Organizacin de Estados Americanos (OEA) GUA Presidente: Ana Mara Alpizar Moderador: Jess Vargas Oficial de Conferencias: por

definir

Misin del Comit

La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) rene a los pases del hemisferio occidental para fortalecer la cooperacin mutua y defender los intereses comunes. Es el principal foro de la regin para el dilogo multilateral y la accin concertada. La misin de la OEA se basa en su inequvoco compromiso con la democracia, como lo afirma la Carta Democrtica Interamericana: Los pueblos de Amrica tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligacin de promoverla y defenderla. Sobre esta premisa, la OEA trabaja para promover la buena gobernabilidad, fortalecer los derechos humanos, fomentar la paz y la seguridad, expandir el comercio y abordar los complejos problemas causados por la pobreza, las drogas y la corrupcin. Por medio de las decisiones de sus organismos polticos y los programas ejecutados por la Secretara General, la OEA promueve la colaboracin y el entendimiento entre los pases americanos.

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A. Hait: fortaleciendo el compromiso democrtico ante la ausencia de un Estado de Derecho La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) tiene un compromiso permanente de contribuir al fortalecimiento de la democracia en Hait- uno de los miembros originales del organismo internacional- y ha trabajado con particular intensidad en los ltimos meses para apoyar el proceso electoral. Los Estados miembros de la OEA han afirmado decididamente que la realizacin de elecciones libres, transparentes y participativas constituye un paso indispensable en el camino hacia la normalizacin de la democracia en Hait. La OEA ha trabajado en colaboracin con otras organizaciones internacionales involucradas- entre ellas, el llamado Core Group sobre Hait y la Misin de las Naciones Unidas para la Estabilizacin de Hait (MINUSTAH)- en el objetivo de ayudar al pas a tomar este paso determinante en su desarrollo democrtico. Entre los esfuerzos realizados por la OEA a fin de contribuir a la consolidacin de la democracia en Hait tenemos que, en el ao 2002, la OEA estableci su Misin Especial para el Fortalecimiento de la Democracia en Hait, con el mandato de reforzar la capacidad institucional del pas en reas claves como gobernabilidad, seguridad, justicia y derechos humanos. Este esfuerzo se ampli con la creacin del Programa de Asistencia Tcnica Electoral, que apoy al Consejo Electoral Provisional (CEP) de Hait en la realizacin de un registro masivo de votantes en todo el pas. A travs de este proceso, que se llev a cabo en cooperacin con MINUSTAH, se registr a ms de 3,5 millones de haitianos, equivalente al 80 por ciento de los votantes. La base de datos electrnica creada servir como punto de partida para un registro civil permanente, un paso importante en el desarrollo institucional del pas. En las semanas previas a las elecciones, la OEA trabaj con el CEP para asegurar que los electores pudieran recoger sus tarjetas de identificacin nacional, y proporcion apoyo adicional a las autoridades electorales. Durante este proceso electoral, la OEA no participa como observador, sino que provee apoyo tcnico. Expertos tcnicos de la OEA disearon el software que se utilizar en la tabulacin de los votos y capacit al personal del CEP sobre su uso. Una vez concluida la votacin, personal de la MINUSTAH colaborar con autoridades del CEP para asegurar que las hojas de tabulacin de los centros de votacin
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- Modelo de Naciones Unidas del ITAM sean trasladadas al Centro de Tabulacin nacional en Puerto Prncipe. All, expertos de la OEA estarn presentes para dar apoyo tcnico necesario en el proceso de la tabulacin electrnica de los votos. Esto contribuir a asegurar que tanto los ciudadanos haitianos como la comunidad internacional puedan tener plena confianza en la integridad e imparcialidad del sistema. La OEA ha mantenido un alto nivel de actividad en Hait por ms de quince aos. En los comicios legislativos y municipales que se realizaron en 2000, su Misin de Observacin Electoral inform sobre irregularidades serias en el clculo de algunos de los resultados y suspendi su actividad de observacin antes de la segunda ronda de votacin. En los subsecuentes aos, mientras perduraba un impasse poltico y una creciente violencia en el pas, la OEA busc promover el dilogo y crear condiciones para fortalecer la democracia y los derechos humanos. En enero de 2002, el Consejo Permanente de la OEA adopt la Resolucin 806, que estableci la base para la creacin de una misin especial que apoyara a Hait en el esfuerzo de encontrar una solucin a la crisis poltica, dentro del espritu de la Carta de la OEA y la Carta Democrtica Interamericana. Desde entonces, los esfuerzos de la Misin Especial para el Fortalecimiento de la Democracia en Hait han sido reforzados por varias iniciativas diplomticas. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) adems ha mantenido un alto nivel de actividad en el pas. En abril de 2005, realiz una visita, a invitacin de las autoridades haitianas, para informarse sobre la situacin de derechos humanos en el pas. La CIDH concluy que existe una necesidad urgente de mayor accin de parte de la comunidad internacional y los correspondientes esfuerzos del gobierno de Hait para abordar los problemas ms acuciantes de la inseguridad, las carencias del sistema judicial y las deficiencias fundamentales de la atencin de la salud, el empleo y la educacin. Desde la salida del Presidente Jean-Bertrand Artiside en febrero de 2004, la OEA ha instado a las autoridades interinas en Hait a fomentar la plena restauracin de la democracia. Una delegacin del Consejo Permanente de la OEA visit Hait en septiembre de 2004 y se reuni con una representacin amplia de actores polticos y sociales. Durante una visita a la sede de la OEA a principios de diciembre de 2005, el Primer Ministro interino Grard Latortue asegur que su gobierno estaba tomando
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- Modelo de Naciones Unidas del ITAM todas las medidas necesarias para asegurar un proceso electoral confiable y para garantizar al pueblo haitiano una transicin democrtica. A mediados del mismo mes, el Secretario General de la OEA, Jos Miguel Insulza, estuvo en Puerto Prncipe, donde revis los preparativos para las elecciones, en ese entonces programadas para el 8 de enero. Dada la complejidad de la situacin poltica interna de los ltimos aos, la comunidad internacional vio con particular consternacin el aplazamiento de las elecciones a slo unos das de la fecha programada. El 6 de enero, tanto el Consejo Permanente de la OEA como el Consejo de Seguridad de la ONU realizaron reuniones extraordinarias para examinar la situacin y emitieron sendas declaraciones. El Consejo Permanente de la OEA expres suma preocupacin y dijo que las dificultades operativas y de seguridad que persisten no justifican de manera alguna una ulterior demora. Insisti en la definicin de una nueva fecha definitiva, a ms tardar el 7 de febrero. Desde que se anunci esa fecha para la primera ronda, la OEA y otros participantes en el Core Group- creado en 2004 bajo la Resolucin 1529 del Consejo de Seguridad de la ONU, e integrado por representantes de la ONU, otros organismos internacionales y pases interesados- han reiterado la importancia de este proceso electoral. El Secretario General Adjunto de la OEA, Albert R. Ramdin, particip en representacin del Secretario General en una misin internacional de alto nivel que visit Hait el 19 y 20 de enero. La misin asegur a los haitianos que la comunidad internacional continuar apoyando el proceso de democracia y estabilidad en ese pas, pero indic que son los mismos haitianos que tendrn la responsabilidad y autoridad para decidir cmo pueden fortalecerse su democracia y su gobierno. Sin embargo, para que la democracia se consolide en Hait, an quedan pendientes importantes desafos: la reconstruccin del Estado y la sociedad civil; la reforma del Poder Judicial; y la creacin de la nueva fuerza policial. La situacin econmica es catastrfica y el medio ambiente sufre un grave deterioro. La ayuda internacional est condicionada a la aplicacin de un drstico Programa de Ajuste Estructural (PAE) que impide que se lleve a cabo la poltica de justicia social, que demandaba la coalicin de fuerzas (Lavalas) que apoy a Aristide en 1991. Para la mayora de los haitianos la democracia representa la posibilidad, en palabras de Aristide, de pasar de la pobreza miserable a la pobreza con dignidad. Dar
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- Modelo de Naciones Unidas del ITAM respuestas a las aspiraciones de justicia y equidad de la poblacin y construir el Estado de Derecho, prcticamente desde cero, son hoy los principales desafos

