
un capítulo relacionado con la identi-
ficación y Evaluación de Impactos y
otro con medidas específicas de con-
trol resumidas en treinta y cuatro (34)
Fichas Ambientales.
El aparte relacionado con el diseño
busca que el planificador o proyectis-
ta se conscientice de los efectos (im-
pactos, afectación en las etapas de
construcción y operación) potencia-
les que produce o puede producir so-
bre el medio natural, el desarrollo de
cada una de las posibles alternativas
técnicas de factible utilización para el
suministro de agua potable a una lo-
calidad, para que con ayuda de una
juiciosa evaluación de acuerdo con la
incorporación de la variable ambien-
tal desarrolle la más conveniente para %
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
la comunidad y para la conservación
de los recursos naturales.
En el Capítulo relacionado con la cons-
trucción, se presentan los aspectos y
criterios que tendrán que contemplar-
se dentro de ésta etapa, tal vez, la más
crítica para que sean considerados por
el contratista.
En la sección operación y manteni-
miento, se presentan los aspectos bá-
sicos a ser observados por el operador
del proyecto, los cuales deben
involucrarse a los Programas Técnicos
de Operación y Mantenimiento ruti-
nario del sistema de acueducto.
&
Las fichas fueron elaboradas en forma
individual para cada una de las princi-
pales actividades identificadas, pero no
deben considerarse excluyentes para
situaciones especiales de proyectos
específicos que se salen del alcance de
un documento de ésta naturaleza.
2.4 Uso de la guía
Para facilitar su uso se preparó el flujo
grama siguiente el cual permite al
usuario de la Guía identificar el capí-
tulo o capítulos que aplican a su caso
particular.
 Esquema para la utilización de la guía ambiental para construcción, ampliación u operación de sistemas de acueducto

¿Qué componente ¿Qué capítulos Listados de capítulos

del proyecto se de la guía deben ¿Qué FICHAS considerarse?
desarrollará? considerarse Capítulo 3 Aspectos legales
Capítulo 4 Almaceamiento de agua cruda
Completo 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Capítulo 5 Captación
7 8 9 10 11 12 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
Capítulo 6 Aducción y conducción
Capítulo 7 Planta de potabilización
Almacenamiento 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Capítulo 8 Almacenamiento
agua cruda 7 8 9 10 11 12 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Capítulo 9 Red de distribución
Capítulo 10 Actividades constructivas
Capítulo 11 Aspectos socioculturales y económicos
1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Capítulo 12 Evaluación de impactos
Captación
7 8 9 10 11 12 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

Listado de Fichas ambientales

1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Aducción Ficha 1 Licencias, permisos y trámites Ficha 18 Implementación de obras de
7 8 9 10 11 12 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 protección geotecnica
Ficha 2 Coordinación interinstitucional
Ficha 3 Información y comunicación a la Ficha 19 Explotación de materiales de
comunidad construcción
1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Ficha 20 Adecuación de vías
Conducción Ficha 4 Incidencia del proyecto sobre la zona
7 8 9 10 11 12 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 directa de ejecución Ficha 21 Movilización de equipos
Ficha 5 Señalización Ficha 22 Control del aire y ruido
Planta de 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Ficha 6 Corte de servicios públicos Ficha 23 Empradización de áreas intervenidas
potabilización 7 8 9 10 11 12 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Ficha 7 Desvios de tráfico Ficha 24 Arborización de áreas intervenidas y
Ficha 8 Relación de la obra de comunidad de conser vación
Ficha 9 Enganche de personal Ficha 25 Interventoría ambiental
1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Ficha 10 Manejo de campamentos transitorios Ficha 26 Educación ambiental y cultura del
Almacenamiento ciudadano
7 8 9 10 11 12 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Ficha 11 Manejo y vertido de residuos líquidos
Ficha 27 Seguridad industrial
Ficha 12 Movimiento de tierra
Ficha 28 Participación ciudadana
Ficha 13 Disposición de material sobrante
Red de 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Ficha 29 Monitoreo y control
distribución 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Ficha 14 Remoción y manejo de cobertura
7 8 9 10 11 12 vegetal y descapote Ficha 30 Limpieza final de la obra
Ficha 15 Bloqueo de arboles, rescate de Ficha 31 Restitución de bienes afectados
brinzales Ficha 32 Operación en situación normal
Operación del 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Ficha 16 Instalación de tuberías y accesorios Ficha 33 Operación en situación de emergencia
sistema 7 8 9 10 11 12 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
Ficha 17 Manejo de fuentes de agua Ficha 34 Uso eficiente de agua potable
GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

Componente de la guía a utilizarse

'
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3. Aspectos Legales
A partir de la expedición del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables
y de Protección al Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974) el avance de la legis-
lación ambiental ha sido notable. La creación del Ministerio del Medio Ambiente
(Ley 99/93) con el Sistema Nacional Ambiental (SINA), la reestructuración de las
Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) y las Unidades Ambientales Urba-
nas, perfecciona y fortalece el concepto constitucional de autoridad ambiental
y le confiere operatividad mediante actos legislativos de carácter reglamentario.
La Ley 142 de 1994 se constituye en el Régimen de los Servicios Públicos Domi-
ciliarios, entre estos los acueductos. En noviembre del año 2000 el Ministerio de
Desarrollo Económico expide el Reglamento Técnico para el sector de Agua
Potable y Saneamiento Básico, RAS (Resolución 1096).
Esta sección de la Guía se dedica a las directrices de carácter legal ambiental que
enmarcan la legitimidad de los proyectos de acueducto.


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3.1 Entidades ejecutoras
Las personas que de conformidad con
las normas de carácter legal vigentes
pueden solicitar concesiones de agua
superficial son:
a) Empresas de servicios públicos.
b) Persona naturales o jurídicas.
c) Municipios cuando asuman en for-
ma directa a través de su adminis-
tración central, la prestación de
servicios públicos (Ley 142 de
1994).
d) Organizaciones autorizadas con-
forme a la ley 142 de 1994 para
prestar servicios públicos en mu-
nicipios menores en zonas rurales
y en áreas o zonas urbanas especí-
ficas (Decreto 421 de 2000).
e) Entidades autorizadas para prestar
servicios públicos durante los pe-
riodos de transición previstos en
la ley 142 de 1994.
f) Entidades descentralizadas de
cualquier orden territorial que en
el momento de expedirse la ley 142
de 1994 estuvieran prestando cual-
quier servicio público.
g) y se ajusten a lo establecido en el
parágrafo del artículo 17 de l a Ley
142 de 1994.
h) La Nación.
3.2 Autoridades ambientales
Las autoridades ambientales facultadas
por ley para otorgar concesiones de
aguas son:
a) Corporaciones Autónomas Regio-
nales.
b) Unidades Ambientales Urbanas.
c) Unidad Administrativa Especial del
Sistema de Parques Naturales:
UAESPNN (Art. 24 num. 4 decreto
1124/99)
3.2.1 Competencia
Las normas que regulan el uso, mane-
jo, conservación y gestión de los recur-
sos naturales renovables, establecen las
entidades que tienen competencia, es
decir, funciones para el manejo gene-
ral del recurso hídrico y en especial
para el otorgamiento de concesiones
son las siguientes:
L Ley 99 de 1993: El numeral 11 del
Artículo 52 de la ley 99 de 1993, es-
tablece que el Ministerio del Me-
dio Ambiente otorgará de
manera privativa licencia am-
biental para el trasvase de una
cuenca a otra de corrientes de
agua que excedan de dos (2) me-
tros cúbicos por segundo durante
los periodos de mínimo caudal.
L Decreto1753 de 1994: El Decreto.
1753 en su artículo 8, numeral 14,
da competencia a las Corporacio-
nes Autónomas Regionales, para
otorgar licencia ambiental para la
construcción de sistemas de acue-
ductos en áreas urbanas para más
de 5.000 usuarios.
El mismo Decreto en su Artículo
8, numeral 2, da competencia a las
Corporaciones Autónomas Regio-
nales, para otorgar licencia am-
biental para la Construcción de
presas, represas o embalses.
L Decreto 1541 de 1978:En sus Artí-
culos 54 y 62, en concordancia con
el Numeral 9 del Artículo 31 de la
GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

