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1. La declaración de nulidad, total o parcial o (Texto según el artículo único del Decreto
ineficacia de actos administrativos. Legislativo N° 1067)
4 NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS
Artículo 9.- Facultades del Órgano competente el Juez en lo Civil o el Juez Mixto en su
Jurisdiccional.- caso, o la Sala Civil correspondiente.
Son facultades del órgano jurisdiccional las
siguientes: (Texto según la Primera Disposición
Complementaria Modificatoria del Decreto
1.- Control Difuso Legislativo N° 1158)
Artículo 21.- Requisitos especiales de (Texto según el artículo único del Decreto
admisibilidad Legislativo N° 1067)
Sin perjuicio de lo dispuesto por los artículos
424 y 425 del Código Procesal Civil son requisitos Artículo 24.- Efecto de la Admisión de la
especiales de admisibilidad de la demanda los demanda
siguientes: La admisión de la demanda no impide la vigencia ni
la ejecución del acto administrativo, salvo que el Juez
1. El documento que acredite el agotamiento mediante una medida cautelar o la ley, dispongan lo
de la vía administrativa, salvo las excepciones contrario.
contempladas por la presente Ley.
2. En el supuesto contemplado en el segundo (Texto según el artículo único del Decreto
párrafo del artículo 13, la entidad administrativa que Legislativo N° 1067)
demande la nulidad de sus propios actos deberá
acompañar el expediente de la demanda. SUBCAPÍTULO II
1. Cuando sea interpuesta contra una actuación 1. El cese de cualquier actuación material que
no contemplada en el artículo 4. no se sustente en acto administrativo.
2. Cuando se interponga fuera de los plazos 2. El cumplimiento por la administración de
exigidos en la presente Ley. El vencimiento del una determinada actuación a la que se encuentre
plazo para plantear la pretensión por parte del obligada por mandato de la ley o en virtud de acto
administrado, impide el inicio de cualquier otro administrativo firme.
proceso judicial con respecto a la misma actuación 3. Las relativas a materia previsional en cuanto
impugnable. se refieran al contenido esencial del derecho a la
3. Cuando el administrado no haya cumplido con pensión.
agotar la vía administrativa, salvo las excepciones
contempladas en la presente Ley. Para conceder la tutela urgente se requiere
4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral que del mérito de la demanda y sus recaudos, se
idéntico, conforme a los supuestos establecidos en advierta que concurrentemente existe:
el artículo 452 del Código Procesal Civil.
5. Cuando no se haya vencido el plazo para que a) Interés tutelable cierto y manifiesto,
la entidad administrativa declare su nulidad de oficio b) Necesidad impostergable de tutela, y
en el supuesto del segundo párrafo del artículo 13. c) Que sea la única vía eficaz para la tutela del
6. Cuando no se haya expedido la resolución derecho invocado.
motivada a la que se hace referencia en el segundo
párrafo del artículo 13. (Texto según el artículo único del Decreto
7. En los supuestos previstos en el artículo 427 Legislativo N° 1067)
del Código Procesal Civil.
Artículo 26.- Reglas de Procedimiento
(Texto según el artículo 21 de la Ley N° 27584) Cualquiera de las pretensiones a que se
refiere el presente artículo será tramitada, bajo
Artículo 23.- Remisión de actuados responsabilidad de quien lo pide, como medida
administrativos urgente previo traslado a la otra parte por el plazo
Al admitir a trámite la demanda, el Juez ordenará, de tres días. Vencido el plazo, con o sin absolución
de ser el caso, a la Entidad Administrativa, a fin de de la demanda, el Juez dictará en la sentencia la
que el funcionario competente remita copia certificada medida que corresponda a la pretensión invocada
del expediente con lo relacionado a la actuación dentro del plazo de cinco días.
impugnada, en un plazo que no podrá exceder El plazo para apelar la sentencia es de cinco
de quince días hábiles, con los apremios que el días, contados a partir de su notificación y se
Juez estime necesarios para garantizar el efectivo concede con efecto suspensivo.
cumplimiento de lo ordenado, pudiendo imponer a la Las demandas cuyas pretensiones no satisfagan
Entidad multas compulsivas y progresivas en caso de los requisitos para la tutela urgente, se tramitarán
renuencia. conforme a las reglas establecidas para el proceso
El Juez además de realizar las acciones antes especial.