de la consolidacin de la democracia en Hait. La legitimidad del proceso de consolidacin democrtica en Hait depende, en gran medida, de la capacidad de las polticas gubernamentales de generar mejoras econmicas y sociales inmediatas. La asistencia externa debe prestar ms atencin a la salud, la nutricin, las polticas de empleo en las zonas marginales urbanas y el apoyo al sector agrario. Los proyectos tienen que ir ms all de la fase de emergencia y han de adoptar una perspectiva de largo plazo, coherente con los problemas estructurales del desarrollo en Hait. Para lograrlo, debe integrarse la dimensin medioambiental en el proceso de desarrollo y prestar una especial atencin a la conservacin del suelo, la regeneracin de las cuencas hdricas, la reforestacin y la mejora de la salubridad urbana. Resoluciones y Normatividad Previa Resolucin 1831 de la Asamblea General, 2001. Resolucin 806 del Consejo Permanente de la OEA, 2002. Resolucin 1959 de la Asamblea General, 2003. Resolucin 1529 del Consejo de Seguridad de la ONU, 2004. Resolucin 2147 de la Asamblea General, 2005. Preguntas que debe responder una buena resolucin: Qu factores estn obstaculizando el proyecto de democratizacin en Hait? o Detectar las fuentes del problema para poder generar propuestas viables para la solucin del conflicto, tomando en cuenta el marco de accin de la OEA? Qu fuerzas (entindase medios de comunicacin, sociedad civil, movimientos polticos) pueden apoyar el trabajo que la OEA pueda desempear dentro de Hait para consolidar el proyecto democrtico?

Bibliografa y Lecturas Recomendadas http://www.oas.org/main/spanish/ http://www.mpmr.org/internacionales/Haiti1.htm http://www.sre.gob.mx/substg/dh/politica_exterior/resoluciones_oea.htm http://www.voltairenet.org/article124086.html

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B. Impacto de la construccin de un muro fronterizo en las relaciones entre Estados Unidos y Amrica Latina Con el paso del tiempo, el problema migratorio en la frontera entre Mxico y Estados Unidos se ha ido agravando hasta el punto de convertirse en una de las principales fuentes de tensin en la relaciones entre dichas naciones. Da a da, tanto mexicanos como ciudadanos de otros pases, se abren paso hasta la zona fronteriza, teniendo en mente un solo objetivo: alcanzar el llamado sueo americano. Sin embargo, dicha accin no es bien vista por los habitantes al norte de la frontera, quienes deciden solucionar el problema usando sus propios medios. As, las circunstancias en la frontera se tornan violentas, y crean enfrentamientos constantes entre los mojados y los ciudadanos americanos. La cantidad de indocumentados que ingresan a los Estados Unidos por

