VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Toda valoracién, por definición, es subjetiva, lo cual no significa que tenga que
ser arbitraria. Las distintas técnicas de valoración de impactos intentan
disminuir ta subjetividad de las conclusiones justificando de la mejor manera
posible todos los juicios de valor que se realizan.
En las técnicas de valoración cualitativa se valoran de forma subjetiva, aunque
el resultado sea numérico, una serie de cualidades de los impactos de cada
una de las alternativas, asignando valores prefijados según su cualidad sea
alta, media o baja. Los valores obtenidos pueden volver a reflejarse en una
matriz de cruce entre acciones y factores, que algunos llarnan matriz de
importancia o significancia.
La razón para llamar así a esta valoración cualitativa es que refleja, de alguna
manera la importancia (lm) del impacto, midiendo la trascendencia de la acciÓn
sobre etfactor alterado o impactado, mediante determinados atributos.
Atributos empleados en la ecuación de lmportancia Ambiental.

1- Carácter (C) : indica si el impacto es beneficioso o perjudicial, también

. puede indicarse como positivo o negativo.
2- Perturbación {P}: este indica el modo de producirse el impacto sobre
los elementos ambientales. Se caracteriza si el impacto es importante,
regular y escaso.
3- Extensión (E): indica la extensión o alcance del impacto, expresado
como regional, local-lineal y puntual.
4- Ocurrencia (O): índica la probabilidad de ocurrir el impacto, sobre todo
aquellas circunstancias no periódicas pero de excepcional gravedad. Se
expresa como muy probable, probable y poco probable.
5- Duración (D): indica sus características temporales, si es a corto plazo,
mediano plazo (temporal) o a largo plazo (permanente).
6- Reversibilidad {R}: indica la posibilidad, dificultad o imposibilidad de
volver al estado inicial antes de la acción. Entonces habrá impactos
reversibles o irreversibles,
7- lmportancia (l): indica la significancia o relevancia relativa o calidad
ecológica del impacto. Se puede medir en una escala alta, media o baja.
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cAPíruLo 6
Valoración de los elementos
ambientales

¡,Cuiittto vale cl airc rrue rcspiranros',i Aurrc¡uc s;ca dil'ícil rlc cu¿rntil'ic¿ir. los clcnlcnir';s r.tnr-
bie'ntales ticncn un !:r¿ln vllol'. En esle capítulo sc rlcs¿rrrolliln l<ls rncrtotlos t¡Lre penttitctt I'ri-
Itlt'at'los ¿i Ia ltora tlc reltliz¿rr lr¡.lir cvalt¡aciírn rfe irrr¡;licto ¿ulrbiclltal. La Íbrnra t¡ue'ttsttaltttt:nlc
se r¡tiliza es llr tlc usisnul ur) pe so a cada clc¡llrir{o r: luctor arnbicntal tic tal tltanet'¿i (lr¡c llcr-
l':rita aglesür'l0s ial0i'es ol¡teniiios. t¿iltt() l)itrir oblcneI cl inrplclo tot¿t! dc un prl)\'r.('t() () (1c
tttla altcrnlttirit- ctlnlo plrrir slrlrcl cl inrprreto plotlucirlri l)or una accit'ln deterntinatl¿l s()i]r'c to- ,)

tlos los faclr¡r"es lnrl,.icntaies ¿rlcctliilrls. rr solrrc un lirclor arnbicntal dutkr. ¡.ror lodas l;is ¿ic-
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cionr:s dcl llroveclti.
. El rnétodo rn¿is utilizarlo cn l:t vllr¡racirilr tJc Ios clcmcntos a¡n[ricnta!cs es el ]r4.rlotl,:r
Deiplri, ¿runque cstei rnétorlr) sc u:iil cn otr()s lntrchos contextos, tanlo en cl dc Ia er,¿liuacitil:
dc inrpact()s conrc) en olr¿s írre-¿rs cir-:ntíllcas. Pol'ell0 sc dedica un aparlarJo de este capítulo
a litil¡lizarlo. y a comcntai Ia lonna Cc: ilsignul ull .,,ulrir a los clgméntos [n]bicrllalcs. Se e s-
trtclia tarnbién un c¿lso en el c¡Lrc se utilizri e I lVld:todo Dclphi para ponderar {actcrcs. el ivf étodr¡
Battclle-Colulrbus, aunque estt: n)ét()ri(-r cs n'l¿is !enu'ral cluc la sirnple ¡londeración.['li'ltr
quc a corncnl;rrsc cir rl ('apítulo f,i. ..Vl¡lolicirin de inrpactos anrtrientaiesr, r'ett el
"'olveríi
CapílLilo I0: "lnrpacto I'inai,,.