referidas en el párrafo anterior, ante la manifiesta
renuencia a cumplir con el mandato, prescindirá del (Texto según el artículo único del Decreto
expediente administrativo. Legislativo N° 1067)
NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 7
Artículo 27.- Proceso ordinario f) Cinco días para apelar la sentencia, contados
Se tramitan conforme al presente procedimiento desde su notificación.
las pretensiones no previstas en el artículo 25, con
sujeción a las disposiciones siguientes: (Texto según el artículo único de la Ley
N° 30914)
27.1 Reglas del proceso ordinario
Artículo 28.- Notificación Electrónica.
En esta vía no procede reconvención. Las notificaciones de las resoluciones que
Transcurrido el plazo para contestar la se dicten en el proceso se efectuarán mediante
demanda, el Juez expedirá resolución declarando sistemas de comunicación electrónicos o
la existencia de una relación jurídica procesal telemáticos, tales como el correo electrónico,
válida; o la nulidad y la consiguiente conclusión del Internet u otro medio idóneo que permita confirmar
proceso por invalidez insubsanable de la relación, fehacientemente su recepción, salvo cuando se
precisando sus defectos; o, si fuere el caso, la trate de las siguientes resoluciones:
concesión de un plazo, si los defectos de la relación
fuesen subsanables. 1. El traslado de la demanda, inadmisibilidad o
Subsanados los defectos, el Juez declarará improcedencia;
saneado el proceso por existir una relación jurídica 2. La citación a audiencia;
procesal válida. En caso contrario, lo declarará nulo 3. El auto que se pronuncia sobre el saneamiento
y consiguientemente concluido. procesal, fijación de puntos controvertidos,
Cuando se hayan interpuesto excepciones o saneamiento probatorio y/o el juzgamiento
defensas previas, la declaración referida se hará en anticipado;
la resolución que las resuelva. 4. La sentencia; y,
Si el proceso es declarado saneado, el Auto 5. Las otras resoluciones que el Juez disponga
de saneamiento deberá contener, además, la motivadamente.
fijación de Puntos controvertidos y la declaración
Las resoluciones mencionadas se notificarán
de admisión o rechazo, según sea el caso, de los
mediante cédula.
medios probatorios ofrecidos. Para efectos de la notificación electrónica,
Sólo cuando la actuación de los medios probatorios las partes deben consignar en la demanda o en
ofrecidos lo requiera, el Juez señalará día y hora su contestación una dirección electrónica, bajo
para la realización de una audiencia de pruebas. La apercibimiento de declararse la inadmisibilidad de
decisión por la que se ordena la realización de esta tales actos postulatorios.
audiencia o se prescinde de ella es impugnable y la La notificación electrónica surte efectos desde
apelación será concedida sin efecto suspensivo y con el día siguiente que llega a la dirección electrónica.
la calidad de diferida.
Luego de expedido el auto de saneamiento (Texto según el artículo único del Decreto
o de realizada la audiencia de pruebas, según Legislativo N° 1067)
sea el caso, el expediente queda expedito para
dictar sentencia. Las partes pueden solicitar al SUBCAPÍTULO III
juez la realización de informe oral, el que será
concedido por el solo mérito de la solicitud Medios Probatorios
oportuna.
Artículo 29.- Actividad probatoria
27.2 Plazos En el proceso contencioso administrativo, la
actividad probatoria se restringe a las actuaciones
Los plazos previstos en esta ley se computan recogidas en el procedimiento administrativo, salvo
desde el día siguiente de recibida la notificación. que se produzcan nuevos hechos o que se trate de
hechos que hayan sido conocidos con posterioridad
Los plazos aplicables son: al inicio del proceso. En cualquiera de estos
supuestos, podrá acompañarse los respectivos
a) Tres días para interponer tacha u oposiciones medios probatorios.
a los medios probatorios, contados desde la En el caso de acumularse la pretensión
notificación de la resolución que los tiene por indemnizatoria, podrán alegarse todos los hechos
ofrecidos; que le sirvan de sustento, ofreciendo los medios
b) Cinco días para interponer excepciones o probatorios pertinentes.