Ley 99 de 1993, faculta a las Cor- mente eficientes, se prevenga el abuso

poraciones Autónomas Regionales
para otorgar concesiones de aguas
con destino a diferentes usos en-
tre los cuales se encuentra el do-
méstico.
3.2.2 Jurisdicción
La jurisdicción o el territorio de cada
una de las autoridades ambientales
para ejercer su competencia está de-
terminada por la ley1 . De esta manera
el Ministerio del Medio Ambiente, tie-
ne jurisdicción en todo el territorio
nacional y las Corporaciones Autóno-
mas Regionales son competentes en la
jurisdicción que les asignó su ley de
creación.
3.3 Entidades reguladoras
De conformidad con las funciones que
les asignan las disposiciones legales
pertinentes, ejercen regulaciones sobre
la prestación del servicio público de
acueducto las siguientes entidades:
3.3.1 Comisión Reguladora de
Agua Potable y Saneamiento
Básico.
Es función de esta Comisión promo-
ver la competencia entre quienes pres-
ten los servicios de agua potable y
saneamiento básico o regular los mo-
nopolios en la prestación de tales ser-
vicios, cuando la competencia no sea
posible, con el propósito de que las
operaciones de los monopolistas y de
los competidores sean económica-
de posiciones dominantes y se produz-
can servicios de calidad.
3.4 Entidades de control
y vigilancia
3.4.1 Superintendencia de
Servicios Públicos
A ésta entidad le corresponde entre
otras funciones vigilar y controlar el
cumplimiento de las leyes y actos ad-
ministrativos a los que están sujetos
quienes prestan servicios públicos, en
cuanto al cumplimiento afecte en
forma directa e inmediata a usuarios
determinados; y sancionar sus viola-
ciones, siempre y cuando esta función
no sea competencia de otra autoridad.
Igualmente le corresponde vigilar y
controlar el cumplimiento de los con-
tratos entre las Empresas de Servicios
Públicos y los usuarios. En la página
siguiente se presenta en resumen de los
instrumentos administrativos, econó-
micos y de control que deben tener en
cuenta la ESP en materia ambiental
para proyectos de acueductos.
3.5 Permisos, concesiones y auto-
rizaciones ambientales
3.5.1 Licencias Ambientales
Las autoridades competentes para el
otorgamiento de licencias ambientales,
conforme a la ley 99 de 1993 y al De-
creto 1753 de 1994 son:

1 Genéricamente Ley 99 de 1993.

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Flujograma licencia ambiental

INICIO

REQUIERE
NO
TRASVASE
CUENCA

SI CAR' S

NO
Q>2m3/seg

SI
AUTORIDAD COMPETENTE
M.M.A.

REQUIERE NO
D.A.A.

SI
M.M.A. SUMINISTRA
TÉRMINOS DE REFERENCIA

REALIZAR
ESTUDIO

M.M.A. NO
APRUEBA

SI
TÉRMINOS DE REFENCIA
E.I.A.

REALIZACIÓN
ESTUDIO

M.M.A. NO
APRUEBA

SI
LICENCIA AMBIENTAL, PERMISOS
Y CONCESIONES

SEGUIMIENTO
M.M.A.

FIN
!
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a) El Ministerio del Medio Ambiente.
(Art. 7 num. 11 y Art 8 parágrafo 2
del decreto 1753/94.
b) Las Corporaciones Autónomas
Regionales. (Art. 8 num. 14 decre-
to 1753/94).
c) Los Municipios, Distritos y Áreas
Metropolitanas cuya población sea
superior a un millón de habitan-
tes, y
d) Las entidades territoriales dele-
gatarias de las Corporaciones Au-
tónomas Regionales. (Art. 13
deceto 1753/94).
3.5.1.1 Requisitos de la solicitud de
licencia ambiental
El interesado en obtener la licencia
ambiental formulará una petición a la
autoridad ambiental competente, en la
cual le solicitará que se determine si el
proyecto, obra o actividad por realizar
requiere o no de la elaboración o no
del Diagnóstico Ambiental de Alterna-
tivas; de igual manera solicitará que se
fijen los términos de referencia de los
estudios ambientales correspondien-
tes, cuando éstos estuvieran definidos
por la autoridad ambiental.
El interesado en obtener licencia am-
biental, por si o por intermedio de apo-
derado, formulará solicitud escrita
ante la autoridad ambiental competen-
te. Esta solicitud deberá contener:
L Nombre o razón social del solici-
tante o interesado.
L Poder debidamente otorgado, cuan-
do se actúe mediante apoderado.
L Certificado de existencia y repre-
" sentación legal cuando se trate de
persona jurídica.
L Domicilio y nacionalidad del inte-
resado.
L Descripción del proyecto, obra o
actividad.
L Plano a escala adecuado que de-
termine la localización del proyec-
to.
L Costo estimado del proyecto.
L Descripción de las características
ambientales generales del área de
localización.
L Indicación específica de los recur-
sos naturales que van a ser usados,
aprovechados o afectados en el
proyecto, obra o actividad.
L Información sobre la presencia de
comunidades localizadas en el
área del proyecto.
Cuando se tenga certeza acerca de
la presencia de comunidades indí-
genas o negras se deberá alegar co-
pia de la solicitud elevada ante el
Ministerio del Interior, consultan-
do sobre el particular.
L Indicar si el proyecto, obra o acti-
vidad afecta las áreas del sistema
de parques nacionales naturales.
3.5.2 Procedimiento para el
otorgamiento de licencias
ambientales. (Decreto 1753
de 1994 Artículo 30)
Presentada la solicitud de licencia am-
biental, la autoridad ambiental decidi-
rá sobre la necesidad de presentar o no
el diagnóstico ambiental de alternati-
vas y definirá sus términos de referen-
cia, cuando estos no estén previstos
para el sector, en un plazo no mayor
de 30 días hábiles.
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
Dentro de este plazo se dictará el auto
de iniciación de trámite y se suspen-
derán los términos si hay colisión de
competencias, hasta tanto se defina la
autoridad ambiental competente.
Presentado el diagnóstico ambiental de
alternativas, la autoridad ambiental en
un plazo no mayor de 60 días hábiles
elegirá la alternativa o las alternativas
sobre las cuales debe elaborarse el es-
tudio de impacto ambiental.
Si no se requiere diagnóstico ambien-
tal de alternativas o una vez elegida la
alternativa, debe elaborarse el Estudio
de Impacto Ambiental, para lo cual la
autoridad ambiental fijará en un plazo
no mayor de 60 días los términos de
referencia.
Presentado el Estudio de Impacto
Ambiental, se puede pedir al interesa-
do la información adicional que se
considere indispensable, caso en el
cual, se interrumpen los términos para
decidir.
Allegada la información requerida, la
autoridad ambiental dispone de 15 días
hábiles adicionales para solicitar a
otras autoridades o entidades, los con-
ceptos técnicos o informaciones perti-
nentes los cuales deben serle remitidos
en un plazo no mayor de 60 días hábiles.
Recibida la información o vencido el
término de requerimiento de informa-
ciones adicionales a otras autoridades
o entidades, se expedirá auto de trá-
mite que declare reunida la informa-
ción requerida, a partir del cual la
autoridad ambiental otorgará o nega-
rá mediante resolución la respectiva
licencia en un plazo que no podrá ex-
ceder de 60 días.
Tratándose de licencias ambientales
que otorga el Ministerio, el término
anterior será hasta de 120 días hábiles
contados a partir del auto de trámite
que declare reunida la información.
(Artículo 30) .
La autoridad ambiental competente en
un plazo máximo de 30 días hábiles
decidirá sobre los requisitos o condi-
ciones que deba cumplir el beneficia-
rio de una licencia ambiental que
solicite su modificación o renovación.
Una vez allegada la información la au-
toridad ambiental dispone de 60 días
para decidir sobre la renovación o mo-
dificación de la licencia ambiental .(Ar-
tículo 36).
Cuando la licencia ambiental se trami-
te ante el Ministerio del Medio Ambien-
te ( Resolución No. 0655 de 1996 del
Ministerio del Medio Ambiente) , el
Plazo para solicitar a otras autoridades
o entidades los conceptos técnicos o
informaciones pertinentes se amplía a
60 días hábiles para que las autorida-
des ambientales o entidades envíen la
información técnica jurídica o admi-
nistrativa, para decidir, así como su
concepto sobre el particular.(Artículo 5).
En el Flujograma de la página anterior
se establece que proyectos de acue-
ductos requieren de Licencia Ambien-
tal y cual es el procedimiento para
obtenerla.
3.5.3 Concesiones de Aguas
3.5.3.1 Aguas Subterráneas
(Decreto 1541 de 1978)
a) Exploración: La prospección y
exploración que incluye perfora-
ciones de prueba en busca de agua
subterránea con miras a su poste-
rior aprovechamiento, tanto en te-
rrenos de propiedad privada como #
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Flujograma concesión de aguas

