. - obi of 488) ALCALDIA DE DECRETO No. 0124 (18 de noviembre de 2022) “POR MEDIO DEL CUAL SE DECRETA EL TOQUE DE QUEDA Y SE ESTABLECE EL HORARIO GOMO MEDIDA POLICIVA TRANSITORIAS PARA EL DEBIDO MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO EN EL MUNICIPIO DE SABANALARGA” EL ALCALDE MUNICIPAL En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en los articulos 1, 2, 24 y 315 de la Constitucién Polltica; Ley 136 de 1994, modificada por la Ley 1551 de 2012; Ley 1801 de 2016; y demds disposiciones concordantes, y CONSIDERANDO: Que el articulo 1° de la Constitucién Politica, sefiala: ‘(...) Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de Republica unitaria, descentralizado, con autonomla de sus entidades tertoriales, democrética, particjpativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en o! trabajo y fa solidaridad de las personas que la integran y en fa prevalencia del interés general.” Que el articulo 2 de la Carta Magna, establece: “Son fines esenciales del Estado: servir ala ‘comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucién; faciltar Ia participacién de todos en las decisions que los afectan y en la vida econémica, politica, administrative y cultural de 13 Nacién; defender la independencia nacional, mantener la integridad teritorial y asegurar la ‘convivencia pacifica y la vigencia de un orden pdblico”. Que el articulo 24 constitucional instituye el derecho fundamental a circular libremente por ¢l territorio nacional; sin embargo, no es un derecho absoluto, pues consagra que puede tener limitaciones, tal y como la honorable Corte Constitucional en Sentencia T-483 del 8 de julio de 1999 lo establecié en los siguientes términos: “El derecho fundamental de circulacién puede ser limitado, en virtud de la ley, pero sdlo en Ia medida necesaria e indispensable en una sociedad democratica, con miras a prevenir la comisién de infracciones penales, proteger el interés pdblico, la seguridad nacional, ef orden piblico, la salud y la moral piblicas, 0 los derechos y libertades de las demas personas, y en cuanto a la restriccién sea igualmente compatible con el ejercicio de los demés derechos fundamentales reconocidos por la Constitucién. Pero, como lo ha sostenido la Corte, toda restricci6n de dicho derecho debe estar acorde con los criterios de necesidad, racionalidad, proporcionalidad y finalidad; no son admisibles, por lo tanto, las limitaciones que imponga el legislador arbitrariamente, esto es, sin que tengan la debida justificacion, a a uz de los principios, valores, derechos y deberes constitucionales”. (Negrilla fuera de texto original). Que, ia Corte Constitucional en Sentencia C-045 de 1996, al pronunciarse sobre el orden pUblico, manifests: "5,1 Los derechos fundamentales no son absolutos ‘rece: Cae 1 Mo, 1-46] Ne Booo4aee | Sanaa gata] alia@Sabanaarsatantca oy co Powered by CamScannerUn, 2%) ALCALDIA DE Gobiern' | 7 SABANALARGA DECRETO No. 0124 (18 de noviembre de 2022) “POR MEDIO DEL CUAL SE DECRETA EL TOQUE DE QUEDA Y SE ESTABLECE EL HORARIO COMO MEDIDA POLICIVA TRANSITORIAS PARA EL DEBIDO MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO EN EL MUNICIPIO DE SABANALARGA” ‘Como Io ha seftalado esta Corporacién en reiterada jurisprudencia, no hay derechos ni libertades absolutos, La razén de ello estriba en la necesaria limitaci6n de los derechos y las livertades dentro de la convivencia pacifica; si el derecho de una persona fuese absoluto, podria pasar por encima de los derechos de los demés, con lo cual el pluralismo, la coexistencia y la igualdad serian inoperantes, También cabe resaltar un argumento homologico, lo cual exige que, en aras de la proporcionalidad sujeto-objeto, este diltimo sea también limitado, ¢Cémo