defensas, contados desde la notificación de la
demanda; (Texto según el artículo único del Decreto
c) Diez días para contestar la demanda, Legislativo N° 1067)
contados desde la notificación de la resolución que
la admite a trámite; Artículo 30.- Oportunidad
d) Tres días para solicitar informe oral, contados Los medios probatorios deberán ser ofrecidos
desde la notificación de la resolución que dispone por las partes en los actos postulatorios,
que el expediente se encuentra en el estado de acompañándose todos los documentos y pliegos
dictar sentencia; interrogatorios.
e) Quince días para emitir sentencia, contados Se admitirán excepcionalmente medios
desde la vista de la causa. De no haberse solicitado probatorios extemporáneos, cuando estén referidos
informe oral ante el juez de la causa, el plazo se a hechos ocurridos o conocidos con posterioridad
computa desde el día siguiente de vencido el plazo al inicio del proceso, vinculados directamente a las
para dicha solicitud. pretensiones postuladas.
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De presentarse medios probatorios 2.2 Los autos, excepto los excluidos por ley.
extemporáneos, el Juez correrá traslado a la parte
contraria por el plazo de tres días. 3. El recurso de casación contra las siguientes
Si a consecuencia de la referida incorporación es resoluciones:
necesaria la citación a audiencia para la actuación
de un medio probatorio, el Juez dispondrá su 3.1 Las sentencias expedidas en
realización. revisión por las Cortes Superiores;
Si el particular que es parte del proceso no 3.2 Los autos expedidos por las Cortes Superiores
tuviera en su poder algún medio probatorio y éste se que, en revisión, ponen fin al proceso.
encuentre en poder de alguna entidad administrativa, El recurso de casación procede en los casos
deberá indicar dicha circunstancia en su escrito de que versen sobre pretensiones no cuantificables.
demanda o de contestación, precisando el contenido Tratándose de pretensiones cuantificables, cuando
del documento y la entidad donde se encuentra con la cuantía del acto impugnado sea superior a 140
la finalidad de que el órgano jurisdiccional pueda Unidades de Referencia Procesal (U.R.P) o cuando
disponer todas las medidas necesarias destinadas a dicho acto impugnado provenga de autoridad de
la incorporación de dicho documento al proceso. competencia provincial, regional o nacional; y, por
excepción, respecto de los actos administrativos
(Texto según el artículo único del Decreto dictados por autoridad administrativa distrital,
Legislativo N° 1067) cuando la cuantía sea superior a 140 Unidades de
Referencia Procesal (U.R.P).
Artículo 31.- Pruebas de oficio En los casos a que se refiere el artículo 25
Cuando los medios probatorios ofrecidos por las no procede el recurso de casación cuando las
partes sean insuficientes para formar convicción, el resoluciones de segundo grado confirmen las de
Juez en decisión motivada e inimpugnable, puede primera instancia, en caso de amparar la pretensión.
ordenar la actuación de los medios probatorios
adicionales que considere convenientes. 4. El recurso de queja contra las resoluciones
que declaran inadmisible e improcedente el recurso
(Texto según el artículo 29 de la Ley N° 27584) de apelación o casación. También procede contra
la resolución que concede el recurso de apelación
Artículo 32.- Carga de la prueba con un efecto distinto al solicitado.
Salvo disposición legal diferente, la carga de la
prueba corresponde a quien afirma los hechos que
(Texto según el artículo único del Decreto
sustentan su pretensión.
Legislativo N° 1067)
Sin embargo, si la actuación administrativa
impugnada establece una sanción o medidas
Artículo 35.- Requisitos de admisibilidad y
correctivas, o cuando por razón de su función
procedencia
o especialidad la entidad administrativa está en
mejores condiciones de acreditar los hechos, la Los recursos tienen los mismos requisitos de
carga de probar corresponde a ésta. admisibilidad y procedencia regulados en el Código
Procesal Civil.
(Texto según el artículo único del Decreto En caso de que el recurrente no acompañase
Legislativo N° 1067) la tasa respectiva o la acompañase en un monto
inferior, el Juez o la Sala deberán conceder un
Artículo 33.- Obligación de colaboración por plazo no mayor de dos días para que subsane el
parte de la administración defecto.
