Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Facultad de Ingenieria
Ingenieria Catastral y Geodesia
Legislación Catastral
EL PÁRAMO DE SANTURBÁN, UN EJEMPLO DE
UNA INEFICIENTE POLÍTICA
MINERO-CATASTRAL EN COLOMBIA

Sergio Stevan Perez Cruz

20201025011
Grupo 62

Docente: Cesar Rojas Jiménez.

11 de octubre de 2022
Introducción
Resumen
En el presente ensayo se abordará la problemática relacionada con los tı́tulos mineros otor-
gados dentro del dominio de la polémica delimitación del Páramo de Santurbán, esto como
consecuencia de posibles carencias polı́ticas serias en torno al catastro minero, y como esto,
ha puesto en vilo la reputación y la practicidad de la institucionalidad colombiana.

Antecedentes
Luego de la implementación de la nueva constitución polı́tica del 91, el paı́s entero entro
en una serie de reformas multidisciplinarias, entre las cuales se encuentra la protección, el
manejo y el aprovechamiento responsable del medio ambiente dado por los artı́culos 9,79
y 80. Años posteriores, y como consecuencia de un desarrollo sostenible, nace Ingeominas,
institución que perteneció al Ministerio de Minas y Energı́a la cual era la encargada de todo
lo relacionado con el inventario minero, el estudio de los recursos naturales y los posibles
riesgos de su explotación.
Uno de los recursos naturales que posee el paı́s, que es en el que nos centraremos en este
escrito es el Páramo de Santurbán, mártir de la ineficiencia institucional, el cual ha estado
en constante vilo ya que es pretendido por empresas extranjeras las cuales tienen bastante
claro su orientación: El oro por el agua.

Desarrollo
El páramo de Santurbán ha estado permanentemente amenazado por proyectos mineros, los
cuales generan más impactos negativos que positivos para la sociedad, inicialmente porque
demanda agua en cantidades abismales, y esta agua, resulta contaminada por su contacto
directo con sustancias toxicas, siendo gravı́simo tanto para el entorno como para los ciuda-
danos que dependen directamente de ella. Hay estudios que muestran que para la extracción
de un gramo de oro se consumen hasta ¡1060 litros de agua! (Cañon Mojica, 2017).

En teorı́a, Ingeominas, una institución pública encargada de velar por el cumplimiento del
uso y la “explotación responsable” de los minerales del paı́s, está comprometida a que lo
anteriormente mencionado del Páramo de Santurbán no llegue a ocurrir, pero como dirı́a el
periodista Antonio Caballero, esto no es más que un triunfo de papel, porque en la práctica
está totalmente sesgada y malinterpretada la esencia de este organismo.

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Ingeominas, comenzó a otorgar tı́tulos mineros a diestra y siniestra a compañı́as naciona-
les e internacionales, incluyendo más de 30 tı́tulos en zonas protegidas como el Páramo de
Santurbán, venta de información clasificada como las zonas que aún no tenı́an tı́tulos ad-
judicados, adelantamiento de procesos de 600 a 30 dı́as por “platica adicional”, e incluso,
permitieron el funcionamiento de oficinas paralelas, siendo tan descarados que este tipo de
negocios eran concretados y cerrados en la cafeterı́a de la entidad. (SEMANA, 2011)

En cuanto al Catastro Minero Colombiano (CMC), el cual como institución pública aludida a
Ingeominas, debı́a generar confianza, seguridad y credibilidad a los ciudadanos, garantizando
una equidad tanto en las cargas como en los beneficios del territorio y una cobertura plena y
de calidad como servicio público, sin embargo, solo ha generado indignación por los escánda-
los que han sacudido su nombre y reputación, lo que ha generado diversas correcciones y
reestructuraciones en los últimos años.

Según Carlos Rodado Noriega, exministro de minas y energı́a (2010-2011) no es un catastro,

sino una catástrofe: el CMC no permite sacar reportes estadı́sticos, no tiene funciones de
seguimiento y control, modifica los decimales de las áreas entregadas y a veces las superpone
sobre otras, le asigna plazos a cierto tipo de concesiones que ni la ley permite, no excluye las
zonas ambientales protegidas y, lo que es peor, la información no está encriptada y ha sido
objeto de ataques de hackers. (SEMANA, 2011)

En busca de una solución, para proteger y darle la importancia que se merece al pára-
mo, y teniendo en cuenta el Decreto 2811 de 1974 y el artı́culo 1, numeral 4 de la Ley 99
1993, se optó por buscar una delimitación del páramo, ya que una zona de este tipo, que este
reconocido, declarado y correctamente identificado no puede tener otro fin que el de la re-
incorporación ambiental, amparada por el Estado. (DEPARTAMENTOS DE SANTANDER
Y NORTE DE SANTANDER, 2008)

El páramo de Santurbán se convirtió en el primer ecosistema de este tipo en ser delimi-

tado en el paı́s, sirviendo como ejemplo para otros 35 paramos nacionales, el problema es
que dicha delimitación se realizó sin la participación de las comunidades limı́trofes a este,
como si catastro fuese un tema aislado o una decisión netamente monopolizada, no se tu-
vo en cuenta el contexto de la región, sus tradiciones ni sus estilos de vida, vulnerando por
completo el derecho a la participación ambiental de las comunidades. (Rodrı́guez-Salah, 2020)

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Por otro lado, y según lo señaló uno de los demandantes a esta delimitación, el gobierno
presento un área mucho menor a la propuesta por el instituto Alexander Von Humboldt de
Colombia, cerca de 30.000 Hectáreas de diferencia, y que curiosamente, son proporcionales
al área que se entregó a tı́tulos mineros aledaños a esta delimitación, lo que corresponde con
subpáramos que deben ser protegidos, pero que ahora son “legalmente” explotados. (MON-
GABAY, 2018)

Conclusión
En el segundo paı́s mas biodiverso del mundo la falta de compromiso con las polı́ticas am-
bientales estrechamente relacionadas con las direcciones catastrales genera un permanente
cuestionamiento y reflexión de los ciudadanos en base las instituciones públicas, práctica-
mente se está normalizando el escepticismo a los funcionarios, y con ellos, las decisiones del
Estado, aumentando aún más la brecha de confianza entre el ciudadano común y el estable-
cimiento público.

Referencias
Cañon, D. M., Mojica, Y. A. (2017). El oro o el agua, el caso del páramo de santurbán.
Revista Questionar, págs. 1-5.

DEPARTAMENTOS DE SANTANDER Y NORTE DE SANTANDER. (2008). PLAN IN-

TEGRAL DE MANEJO DEL DISTRITO DE MANEJO INTEGRADO DE LOS RECUR-
SOS NATURALES. Obtenido de https://corponor.gov.co/areasnaturalesestrategicas/descargas
/DMI Berlin PMA aprobado agosto2008.pdf

MONGABAY (2018).El enorme problema para delimitar el páramo en Colombia. Obtenido de

https://es.mongabay.com/2018/04/mineria-agua-delimitacion-paramo-santurban-colombia/

Rodrı́guez-Salah, E. (2020). El páramo de Santurbán: el daño se viene encima. razonpu-

blica.Recuperado de:https://razonpublica.com/paramo-santurban-dano-se-viene/.

SEMANA. (2011). La olla podrida de Ingeominas. Obtenido de Corrupción:

https://www.semana.com/nacion/articulo/la-olla-podrida-ingeominas/240874-3/