EL VALOR DE UN ELEMENTO AMBIENTAL

L,l agua. e'l aire y el resto cle los elt-n.li.-ntos uurbicnt¿rles son difíciles de valorar. Para;tlgunlts
pc''ionas pueclen scr de ur.l (<\¡¿i1or incalcul¿rbler. rr¡iclrtrl-. que para otras «no valen llaiia, tle-
tlitlrt ¿t qrre son rrrul,abtrndaltte§ \' rlo hl1, (luc i)l.glll'nonn¿tln.lente por ellos. Attib;1.' r'lll,rru-
cir.l.rcs L:xtre)|lns llevan li Uuc lli.iegnrciucirin ri..'lor clc¡nentos anrtrieutales no se ieng¿t en
cl¡r.'rtta a la hor¿r tlc reirliz¿u ilccision,-:s ¡--,olíticir. o ccontinricas. deLrido a qL¡e son thl'icilts dc
-jrrstiliclrr. al con,rario que los clclncliios con un «', lii()r'de rnerciido» o que tieilelr ttit precto.
Pero. ¿.cónro se lc pLrcclc Lr¡.rncr un ¡-.¡'.,.'¡,., a ulgo insLrstituible? En princiPio pticcic 1-lt-
ic'.ccr inirrosihle. lrero si l¿is ohn¡r rie- artt'ticncn lrn ¡-rlecio. tanrbién pueilett terterlo algLt-

FUENT\= i ÉvALu¿\clgr.l §e IMpAcToAMBTEFITAL

ALtrUÑSp CAÉNTENDIA sALVADoP j At,eLA SALvADoP
cf¡tefrvA ctr|Élg?o sAt.lcrtÉZ ) LUtj3 GAr¿N\EN§,A SAtvADoR
ÉDtTó RrAL pE14pÉoLl - ?ÉÉh¡T rCÉ -'+ALL
I óf) Evaltti:ciin rt| ' ,tpacto ambientaí

