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TEXTO APROBADO EN SESIN PLENARIA DEL SENADO DE LA REPBLICA LOS DAS 13 Y 14 DE DICIEMBRE DE 2010 AL PROYECTO DE LEY NO.
142 DE 2010 SENADO POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTAN NORMAS ORIENTADAS A FORTALECER LOS MECANISMOS DE PREVENCIN, INVESTIGACIN Y SANCIN DE ACTOS DE CORRUPCIN Y LA EFECTIVIDAD DEL CONTROL DE LA GESTIN PBLICA EL CONGRESO DE LA REPBLICA D E C R E T A: CAPTULO PRIMERO MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN ARTCULO 1. INHABILIDAD PARA CONTRATAR DE QUIENES INCURRAN EN ACTOS DE CORRUPCIN. El literal j) del numeral 1 del artculo 8 de la ley 80 de 1993 quedar as: Las personas naturales que hayan sido declaradas responsables judicialmente por la comisin de delitos contra la administracin Pblica y soborno transnacional. Esta inhabilidad se extender a las sociedades de que sean socias tales personas, a sus matrices y a sus subordinadas, con excepcin de las sociedades annimas abiertas. ARTCULO 2. INHABILIDAD PARA CONTRATAR DE QUIENES FINANCIEN CAMPAAS POLTICAS. El numeral 1 del artculo 8 de la ley 80 de 1993 tendr un nuevo literal k), el cual quedar as: k). Las personas que hayan financiado directamente o por interpuesta persona campaas polticas a la Presidencia de la Repblica, a las gobernaciones a las alcaldas, quienes no podrn celebrar contratos con las entidades pblicas, incluso descentralizadas, del respectivo nivel administrativo para el cual fue elegido el candidato. La inhabilidad se extender por todo el perodo para el cual el candidato fue elegido. Esta causal tambin operar para las personas que se encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad, o primero civil de la persona que ha financiado la campaa poltica. Esta inhabilidad comprender tambin a las sociedades existentes o que llegaren a constituirse distintas de las annimas abiertas, en las cuales el representante legal o cualquiera de sus socios hayan financiado directamente o por interpuesta persona campaas polticas a la Presidencia de la Repblica, a las gobernaciones y las alcaldas. La inhabilidad contemplada en esta norma no se aplicar respecto de los contratos de prestacin de servicios profesionales. ARTICULO 3. INHABILIDAD DE LAS SOCIEDADES PARA CONTRATAR. El numeral 1 del artculo 8 de la ley 80 de 1993 tendr un nuevo literal l) el cual quedar as: l) Las personas jurdicas distintas de las sociedades annimas abiertas en las cuales sus socios, miembros, fundadores o representantes legales, o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad de los anteriores, sean servidores pblicos que desempeen cargos de direccin o manejo o delegados para celebrar contratos ARTCULO 4. PROHIBICIN PARA QUE EX EMPLEADOS PBLICOS GESTIONEN INTERESES PRIVADOS. El numeral 22 del artculo 35 de la ley 734 de 2002 quedar as: El empleado pblico que haya desempeado cargo directivo no podr prestar, a ttulo personal o por interpuesta persona servicios de asistencia, representacin o asesora en asuntos relacionados con las funciones decisorias propias del cargo, hasta por el trmino de dos (2) aos despus de la dejacin del cargo o permitir que ello ocurra. De igual forma, prestar servicios para un gremio que realice gestiones ante la entidad pblica en la cual se labor, hasta por el trmino de dos (2) aos despus de dejar el cargo. ARTCULO 5. INHABILIDAD PARA QUE EX EMPLEADOS PBLICOS CONTRATEN CON EL ESTADO. Adicionase un literal f) al numeral 2 del artculo 8 de la Ley 80 de 1993, el cual quedar as:
AQU VIVE LA DEMOCRACIA Edificio Capitolio Nacional Primer Piso Telfonos 3825381 3825186