podria un sujeto finito y limitado dominar juridicamente un objeto absoluto? En o! consenso racional y juridico cada uno de tos asociados, a! cooporar con los fines sociales, admite que sus pretensiones no pueden ser iimitadas, sino que deben ajustarse al orden piblico y jamés podrén sobrepasar la esfera donde comienzan los derechos y libertades de los demas. Ahora bien, cabe hacer una distincién con fundamento en la realidad juridica: Una cosa es que los derechos fundamentales sean inviolables, y otra muy distinta es que sean absolutos. ‘Son inviolables, porque es inviolable la dignidad humana: En efecto, el nucleo esencial de 0 que constituye la humanidad del sujeto de derecho, su racionalidad, es inalterable. Pero el hecho de predicar su inviolabilidad no implica de suyo afirmar que los derechos fundamentales sean absolutos, pues lo razonable es pensar que son adecuables a las circunstancias. Es por esa flexibilidad que son universales, ya que su naturaleza permite que, al amoldarse a las contingencias, siempre estén con la persona. De ahi que puede decirse que tales derechos, dentro de su limites, son inalterables, es decir, que su nticleo esencial es intangible. Por ello la Carta Politica sefiala que ni atin en los estados de excepci6n se “suspenden” los derechos humanos y que, en todo caso, siempre se estaré de conformidad con los principios del derecho intemacional humanitario. Se deduce que cuando se afecta e! nicleo esencial de un derecho fundamental, éste queda o violado 0 suspendido. 5.1.2 El orden pablico como derecho ciudadano Ei criterio de ver ai mantenimiento del orden puilico como una resiriccién de ios derechos, 8 algo ya superado. El orden piblico, en primer término, es una garantia de los derechos y libertades comprendidos dentro de él, E] Estado social de derecho, se fundamenta en el orden (parte estética) y produce un ordenamiento (parte dinémica). En la parte estatica entra a seguridad de la sociedad civil dentro del Estado, y en la parte dinémica la accién razonable de las tibertades. Luago ol orden publico supone a! sjercicio razonable de ta libertad. Es asi como el pueblo tiene derecho al orden piblico, porque éste es de interés general, y como tal, prevalonte, Para la Corte es claro que el orden piblico no s6lo consiste en el mantenimiento de la tranquilidad, sino que, por sobre todo, consiste en la armonia de los derechos, deberes, libertades y poderes dentro del Estado. La visién real del orden publico, pues, no es otra que a de ser el garante de las libertades publicas. Consiste, para decirlo con palabras de André Heauriou, en la coexistencia pacifica entre el poder y la libertad. No hay libertad sin orden y ‘econ: Ca 21 We, 18-48 Nt 00094844 yy Sabaneta aoa lealia@Sabanaameattantco owe Powered by CamScannerDaas ob 438\ ALCALDIA DE Gobiern | {S) SABANALARGA DECRETO No. 0124 (18 de noviembre de 2022) “POR MEDIO DEL CUAL SE DECRETA EL TOQUE DE QUEDA Y SE ESTABLECE EL HORARIO COMO MEDIDA POLICIVA TRANSITORIAS PARA EL DEBIDO MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO EN EL MUNICIPIO DE SABANALARGA” éste no se comprende sin aquella. Libertad significa coordinacién, responsabilidad, faculted de obrar con conciencia de las finalidades legitimas, y no desorden, anarqula o atropelio, Toda situacién de inseguridad, anula la libertad, porque el hombre que se ve sometido a una presién sicolégica, que le lleva al miedo de ser agredido por otros, constantemente y sin ‘motivo, no es verdaderamente libre. El orden pablico, entonces, implica la liberacion del hombre, porque le asegura la eficacia de sus derechos, al impedir que otros abusen de los suyos”. (Negrilla fuera de texto original). ‘Que en la sentencia C-225 de 2017 la honorable Corte