llos clclllc;)ttls ltntbicntales. A plirtir dc cstu sitnititr¡tl sc han invcntado algunos parámc-
tros dc v¿tltlr¿tcitin clc elclncntos tnrllicntulcs concrct()s. conl() krs iírtrolcs n¡r¡nunlcntalcs.
lln csfc cttstl llt vitltlrltcit'r¡ llt ¡rttcde pro¡lorcit;rutr unir c(rnlpíriríl cle scgur'()s. si sc ase¡:trrir
cl ¿irlrol.
I-rls clclltttlttos (lr.rc no;rucde-lr terlcr un duciro. c«l¡rlo cl rrire" cl ir!lLlir () e I clinut" s()¡) nlu-
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cllrl ¡n¿is cotllplica(los tic rulorar. Solo sc r'¡iorln ccont!¡¡¡icalncntr, cr¡iln(l() esclseiut. ¿ll nlt-
llos c()I) tltl¿t tlcfcrtttinacllr cirlidad. ct¡¡lto ()cur¡'c co¡r cl ugulr ¡lotahle () cl itguil rninrral, quc
(icnc un prccio dc nlcrcatkr. A partir clc cstc
¡;rccio cs ¡tosiblc \,illonlr cl elcnlcnto anrbiental.
Por eienlplo. una t'ucntc quc produce una cantidad anual dc ilgua potable tienc un valor lna-
yor, cuanto nte,ior sea la calitlad del agua. Si se conocc el precio de mercaclo del agua pota-
[lle en la zona, sc pttccle calcular el r,alor quc tiene csa fuente. Dichc. de otra ntanera. si una
itctividad qtre producc un benel'icio ecorlrinrico clestruyerl rlicha li¡entc. sírlo sc podríl con-
siclcrar rcntable , si cl bencflcio ft¡ese nrilyor que cl valor tlc Ia I'ue nte.
Esta f ilosol'ía dcl cálculo. no ya del valor de un elcntento ambiental en sí, sino cle Ias can-
tidades disponibles de una cierta calidad, es la que se está inrponiendo. El aire. por ejcmplo.
no ticne valor de ¡lrcrcado. pcro sí que lo tiene el aire puro, al tnenos en las ciuilades actua-
Ies. donde los alérgicos o asln¿iticos gastarr una cantidad de dinero en filtrar el aire que rcs-
piran. Si se c¿lcula cu¿into costaría filtrar el aire de cualqLrierciutlad moderna para darle una
calidad de
"aire puro» llatnitría la atención lo enr¡:robrccedoras quL'sot.t lls activicladcs con-
talnin¿llltcs. L¿r solución no est¿í. por supuesto. ell llltrar cl aire de la ciutlad. sino en no cor)-
tatllinarlo. I-l ¡rroblerna cs. ¡,culinto e-st¿i la pclblacitin dispuesta a pa-car por e vitar l¿rs elltisiones
contanlinantes de cadr actividacl'1. )' por otro lado. ¿cuiínto deberían pagar de inclenlnizacirin
I«ls c¡ue cclntallinan e I aire'l
Estas preguntas cst¿ín sin resoll'er tlebido a [a inercia que existe cle llo ,,,alorar de tirr¡na
lrltlnetaria los elerlcntos ambientales. Si tuviesen un valor establecido, una elrpr!.sa que con-
tanrinase e I aire de una ¡:oblación tlebería indentnizar a sus habitantes con r.rna cantidaci equi-
valente, al menos, a la que costaría Illtrar todo el aire que respiran.
Otros casos son lodavía rnás complicaclos: ¿cuánto vale una especie 'l Cada. especie es un
eletnentr¡ alnbiental insustituible que contiene Ia inlbrntación genética acu¡nulada por la se-
lección natural de nrillones de años. Las especies que ahora pueden parecer inútiles a la hu-
Itlanidad. podrían aportar solucioues a problenras del futuro imposibles ile preclecir en la
actualidad. La estabilidad dc Ios ecosistemas y la resistencia a las perturbaciones (resilien-
cia) dePende, cn gran medicla. de que- cxist¿i un núrlero suficiente de especies con diferentcs
opciones de firncionanriento. sc-eún las condiciones de la perturbación.
Muchas especies ya han desapareciclo y cada día desaparecen más. la rrayoría dcscono-
cidas parii la Cicncia (y en nruchos casos también para los habitantes cle la zona donde se
encontraba). La extinción de especies es un proceso natural que se encuentra aceleraclo por
las actividades humanas. La nrayor parte «le estas especies no tienen un valor de niercado
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por i..rlto su desaparición no af'ecta a la economía. Otras sí que lo tienen clebido a tener ull
uso o [lll valclr cullural que lls hacen nrerecedoras de cuidados, con]o algunas especies ntc-
dicinales. el lince o el oso puncll. Est¿i claro que debería tener algún valor. pero no se ha en-
colltrado todaví¿i la fiinni¡la ¡rara r,aioral la extincicin de r¡na especie. Algunas propuestas poco
con','incentes son. por ejemplo: cuíinto estaría ilispuesto a p¿lgar el público para verla o tener
la opcirin de t¡tilizarla. o cu¿inlo cucsra hacer un plan completo de recuperación cie una es-
pccie. En una et'aiuación de inrpacto arrbiental. la desaparición cie una cspccie. ri un inrpac-
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tu- 6.2. PONDERACIOÍ{ DE FACTORES AMBIE:{TALES ,':