INICIO

CONCEPCIÓN SISTEMA

CALCULO DEMANDA
Q(l/s)

TIPO DE FUENTE
SUMINISTRO

PRESENTA SOLICITUD
CONCESIÓN

AUTORIDAD
AMBIENTAL NO
C.A.R.s
DAMA

SI

CONSUMO NO
HUMANO REGISTRO ANTE
≤ 0.1Lt/seg MINSALUD

SI
CONCEPTO DE
POTABILIZACIÓN

POBLACIÓN SI
TRAMITE LICENCIA
>5000 HAB. AMBIENTAL

NO

TRASVASE SI
CUENCA

NO
EVALUACIÓN TÉCNICA DE LA
DISPONIBILIDAD DEL RECURSO

CONCESIÓN AGUAS

PRODUCE SI SOLICITUD SI
VERTIMIENTOS? PERMISO DE
VERTIMIENTOS

NO
NO
FIN
$
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
en baldíos, requiere permiso de la
autoridad ambiental competente.
(Artículo 146).
Las personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas, que deseen ex-
plorar en búsqueda de aguas sub-
terránea, deberán presentar
solicitud de permiso a la autoridad
ambiental, con los requisitos exi-
gidos para obtener concesión de
aguas y suministrar además la si-
guiente información:
a) Ubicación y extensión del pre-
dio o predios por explorar, in-
dicando si son propios, ajenos
o baldíos;
b) Nombre y número de inscrip-
ción de la empresa perforadora,
y relación y especificaciones
del equipo que va a usar en las
perforaciones;
c) Sistema de perforación a em-
plear y plan de trabajo;
d) Características hidrogeoló-
gicas de la zona, si fueren co-
nocidas;
e) Relación de los otros aprove-
chamientos de aguas subterrá-
neas existentes dentro del área
que determine la autoridad
ambiental.
f) Superficie para la cual se soli-
cita el permiso y término del
mismo;
g) Los demás datos que el pe-
ticionario o la autoridad
ambiental consideren conve-
nientes. (Artículo 147)
Las personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas deberán acom-
pañar la solicitud de:
a) Certificado del registrador de
Instrumentos Públicos y priva-
dos sobre el registro del in-
mueble o la prueba adecuada
de la posesión o tenencia.
b) Los documentos que acredi-
ten la personería o identifica-
ción del solicitante, y
c) Autorización escrita con la fir-
ma autenticada del propieta-
rio o propietarios de los
fondos donde se van a reali-
zar las exploraciones, si se
tratare de predios ajenos. (Ar-
tículo 148).
Recibida la solicitud de explora-
ción debidamente formulada, la
autoridad ambiental procederá a
estudiar cada uno de los puntos re-
lacionados en el Artículo 147 del
Decreto 1541 de 1978, por interme-
dio de profesionales o técnicos en
la materia.(Artículo 149)
Con base en los estudios a que se
refiere el artículo anterior la auto-
ridad ambiental, podrá otorgar el
permiso. Si el beneficiario fuere
una persona natural o jurídica pri-
vada se deberán incluir las siguien-
tes condiciones:
a) Que el área de exploración no
exceda de 1.000 hectáreas,
siempre y cuando sobre la
misma zona no existan otras
solicitudes que impliquen re-
ducir esta extensión;
b) Que el período no sea mayor
de un año, y
c) Que el interesado preste
caución de cumplimiento a
satisfacción la autoridad am-
biental. (Artículo 150)
%
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
Al término de todo permiso de ex-
ploración de aguas subterráneas,
el permisionario tiene un plazo de
sesenta (60) días hábiles para en-
tregar a la autoridad, por cada
pozo perforado, un informe que
debe contener, cuando menos, los
siguientes puntos:
a) Ubicación del pozo perforado
y de otros que existan dentro
del área de exploración o
próximos a esta.
b) La ubicación se hará por co-
ordenadas geográficas y siem-
pre que sea posible con base
en cartas del Instituto Geográ-
fico «Agustín Codazzi»;
b) Descripción de la perforación
y copia de los estudios
geofísicos, si se hubieren he-
cho;
c) Profundidad y método de per-
foración;
d) Perfil estratigráfico de todos
los pozos perforados, tengan
o no agua, descripción y aná-
lisis de las formaciones
geológicas, espesor, composi-
ción, permeabilidad, almace-
naje y rendimiento real del
pozo, si fuere productivo, y
técnicas empleadas en las dis-
tintas fases. El titular del per-
miso deberá entregar, cuando
la entidad lo exija, muestras de
cada formación geológica
atravesada, indicando la cota
del nivel superior e inferior a
que corresponde;
e) Nivelación de cota del pozo
con relación a las bases
& altimétricas establecidas por el
Instituto Geográfico «Agustín
Codazzi», niveles estáticos del
agua, niveles durante la prue-
ba de bombeo, elementos uti-
lizados en la medición, e
información sobre los niveles
del agua contemporánea a la
prueba en la red de pozos de
observación, y sobre los de-
más parámetros hidráulicos
debidamente calculados;
f) Calidad de las aguas; análisis
físico - químico y bacterioló-
gico, y
g) Otros datos que la autoridad,
considere convenientes. (Artí-
culo 152)
La prueba de bombeo a que se re-
fiere el punto e. del artículo ante-
rior deberá ser supervisada por un
funcionario designado por la au-
toridad ambiental (Artículo 153).
Los permisos de exploración de
aguas subterráneas no confieren
concesión para el aprovechamien-
to de las aguas, pero darán priori-
dad al titular del permiso de
exploración para el otorgamiento
de la concesión en la forma pre-
vista en el Título III, Capítulo III,
de este Decreto (Artículo 154).
b) Aprovechamientos: Los aprove-
chamientos de aguas subterrá-
neas, tanto en predios propios
como ajenos, requieren concesión
de la autoridad ambiental, con
excepción de los que se utilicen
para usos domésticos en propie-
dad del beneficiario o en predios
que este tenga en posesión o te-
nencia. (Artículo 155)
La solicitud de concesión de aguas
subterráneas debe reunir los
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
requisitos y trámites establecidos
en el Título III, Capítulo III, Sección
III, del Decreto 1541 de 1978. A la
solicitud se acompañará copia del
permiso de exploración y certifi-
cación sobre la presentación del
informe previsto en el artículo 152
de este mismo estatuto. (Artículo
157)
Si el pozo u obra para aprovecha-
miento de aguas subterráneas se
encuentra dentro de una cuenca
subterránea ya conocida por la
autoridad ambiental, se podrá exo-
nerar del permiso y del proceso de
exploración. (Artículo 158)
El propietario, poseedor o tenedor
de un predio que, en ejercicio del
permiso a que se refiere la sección
anterior, haya realizado explora-
ción de aguas subterráneas dentro
de su predio, tendrá preferencia
para optar a la concesión para el
aprovechamiento de las mismas
aguas. Tal opción debe ejercerla
dentro de los dos (2) meses siguien-
tes a la notificación que para el
efecto le haga la autoridad am-
biental. Si en el término de un (1)
año, contado a partir del ejercicio
de su opción, la concesión no se
hubiere otorgado al solicitante por
motivos imputables a él, o si otor-
gada le fuera caducada por incum-
plimiento, la concesión podrá ser
otorgada a terceros. (Artículo 159)
Cuando la producción de un pozo
u obra de alumbramiento exceda
el caudal autorizado en la conce-
sión, sea o no el concesionario
dueño del suelo donde está la
obra, la autoridad ambiental, po-
drá otorgar concesiones de las
aguas que sobran a terceros que las
soliciten bajo la condición de que
contribuyan proporcionalmente a
los costos de construcción, man-
tenimiento y operación del pozo
u obra, y fijará en tales casos el
monto porcentual de las construc-
ciones, así como el régimen de
administración del pozo u obra.
(Artículo 160.
Las concesiones para alumbrar
aguas subterráneas en terrenos
ajenos al concesionario solo pue-
den otorgarse para uso doméstico
y abrevadero, previa la constitu-
ción de servidumbres y si concu-
rren las siguientes circunstancias:
a) Que en el terreno del solici-
tante no existen aguas super-
ficiales, ni subterráneas en
profundidad económicamen-
te explotable, según su capa-
cidad financiera;
b) Que ocurra el caso previsto
por el artículo 160 del Decre-
to 1541 de 1978, o que el pro-
pietario, tenedor o poseedor
del predio no ejerza la opción
que le reconocen el artículo
159 del mismo Decreto en el
término fijado. (Artículo 161)
Las aguas alumbradas en perfora-
ciones mineras o petroleras, se
concederán, en primer lugar, a
quienes realicen las perforaciones
hasta la concurrencia de sus nece-
sidades, y podrán concederse a
terceros si no perturbaren la explo-
tación minera o petrolera. (Artícu-
lo 162.
Cuando se presenten sobrantes en
cualquier aprovechamiento de