Las entidades administrativas deberán facilitar
al proceso todos los documentos que obren en su (Texto según el artículo 33 de la Ley N° 27584)
poder e informes que sean solicitados por el Juez.
En caso de incumplimiento, el juez podrá aplicar Artículo 36.- Principios jurisprudenciales.
las sanciones previstas en el artículo 53 del Código Cuando la Sala Constitucional y Social de la
Procesal Civil al funcionario responsable. Corte Suprema fije en sus resoluciones principios
jurisprudenciales en materia contencioso
(Texto según el artículo 31 de la Ley N° 27584) administrativa, constituyen precedente vinculante.
Los órganos jurisdiccionales podrán apartarse
CAPÍTULO V de lo establecido en el precedente vinculante,
siempre que se presenten circunstancias
Medios Impugnatorios particulares en el caso que conocen y que motiven
debidamente las razones por las cuales se apartan
Artículo 34.- Recursos del precedente.
En el proceso contencioso administrativo El texto íntegro de todas las sentencias
proceden los siguientes recursos: expedidas por la Sala Constitucional y Social de
la Corte Suprema de Justicia de la República se
1. El recurso de reposición contra los decretos a publicarán en el Diario Oficial El Peruano y en la
fin de que el Juez los revoque. página web del Poder Judicial. La publicación se
2. El recurso de apelación contra las siguientes hace dentro de los sesenta días de expedidas, bajo
resoluciones: responsabilidad.
De otro lado, se incorpora la exigencia que el
2.1 Las sentencias, excepto las expedidas en Juez debe ponderar la proporcionalidad entre la
revisión. eventual afectación que causaría al interés público
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(Texto según el artículo único del Decreto Artículo 40.- Sentencias estimatorias
Legislativo N° 1067) La sentencia que declare fundada la demanda
podrá decidir en función de la pretensión planteada
CAPÍTULO VI lo siguiente:
Artículo 39.- Medidas de innovar y de no (Texto según el artículo único del Decreto
innovar Legislativo N° 1067)
Son especialmente procedentes en el proceso
contencioso administrativo las medidas cautelares Artículo 43.- Especificidad del mandato
de innovar y de no innovar. judicial
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 122
(Texto según el artículo 37 de la Ley N° 27584) del Código Procesal Civil, la sentencia que declara
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fundada la demanda deberá establecer el tipo de generó la deuda, bajo responsabilidad del Titular del
obligación a cargo del demandado, el titular de la Pliego, y su cumplimiento se hará de acuerdo con
obligación, el funcionario a cargo de cumplirla y el los procedimientos que a continuación se señalan:
plazo para su ejecución.
46.1 La Oficina General de Administración o
(Texto según el artículo 39 de la Ley N° 27584) la que haga sus veces del Pliego Presupuestario
requerido deberá proceder conforme al mandato
Artículo 44.- Ejecución de la sentencia judicial y dentro del marco de las leyes anuales de
La potestad de hacer ejecutar las sentencias presupuesto.
y demás resoluciones judiciales corresponde 46.2 En el caso de que para el cumplimiento de la
exclusivamente al Juzgado o Sala que conoció del sentencia el financiamiento ordenado en el numeral
proceso en primera instancia. En caso de que la anterior resulte insuficiente, el Titular del Pliego
ejecución corresponda a una Sala ésta designará Presupuestario, previa evaluación y priorización
al Vocal encargado de la ejecución de la resolución. de las metas presupuestarias, podrá realizar las
Los conflictos derivados de actuaciones modificaciones presupuestarias dentro de los quince
administrativas expedidas en ejecución de la días de notificada, hecho que deberá ser comunicado
sentencia serán resueltos en el propio proceso al órgano jurisdiccional correspondiente.