I Lie Para cuantificar el impacto total y el inrpacto final de un proyecto o de una determinada al-
i.a l. ternativa es preciso agregar unos iirrpactos con otros. y para ello previamente hay que ha-
-la-
berles asignado unos pesos o ponderaciones. La fbrrna de hacerlo supone distribuir entre todos ;
.ta-
los elernentos ambientales unas unidades de importancia. En el Método Battelle-Columbus,
ina que tenía la pretensión de fijar esas unidades para todos los proyectos de todos los países. se
ln- distribuyen rnil unidades de importancia (la iden no era rlala, pero incluye entre los factores
el cuidado de las tribus de indios protegidas y otros factores difíciles de poder ser conside-
ln- rados fuera de los Estados Unidos de Arnérica del Norte). De igual manera se pueden distri-
lo, buir porcentajes o asignar pesos con la condición de que la suma de todos ellos sea uno, como
.ia- se hace en los problemas más generales de control.
Cada elemento o factor ar-nbieirtal es sólo una parte del medio ambiente, por lo que es
na iinportante disponer de un método que permita contemplar todo el rnedio ambiente en su con-
)n-
iut.,o conociendo qué elementos se consideran más o nrenos importantes. Para ello se debe
)n- asignar a cada factor un peso, poid:ración o índice de importancia distribuyendo una deter-
les minada cantidad: 1 000, 100 o I que indica la importancia total del medio arnbiente. entre
ón todos los elernenlos y factores. ,3
La metodología usualmente usada se basa en métodos de consulta a expertos, como el
na N{étodo Delphi, que se estudia en el siguiente apartado. Pero arrtes se va a dn¿17tza,t ia fo¡'ira
de interpretar dichas ponderaciones.
-ri- Ei errtorno esta constituido po'r'sisÍentas, que se pueden clasificar de distintas mane- i;i
ras. por ejemplo en: a) Físico y Dl Socio-económico y cultura1, o por ejemplo en: .¡
rt Il c) Inerte, b) Biótico, c) Percepttrai y d1 Socio-económico. o el utilizado en ei Método
C- Baiielie-Columbus: a) Ecología. D) Contaminación ambientai, c) Aspectos estéticos.
u- r/) Aspectos de interés humano. o el usado por el Método Galletta: r') Sisterna ir:iico,
la áJ Sisteuta detnográfico. c) Sistema económico, d) Sistema tei'ritorial, y e) Sisterna cul-
l¡-
turiii . En ei Capít'ulo 5: «Inventario Arrbiental» se propone otro lnodelo cie clasificación
ES
t A.prrlado 5.4t.
Ca,Ja sistema p'de.Je .Jiviclrrse en ntcr!ic's o subsisle tta-". Así, el el primer ejenplo. el sis-
O- terna físico sc puecle dividir en: nredio inerte, medio biótico y meciio perceptual por Lula par-
SC
te, nrientras que cl sistema socio-económico 1, cultural puede dividilse en meclio socio-cultural
íJf y rnedio econórnico, o bien en medio rural, l-nedio de los núcleos habitados. medio socic-cul-
\/ turll y nredio econtirnico.
llt Cada uno de escs medios o subsistemas tiene una serie de elementos ambier"rtales. cu¿rli-
dades o procesos del enlorno que puedeu ser susceptibles de lnedir en ellcs su caljtlad ait't-
il- bieni:l .r de scr al-ectaclos por las acciones del prol'ecto y recibir imprctos.
-'o A niodo de cjemplo. en las Tabias 6. l,6.2 y 6.3, se asignan pesos a los sisternas. r.lredios
)'clL-ltlcntos antbientalcs ile varias 1'ormas distjntas. iinas vL'ces distribul,endo ntii tuticltdts
eI-
.i- cle int¡:ortlncia, otr¿rs asignando ¡torcenta-les y oir¿ls reperticud(,) r,alores culir ctillllt t«¡tal es
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ed

ffiAt Rur¿ PrNZor

'Sll@SEnO stVlü
 190 Evaluación de impacto ambienta!