aguas subterráneas tendrán aplica-
ción las disposiciones del Decreto '
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
1541 de 1978, relacionadas con
aguas superficiales, en cuanto no
fueren incompatibles. El titular de
la concesión está obligado a ex-
traerlas sin que se produzcan so-
brantes. En caso de que esto sea
inevitable, deberá conducir a sus
expensas dichos sobrantes hasta la
fuente más cercana o a facilitar su
aprovechamiento para predios
vecinos, caso en el cual los benefi-
ciarios contribuirán a sufragar los
costos de conducción. (Artículo
163)
En las resoluciones de concesión
de aguas subterráneas, la autori-
dad ambiental, consignará además
de lo expresado en el Título III, Ca-
pítulo III, Sección III, de este De-
creto, lo siguiente:
a) La distancia mínima a que se
debe perforar el pozo en rela-
ción con otros pozos en pro-
ducción;
b) Características técnicas que
debe tener el pozo, tales
como: profundidad, diámetro,
revestimiento, filtros y estu-
dios geofísicos que conozcan
de pozos de exploración o de
otros próximos al pozo que se
pretende aprovechar;
c) Características técnicas de la
bomba o compresor y plan de
operación del pozo; Se indica-
rá el máximo caudal que se va a
bombear, en litros por segundo;
d) Napas que se deben aislar;
e) Napas de las cuales esté per-
mitido alumbrar aguas, indi-
cando sus cotas máximas y
! mínimas;
f) Tipo de válvula de control o
cierre, si el agua surge natu-
ralmente;
g) Tipo de aparato de medición
del caudal, y
h) Las demás que considere con-
veniente la autoridad ambien-
tal. (Artículo 164).
La autoridad ambiental podrá im-
poner a un concesionario de aguas
superficiales y subterráneas el uso
combinado de ellas, limitando el
caudal utilizable bajo uno u otro
sistema o las épocas en que puede
servirse de una y otras. (Artículo
165).
3.5.3.2 Aguas superficiales
Toda persona natural o jurídica, públi-
ca o privada, requiere concesión para
obtener el derecho al aprovechamien-
to de las aguas para el uso doméstico,
la cual se otorgará por un término no
mayor de diez (10) años, salvo las desti-
nadas a servicios públicos, que podrán
ser otorgadas por periodos hasta de
cincuenta (50) años. (Artículos. 36 y 39).
Para otorgar concesiones de aguas se
tendrá en cuenta como prioridad la
utilización para el consumo humano,
colectivo o comunitario sea urbano o
rural, seguida de la utilización para
necesidades domésticas individuales y
otras de carácter agropecuario; sin
embargo este orden podrá ser cambia-
do por la autoridad ambiental. Estas
concesiones sólo pueden prorrogarse
durante el último año del periodo para
el cual se hayan otorgado. (Artículos.
41 y 47).
Para poder derivar el agua otorgada en
concesión es indispensable construir
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
obras de captación que permitan co-
nocer en cualquier momento la
cantidad de agua derivada, la cual
debe ser aprobada previamente por la
autoridad ambiental que la otorgó. (Ar-
tículo 48).
Para solicitar una concesión de agua
es necesario llenar una solicitud en la
que se identifique:
a) Nombres y apellidos del solicitan-
te, identificación, domicilio, na-
cionalidad y si es persona jurídica
pública o privada, se indicará su
razón social, domicilio, documen-
tos relativos a su constitución,
nombre, y dirección de su repre-
sentante legal.
b) Nombre de la fuente de donde se
desea captar el agua.
c) Nombre de predio, municipio o
comunidades que se van a benefi-
ciar y su jurisdicción.
d) Información sobre destinación
que se le dará al agua.
e) Cantidad que se desea utilizar ex-
presada en litros por segundo.
f) Información sobre los sistemas que
se emplearán para la captación,
conducción, restitución de sobran-
tes, distribución y drenaje y sobre
las inversiones, cuantía de las mis-
mas y término en el cual se van a
realizar.
g) Informar si se requiere el estable-
cimiento de servidumbres, para el
aprovechamiento del agua o para
la construcción de las obras pro-
yectadas.
h) Término por el cual se solicita la
concesión.
i) Con la solicitud se debe acreditar
la personería del solicitante. (Artí-
culos 54 y 55).
Una vez presentada la solicitud se or-
dena la práctica de una visita ocular,
con intervención de funcionarios idó-
neos en las disciplinas objeto de la vi-
sita. (Artículo 56).
Por lo menos con diez (10) días de an-
ticipación a la práctica de la visita, la
autoridad ambiental hará fijar en un
lugar público de sus oficinas y en la
alcaldía o inspección de la localidad,
un aviso en el cual se indique el lugar,
fecha y el objeto de la visita, para que
las personas que se crean con dere-
cho a intervenir puedan hacerlo. (Ar-
tículo 57)
En las solicitudes para usar aguas para
prestar servicios públicos deberán in-
dicarse los detalles de las obras la ex-
tensión, y el número de predios o de
habitantes que se proyecta beneficiar,
el plazo dentro del cual se dará al ser-
vicio y la reglamentación de mismo
(Artículo 59).
Toda persona puede oponerse al otor-
gamiento de una concesión, antes o
durante la visita ocular, exponiendo las
razones en que se fundamenta ante la
autoridad ambiental, la cual podrá exi-
gir pruebas, documentos y estudios,
fijando para allegarlos un término no
superior a 30 días. La oposición se re-
solverá conjuntamente en la resolu-
ción que otorgue o niegue la
concesión. (Artículo 60).
Dentro de los 15 días siguientes a la
práctica de la visita ocular o al venci-
miento del término de prueba, se de-
cidirá mediante resolución si es
procedente otorgar o no la concesión
solicitada. (Artículo 61). !
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a) Autorización del Ministerio de
Salud: Las concesiones para con-
sumo humano y doméstico o su re-
novación, requieren autorización
previa del Ministerio de Salud o de
la entidad en quien éste delegue.
Las concesiones de agua para uso
humano y doméstico o su renova-
ción, con caudal inferior a 0.1 litro
por segundo no requieren autori-
zación el Ministerio de Salud. (De-
creto 1594 de 1984 Artículo 52.
Toda solicitud de concesión de
aguas, para consumo humano y
doméstico o su renovación, debe-
rá presentarse por duplicado ante
la autoridad ambiental, la cual de-
berá hacer llegar copia de la mis-
ma al Ministerio de Salud o a la
entidad que esta delegue, dentro
de los treinta (30) días siguientes a
su radicación. Para que el Ministe-
rio de Salud o su entidad delega-
da emita concepto previo al
otorgamiento o renovación de
una concesión para consumo hu-
mano y doméstico, la autoridad
ambiental deberá presentar la si-
guiente información.
Caracterización representativa de
la fuente de agua, en el tramo que
considere la autoridad ambiental
y en los términos establecidos por
los artículos 159 y 160 del Decreto
1594 de 1984.
Relación de los vertimientos he-
chos al recurso en el tramo de in-
terés. La autoridad competente
podrá solicitar ampliación del tra-
mo en cuestión (Artículo 57 del
Decreto 1594 de 1984.
b) Resolución: La Autoridad Am-
! biental consignará en la resolución
que otorgue la concesión por lo
menos:
L Nombre de la persona quien
se le otorga la concesión.
L Nombre y localización de los
beneficiarios de la concesión,
descripción y ubicación de los
lugares de uso, derivación y
retorno del agua.
L Nombre de la fuente de la cual
se va a derivar el agua.
L Cantidad de agua que se otor-
ga, uso que se va a dar, modo y
oportunidad en que hará el uso.
L Término por el cual se otorga
la concesión y condiciones
para su prórroga.
En el Cuadro No. 3.1 de la página
siguiente se resumen las Normas
ambientales vigentes relacionadas
con las Licencias Ambientales y
Acueductos.
3.6 Plan de ordenamiento
territorial
La ejecución de obras de agua potable
y saneamiento básico deben ejecutar-
se con sujeción al Plan de Ordena-
miento Territorial, aprobado en cada
municipio (Ley 388 de 1997 Art. 99)
El Decreto 2111 de 1997 establece que
para adelantar obras de construcción,
ampliación, modificación y demoli-
ción de edificaciones, de urbanización
y parcelación en terrenos urbanos de
expansión urbana y rurales, se re-
quiere la licencia correspondiente ex-
pedida por la persona o autoridad
competente antes de su iniciación.
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NORMAS AMBIENTALES VIGENTES RELACIONADAS