Directa o indirectamente las personas que hayan ejercido cargos en el nivel directivo en entidades del Estado y las sociedades en las cuales estos hagan parte o estn vinculados a cualquier ttulo, durante los dos (2) aos siguientes al retiro del ejercicio del cargo pblico, cuando el objeto que desarrollen tenga relacin con el sector al cual prestaron sus servicios. Esta incompatibilidad tambin operar para las personas que se encuentren dentro del primer grado de consanguinidad, primero de afinidad, o primero civil del ex empleado pblico. ARTCULO 6. INFORMACIN DE PARENTESCO. El artculo 8 de la Ley 80 de 1993 tendr un pargrafo adicional del siguiente tenor: Pargrafo 3. Los servidores pblicos cuya condicin genere inhabilidad o incompatibilidad a personas naturales o jurdicas para contratar, al momento de su posesin informarn el nombre e identificacin de stos. ARTCULO 7. ACCIN DE REPETICIN. El numeral 2 del artculo 8 de la ley 678 de 2001 quedar as: El Ministerio de Justicia y del Derecho, a travs de la Direccin de Defensa Judicial de la Nacin. ARTCULO 8. RESPONSABILIDAD DE LOS REVISORES FISCALES.Tambin ser causal de cancelacin de la inscripcin de contador pblico, adicional a lo dispuesto en el artculo 26 de la ley 43 de 1990, el no denunciar o poner en conocimiento de la autoridad disciplinaria o fiscal correspondiente, dentro de los 5 aos siguientes, actos de corrupcin que haya encontrado en ejercicio de su cargo, cuando se acte en calidad de revisor fiscal. En relacin con actos de corrupcin no proceder el secreto profesional. ARTCULO 9. DESIGNACIN DE RESPONSABLE DEL CONTROL INTERNO. Modifquese el artculo 10 de la Ley 87 de 1993, que quedar as: Para la verificacin y evaluacin permanente del Sistema de Control, el Presidente de la Repblica designar en las entidades estatales de la rama ejecutiva del orden nacional al jefe de la Unidad de la oficina de control interno o quien haga sus veces. ARTCULO 10. REPORTES DEL RESPONSABLE DE CONTROL INTERNO. Modifquese el artculo 11 de la Ley 87 de 1993, que quedar as: El jefe de la Unidad de la oficina de control interno o quien haga sus veces en una entidad de la rama ejecutiva del orden nacional ser un servidor pblico de libre nombramiento y remocin, designado por el Presidente de la Repblica. Este servidor pblico deber reportar al Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica los posibles actos de corrupcin e irregularidades que haya encontrado en el ejercicio de sus funciones. Pargrafo: Cuando se trate de entidades de la rama ejecutiva del orden territorial, la designacin se har por la mxima autoridad administrativa de la respectiva entidad territorial. ARTICULO 11. PERSONAS POLITICAMENTE EXPUESTAS. Se consideran personas polticamente expuestas los empleados y trabajadores del Estado que ejerzan gestin fiscal o sean ordenadores del gasto, as cmo tambin quienes se hayan encontrado en alguna de las anteriores situaciones en los tres (3) aos anteriores. Tambin tendr la calidad de personas polticamente expuestas el cnyuge, compaero o compaera permanente, y los parientes dentro del segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o primero civil. ARTICULO 12. DECLARACION DEL PATRIMONIO FAMILIAR. Igualmente, ser requisito para la posesin y para el desempeo de un cargo pblico, de cualquier Rama del Poder Pblico o de quienes administren o ejecuten recursos pblicos, presentar y depositar ante notario la declaracin de renta, la de su cnyuge, compaera o compaero permanente e hijos menores de dieciocho aos.
