Abril 27/04/2022

Mayo 04/05/2022

Asunto: Informe sobre pensión de gracia.

Análisis jurisdiccional.

PRIMERO: La señora Rosalba León Carvajal, fue nombrada el 17 de octubre de

1979 con el decreto N°870 de septiembre en centro experimental piloto de
Cúcuta, se presentó constancia termino el plan de estudios de carrera educación
pre escolar y actualmente está laborando la MO.

SEGUNDO: La señora Rosalba León Carvajal, trabajo como docente escolar en

el centro experimental piloto de Cúcuta desde 1979 hasta 1984 allí realizo con
la docente Gladys Socorro Torres Rincón, labores de nivel prescolar y básica
primaria realizando talleres.

TERCERO: La señora Rosalba León Carvajal, fue nombrada con acta de

posesión 0288 de abril de 1994 como docente básica primaria en el plantel
educativo Merceditas Carreño del municipio de Bucaramanga por la secretaria de
educación.

CUARTO: Desde 1997 la señora Rosalba ha desempeñado su cargo como

docente escolar cumpliendo todos los requisitos establecidos y como lo enmarca
la ley 114 de 1991 en su numeral 3 cumple con los requisitos de la pensión de
gracia ya que cumple con los 20 años de servicio que tiene en el magisterio.

QUINTO: La señora Rosalba León Carvajal interpuso una acción de tutela el día
6 de mayo del 2021, sobre el reconocimiento de la pensión gracia en la
vinculación el 31 de diciembre de 1980 en el cargo administrativo.

SEXTO: Se puede mirar que la sala revoco la sentencia de primera instancia, que
accedió de manera parcial la súplica de la señora Rosalba León Carbajal, toda vez
que no se desvirtuó la presunción de legalidad de los actos acusados ya que no
cumple con los requisitos de tiempo del servicio que son 20 años como docente.

SEPTIMO: Pero si analizamos los años, la sala no miro las fechas laboradas de la
docente Rosalba León Carvajal, en el centro experimental piloto de Cúcuta
desde 1979 hasta 1984 allí realizo si no que está mirando nada más la fecha de
posesión de 1994.

FUNDAMENTOS DE DERECHO PARA PODER HABLAR SOBRE PENSION EN

GRACIA

Sentencia T-411/16PENSION GRACIA-Naturaleza jurídica La pensión gracia es

un derecho de carácter especial y autónomo frente al régimen pensional ordinario,
concebida como una compensación o retribución a favor de los docentes
territoriales qué tenían una diferencia salarial frente a los maestros de carácter
nacional. Por tanto, su reconocimiento es directo e independiente de cualquier otra
situación ordinaria, la cual sólo es aplicable a los docentes vinculados hasta el 31
de diciembre de 1980, siempre y cuando acrediten la totalidad de los requisitos
señalados para su reconocimiento a cargo de la UGPP.ACCION DE TUTELA
PARA OBTENER EL CUMPLIMIENTO DE PROVIDENCIASJUDICIALES-
Procedencia cuando se está ante la posible vulneración de derechos
fundamentales La acción de tutela es procedente para hacer cumplir un fallo
judicial cuando la inobservancia del mismo ha conllevado a la clara afectación de
derechos fundamentales y los mecanismos judiciales alternativos no son lo
suficientemente eficaces, de acuerdo con las circunstancias década caso. Ello
implica que el juez de tutela está en la obligación de determinar si en el asunto
que se somete a su consideración se hace necesario la protección por esta vía.
ACCION DE TUTELA PARA CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS-Obligación de
hacer a cargo de una entidad pública DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA Y
AL CUMPLIMIENTO DE FALLOSJUDICIALES-Vulneración por negativa del pago
de pensión gracia ordenado en fallo judicial.

no está concebida como un derecho para los docentes oficiales, sino como un
verdadero obsequio que el Estado les hace y excluye, como requisito para
acceder a ella, la cotización al Sistema de Seguridad Social. Esta excepción radica
en la aplicación especial de normas propias que la regula y la exime de
deducciones, contribuciones o cotizaciones, ya que los ingresos por salarios,
pensión u otra clase de ingresó cubren este llamado legal
 PENSION GRACIA – Beneficiarios / PENSIÓN GRACIA – Requisitos /
DOCENTE NACIONALIZADO – Características

Se tiene que una de las condiciones exigidas para ser beneficiario de la pensión
gracia, ya sea por servicios docentes en primaria, secundaria o normalista, es que
se hayan prestado en entidades territoriales, pues la compatibilidad pensional que
consagra la ley es con pensiones reconocidas por los departamentos o municipios.
De las consideraciones que anteceden, se concluye que el reconocimiento y pago
de la pensión gracia se obtiene: i) por haber prestado los servicios como docente
en planteles departamentales, distritales o municipales por un término no menor
de veinte (20) años; ii) estar vinculado antes del 31 de diciembre de 1980; iii)
haber cumplido la edad de cincuenta años; y, iv) haberse desempeñado con
honradez se tiene que en esencia la pensión gracia cobija a aquellos docentes
que hubieren prestado sus servicios en establecimientos públicos de enseñanza,
que cumplan 20 años de servicios con nombramientos del orden departamental,
distrital, municipal o nacionalizado, sin que sea posible acumular tiempos del
orden nacional. La figura de la interinidad debe entenderse como el mecanismo
mediante el cual la administración, ante la imposibilidad de contar con docentes de
carrera, designa con carácter transitorio a personas instruidas en el ejercicio de la
referida actividad, en atención a la necesidad y urgencia de garantizar la efectiva
prestación de los servicios educativos.

Normas violadas y concepto de la violación Como tales se señalaron los artículos

1, 2, 4, 5, 6, 13, 23, 25, 46, 48, 53, 58, 228 y 336 de la Constitución Política; 1, 3 y
4 de la Ley 114 de 1913; 6 de la Ley 116 de 1928, 3 del Decreto 0814 de 1976; 3
del Decreto 2277 de 1979; y 15 de la Ley 91 de 1989. Al desarrollar el concepto de
violación, adujo que cumple con los requisitos establecidos en la Ley para ser
beneficiaria de la pensión gracia, como quiera que acreditó 50 años de edad y se
desempeñó durante más de 20 años como docente distrital en las instituciones
educativas. La contestación de la demanda El apoderado de la UGPP se opuso a
las pretensiones de la demanda y propuso como excepciones las de ausencia de
vicios en el acto administrativo demandado, cobro de lo no debido, buena fe,
prescripción y la genérica e innominada. En suma, manifestó que de conformidad
con las normas que regulan la pensión gracia y con los antecedentes que reposan
en el expediente administrativo, es claro que no hay lugar al reconocimiento de la
prestación solicitada, porque la demandante no cuenta con los 20 años de servicio
en la docencia oficial de carácter departamental, municipal, distrital o
nacionalizado.