CON LICENCIAS AMBIENTALES Y ACUEDUCTOS

Tabla No. 3.1: Licencias Ambientales

Nombre de la Norma Aspectos que Regula

Constitución Nacional Inclusión de la dimensión ambiental dentro de los

principios fundamentales constitucionalmente reco-
nocidos y protegidos por el Estado
Ley 23 de 1973 Ley marco nacional ambiental
Decreto Ley 2811 de 1974 Por el cual se expide el Código Nacional de los Re-
cursos Naturales Renovables y Protección al Medio
Ambiente
Ley 21 de 1991. Protección e integración de las poblaciones indíge-
nas y tribales
Ley 70 de 1993. Participación de las comunidades negras en las deci-
siones para la explotación de los recursos naturales
Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente
y se organiza el Sistema Nacional Ambiental
Decreto 1753 de 1994 Por el cual se reglamentan los títulos VIII y XII de la Ley
99 de 1993, sobre licencias ambientales
Res. Nº 655 de 1996 Por la cual se establece el procedimiento para otor-
gar Licencias Ambientales
Decreto 1397 de 1996 Participación de pueblos y comunidades indígenas
en el trámite de licencias ambientales.
Ley 344 de 1996 Facultades al Ministerio del Medio Ambiente para
cobrar servicios de evaluación y seguimiento de la
Licencia Ambiental y otras autorizaciones ambien-
tales
Ley 388 de 1997 Nueva Reforma Urbana - P.O.T.
Ley 393 de 1997 Por la cual establece la Acción de Cumplimiento
Decreto 1320 de 1998 Consulta previa con comunidades negras e indíge-
nas.
Ley 472 de 1998 Por la cual se establecen las Acciones Populares
Decreto 2353 de 1999 Por el cual se establecen competencias entre autori-
dades ambientales de grandes centros urbanos y las
CAR’s
Res. 192 de marzo 12 de 1999 Tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y
seguimiento de Licencias Ambientales y demás au-
torizaciones ambientales
Ley 491 de 1999 Por la cual se reforma el Código Penal y se estable-
cen Acciones Penales en materia ambiental
Ley 633 de 2000 Reforma tributaria y modificación de la ley 344 de
1996 !!
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NORMAS AMBIENTALES VIGENTES RELACIONADAS

CON LICENCIAS AMBIENTALES Y ACUEDUCTOS

Tabla No. 3.2: Acueductos

Nombre de la Norma Aspectos que Regula

Ley 23 de 1973 Ley marco nacional ambiental

Ley 113 de 1928
Decreto 1381 de 1940
Decreto 1382 de 1940
Decreto 1449 de 1977
Decreto 15 41 de 1978
Ley 9 de 1979
Decreto 1594 de 1984
Ley 99 de 1993
Ley 142 de 1994
Decreto 1753 de 1994
Resolución Nº. 541 de 1994 del
M.M.A.
Ley 373 de 1997
Ley 388 de 1997
Decreto 2111 de 1997
Decreto 475 de 1998
Por la cual se regula el aprovechamiento de corrien-
tes y caídas de aguas
Aprovechamiento, conservación y distribución de
aguas nacionales de uso público
Aprovechamiento, conservación y distribución de
aguas nacionales de uso público
Conservación de los bosques y rondas hidráulicas o
retiros de los causes de nacimientos de agua .
Por el cual se regula el Decreto Ley 2811 de 1974 en
cuanto a las aguas no marítimas
Por la cual se dictan medidas sanitarias
Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 9 de
1979 y el Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del
agua y residuos líquidos.
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente
y se organiza el Sistema Nacional Ambiental
Régimen del servicio público domiciliario de acue-
ducto.
Por el cual se reglamentan los títulos VIII y XII de la Ley
99 de 1993, sobre licencias ambientales
Manejo de escombros
Uso eficiente del agua
Nueva Reforma Urbana - P.O.T.
Por el cual se reglamentan las disposiciones referen-
tes a licencias de construcción y urbanismo
Normas técnicas de calidad del agua para consumo
humano

Igualmente se requerirá licencia para cualquier clase de amoblamiento.