Constitucional define el concepto de ‘orden pilblico, ast: ‘La importancia constitucional del medio ambiente sano, elemento necesario para la convivencia social, tal como expresamente lo reconocié la Ley 1801 de 2016, implica reconocer que el concepto ciésico de orden piiblico, entendido como “el conjunto de condiciones de seguridad, tranquilidad y salubridad que permiten la prosperided general y el goce de los derechos humanos”, debe completarse con el medio ambiente sano, como soporte del adecuado desenvolvimiento de la vida en sociedad. En este sentido, el orden piblico debe definirse como las condiciones de seguridad, tranquilidad y de sanidad ‘medioambiental, necesarias para la convivencia y la vigencia de los derechos constitucionales, al amparo de! principio de dignidad humana’. ‘Que de conformidad con el arliculo 315, numeral 2 constitucional, son atribuciones de! alealde: “Conservar el orden piiblico en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones_y Ordenes que reciba de! Presidente de fa Repiblica y del respective gobemador. El alcalde es la primera autoridad de policia del municipio. La Policia Nacional cumpliré con prontitud y diligencia las érdenes que le imparta el alcalde por conducto de! respectivo comandante.” Que el articulo 91 de la Ley 136 de 1.994, modificado por el articulo 29 de la Ley 1851 de 2012, expresa: “Los alcaldes ejercerdn las funciones que les asigna la Constitucion, la ley, Jas ordenanzas, los acuerdos y les que le fueren delegadas por el Presidente de ia Republica ‘0 gobemador respectivo. w b) En relaci6n con el orden pablico: 1. Conservar el orden piblico en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones de! Presidente de la Repiblica y del respectivo gobemador. La Policia ‘Nacional cumpliré con prontitud y diigencia las érdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante, 2. Dictar para el mantenimiento del orden piiblico o su restablecimiento de conformidad con Ia ley, si fuera del caso, medidas tales como: NACo cn eee Powered by CamScannerJn ( wn 4 U8}, ALCALDIA DE Gobierno «| SABANALARGA DECRETO No. 0124 (18 de noviembre de 2022) “POR MEDIO DEL CUAL SE DEGRETA EL TOQUE DE QUEDA Y SE ESTABLECE EL HORARIO GOMO MEDIDA POLICIVA TRANSITORIAS PARA EL DEBIDO MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO EN EL MUNICIPIO DE SABANALARGA” () ) Decretar el toque de queda; tJ” Que la Ley 1801 de 2016, Cédigo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, define ‘en su articulo 5, lo que es convivencia como: "la interacoién pacifica, respetuosa y arménica entre las personas, con los bienes, y con el ambiente, en el marco del ordenamiento juridico.” Que el articulo 6 de Ley 1801 de 2016, define las categorias de convivencia como: “1. Seguridad: Garantizar la proteccién de los derechos y libertades constitucionales y legales de las personas en ef teritorio nacional. 2. Tranquilided: Lograr quo fas personas ejerzan sus derechos y libertades, sin abusar de los mismos, y con plena observancia de los derechos ajenos. 3. Ambiente: Favorecer la proteccién de los recursos naturales, el patrimonio ecolégico, el goce y la relacién sostenible con el ambiente. 