de ejecución de la misma. Antes de acudir al 46.3 De existir requerimientos que superen
Juez encargado de la ejecución, el interesado, si las posibilidades de financiamiento expresadas
lo considera conveniente, podrá solicitar en vía en los numerales precedentes, los pliegos
administrativa la reconsideración de la actuación presupuestarios, bajo responsabilidad del Titular
que originó el conflicto. del Pliego o de quien haga sus veces, mediante
comunicación escrita de la Oficina General de
(Texto según el artículo 40 de la Ley N° 27584) Administración, hacen de conocimiento de la
autoridad judicial su compromiso de atender tales
Artículo 45.- Deber personal de cumplimiento sentencias de conformidad con el artículo 70 del
de la sentencia Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado
45.1 Conforme a lo dispuesto en el inciso 2 mediante el Decreto Supremo 304-2012-EF.
del artículo 139 de la Constitución Política y el 46.4 Transcurridos seis meses de la notificación
artículo 4 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, las judicial sin haberse iniciado el pago u obligado al
resoluciones judiciales deben ser cumplidas por el mismo de acuerdo a alguno de los procedimientos
personal al servicio de la administración pública, establecidos en los numerales 46.1, 46.2 y 46.3
sin que éstos puedan calificar su contenido o sus precedentes, se podrá dar inicio al proceso de
fundamentos, restringir sus efectos o interpretar ejecución de resoluciones judiciales previsto en el
sus alcances, bajo responsabilidad civil, penal artículo 713 y siguientes del Código Procesal Civil. No
o administrativa; estando obligados a realizar podrán ser materia de ejecución los bienes de dominio
todos los actos para la completa ejecución de la público conforme al artículo 73 de la Constitución
resolución judicial. Política del Perú.
45.2 El responsable del cumplimiento del
mandato judicial será la autoridad de más alta (Texto según el artículo 1 de la Ley N° 27684, la
jerarquía de la entidad, el que podrá comunicar por Primera Disposición Complementaria Modificatoria de
escrito al Juez qué funcionario será encargado en Ley N° 30137 y el Numeral 3 de la Sentencia del Tribunal
forma específica de la misma, el que asumirá las Constitucional sobre los Expedientes Acumulados
responsabilidades que señala el inciso anterior. N°s. 015-2001-AI-TC, Expediente N° 016-2001-AI-TC
Sin perjuicio de lo anteriormente señalado, el y Expediente N° 004-2004-AI-TC)
Juez podrá identificar al órgano responsable dentro
de la entidad y otorgarle un plazo razonable para la Artículo 47.- Pago de intereses
ejecución de la sentencia. La entidad está obligada al pago de los
45.3 En la ejecución de la sentencia los intereses que generen el retraso en la ejecución de
funcionarios encargados de exteriorizar la voluntad la sentencia.
de las entidades mediante actuaciones son
solidariamente responsables con ésta. (Texto según el artículo 43 de la Ley N° 27584)
45.4 La renuncia, el vencimiento del período de
la función o cualquier otra forma de suspensión o Artículo 48.- Actos administrativos contrarios
conclusión del vínculo contractual o laboral con la a la sentencia
administración pública no eximirá al personal al Son nulos de pleno derecho los actos y
servicio de ésta de las responsabilidades en las disposiciones contrarios a los pronunciamientos
que ha incurrido por el incumplimiento del mandato de las sentencias que se dicten con la finalidad de
judicial, si ello se produce después de haber sido eludir el cumplimiento de éstas.
notificado.
(Texto según el artículo 44 de la Ley N° 27584)
(Texto según el artículo 41 de la Ley N° 27584)
Artículo 49.- Costas y Costos
Artículo 46.- Ejecución de obligaciones de Las partes del proceso contencioso
dar suma de dinero administrativo no podrán ser condenadas al pago
Las sentencias en calidad de cosa juzgada de costos y costas.
que ordenen el pago de suma de dinero, serán
atendidas por el Pliego Presupuestario en donde se (Texto según el artículo 45 de la Ley N° 27584)
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Primera.- Las demandas contra actuaciones Única.- Modifíquese el numeral 16.2 del
de las Autoridades Administrativas de Trabajo, son artículo 16 de la Ley del Procedimiento de
competencia de los jueces especializados en materia Ejecución Coactiva Nº 26979, en los términos
laboral, siguiendo las reglas del proceso contencioso siguientes:
administrativo contenidas en la presente Ley.
