Scribd Logo
Cargar

¡Te damos la bienvenida a Scribd!

  • CONESA. (2010) - Guía Metodológica para La Evaluación Del Impacto Ambiental

    Cargado por

    AmJimenezv
    82 vistas433 páginas
    fdfdf

    Título original

    CONESA. (2010). Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental

    Derechos de autor

    © © All Rights Reserved

    Formatos disponibles

    PDF o lea en línea desde Scribd

    ¿Le pareció útil este documento?

    ¿Este contenido es inapropiado?

    Denunciar este documento
    fdfdf

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Descargue como PDF o lea en línea desde Scribd
    Marcar por contenido inapropiado
    82 vistas433 páginas

    CONESA. (2010) - Guía Metodológica para La Evaluación Del Impacto Ambiental

    Cargado por

    AmJimenezv
    fdfdf

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Descargue como PDF o lea en línea desde Scribd
    Marcar por contenido inapropiado
    de 433
    Vicente Conese, Or Ingeniero Agrénomo,diplomado en varias dicipInas Picheteiber area rae had act aU clea eae Peeererae Rie ey Gk Clee Cerny eats Pe euch Ce ale ene ool cr eae anit Pee ye imac t ed ter elec Perera Re ae eT oa Me Perinat ree ee ere Colas Laas ere ei Cre ie ea ere peepee nen Troan ee ad Pare eerie ara acne ete eaioc Rei Rep ne een rea ae ae ee ae Pee gy i ee ce Sa ce Phe i ene ee te ce De ena etic wid he te ea Pee eee eee cer ek ual An Sete ee ee Bere tiraer Gite cane lecuard Pape ar eee a areca ue are Pa aah ee ean ee Peer aes lie ey i eee cald Pear Pe eee ie ea coma serra a ae aE A cg te cet Cars ed re yore ea ae | Rae UM oa dots cca ace Peeters eee ar ele Mca ae anes ee ree een atria Dc nee rete Telooret gad saat Witeeercniese ak use acral Cerne ane aera WON eer aie ere ey Ceca Pierre ar ae dete ceeds Pere er ion Teac i ake eee Tete eh cre cA a ceaclans eet Pay Term ge st a el el eee ceeds Tg coe ala Nas ey | ll IN cae yawwimundiprensa.com CONESA FDEZ. - VITORA Perle) etn (on) coe) oe] Viviane Jobin DAVID = SS = | GU{A METODOLOGICA PARA LA EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL Vicente CONESA FDEZ.-VITORA, De. Ingeniero Agrénomo Prélogos de Maria Teresa Estevan Bolea GUIA METODOLOGICA PARA LA EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL 4 eicién revisada y ampliada * Ediciones Mundi-Prensa Madrid * Barcelona + México 2010 or ee a |) = Te Se Grupo Mund+-Prensa ‘Cava 2800 to, Shae 970 Fan915 752996 ‘emah twesndmundansa.es numa we mundiprensa.com ema barccons mundo + MundiPronsa Méxleo, sa. do CV io Pinon, 141 = Ca Cassmiamor 80 nn. 0. T0025 ss 0S Far 0 52555 5146799 mar moaprenst@murcproneacon ma (© 2008, Vicente Conesa Fdez-Vitora © 2009, Ediciones Mundi-Prensa, Madrid Depésito Legal: M, 46.957-2009 ISBN: 978-84-8476.384.0, 1 edicién: 1993, 23 etic: 1995 3 edicén: 1997 Reimpresién: 2000 Reimpresién: 2003, 4edicibn: 2010 Nose erie a epoca o paride io nl smaseramies 8 on a orca, anemia de celierfoa 0 eet ‘nei, enc, meno, oro rea Ore nine em eio posse elas izes del Copy IMPRESO EN ESPANA - PRINTED IN SPAIN Inprime: Ares Gras Cuesta, SA. Sesefa, 13. 29024 Madd “A Beto, con ei deseo de que crezea en un entorno mejor” Prologo a la. ediciOn «2. scesecseeeseees Prologo a la I. edicién 1. Conceptos generates 1 3 El sistema empresa y su entorno medioambiental ... LL. 12. 13, 14, 1s. 16. 17. 18, 19. El concepto de sistema Tipos de sistemas Flujos ...