4. Salud Pablica: Es la responsabilidad estatal y ciudadana de protecci6n de fa salud como un derecho esencial, individual, colectivo y comunitario logrado en funcion de las condiciones de bienestar y calidad de vida.” Que el articulo 14 de la norma en mencién, trata sobre el poder extraordinario para prevencién del riesgo o ante situaciones de emergencia, seguridad y calamidad y establece: ‘Los gobemadores y los alcaldes, podrén disponer acciones transitorias de Policia, ante situaciones extraordinarias que puedan amenazar o afectar gravemente a la poblacién, con €! propésito de prevenir las consecuencias negativas ante la materializacién de un evento amenazante 0 mitigar los efectos adversos ante la ocurrencia de desastres, epidemias, calamidades, o situaciones de seguridad o medio ambiente: asi mismo, para disminuir e! impacto de sus posibles consecuencias, de conformidad con las leyes que regulan la ‘materia.” (Negrilla fuera de texto original). Que, de conformidad con el articulo 198 ibidem, son autoridades de policia, entre otros, el Presidente de la Republica, los gobemnadores y los Alcaldes Distritales o Municipales. Que fa Ley 1801 de 2016, Cédigo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana en su articulo 202 sefiala: “Competencia extraordinaria de policia de los gobemadores y alcaldes, ante situaciones de emergencia y calamidad. Ante situaciones extraordinarias que amenacen 0 afecten gravemente a la poblacién y con el propésito de prevenir el riesgo 0 mitigar los efectos de desasires, epidemias, calamidades, situaciones de inseguridad y disminuir e! impacto de sus posibles consecuencias, estas autoridades en su respectivo ee Powered by CamScannerMera 24 ALCALDIA DE Gobierno | SABANALARGA DECRETO No. 0124 (18 de noviembre de 2022) “POR MEDIO DEL CUAL SE DECRETA EL. TOQUE DE QUEDA Y SE ESTABLECE EL HORARIO COMO MEDIDA POLICIVA TRANSITORIAS PARA EL. DEBIDO MANTENIMIENTO DEL. ORDEN PUBLICO EN EL MUNICIPIO DE SABANALARGA” temitorio podrén ordenar las siguientes medidas, con el nico fin de proteger y auxil personas y evitar los perjuicios mayores: G) 6. Decretar el toque de queda cuando las circunstancias asi lo exijan. (od 12. Las demas medidas que consideren necesarias para superar los efectos de la situacion de emergencia, calamidad, situaciones extraordinarias de inseguridad y prevenir una situacién ain mas compleja.” Que el dia 17 de noviembre de la presente anualidad, se realiz6 Consejo de Seguridad de manera extraordinaria en las instalaciones de la Policia Nacional ubicada en esta municipalidad, con el propésito de coordinar las acciones necesarias para los dias 18, 19 y ‘Que mediante Oficio No. GS-2022-083623-DEATA de fecha 17 de noviembre de 2022, bajo asunto “informe Panorama de! Homicidio’, el Mayor DAVID ESTEBAN URIBE MUNOZ, Comandante de Estacion de Policia Sabanalarga, remitié informe respecto el panorama de los homicidios que se han presentado en el Municipio de Sabanalarga durante la vigencia de 2022. ‘Que dicho informe reporta las siguientes estadisticas: Tendencia por mes Enero Febrero Marzo ‘Abril Mayo. unio Julio Agosto Septiembre ‘Octubre Noviembre TH Que, con las cifras antes observadas, se puede apreciar que los fines de semanas 0 ala antelacién del fin de semana, se presenta un porcentaje elevado de ocurrencia de delitos, los cuales conllevan a hechos que amenazan el orden ptiblico en el Municipio de Sabanalarga. Ae Calle 2 Wo 1840] Nt 8000846444 | ore Sabansaaealantin goo | skaldiae@Sshanaamatlsico. gone Powered by CamScanner/ Das af Gobierno ALCALDIA DE SABANALARGA DECRETO No. 0124 (18 de noviembre de 2022) “POR MEDIO DEL CUAL SE DECRETA EL TOQUE DE QUEDA Y SE ESTABLECE EL HORARIO COMO MEDIDA POLICIVA TRANSITORIAS PARA EL DEBIDO MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO EN EL MUNICIPIO DE SABANALARGA"” Que esta medida goza de necesidad, racionalidad y proporcionalidad, debido a la relacion de causalidad entre la posible o efectiva alteracién al orden piblico por los ultimos hechos de sangre ocurrido en menos de quince (15) dias. ‘Que, en virtud de las normas sefialadas, el Alcalde Municipal esta facultado para dictar medidas para preservar el orden pubblico y la sana convivencia. Que, en mérito de lo expuesto, DECRETA ARTICULO PRIMERO: Decrétese el toque