“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL”

OPINIÓN LEGAL N° - 2022-MDPM/GAJ

A : LIC. ADM. TITO GROVER SILVESTRE ORIHUELA

GERENTE MUNICIPAL

DE : ABOG. DANTE SAMUEL VILLAR RUIZ

GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA

ASUNTO : LICENCIA SIN GOCE DE HABER POR PARTICIPACIÓN EN ELECCIONES

REGIONALES Y MUNICIPALES - 2022

REF. : PROVEÍDO N° 3154-2022-MDPM/GM

FECHA : CAYHUAYNA, 27 DE JUNIO DEL 2022.

Es grato dirigirme a su persona expresándole los saludos correspondientes, a la vez para poner en su
conocimiento de lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:

1. Que, con Solicitud S/N, de fecha 06 de Junio del 2022, presentado por el trabajador Feliz
Palacios Orbezo identificado con DNI 40388746, en la cual solicita licencia sin goce de
haber por motivo que postula al cargo de Alcalde al Municipio de Conchamarca.

II. BASE LEGAL:

- Constitución Política del Perú

- Decreto Supremo Nº 005-90-PCM
- Manual Normativo de Personal Nº 003-93-DNP
- Decreto Legislativo N° 276

III. ANÁLISIS:

III.1 Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 194° de la Constitución Política del
Perú concordante con el articulo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de
Municipalidades Ley N° 27972, las Municipalidades son órganos de gobierno local. Tiene
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La
autonomía que la Constitución establece para las municipalidades radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento
jurídico.

III.2 De igual modo, el Manual Normativo de Personal Nº 003-93-DNP “Licencias y

Permisos”, aprobado por Resolución Directoral N° 001-93-INAP/DNP, cuyas disposiciones
se encuentran vigentes, establece, en su numeral 1.2.7, que la licencia por motivos
particulares se otorga al funcionario o servidor que cuente con más de un (1) año de
servicios, para atender asuntos particulares (negocios, viajes o similares) y está
condicionada a la conformidad institucional teniendo en cuenta la necesidad del servicio.
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III.3 La licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares, está prevista en el
artículo 115 del Reglamento de Decreto Legislativo N° 276, la cual puede ser otorgada hasta
por noventa (90) días, en un periodo no mayor de un (1) año, de acuerdo con las razones que
exponga el servidor y las necesidades de servicio.

III.4 De igual forma, conforme al numeral 1.2.7 del Manual Normativo de Personal N° 003 93-
DNP, Licencias y Permisos, aprobado por Resolución Directoral N° 001-93-DNP, ha
establecido que la licencia es entendida como la «autorización para no asistir al Centro de
Trabajo uno o más días»; de lo cual se desprende que dicha autorización de inasistencia al
centro de labores se debe a que el vínculo laboral se ha suspendido.

III.5 En tal sentido, la licencia sin goce de remuneraciones suspende temporalmente la

obligación del servidor de prestar servicios y la obligación de la entidad de pagar sus
remuneraciones, mientras dure la licencia. Una vez finalizada, se reanuda la ejecución de las
obligaciones a cargo de ambas partes.

III.6 Siendo ello así, un servidor bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276 podrá
suspender su vínculo laboral primigenio únicamente por motivos particulares hasta por un
periodo máximo de noventa (90) días calendario, plazo dentro del cual el marco normativo
no lo restringe de vincularse a otro puesto -bajo otro régimen laboral- en una determinada
entidad.

III.7 Finalmente, debemos señalar que el otorgamiento de la licencia sin goce de

remuneraciones no es un derecho que pueda ser exigido con la sola presentación de la
solicitud a las entidades públicas para que estas lo acaten según los requerimientos de quien
lo solicita, sino que por el contrario, las entidades públicas podrán o no otorgar dicha
licencia, previa evaluación, de acuerdo con el caso concreto y teniendo en cuenta las
necesidades de servicio de la entidad.

3.6 En consecuencia, visto y analizados el expediente del Sr. Feliz Palacios Orbezo, en el cual
solicita Licencia sin Goce de Haber, a partir del 02 de setiembre hasta el 02 de octubre del
2022 (30 días calendario antes de las elecciones electorales) por motivos que postula al
cargo de Alcalde al Municipio de Conchamarca, con el partido político de Movimiento
Independiente Huánuco Primero. Asimismo según Resolución N° 0918-2021-JNE se
estipula que:
De las licencias de trabajadores y funcionarios para postular en Elecciones Municipales
1.14. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de la LEM señala que no pueden ser
candidatos en las elecciones municipales los trabajadores y funcionarios de los
poderes públicos, así como de los organismos y empresas del Estado y de las
municipalidades, si no solicitan licencia sin goce de haber, la misma que debe
serles concedida treinta (30) días naturales antes de la elección.

1.15. En estos casos, las licencias deben hacerse efectivas treinta (30) días calendario
antes de la elección, es decir, el 2 de setiembre de 2022, pero deben solicitarse
antes de que culmine el plazo que tienen las organizaciones políticas para
presentar sus solicitudes de inscripción de listas de candidatos, esto es, hasta el 14
de junio de 2022, por ser el plazo máximo para la presentación de dichas
solicitudes.

IV. CONCLUSIÓN:

IV.1 Por lo expuesto, esta Gerencia OPINA lo siguiente: declarar PROCEDENTE la solicitud
del trabajador, FELIZ PALACIOS ORBEZO, signado con el EXP. N° 040478, con
respecto a la LICENCIA SIN GOCE DE HABER por motivo de participación en
elecciones regionales y municipales, de acuerdo a lo esgrimido en el presente documento.
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IV.2 Así mismo se recomienda que el expediente sea remitido a la Gerencia de Secretaria
General, para emitir el acto administrativo, con respecto a la Licencia sin Goce de Haber.

Es todo cuanto opino, para su conocimiento y demás fines.

Atentamente;