- Funciéa y objetivos La empresa como sistema ‘Administacién y gestion... El entomo y la funcidn tiempo EI medio como sistema 8.1. El medio como fuente de recursos ambientales 1.8.2. El medio como soporte de actividades 183. El medio como receptor de fuentes... LB. Los valores del medio 185. La propiedad del medio La gestin del medio ambiente La gestién medioambiental ... 2.1. Politcas y estrategicas empresariales 22. La gestion general del medio... ce 2.3. Los sistemas de gestién ambiental en a empresa (SGMA) 24. Instrumentos de los sistemas de gestién ambiental 2.4.1. Instrumentos preventivos ae 24.2. Instruméhtos corcectivos 24.3. Instrumentos auxiliares Tipologia y terminologta ambiental 3.1, Glosario téenico : inpice ee eo ro ee ee 2 ee eee 18 Guia METOOCLOGICA PARA LA EVALLAGION DEL IMPACTO ANBIENTAL tL 32. 33. 34. Indicadores ambientales 4 42, 3. Elementos adyacentes 3.12. Elementosintrinsecos 3.13, Elementos del proceso de EIA. Tipologia de los impactos 32.1 Por evolucién dela CA del medio... 3.22. Pore intensidad (grado de incidencia en la calidad det medio) 3.23, Por laextensién 324. Porel momento en que se manifesta 32.5. Por su persistencia o duracién 32.6. Por su capacidad de recuperacién 32.7. Por la relaci6n causa-efecto 328. Porlaintereacion de cons fo efectos (acumnulaci y sinergia) : 329. Porsu periodicidad 3.2.10. Por la necesidad de apticaion de medidas comectoras Tipologia de las evaluaciones de impacto ambiental 33.1, Informe medioambiental . 332, Evaluacién pretiminar 3.33. Evaluacién simplificada 334, Evaluacién detallada ..... TTipolosia de los estudios de impacto ambiental (ESTA) 34.1. Estudio de impacto ambiental preliminar 3.42. Estudio de impacto ambiental parcia! 3.43, Estudio de linea de base 0 diagndstico socio-ambiental 3.44, Estudio de impacto ambiental detallado 3.45. Estudio de impacto ambiental estratégico Conceptos generales Definiciones Seleccin y caracterias de ls indicadores Clasificacién funcional de los indicadores . El modelo Presin - Estado - Respuesta (PER) Procedimiento de elaboracin de un sistema de indcadores ‘Tipotogia de los sistemas de indicadores ambientales Medicin de la calidad ambiental mediante los indicadores de im- pacto| Legislacién, procedimiento y metodologias LLegislaciéa aplicable 1. Antecedentes| 100 109 lol 102 10s 105 107 10 14 uy 17 7 froce 9 12, Derecho comuntaro,Digectva sobre “Evaluacién de os impatos sobre el medio ambiente) us. Pr Ductna 85S37/CEE del Conseo, de 27 de junio de 1985. 118 1.22. Directiva 97/1/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997 .. 120 1.23. Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Conse jo, de 27 de junio de 2001 12 1.24, Directv 20034CE del Pariament Europes y del Conse- jo, de 8 de enero de 2003... 122 1.2.5. Directia 2003/35/CE del Parlamento Buono ya ‘Conse- jo, de 26 de mayo de 2003 2 1.26. Otras Directivas ee ego) 1.3. LegislaciGn del Estado espafiol ..... 123, LL, Anmecedentes de la legislacién espafola.... 13 132. Legislacién espafiola i 15 14, Legislacin de as Comunidades AuGnomas act) Tal. Andalucia... : 135 142, Aragén ..... coerce : 135 143. Asturias cess 136 144, Baleares Seer +136 143, Canarias eee 136 1.46, Cantabria : ee OT. 147. Castilla-La Mancha... : Coe OL 8 Castilay Le6n ..----seeeeseseeseeeee BE 149, Catalufia lao 1.4.10. Extremadura I LAL Galicia 22. ae i 141 1412. La Rioja... : 2 tt 1.4.13. Madrid eee aoe al 1a.14, Murcia... 7 eee 14.15. Navara... oe vee 142 1416, Pats Vasco... 