el lote, o subdivisión de predios para (Art 5 )
urbanizaciones o parcelaciones en
toda clase de suelo, así como para la El estudio, trámite y expedición de li-
!" ocupación del espacio público con cencias en los municipios o distritos
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con población superior a cien mil
(100.000) habitantes, está a cargo los
curadores urbanos.
En los municipios con población infe-
rior a cien mil (100.000) habitantes, el
estudio, trámite y expedición de licen-
cias será competencia de la autoridad
que para ese fin exista en el munici-
pio. Sin embargo, podrán designar
curadores urbanos en los términos de
la Ley 388 de 1997 y sus decretos regla-
mentarios. (art. 6).
Podrán ser titulares de licencias los ti-
tulares de derechos reales principales,
los poseedores, los propietarios del
derecho de dominio a título de fiducia
y los fideicomitentes de las mismas
fiducias, de los inmuebles objeto de la
solicitud.( Artículo 8º)
De acuerdo con el numeral segundo
del artículo 99 de la Ley 388 de 1997,
las licencias se otorgarán con sujeción
al Plan de Ordenamiento Territorial,
planes parciales y a las normas urba-
nísticas que los desarrollan y comple-
mentan y de acuerdo con lo dispuesto
en la Ley 99 de 1993 y en su reglamen-
to. No se requerirá licencia o plan de
manejo ambiental, cuando el Plan de
Ordenamiento Territorial haya sido
expedido de conformidad con lo dis-
puesto en la Ley 388 de 1997.
Mientras los municipios expiden el
Plan de Ordenamiento Territorial, en
los términos que establece la Ley 388
de 1997, las licencias se expedirán con
base en los planes de ordenamiento
territorial vigentes, o el instrumento
que haga sus veces, el cual definirá,
cuando menos, las normas urbanísti-
cas, las vías obligadas y la ubicación
de las actividades de servicios, así
como la normativa físico - especial que
de él se derive.
En defecto o insuficiencia del instru-
mento indicado en el inciso anterior,
las oficinas de planeación o demás
entidades municipales o distritales que
intervienen en el desarrollo urbano, a
petición de quien tramite la licencia,
deberán rendir sus conceptos sobre
estos aspectos (Artículo 16)
De acuerdo al Artículo 104 de la Ley
388 de 1997, las infracciones urbanísti-
cas darán lugar a la aplicación de las
sanciones que a se determinan en el
Artículo 69 del Decreto 2111 de 1997,
por parte de los alcaldes municipales
y distritales y el Gobernador del Depar-
tamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, quienes
las graduarán de acuerdo con la gra-
vedad de la infracción y la reiteración
o reincidencia en la falta, si tales con-
ductas se presentaren (Artículo 69)
3.7 Tasas compensatorias de uso
La utilización de aguas por personas
naturales o jurídicas, públicas o priva-
das, dará lugar al cobro de tasas fija-
das por el gobierno nacional que se
destinarán al pago de los gastos de pro-
tección y renovación de los recursos
hídricos.
De acuerdo con el Artículo 43 de la Ley
99 de 1993, todo proyecto que
involucre en su ejecución el uso del
agua, tomada directamente de fuentes
naturales para consumo humano, de-
berá destinar no menos 1% del total de
la inversión para la recuperación, pre-
servación y vigilancia de la cuenca
hidrográfica que alimenta la respecti-
va fuente hídrica. El propietario del
proyecto deberá invertir este 1% en las
obras y acciones de recuperación,
preservación y conservación de la !#
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cuenca que se determinen en la licen-
cia ambiental del proyecto.
3.7.1 Adquisición de Áreas de
Interés para Acueductos
Municipales
En el Artículo 111 de la Ley 99 se esta-
blece que los departamentos y muni-
cipios dedicarán durante quince años
un porcentaje no inferior al 1% de sus
ingresos, de tal forma que antes de con-
cluido tal período, haya adquirido las
áreas de importancia estratégica para
la conservación de recursos hídricos
que surten de agua los acueductos
municipales y distritales.
3.8 Plan de manejo ambiental
El Artículo 38 del decreto 1753 de 1994
faculta a las autoridades ambientales
para exigir Planes de Manejo, de recu-
peración o restauración ambiental, a
los proyectos, obras o actividades que
obtuvieron permisos, concesiones, li-
cencias o autorizaciones de carácter
ambiental, antes de la expedición del
mismo Decreto, o proyectos, obras o
actividades que iniciaron todos los trá-
mites tendientes a obtener permisos,
concesiones, licencias o autorizacio-
nes de carácter ambiental, antes de la
expedición del mismo Decreto, o a los
proyectos, obras o actividades que ini-
ciaron actividades con anterioridad a
la expedición de la Ley 99 de 1993.
3.9 Permiso de ocupación
de cauces
La construcción de obras de infraes-
tructura y el establecimiento de activi-
!$ dades de diferente tipo que requieran
la ocupación temporal de los cauces
de corrientes, requieren la tramitación
del permiso respectivo.
De acuerdo con lo establecido por la
normatividad legal vigente, la informa-
ción que se debe suministrar a la auto-
ridad ambiental es la siguiente:
a) Información del sitio.
b) Fotografías del sitio de interés.
c) Orden de la corriente.
d) Diseños
e) Datos hidrológicos de la corrien-
te.
f) Determinación de la navega-
bilidad de la corriente en el sitio
del proyecto (si aplica).
g) Profundidad y ancho de la corrien-
te en el sitio de intervención.
i) Estructuras propuestas, ancho, di-
mensiones características.
j) Medidas de manejo ambiental pro-
puestas.
k) Necesidad de uso, aprovecha-
miento, modificación o remoción
de recursos naturales renovables.
l) Entidad responsable del manteni-
miento de la obra.
3.10 Permiso de explotación
de canteras
La Ley 99 de 1993 y su Decreto regla-
mentario 1753 de 1994, otorgó a las
Corporaciones Autónomas Regionales
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
la facultad de exigir Licencia Ambiental
par adelantar explotaciones mineras de
exploración, explotación, beneficio,
transporte y almacenamiento en de-
sarrollo de la pequeña y mediana mine-
ría, independientemente de la necesidad
de obtener los permisos de explotación
de carácter minero ante la autoridad
respectiva. El otorgamiento de la Licen-
cia ambiental para los proyectos de
gran minería es competencia del Mi-
nisterio del Medio Ambiente.
El Código de Minas empezó a regir en
1989 pero en Septiembre del año 2001
fue reformado, dando a los materiales
pétreos los lechos y los ríos, el carác-
ter de recurso natural no renovable e
incorporándolos al régimen de título
minero.
!%
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4. Almacenamiento de
Agua Cruda
Si los requerimientos de caudal demuestran la necesidad de construir un embal-
se, el diseñador, debe tener en cuenta desde el punto de vista ambiental lo si-
guiente:

4.1 Diseño
L Que la Cuenca tenga el área y precipitación suficiente para garantizar el
caudal requerido durante todo el período de diseño del sistema.

!&
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L Que ocupe áreas con baja densi-
dad habitacional.
L Que en la zona de Inundación no
existan grandes extensiones
boscosas.
L Que no se intercepten fuentes con
alta turbiedad o de dudosa calidad
del agua.
L Que los requerimientos de obras
de infraestructura sean mínimos.
La zona del embalse debe estar lo
más próxima al casco urbano que
se va a abastecer.
L Para garantizar la calidad del agua
embalsada deben tomarse medi-
das para:
n Evitar área con poca profun-
didad para prevenir futuros
crecimientos de vegetación.
n Prohibir el uso de fungicidas,
matamalezas, pesticidas o
cualquier otra sustancia que
produzca contaminación en
las aguas embalsadas.
n Reglamentar el uso del suelo
del área de aferencia al embal-
se prohibiendo desarrollos in-
dustriales, recreacionales y
explotaciones mineras.
n Las aguas residuales de los
municipios localizados aguas
arriba del embalse deben so-
meterse a tratamiento tercia-
rio1.
1 Ver Guía para Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales.
n Es necesario demarcar las zo-
nas de influencia directa con-
trolando el acceso de personas
y la explotación agropecuaria.
4.2 Construcción
Consultar los asuntos pertinentes en el
Capítulo 10 de la presente Guía.
4.3 Operación y mantenimiento
Es necesario demarcar conveniente-
mente las zonas de influencia directa
al embalse controlando el acceso de per-
sonas y la explotación agropecuaria.
Se deben emprender programas de
reforestación con plantas perennes
preferiblemente nativas.
Es conveniente controlar el arrastre de
sedimentos hacia el vaso del embalse.
Las viviendas localizadas en zonas de
influencia directa deben ser adquiridas.
Cuando se permita acampar en tales
áreas, se deben adecuar zonas especia-
les dotadas de servicios básicos de con-
trol de aguas residuales y disposición
de basuras para evitar la contamina-
ción de las aguas del embalse.
El mantenimiento debe orientarse a la
remoción de material flotante, corte y
remoción de plantas acuáticas y evitar
el acceso de materia orgánica que pro-
duzca problemas de eutrificación del
embalse y proliferación de algas que
afecten las propiedades organolépticas
de las aguas embalsadas.
!'
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5. Captación
Derivar agua de un cuerpo natural surte efectos ambientales que modifican su
equilibrio, su calidad y su régimen. El impacto se da in situ, como en el caso de
captación de aguas subterráneas y de aguas en reposo; o también, aguas abajo
de la captación cuando se deriva de una corriente.
Se entenderá por captación, el conjunto de estructuras necesarias para captar
agua de una fuente de suministro ( RAS capítulo B).
En el presente capítulo se especifican las consideraciones ambientales que de-
ben tenerse en cuenta para el diseño, operación y mantenimiento de sistemas