Eiemplo 1: Ponderación de elémentos ambienta¡es repartiendo mil unidades

de importancia

EnlaTablaS.l "^otrservaune.ieinpiodeclistribl;cirinde l000UnrLladesclelmporta¡cia(UI.¡

entre los elemc;- )s ar.nbienteles cri;.' ei obietivo rlc pocler analizat cómo se distribuyen
las ntil
uniii-de' -ntre los distintos:;istetna:; ¡,rnedios. La sr¡nia de pesos de toclos los sistemas
es
r¡ril' Para distribuir p::ios etttie los ll¡edios ru srinra clcbc cc-incjdir con el peso tje su
sisle-
ma' La suma ile los pesos Ce los eleii-ientos rje un determinaclo nreriio clebscoincidir
con cl
peso a-\,--1do a dicho medic.

Tabla 6.1. Ejemplo de ponderación de elementos ambientales repartiencio 1 000

I
unidades de impcrtancia.

Sistema N{edio Elemento ambiental 'peso

Medio inerte: Aire: -50 ui

ril Tierra y suelo: 50 UI
200
Agua: 1OO UI
Inerte
5OO UI Medio biótico: Flora: 1OO UI
2OO UI Fauna: 100 rrl
Medio perceptuai: 100 UI Unidades cle paisaje: 100 Ur

Ilsos del sueio: ]OO UI

;1^spectos culturales: .50UI
Medio socio-c¡¡itural :
Infraestructuras: 50 UI
Socio econórnico 3OO UI
Aspectos humanos: 50 l_.il
y cultural
Aspectos es1éticos: 50 UI
5OO UI
Medio económico: Economía: 100 ui
200'L_rl Población: r00 t[
Total: 1 000 UI I 000 ui r 000 tii

Eiempio 2: Poncieración de eiementos amblentales as¡gnando porcenta¡es

En la labla 6.2 se examina un ejemplo tir: asignaciórr de porcenta.jes entre

los ele¡rentos arr-
bientales. para analizar cuánto vale ia sun-ia de ios pesos asignados a los sist.enras.
cuánto la
de los pesos asignados a los elenrentos ambientales del sisterna físico y
lo asi-unado ¿r cacla
ttno de los otros sistellas. Plirir obtenel el peso cle un elentento antbientat. poiejenrplo
clei
ruido, es preciso tlultipiieur'.-l peso usig¡rado a su sisteir.]¿I. el l'ísico: 50. cg¡
ci risignacis tr
dicho elemento,6, con lo que se obtiele 300" qLre se divide por 100. Su porcentaje
es. por
tanto, Lln 3%. Este ejerrplo se lta obtenido cle un estudio cle inrp:rcto arnbientel
reai basaclo
c;l el N4étodo Galletta de un tranro de aLrtor'ía. en el qLre
¡rala ¡routler-ar los elellre¡rgs a¡.1-
biclrttles \e usaron pot.ccnliljcs:

efp.xr@*****@5@Ew q᧡SA KUI¿ Pll _.á-

IñTHtr IÑtr
 Valoración de los elementos ambientales 191

,des Tabla 6.2. Ejemplo de pondera:ión de elementos ambientales asignando porcentajes.

Sistema Porcentaje Erernentos ambientales Pesos

(tJI)
L

rs txil
Ruido 63
as es
Geología y movin:i;;,tos de tierra iI 5,-5
Aguas superficiales 9 4.5
si ste-
Suelos fértiles 4)
on el Vegetación terrestre 12 (r
SISTEMA FISICO 50
126
Vegetación acuática
Fauna terrestre 126
Fauna acuática 126
Paisaje 147
Espacios naturales 84
I
Cambios demográficos 50 J
UI SISTEMA Carnbios condiciones de circulación 10 1
10
UI DEMOGRÁFICO Afección a edificios 20 2
UI Salud hurrana 20 2
iÉ.