“Además del Ejecutor podrá disponer la
(Texto según la sección de las Disposiciones suspensión del procedimiento el Poder Judicial,
Complementarias de la Ley N° 27584) sólo cuando dentro de un proceso de amparo
o contencioso administrativo, exista medida
Segunda.- El Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial, en ejercicio de las atribuciones previstas cautelar”.
en la Ley Orgánica del Poder Judicial, cuando lo
considere conveniente, podrá instituir un sistema (Texto según la sección de la Disposición
específico de sub especialidades a fin de brindar Modificatoria de la Ley N° 27584)
un servicio de justicia más eficiente en atención a
las características particulares del conflicto. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DEROGATORIAS
(Texto según el artículo único del Decreto
Legislativo N° 1067) Primera.- A partir de la vigencia de la presente
Ley, quedan derogados:
Tercera.- De conformidad con lo establecido
en la Ley de Represión de Conductas 1. Los artículos 540 al 545 del Subcapítulo
Anticompetitivas, aprobada mediante Decreto Seis del Título II de la Sección Quinta del Código
Legislativo N° 1034, el Juez Especializado en Procesal Civil promulgado por Decreto Legislativo
lo contencioso administrativo con competencia Nº 768.
para conocer de las impugnaciones contra las 2. Los artículos 79 al 87 del Título III de la
decisiones de los órganos resolutivos del Indecopi Sección Sétima de la Ley Procesal de Trabajo
es competente para conocer del procedimiento de Nº 26636.
autorización previsto en los literales (c) y (d) del 3. Los artículos 157 al 161 del Título IV del Libro
numeral 15.3 del artículo 15 de la referida Ley. Tercero del Texto Único Ordenado del Código
Tributario, aprobado por Decreto Supremo Nº 135-
(Texto según la Primera Disposición
Complementaria Modificatoria del Decreto 99-EF y sus normas modificatorias.
Legislativo N° 1205) 4. El artículo 157 del Capítulo XV del Título
Duodécimo del Texto Único Ordenado de la
Cuarta.- El Código Procesal Civil es de Ley General de Minería, aprobado por Decreto
aplicación supletoria en los casos no previstos en Supremo Nº 014-92-EM.
la presente Ley. 5. Los artículos 9 y 10 del Capítulo II y la
Décima Disposición Complementaria, Transitoria
(Texto según la sección de las Disposiciones y Final del Texto Único Ordenado del Régimen
Finales de la Ley N° 27584) Pensionario del Estado, aprobado por Decreto
Supremo Nº 070-98-EF.
Quinta.- Las disposiciones de la presente Ley 6. El primer párrafo del artículo 17 del Decreto
sólo serán modificadas por ley expresa. Ley Nº 25868, modificado por el artículo 64 del
Decreto Legislativo Nº 807.
(Texto según la sección de las Disposiciones 7. La Tercera Disposición Complementaria y
Finales de la Ley N° 27584) Transitoria de la Ley Nº 26981.
8. El artículo 370 de la Ley Nº 26702, Ley
Sexta.- Esta Ley entrará en vigor a los 30 General del Sistema Financiero y del Sistema de
(treinta) días naturales siguientes a su publicación Seguros y Orgánica de la Superintendencia de
en el Diario Oficial El Peruano. Banca y Seguros;
9. Todas las demás disposiciones legales que
(Texto según la sección de las Disposiciones
se opongan a la presente Ley, cualquiera sea su
Finales de la Ley N° 27584. Esta disposición se refiere
a la vigencia de la Ley N° 27584. De conformidad con especialidad.
el artículo 5 de la Ley N° 27684, la Ley N° 27584 entró
en vigencia a partir del 15 de abril de 2002) (Texto según el artículo 2 de la Ley N° 27684.
Esta disposición se refiere a la vigencia de la Ley
Séptima.- Los procesos contencioso N° 27584. De conformidad con el artículo 5 de la
administrativos iniciados antes de la vigencia de Ley N° 27684, la Ley N° 27584 entró en vigencia a
esta Ley, continuarán su trámite según las normas partir del 15 de abril de 2002)
procesales con las que se iniciaron.
Los procesos contenciosos administrativos que Segunda.- Déjense sin efecto todas las
se inicien a partir de la vigencia de esta Ley se disposiciones administrativas incompatibles con la
tramitan conforme a sus disposiciones. presente Ley.
(Texto según la sección de las Disposiciones (Texto según la sección de las Disposiciones
Finales de la Ley N° 27584) Derogatorias de la Ley N° 27584)