143, 1.4.17, Valencia ae a 143 Principio en qu se bas I vals de impacto Amb tl IA) v8 fmmbto de aplicacién : 13 2 Defining Abe (eA) o 145 22. Objetivos de la EIA 143 23. Principios dela ELA. tn 146, 23.1. Principios bisicos : : 2 146 23.2. Principigs objetivos - 7 veo 8 24, Ambit0 22. Teese : ne M9 Procedimiento administrativo de la EIA 150 Bt Braluacién de impacto ambiental dels proyectos dl AnexoT 130 10 Guid METODOLOGICA PARA LA EVALUACION OEL IMPACTO AMBHENTAL, inoce 11 3.1.1. Decisién de realizar la EIA ...... . 150 5.2.7, Método cuantitativo del instituto Batelle-Columbus .... 194 3.12. Solicitud de sometimiento del proyecto a evaluscién de im- 52.8. Métodos de simulacién os nar 196 pacto ambiental por el promotor, acompafiada del docu- 5.2.9. Métodos AD HOC 201 ‘mento inicial del proyecto... ae 150 3.13. Determinacién dt aleance del estudio de impacto ambien- tal por el érgano ambiental, previa consulta a ls adminis- UL Metodologia propuesta 2.2... coeceeesses 203 traciones pdbicasafectadas y, en su caso, alas personas interesadas 131 1. Procedimiento . 03 3.14, Elaboracin del estudio de impacto ambiental por el pro= ‘motor del proyecto 153 2. Objetivs y presentacién de la metodologta ........cseeeeeseeseee 208 3.15, Trimite de informacién piblica y de consulta alas adi nistraciones piblicas afectadas y a personas imeresadas, 3. Estructura general del ESIA 206 por el érgano sustantivo a 134 3.1.6. Remisién del expendiente .. 155 4, Toma de datos, estudios preliminares e identificacién de efectos ..... 208 BILT. Declaracién de impacto ambiental = +156 Estudio del a 3.1.8, Notificacién de las condiciones de la declaracién de im- aed ea ole ll z a 4.1. Analisis general del proyecto ar 210 ee ee 4.1.2. Estudio de ibles alternativas 24 3.1°9, Remisién de la declaracién de impacto ambiental 137 ‘i ee oe thei 31.10, Resolucién de discre 137 4.13. Definicidn de entoro del proyecto. =... 216 esolucin de discrepancias : : 3.L.L1, Publicidad del proyecto autorizado 137 ol Se Deseret seta Gel SOL ae ee 415. revisions de ls eles que proven prea ore 31.12. Coducidad dela declaacién de impacto ambiental... 157 eee 3 3.2. Evaluacién de impacto ambiental de proyectos del aneno Il y de ones oa proyectos no incluidos en el anexo f que puedan afectar directa 0 indirectamente a los espacios dela red natura 2000. 138 42.1. ldentfieacion de aeciones que pueden causarimpactos . 222 42.2. Idemtficacién de los factores ambientales del entomo sus- 321. Decisdn de realizar ta EIA 158 3.2.2. Solicitud para la determinacién de sometimiento o no, del robles Ge feces mere = rel 323, Bowimlnacgn ge sometimes oe sometnit dl 5. Vsloracin eualiatva del impacto ambiental oe proyecto a evaluacién de impacto ambiental 159 5.1. Imporancia del impacto. Mati de imporancia ve BS 3.3. Seguimiemto y vgilancia del cumplimiento dela declraion dim SuLL. Signo ne ecu pacto ambiental 159 5.1.2. Intensidad (In) an i i Hate 5.13. Extensién (Ex) 29 4 Incomporaién de a LA ala toma de decisiones. Integracién ambiental St Mn a 29 de planes y proyectos : 160 5.15. Persistencia oduracign (PE) ee i 5.1.6. Reversibilidad (RV) . i 5 244 ree Ue 5.1. Recuperabildad (MC) a6 5.1. Problemitica ae 163 518. Sinergia SD --.----scs coos eet 52. Metodologias ms usules 166 5119. Acumulacién (AC) : 251 52.1. Matrices causa-fecto SS D167 3110 Benin FF) 352 522° Listas chequeo 179 S111, Perioiciad (PR) eos 52.3. Sistemas de interacionesoredes COIS tg 5.1.12. Imporamcia del impacto () 283 528. Sistemas eanogrticos : cage 51.13, Banderas ross ee 4 5.25. Andlsis de sistemas hombre-ambiente 188 Sut, Matric depuradora =... 