UI Disminución suelos productivos 16,3 7)Á

UI Efecto barrera 8,i 1,62
SISTEMA Transporte de materias prirnas 30 6
UI 20
ECONÓMICO Cambios de valor y producción en terrenos 8.1 1.62
Cambios de redes comercializac:ión 30 (-¡

UI 15
Necesidad de nuevas dotaciones y servicios I,5
Ui
UI Camhios comunicación entre nÚuleos 25 3,7 5
UI Cambios de red de carreteras 25 ?75
JI SISTEMA Afección a infraestructuras hidráulica-s t2,5 1,875
i5 '7\ t,125
TERRITORIAL Afección a redes distribución de energíir
Ji ))\
Cortes caminos y r'ías Pecuaries 15
lt Aparición nue\¡os establecimientos 1.5 2.25
JI
Cambios de modo de vida tradicional 40 2
SISTEMA I
Afección al Patrimonio Artístico 20
CULTURAL Af'ección írreas recreativas tradicionales 40 2

; SUMA 100 s00 I00clo

aln-
Io la
.'ada Ejemplo 3: Ponderación de elementos ambientales distribuyendo pesos cuya
, tiel suma es 1
Joa
pof Una form¿r lrLty usual cle poncleral los elernentos altrbientales es conseglrir que la sut.na cie
;adcr todos los pesos asignacios sea iqual ¿r Lrno, pues de es:', manera el inlpacto totai clcl pro\ec-
alI- to ¡r ¿" c¿rcla u¡a de sus alternativas es Lln númel'o también . otttprendirio entrLl cero -v ul-tt.,. Si
se observ¿i la forrna de asignar peso.! en la Tabla 6.3. en [a citte la sttltl¿r lotal de los elenletl-

&

ffiryutr H§ RiJi¿ f li\rfllt

tffi*l§Ro elHI$
,l
¿
I
192 Ev,a!uación de tmpacio ambientat
l

Tabla 6.3. Ejemplo de ponderación de elementos ambientalr; distribuyendo pesos cuya

suma es 1.

Sistema ¡lledio Elemento ambiental Peso

Aire: 0,06
Meciio inerte:
CIima: 0,06
0,3
Agua: 0,06
Tierra y suelo: 0,0ó
Procesos: 0,06

Medio bió'rico: Vegetación: 0,06

Inerte:
0,18 Fauua: 0,06
0,58
Procesos: 0,06

Valor testimonial: 0,02

Paisaje intrínseco: 0,c2
Medio l.rerceptual:
Intervisibilidad: 0,c2
0,1
Componentes singulares: 0.02
Recursos científico-culturales : 0,02
r,ledio rural: Recreativo: 0,02
0,1 Productivo: 0,02
Conservación áe la naturaleza: 0.02
Viario rural: 0,02
Procesos: 0,42

Medio de núcleos Estructura de los núcleos: 0,03

Socio-económico habitados: Estructura urbana y equiparnientos: 0,03
y culiurai: 0.1 infraestructuras 5' servicios: 0,04
0,42
Aspectos cuiturales: 0,t)1
Medio sociocultural: Servicios colcctivos: 0,03
0,12 Aspectos humanos: 0,03
Patrimonio histórico y artístico: ool
Medio económico: Economía: 0.05
nt Población: 0.05

Total: 1 1

tos ambientales es uno, se comprueba que la sunra de los pcsos asignados ¿t los sisteiuas vale i.
la suma de los pesos asic'edos a los medios del sistema inerte coiltcide con el peso cle tli-
cho sistella, 0,-58, y la suma de Ios asi-unados a Ios medios del sistema socio-ect¡nóltrice l
cultural vale 0.42. También Ia suma de los elementos ¿rmbientales cle cacla meciio coincide
con el peso de dicho medio.

ChRl.{}i A. KÜi¿ r'¡l\¿Q¡{

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