"
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
de captación localizadas en fuentes
superficiales y/o fuentes subterráneas,
tal como se establece en los apartes
B.3.3 y B.3.4 del RAS.
Se debe disponer de los estudios de
oferta, demanda y calidad del agua
para cualquier sistema a ser imple-
mentado en el territorio nacional, de
acuerdo con los lineamientos ambien-
tales que se definen a continuación .
5.1 Diseño
5.1.1 Oferta Ambiental
Se entenderá como oferta ambiental
la porción de un recurso que puede ser
utilizada sin causar detrimento am-
biental. En el caso de una captación la
oferta está dada por el caudal de agua
que será necesario derivar para suplir
las necesidades de la población.
Adicionalmente se deben tener en
cuenta los impactos que éste tipo de
estructura tendrá sobre el medio recep-
tor durante la etapa de construcción.
L Localización
El diseñador debe seleccionar y es-
tablecer el sistema de suministro
(embalse, río, quebradas, laguna,
pozo profundo, etc).
El sitio de captación debe ser con-
venientemente referenciado si-
guiendo la buena práctica de la
Ingeniería Civil.
Desde el punto de vista ambiental
el diseñador debe identificar los as-
pectos más importantes que pre-
1 Plan de Ordenamiento Territorial
senta la fuente de suministro y el
sitio de captación. Se deben tener
en cuenta como mínimo los si-
guientes aspectos:
n Condiciones geológicas de la
zona (fallas, buzamiento, pen-
dientes longitudinales y trans-
versales) amenaza sísmica y
características físico-químicas
de los suelos y de las aguas
subterráneas.
n Condiciones Bióticas y abió-
ticas del área de asentamien-
to. Población residente en
vecindades, presencia de ca-
minos y trochas, fauna terres-
tre y acuática, cubrimiento
vegetal circundante, presencia
de cultivos, explotaciones
agropecuarias y grado de
tecnificación de las mismas.
Existencia de obras o proyec-
tos futuros de posible afecta-
ción, presencia de descargas
de aguas residuales crudas o
tratadas, Finalmente es nece-
sario correlacionar el sitio de
captación con el POT1.
n Se deben establecer las condi-
ciones existentes en la cuen-
ca como: usos del suelo, tipo
de cultivos existentes, pobla-
ción circundante, tipo de co-
bertura vegetal existente y
cualquier otra de interés para
el proyecto.
n Es de suma importancia cono-
cer la disponibilidad de fuen-
tes de materiales en el área y
"
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
la existencia o no de vías de
acceso al sitio de captación.
L Caudal Derivado
El diseñador deberá prever un sis-
tema de medición que permita la
determinación permanente del
caudal captado o derivado de la
fuente para verificar que no se so-
brepasa el flujo aprobado en la con-
cesión de aguas expedida por la
autoridad ambiental competente.
L Caudal de la Fuente
Si los caudales de la fuente de
abastecimiento se ven disminui-
dos, el operador del sistema debe-
rá controlar y ajustar para que se
"
mantenga el caudal ecológico, cir-
cunstancia que puede exigir la
construcción de bocatomas en
fuentes alternas o la construcción
de embalses para garantizar el
suministro de agua a la población.
Es necesario tener en cuenta
adicionalmente los requerimien-
tos de agua de la población aguas
abajo del sitio de captación para
los diferentes usos, en un todo de
acuerdo con los lineamientos del
Decreto 1541/78. Esto conlleva a
que durante la etapa de operación
deberán llevarse registros periódi-
cos del caudal que transporta la
fuente.
Para aguas subterráneas deben ve-
rificarse los niveles esta-
blecidos en el diseño. En
caso que se detecten caí-
das mayores de las estipu-
ladas por el diseñador, el
operador del sistema
debe realizar estudios
complementarios para
determinar la factibilidad
de seguir suministrando
agua a la población redu-
ciendo el tiempo de ope-
ración del pozo, al menos
en tanto se aprovecha
una fuente alterna o se
perfora un pozo comple-
mentario.
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L Disponibilidad del Recurso jo para preservar el ecosistema exis-

El diseñador debe estimar el ren-
dimiento de la cuenca con base en
información proveniente de aforos
e información pluviométrica de las
estaciones ubicadas en la cuenca
del río o estudios hidrogeológicos
de las aguas subterráneas. La in-
formación evaluada debe ser lo
más confiable posible y para todos
los casos deben incluir aforos en
el sitio de captación, para diferen-
tes períodos climatológicos.
Para todo tipo de captaciones, el
caudal correspondiente al 95% del
tiempo de excedencia en la curva
de caudales diarios del proyecto,
Q95 debe ser como mínimo superior
a dos veces el Qmd2 para captacio-
nes proyectadas por gravedad o si
el sistema de acueducto tiene pre-
visto un tanque de almacenamien-
to, o mínimo superior a 2 veces el
QMD3 si la captación proyectada
es por bombeo.
En todos los casos, la fuente debe te-
ner un caudal tal que garantice un
caudal mínimo remante aguas aba-
tente agua abajo del sitio de capta-
ción. Este concepto corresponde al
caudal ecológico enunciado co-
rresponde a lo establecido por el De-
creto 1541/784 (Se debe garantizar
como mínimo un 30% del caudal de
la fuente en época seca con prome-
dios de los últimos cinco años).
L Cantidad de Agua Requerida
El diseñador debe establecer la
cantidad de agua necesaria para la
población en un todo de acuerdo
con los lineamientos establecidos
en el capítulo B.2 Dotación, Po-
blación y Demanda, del RA S.
Ambientalmente, es muy impor-
tante tener en cuenta las variacio-
nes de la dotación según las
condiciones de temperatura exis-
tentes en la población, como se
establece en la Tabla 5.1 siguiente.
El diseñador debe comparar el
caudal disponible en la fuente y el
caudal requerido por la población
(Demanda), para determinar la
viabilidad de uso de la fuente de
captación.

Tabla No: 5.1: DOTACION

Nivel Dotación Dotación Variación según clima Porcentaje
Complejidad Neta- Neta- según clima de perdidas
Mínima Máxima > 28 ºC Entre 20 < 20 ºC técnicas
(L/Hab-día) (L/Hab-día) 20 y 28 ºC admisibles

Bajo 100 150 + 15% + 10% 40 %

No se
Medio 120 175 + 15% + 10% admite 30 %
Medio - Alto 130 - + 20% + 15% corrección 25 %
Alto 150 - + 20% + 15% 20 %

2 Caudal Medio Diario

3
4
Caudal Máximo diario
Decreto 1541/78. Definición de caudal ecológico.
"!
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

L Demanda rante la etapa de construcción; ,

Es el caudal de agua requerido
para surtir la necesidad de la po-
blación teniendo en cuenta el cau-
dal de incendios. Se debe calcular
con base en lo establecido en el
numeral el capítulo B.2 Dotación,
Población y Demanda del RAS.
L Calidad del Agua Disponible
Desde el punto de vista ambiental
es importante determinar la cali-
dad del agua de la fuente para co-
nocer a) que implicaciones de
purificación tienen y b) cuales son
las condiciones de referencia con
miras a identificar el impacto du-
por lo tanto el diseñador debe con-
tar con información que le permi-
ta conocer las características
físicas, químicas, organolépticas y
bacteriológicas del agua de la
fuente. Se debe tener en cuenta los
parámetros mínimos que se esta-
blecen en el RAS versión 2000.
5.1.2 Tipo de Captación
El diseñador al seleccionar el tipo de
captación de acuerdo con lo estable-
cido en el aparte B.4.3.1 del RAS, debe
también evaluar las implicaciones am-
bientales.