de queda en Ia jurisdiccién del Municipio de Sabanalarga — Atlantico, prohibiendo la libre circulacién de las personas dentro del siguiente horario: Desde Hasta Viernes 18 de noviembre alas 10:00 pm | Sabado 19 de noviembre a las 5:00 am ‘Sabado 19 de noviembre alas 10:00 pm | Domingo 20 de noviembre a las 5:00 am | Deminge 20 de noviembre a fas 10:00 pm | Lunes 21 de noviembre alas S:00 am | ARTICULO SEGUNDO. EXCEPCIONES: Exceptiense de la medida dispuesta en el articulo precedente, las siguientes personas: 1. Asisiencia y prestaci6n de servicio de salud. 2. Adquisicién de medicamentos por domicilio. 3. Por causa de fuerza mayor 0 caso fortuito, debidamente comprobable y comprobado. 4. Las actividades relacionadas con servicios de emergencia, incluidas las emergencias veterinatias. 5. Los servicios funerarios. 6. Periodistas y medios de comunicacién. 7. Las actividades de las Fuerzas Militares, la Policia Nacional y organismos de seguridad del Estado, asi como de la industria militar y de defensa. 8. La comercializacién de los productos de los establecimientos y locales gastronémicos mediante plataformas de comercio electrénico o por entrega a domicilio 9. Elfuncionamiento de la prestacién de los servicios de vigilancia y seguridad privada. 10.Las actividades necesarias para garantizar la operacién, mantenimiento, almacenamiento y abastecimiento de la prestacién de servicios publicos de acueducto, alcantarillado, energla eléctrica, alumbrado piiblico, aseo (recoleccién, transporte, aprovechamiento y disposicién final, reciclaje, incluyendo los residuos biolégicos 0 sanitarios). Calo 21 No, 148 Me B400848444| or Sabana govca|pleliaGSabanaosatanicaaovca Powered by CamScannerRe cae ih ALCALDIA DE Gobiernd ‘OL SABANALARGA Lat DECRETO No. 0124 (18 de noviembre de 2022) “POR MEDIO DEL. CUAL SE DECRETA EL TOQUE DE QUEDA Y SE ESTABLECE EL HORARIO COMO MEDIDA POLICIVA TRANSITORIAS PARA EL DEBIDO MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO EN EL MUNICIPIO DE SABANALARGA” 11.Quienes estén debidamente acreditados como miembros de la Fuerza Pablica, Ministerio Publico, Defensa Civil, Cruz Roja, Defensoria del Pueblo, Cuerpo Oficial de Bomberos, Rama judicial, Organismos de socorro, ICBF, Fiscalia General de la Nacién y Cuerpo Técnico de Investigacién -CTI. 12.Los conductores de vehiculos de emergencia médica y aquellos destinados a la atenci6n domicliaria de pacientes, siempre y cuando cuenten con plena identificacién de la institucién prestadora de servicios a la cual pertenecen, PARAGRAFO PRIMERO: Las personas que desarrollen las actividades antes mencionadas deberén estar acreditadas por parte de sus empleadores ¢ identificadas en of ojercicio de sus funciones. PARAGRAFO SEGUNDO: Las personas que en ejercicio de sus labores vengan de otro municipio o ciudad, deben de demostrar su calidad de empleado, funcionario o contratista. ARTICULO TERCERO: Todas ias disposiciones contempiadas en ei presente decrelo son de estricto cumplimiento para los residentes y transetintes en el Municipio de Sabanalarga, y su _incumpl to acarreara las sanciones previstas en la Ley 1801 de 2016 (amonestacién o muita) RTICULO CUARTO: Enviese copia del presente Decrete al Comandante de Distrito y Estacién de Policia de Sabanalarga — Atlantico, a los Inspectores de Policia, para lo de su competencia y fines pertinentes, como también a los medios de comunicacién para su difusion. ARTICULO QUINTO: EI presente decreto rige a partir de cualquier otra disposicién en contrario, PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE eon eR Ta TRS —=— wars ar aT | TT TT | OR | RRS | oT canco | Sam vomane | eR rats [Ha Conila tT stn a2 1044 Ne Soe Sebi srs] i Sahammnaincosoce Powered by CamScanner