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2 UNA MIRADA HISTÓRICA DEL

MUNICIPIO
El municipio en la antigüedad:

El municipio en la antigua Grecia.- Hay criterios que señalan que el origen del municipio estuvo en
la antigua Grecia que estaba integrada por ciudades-estado y dentro de las mismas habían
circunscripciones menores llamadas “demos” a la cabeza de un “demarca” que era una autoridad
local (una especie de alcalde actual) que atendía sus asuntos

El municipio en la antigua Roma.- Se explica el origen en base a los periodos del Imperio Romano

 En el Reynado.- Roma se constituye en base a tres tribus (ramneses o romanos, etruscos o

lúceres y titienses o sabinos) cada tribu conformada por diez curias (circunscripciones
menores integradas por gens o familias) Las curias serían una especie de municipios o
gobiernos locales

 En la República.- Ya existían autoridades que atendían necesidades locales y/o

gobernaban ciudades entre ellos los ediles curales, o autoridades al cuidado de una ciudad

 En el Imperio.- Roma se expande a consecuencia de sus conquistas ocupa territorios y

naciones, que si no se sometían al dominio romano sus pobladores eran reducidos a la
esclavitud; en cambio los que aceptaban vivir en el mundo romano, aceptando la
autoridad del Emperador se respetaba sus autoridades locales, sus normas, y no eran
reducidos a la esclavitud, pero debían pagar un tributo a Roma

 La Lex Julia Municipalis.- promulgada por Julio César en el año 45 a.C., esta ley de carácter
general sobre la reorganización administrativa de las ciudades. Con ella muchas ciudades y
colonias asumieron el rango de municipium, incluye normas de circulación dentro de la
urbe; no llegó a ser de ámbito exclusivo para Roma sino llegó a tener carácter general para
la función municipal, extendiéndose a diferentes áreas del Imperio

Se dice que es una ley precursora de los municipios

El municipio en la Edad Media.- Luego de la caída del Imperio Romano se establece un nuevo
orden económico, político y social, que se va a reflejar en las ciudades

Los germanos, optan por pequeñas ciudades, pueblos y villas

En los feudos y reinos gobierna el rey que es el soberano, ahí

no se desarrolla la vida municipal, pero si en los pueblos,

burgos y villas circundantes al reino

 Su institución fue el “conventus publicus vicinorum” o asamblea de los vecinos en la plaza
de la ciudad, donde se asumían las decisiones con relación a la vida local y también se elegían a
las autoridades que estarán a cargo de la ciudad o villa

En España, la vida local se desarrollaba a partir del cabildo abierto (reunión de todos
los vecinos) y después convertido en cabildo cerrado (reunión sólo de representantes)

Posteriormente según el lugar recibió la denominación de cabildo abierto y/o cabildo

cerrado, la reunión de vecinos

Las ciudades según su tamaño, población e importancia, se calificaban en ciudades pueblos,

villas y lugares

Cargos concejiles.- Según el tamaño de la ciudad se tenían más o menos funcionarios municipales,
entre ellos

Regidor.- La autoridad elegida por los vecinos que presidía el concejo o cabildo

Corregidor.- Ejercía la misma función del regidor, pero en este caso el cargo era nombrado
por la Corona o por el Rey

Escribano del concejo.- El que tomaba nota de las decisiones del concejo

Escribano público.- La autoridad que daba fe pública a los acuerdos y contratos que
realizaban los vecinos

Almutazaf.- Encargado de la vigilancia del mercado y control de pesos y medidas

Portero.- El encargado de cuidar las puertas de la ciudad

Mayordomo.- El encargado de realizar los cobros a los vecinos, pero también de efectuar los
pagos de bienes y servicios de la ciudad

Jurados de parroquia.- Administraban justicia

Pregonero mayor.- Encargado de comunicar las decisiones del concejo a los vecinos

Corredor de lonja.- El encargado del centro donde se realizaban contrataciones y negocios

Los cargos concejiles eran en un principio ejercido en forma ad honorem, es decir a título gratuito
o por honor.

El municipio en la colonización española.- Los españoles cuando colonizaron, conquistaron o

invadieron el territorio donde vivimos trajeron entre otras esta institución municipal y bajo ese
paraguas fundaron ciudades como la ciudad Nuestra Señora de La Paz o Villa de Oropeza (hoy
Cochabamba) o Villa San Felipe de Austria (hoy Oruro)

Entre nuevas autoridades podemos citar a:

Los alcaldes de Barrio, o encargados de los barrios, su limpieza, censo a los vecinos, registro de
los sirvientes, de huéspedes, numeración de las casas, entre otras

El corregidor de los pueblos indios, instituido por el Virrey Toledo, aquel indígena elegido en
las poblaciones rurales para ser su portavoz ante las autoridades españolas, con relación a los
abusos de los encomenderos

El cabildo.- Esta institución traída desde España tuvo su particularidad en el periodo de la colonia

Atribuciones del cabildo:

- el aprovisionamiento de víveres,

- trazado de calles,

- construcción de obras,

- control de pesos y medidas,

- administración de justicia,

- regulación de fiestas religiosas,

- limpieza de la ciudad,

- construcción de la escuela de Primeras Letras del Rey

- milicia comunal

- construcción del hospicio para ancianos

- otras

Clases de cabildos:

Cabildo abierto.- o reunión de todos los vecinos para tratar asuntos locales y elegir a las
autoridades

Cabildo cerrado.- reunión de los representantes de los vecinos, es el antecedente del

actual concejo municipal

Cabildo indígena.- La reunión de los indígenas en las poblaciones rurales, convocados al

repique de campañas de las iglesias o sonar de los pututos para tratar temas en general
relacionados con los abusos de los españoles

Etapas del cabildo:

Cabildo floreciente.- Se denominó a la primera etapa cuando fue traía de España esta
institución que resurge
Cabildo decadente.- En esta etapa los cargos concejiles se venden, el corregidor nombrado
por la Corona, sustituye al regidor, se le quita la administración de justicia, se nombra al
intendente desde la Corona que ejerce varios cargos

Cabildo insurgente.- El periodo de la independencia, donde los gritos libertarios se gestan desde
los cabildos

El municipio en la República:

Luego de la revolución independentista, Bolivia nace con municipios, es más fueron los
centros de la gesta libertaria, pero pronto fueron suprimidos por el Congreso General
Constituyente que sancionó la primera constitución de 1826

A partir de ello la historia republicana de la institución municipal fue sinuosa, llena de avances y
retrocesos

Hoy se tiene consolidada esta institución cuya cualidad más importante es la de ser una
entidad territorial autónoma, cuyo gobierno está conformado por el Concejo Municipal y por
la Alcaldesa o Alcalde