239 5.2.6. Métodos basados en indicadores, indices ¢ integracién de 5.2. Valoracién cualitativa de las acciones impactantes y de los Factores laevaluacién sg ambientles impactados ... 260 Biblioteca eom ee ee ee ee ee ~~ FSS eS eS SS eS ee eS 12 Guia MeTOOOL,o principio de la sno subvencién» de modo que se limite, en primer lugar la contaminacién y el costo de su depuracién se absorba en los cosos dé produccén o en | costo de servicio, con su correspondiente repercusién en el precio del producto o del servicio, La mayor pare de os instrumentos est drigidos a internalizar ls externalidades negativas ambientales. En las sociedades industrialzadas las exteraldades negativas como la contaminacinalcanzan niveles tan elevados que el tratamiento de los efectos extemos considerados como casos aslados es ireal, puesto que son fenmenos inherentes a la actividad econémica, ‘os instrumentos econémicos y fscales sels asigna dos funcioves importantes: la primera es de incentivo para reducir la contaminacién y la segunda para incitar la investgacin y el desarrollo de tecnologaslimpia. 26 Guin Meroco.ccsca pana Ls EVALUAGION DEL IMPACTO AMBEENTAL, Vicente Conesa se ocupa en ste excelente trabajo, que elector tiene en sus manos, de las Evaluacione de Impacto Ambiental, instrumento que se ha califcado como la clave dela pein ambiental Por otra parte exsten numerosas instalaciones en funcionamiento que estan deterio- rando la calidad de las aguas, la de la atmsfera, asi como nuestro riquisimo patrimonio arquitectonico y que generan residuos que no se controlan adecuadamente Todo ello requiere una serie de actuaciones de correcién de tales deterioros. En definitiva, es preciso acometer la gestin ambiental de las actividades industrales 0 ‘anaderasexistentes, mediante un control integrado de la contaminacin. Este nuevo enfoque precisa igualmente instrumentos téenicos y administativos que facliten el didlogo entre los itulres de actividades econémicas potencalmente contaminadoras de la atmésfera, del agua o del suelo y los Poderes Piblicos, asi como con la poblacién. La herramienta mas til, como base de conocimiento, negociacién ydidlogo, son las Auditorias Ambientales. La Ausitora Ambientales, igual que las Evaluacione de Impacto Ambiental un instramento de psn empresaral, qu permite idenificr, vauar comet y controlar fos riesgosy deteriors ambientales. Asimismo facta la comunicaci e informacién con la Administracién y la opinin piblica y sobre todo esl lave para la innovacin tecnoldgica en materia de medio ambiente Las EIA se aplican a nuevos proyectos y modificacién o amplacién de plantas cexistentes y evaldan la incdencia ambiental de un nuevo proyecto sobre el entorno natural y social dela zona en que se sta. Las Auditortas Ambientales evalian el funcionamiento de instalaciones existentes, ‘en lo que aecta al medio ambiente, con el fin de conocer el grado de cumplimiento de Ia legislacion que les conciere. El Informe ambiental que se deriva de las mismas facta la negociacin con las Administraciones respecto a las mejoras con que pueden dotarse fas plantas y explotacione existentes y permiten informar a la opinién piiblica con objetvidad, Las ténics de trabajo son muy semejantes, puesto que ls Evaluaciones de Impacto Ambiental y las Auditorias Ambientales son sendos insrumentos de gstn ambiental ‘ue se aplican con el mismo fi, tener un conocimiento