Tabla No: 5.2: TIPO DE CAPTACIONES E IMPLICACIONES AMBIENTALES

Tipo de captación Recomendables para Posibles efectos

ambientales
fuentes
superficiales

1. Toma Lateral. L Ríos caudalosos de gran L No genera restricción del

pendiente. cauce
L Pocas oscilaciones de ni- L Facilita conservar el Cau-
vel a lo largo del perio- dal Ecológico
do hidrológico.
2. Toma Sumergida. L Fuentes con márgenes L Dificultad para garanti-
muy extendidas zar el Caudal ecológico
L Interferencia del cauce
3. Captación flotante L Fuentes superficiales L Interferencia para la na-
con elevación mecá- con variaciones aprecia- vegación.
nica. bles de nivel pero con L Mayores posibilidades de
caudal navegable en contaminación del agua
aguas mínimas.
4. Captación móvil con L En ríos de gran caudal L Interferencia para la na-
elevación mecánica. con variaciones impor- vegación.
tantes durante el perío- L Mayores posibilidades de
do hidro-lógico. contaminación del agua
5. Captación mixta. L Fuentes con variaciones L Se combinan los efectos
considerables de caudal ambientales de las cap-
taciones lateral y su-
"" y cauce divagable o ines-
table. mergida.
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO

Tipo de captación Recomendables para Posibles efectos

ambientales

fuentes
superficiales

6. Toma de rejilla. L Ríos en zonas montaño- L Pueden afectar la estabi-

sas con variaciones lidad de los suelos si el
substancia-les del cau- suelo no es rocoso o la
dal en pequeños cursos captación tiene buena
de agua. cimentación.
7. Presa de derivación. L Cursos de agua angostos L Problemas de sedimen-
y prolongadas épocas de tación aguas arriba y
niveles bajos. erosión aguas abajo del
sitio de la presa.
8. Cámara de toma di- L Pequeños ríos de lla- L Difícilmente se garantiza
recta. nura con nivel de agua el caudal ecológico.
estable.
9. Muelle de toma. L Ríos con variaciones L Interfiere con la circula-
substanciales de nivel y ción
cuando se pueden apro-
vechar obras costaneras
ya existentes.
10. Otras captaciones L Directa de aguas lluvias
superficiales L Evaporación natural de
agua de mar
L Desalinización de agua
de mar
fuentes
subterráneas

1. Subsuperficiales L Pozos somero (aljibe) L Abatimiento niveles de

L Pozos profundos freáticos

2. Acuíferos

5.2 Construcción medición o instrumento que permita

Los aspectos ambientales relacionados
con la etapa de Construcción se presen-
tan en el Capítulo 10 de la presente Guía.
5.3 Operación y mantenimiento
5.3.1 Caudal derivado
El diseñador deberá contemplar para
la zona de captación un sistema de
la determinación puntual del caudal
captado o derivado de la fuente, es
decir, el control o macro medición del
flujo concedido por la autoridad am-
biental en la concesión de aguas, el
cual, no deberá sobrepasar en ningún
momento el valor concedido y con-
templado en la resolución respectiva.
Es obligatorio la instalación de un sis-
tema de medición en toda captación
"#
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
que se diseñe, debiéndose registrar el
caudal derivado con una periodicidad
mínima semanal para poblaciones pe-
queñas (< 1000 habitantes) y diaria
para las demás.
5.3.2 Caudal de la fuente
Si por fenómenos hidrometeoroló-
gicos, los caudales de la fuente de
abastecimiento se ven disminuidos (fe-
nómeno del Niño), el operador del sis-
tema deberá asegurar que se mantenga
el caudal ecológico o mínimo de la
fuente, de tal manera que se garantice
el equilibrio de la fuente aguas abajo,
por lo tanto puede ser necesario pre-
ver la existencia de bocatomas adicio-
nales o embalses de almacenamiento
para garantizar el suministro mínimo
de agua a la población servida.
En el caso de captación de aguas sub-
terráneas debe verificarse los niveles
freáticos del pozo, verificando los re-
sultados obtenidos con el nivel espera-
do de diseño. En el caso que se
detecten por debajo, la entidad encar-
gada de la operación del sistema debe
realizar un estudio para establecer la
factibilidad de suministrar agua en és-
tas condiciones. Así mismo debe con-
trolarse el tiempo de operación diaria
Tabla No: 5.3: PERIODICIDAD ANÁLISIS DE CALIDAD DE LA FUENTE
DE ABASTACIMIENTO
Población servida
< 1000 Habitantes
1000 – 5000
5000 -10000 habitantes
"$ > 10000 habitantes
del pozo, que en ningún caso supera-
rá las 20 horas diarias.
5.3.3 Georeferenciación
Es importante tener en cuenta que to-
dos los sitios de captación de aguas deben
ser georeferenciados bien se encuentren
ubicados sobre fuentes superficiales o
pozos. Las coordenadas deben corres-
ponder a las oficiales del IGAC.
5.3.4 Calidad del Agua Cruda
Se debe controlar la calidad del agua
en la fuente durante todo el período
de operación de las estructuras de
captación , consecuentemente deben
realizarse muestreos y análisis repre-
sentativos para establecer periódica-
mente la calidad del agua para detectar
cualquier cambio en las condiciones
de la misma. Los análisis en el sitio de
captación deben realizarse con la si-
guiente periodicidad. (Tabla No: 5.3)
5.3.5 Limpieza de la Bocatoma
Toda bocatoma debe estar dotada de
una rejilla o criba, que permita la re-
tención de material grueso que es arras-
trado por la corriente de la fuente
superficial. El diseñador deberá incluir
Frecuencia análiiss calidad
del agua en el sitio de captación
Mensual
Quincenal
Semanal
Diaria
 GUÍA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ACUEDUCTO
dentro del programa de mantenimien-
to, la remoción del material retenido
en esta estructura de control, de tal
manera que el material recogido no sea
dispuesto en zonas de drenaje del cuer-
po de agua, para evitar el retorno del mis-
mo a la fuente superficial. Es decir, se
debe contemplar una zona adecuada de
disposición que no interrumpa ni los
drenajes naturales ni zonas de manejo
especial en la zona de captación.
5.3.6 Desarenadores
Se deberá mantener un control efecti-
vo sobre los sedimentos que entran a
la estructura de captación. Como en
el caso de las rejillas debe diseñarse un
sitio de disposición final de los residuos
generados en los mismos. No se per-
mitirá en ninguna condición que sean
retornados a la fuente superficial o otra
fuente superficial cercana.
5.3.7 Mantenimiento de Pozos
Subterráneos
Cuando se trate de pozos de aguas sub-
terráneas el mantenimiento de los
equipos de bombeo debe realizarse
muy cuidadosamente impidiendo que
residuos de grasas y aceites llegan a las
aguas.
Cuando se realicen mantenimientos
preventivos contra la incrustación y el
método seleccionado sea el químico
debe tenerse en cuenta de sacar de
funcionamiento los pozos de agua de
la zona circundante, controlar la dosis
de reactivos utilizada para el trata-
miento y efectuar una disposición ade-
cuada de los sobrantes del proceso, los
cuales en ningún momento deben al-
canzar las fuentes superficiales o aguas
subterráneas vecinas.
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