la frontera con Mxico se ha incrementado a tal grado, que el gobierno norteamericano ha comenzado a tomar una serie de medidas agresivas y sin precedentes para poner un alto al problema. La ms reciente de estas, la ratificacin de una ley que, entre varias cosas, accede a la construccin de un muro a lo largo de los 3,200 Km. de frontera con Mxico. Estados Unidos con respecto a Mxico, y viceversa, son por naturaleza zonas de influencia. La cercana geogrfica, as como la paulatina integracin de las economas debido a los tratados de libre comercio entre Norteamrica, precisan la estabilidad de las relaciones entre dichos pases, de la manutencin de la paz y el apoyo mutuo. Los problemas econmicos o sociales que se originen en una de las partes, sin duda afectara a la otra. Por esto, es conveniente para los gobiernos de ambos pases el poder estar seguros que el gobierno vecino se encuentra en control absoluto de su territorio y que la calma reina a travs de este. Ambos gobiernos han debatido por aos formas para proteger a sus ciudadanos, pero un punto de acuerdo esta lejos de lograrse. Pero el problema sigue creciendo, y desde 1990 el gobierno norteamericano parece haber aumentando la agresividad de las medidas contra la inmigracin. En 1994, apoyado por el republicano Duncan Hunter, dieron inicio tres grandes operaciones: Operacin Gatekeeper en California, hold the line en Texas, y Safeguard en Arizona. Estas iniciaron la construccin de una serie de vallas en ciertos puntos de la zona fronteriza. El paso a seguir se dio en 1996
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- Modelo de Naciones Unidas del ITAM cuando comenz la militarizacin a travs de la frontera mediante la ratificacin del Illegal Immigration Reform and Immigration responsability Act. Sin embargo, estas medidas resultaron poco eficientes para frenar el problema, y el nmero de inmigrantes sigui en aumento. La llamada border patrol (patrulla fronteriza) recibi mayor apoyo de su gobierno, y los habitantes de los estados colindantes con la frontera decidieron unirse para evitar la entrada de mojados basndose en cualquier medida. Finalmente el viernes 16 de diciembre del 2006, el congreso de los Estados Unidos aprob de forma mayoritaria el proyect de ley que incluye algunas de las medidas mas duras contra la emigracin ilegal. La llamada Ley de proteccin fronteriza, antiterrorismo, y control de la inmigracin ilegal dio un giro completo al problema migratorio. La intransigencia del gobierno americano ante la apertura de la frontera, es respaldada por un fuerte inters econmico. El legalizar a los indocumentados mexicanos, implicara la perdida de una mano de obra barata a la que se le puede explotar sin ofrecer el menor tipo de proteccin. En segundo lugar, las circunstancias en Estados Unidos con respecto a la entrada de enemigos en su territorio es delicada, y un muro que proteja la frontera brinda un sentimiento de seguridad a la poblacin, y los invita a creer que su gobierno acta en su favor. Por el otro lado, la frontera no es solo un punto de cruce para personas que buscan empleo, tambin es la ruta mas popular de narcotraficantes y contrabandistas. Se estima, que solo el ao pasado, entraron por la frontera 400 toneladas de cocana y 15 de herona. Por medio de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), las naciones del hemisferio han ido fortaleciendo sus leyes para combatir el narcotrfico, aumentando los programas de prevencin y tomando otras medidas para erradicar el trfico de narcticos ilegales, qumicos relacionados y armas de fuego. El Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM), que controla el progreso de este esfuerzo en cada uno de los pases y en la regin en general, ha aumentado significativamente la cooperacin en este campo. Al compartir informacin sobre los logros, obstculos y estrategias, los pases tienen una idea ms clara de las necesidades y problemas, e identifican sectores que requieren estrecha coordinacin, mejor legislacin, mayor investigacin y recursos adicionales.

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Preguntas que debe responder una buena resolucin: Es la construccin del muro simplemente otra medida para aparentar que no se desea la entrada de inmigrantes, y as poder seguir explotndolos? Se podran afirmar y mexicanos? Qu impacto tendra la construccin del muro sobre el narcotrfico? Lograr el muro frenar la ola migratoria de Mxico y Centroamrica? Viola la construccin del muro lo acordado en el TLCAN? En la lucha contra el terrorismo iniciada el 11 septiembre 2001, lograr el muro incrementar la seguridad en la frontera sur? Bibliografa y Lecturas Recomendadas http://www.cicad.oas.org/ http://www.oas.org/main/spanish/ http://www.sre.gob.mx que el muro es para proteccin de americanos

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