profundo de la incidenia ambiental de una determinada actividad, programa o actuacién en el entorno de la misma, para minimizar sus efectos ambientles mediante la adopcin de ls medidas comectoas oporunas, ‘Const fin la Comunidad Europea ha previsto regular la realizacin de Auditors Ambientales en una sere de actividades econdmicas, sobre todo industrials, con objeto de determiar la saci actual de as instalacionesproducivas,en materia de Meio Ambiente, fa generacin de emisiones gastosas, eluents quis y esiduc, la leglacion ‘ue ls afecta yu grado de cumplimento as como las medidas corectoras que cabria _adoptar para mejorar la gstin ambiental de la empresa ye sistema interno de gestion pare la proteccidn del Medio Ambiente Peo.oso 1. E00" 27 Esta Norma referente# Auditorias o Diagnstcos ambientals se complementa con una Directiva Marco enfocada hacia el control integrado de la contaminaién, parte de «uyo contenido viene recngido ya nl legilain espaol sobre proteci del ambiente atmostrco ‘Todo lo dicho anteriormente es valido y cumple con su funcién silos Estudios de Impacto Ambiental estén bien hechos. En los itimos af se han producido bastantes Decaraciones de Impacto Ambiental, eferidas en su mayor parte a proyecto pablcos de autoviascareteras embales,cantras y otros proyectos. En gran partes evalaban estudios incomplete, paciales, con profundos errores, que difcimente en otros paises industralizados hubieran mercido la calificacin de un ESA. Las carencas yen algunos casos coafusiones yerroes se han pretendidosubsanarincorporando en la Declaracign de Impacto Ambiental un condicionado para la ralizacin de estudios complementarios Y proyectos de revegetacibn de sulos alterados, pero que no converten un ESTA parcial © inexacto en un estudio bueno. Es fundamental, pues, mejorar la calidad de estos trabajos y ello requere como primera condcin dsponer de personal tcnicoformado,Ests abajo pesetan gran {icultad puso qu son la sits de un cojunto ampli de conocimietas y dscpinas. Y no esti prevstos para que sean relizados por aficionados téeicos con poca experiencia en materia ambiental De ahi la importancia de este Manual elaborado por Vicente Conesa que tengo la satsfacion de presentar. En un trabajo riguroso, conereto, muy estructurado, didictco, sistematizado, de facil apicacin y de gran utildad para los equipos multdisciplinares que se ocupan de llevar a cabo tanto los Estudios de Impacto Ambiental como las Evaluaciones y Decl raciones de Impacto correspondientes. Vicente Conesa es un gran profesional, que une a sus amplios y profundos conoci- rientos del mundo de la ingniri, en el que es autor de mumerosos proyectos y realizacones en diversas actividades industries, agar yfrestales, un exes dominio els técnica informatias y dels cuestiones ambiental, asi como grandes inquitudes ‘humanisticas yun constant interés po a evolucin nia y social de muestrascompleas sociedades industries. Elo, unido ala polivalencia desu ituacin de Doctor Ingeniero Agrénomo, yas amplasperspectvas ambienalesvislumbradas desde a presidencia dela Asociacién de “Téenicos del Medio Ambiente, le permite abordar su trabajo con rigor y con entusiasmo, aributos fundamentaes para wonseyuir una obra ben hecha coro e csta. Su experiencia, su largo curriculum, su afan perfeccionist, su interés po lonuevo son gaantia del buen hacer ques refej en este libro. Destaca en esta obra la bisqueda del autor de procedimientos y métodos de trabajo ‘que permitan capar el enfoqueintegrado, holtico, que todo trabajo serio de proteccin ambiental colleva. Hacia falta un Manual de est tipo y estoy segura de que va. a suponer una gran ayuda tanto para los profesonales que actian ya en este dominio como para ls jévents que quiran incorporase a estos ineresantes trabajos. [ee ee ee ee ee ee (Pm prey mmm em Fm em ee) 28 Guia MetovoLdaica PARA La EVALUACION GEL IMPACTO AMBIENTAL Ebro se estructura en dos Apartados. El Apartado [inluye cuatro capitulos. Los tes primero ededican a defnc la Tipoogia de impacts, os Estudios y as Evalvaiones de Impacto Ambiental, la sstematizacén de los Factores Ambientales y ala elacibn de Ja Normativa espaol, lade la CEE y lade las Comunidades Auténomas existent hasta la fecha, todas en vigor, con notables diferencias y que no facilitan prcisamente su apicacén E! capitulo cuatro del Apartado sefiala ls Metodoloia utilizadas en est tipo de trabajos, nimeross, casi todas incomplets y que, en su mayor parte, solo efectéan na valoracin cuaitatva, Enel Apartado Il que el corain de ete libro puesto que de forman pare los ‘Anejos, propone una METODOLOGIA detallada, que me parece de gran utlidad. Es laboriosa, pro ests trabajos estn bien hecho requieren est esfueroy dete, La tercera parte del Manual corrsponde a cuatro importantes Anejos, en los que Vicente Conesa y sus colaboradores han proyectado muchas horas de trabajo EI Anejo I relaciona los Proyectos sometidos preceptivamente a EIA, segin las Norms dela CEE, Espaia y de las Comunidades AutSnomas que han legislado en esta, materia, Especialmente itl es el Anejo 2 que relacona las actiones los factores para ‘proyectos diversos, con indcacin de os eiteros seguidos en su idenificacin y defini- cin, Los proyectos estudiados son 19: ‘Transformaciones del suelo en regadio,repoblaconesforestales, explotaciones 200- técnica, caza, vis de comunicacin, infraestructuras viaris, presas, construcciones industrials, eneri, industria extraciva (canteras, arena, gravas), explotaciones miners, otras industria, estaciones de depuracin de aguas (EDARS), vertederoe incineraién de esos slidos, puertos deportivos,tores de comunicaciones, campings y aeropuer- tos El Anejo 3 se deca al estudio dels Factores Ambientales. Se definen ls factores y subfactores 0 pardmetros que pueden ser afecados por las acciones de un proyecto 0 actividad. Y se recogen los indcadores de impacto las tnidades de medida ‘Asimismo se desriben los focos de contaminacin, los efectos de las emisiones, as funciones de tansformacién que permiten operar con valores de calidad ambiental y una deseripci de las medidas preventvas y corectras. Elautor busca, en la medida de lo posible, el empleo de Indice de Calidad Ambiental ¥ de funciones de transformacién. Estudia con detalle la contaminacin atmosfric; el ruido y ls vibracioes; la contaminacién del agua; el deterioro de la capacidad agrolégica del suelo; el deterioro dela capacidad agraria de ls suelos; la pérdidas del suelo por rosin; Ia alteracion de la cubierta vegetal; a incidenciaen la fauna; la alteraién del paisae las afecciones a los bienes culturaes; la incidencia en la calidad de vida; la ‘demografiayel nivel de empleo, Provoso 1. E0104 29 El Anejo 4 corresponde a la descripcién de las Funciones de Transformacién, bisicas para obtener resultados cualitatvos en la valoracién ambiental, Presenta una serie de funcioes de transformacin que permitan estar unos valores

    También podría gustarte