PARGRAFO. Este requisito deber ser cumplido al entrar en vigencia esta ley y posteriormente cada dos aos. ARTICULO 13. PRESUPUESTO DE PUBLICIDAD. El presupuesto destinado a publicidad de las entidades pblicas durante el ao calendario anterior a las elecciones no podr superar, en trminos de salarios mnimos legales mensuales vigentes, el promedio anual de lo comprometido por la respectiva entidad durante los ltimos tres (3) aos. ARTCULO 14. CONTROL Y VIGILANCIA EN EL SECTOR DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. 1. Obligacin y control. Las instituciones sometidas al control y vigilancia de la Superintendencia Nacional de Salud, estarn obligadas a adoptar medidas de control apropiadas y suficientes, orientadas a evitar que se generen fraudes en el sistema de seguridad social en salud. 2. Mecanismos de control. Para los efectos del numeral anterior, esas instituciones adoptarn mecanismos y reglas de conducta que debern observar sus representantes legales, directores, administradores y funcionarios, con los siguientes propsitos: a. Identificar adecuadamente a sus afiliados, su actividad econmica, vnculo laboral y salario. b. Establecer la frecuencia y magnitud con la cual sus usuarios utilizan el sistema de seguridad social en salud c. Reportar de forma inmediata y suficiente a la Superintendencia Nacional de Salud cualquier sobrecosto en la venta u ofrecimiento de medicamentos e insumos y la falsificacin de medicamentos. d. Reportar de forma inmediata y suficiente a la Superintendencia Nacional de Salud cualquier informacin relevante cuando puedan presentarse eventos de afiliacin fraudulenta o de fraude en los aportes a la seguridad social. e. Los dems que seale el Gobierno Nacional. 3. Adopcin de procedimientos. Para efectos de implementar los mecanismos de control a que se refiere el numeral anterior, las entidades vigiladas debern disear y poner en prctica procedimientos especficos, y designar funcionarios responsables de verificar el adecuado cumplimiento de dichos procedimientos. PARGRAFO: El Gobierno reglamentara el procedimiento y las sanciones aplicables en los eventos que se presente incumplimiento de alguna de las obligaciones contenidas en el presente artculo. ARTICULO 15. SISTEMA INFORMACIN PARA LA ADMINISTRACIN DEL RIESGO PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN EN EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. La Superintendencia Nacional De Salud, en uso de sus facultades de inspeccin y vigilancia. Implementara un sistema de informacin para la administracin del riesgo, el cual incluir los parmetros que deben tener en cuenta y adoptar en forma obligatoria so pena de sancin, sus vigilados para la identificacin, prevencin y reporte de eventos sospechosos de corrupcin y fraude en el Sistema General De Seguridad Social en Salud. ARTCULO 16. ADMINISTRADOR DEL SISTEMA DE INFORMACIN PARA EL REPORTE DE EVENTOS SOSPECHOSOS DE CORRUPCIN Y FRAUDE. La administracin del sistema de informacin para el reporte de eventos sospechosos de corrupcin y fraude estar a cargo de la Superintendencia Nacional de Salud, y tendr por objetivo detectar e informar prcticas asociadas con la corrupcin y con el fraude en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. Los vigilados de la Superintendencia Nacional de Salud reportarn los eventos sospechosos de corrupcin y fraude al Administrador del Sistema de Informacin. El administrador centralizar, sistematizar y analizar la informacin proveniente de dicho reporte y en cumplimiento de su objetivo, comunicar a las autoridades competentes y al Tribunal Nacional de tica Mdica la informacin pertinente. PARGRAFO: El gobierno reglamentara el procedimiento y las sanciones aplicables en los eventos que se presente incumplimiento de alguna de las obligaciones contenidas en el presente artculo. ARTICULO 17. FONDO ANTICORRUPCIN DEL SECTOR SALUD. Crase el Fondo Anticorrupcin del Sector Salud como un fondo especial de la Superintendencia Nacional de Salud destinado a fortalecer la lucha contra la corrupcin y el fraude en el sector de la salud. El Fondo Anticorrupcin del Sector Salud estar financiado con las multas que imponga la Superintendencia Nacional de Salud, los aportes que se le asignen en el Presupuesto General de la
Nacin, las donaciones, los recursos provenientes de cooperacin internacional, las inversiones que se efecten y los dems ingresos que de acuerdo con la ley est habilitado para recibir. Dentro de los 15 das siguientes a la expedicin de la presente ley el Fondo de Solidaridad y Garanta en SaludFosyga y la Direccin de Crdito Pblico y del Tesoro del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico transferirn al Fondo Anticorrupcin del Sector Salud las multas impuestas por la Superintendencia Nacional de Salud recaudadas en los aos 2008 y 2009. La Superintendencia Nacional de Salud podr, con cargo a los recursos del Fondo Anticorrupcin del Sector Salud, realizar convenios con la Contralora General de la Repblica, la Procuradura General de la Nacin y la Fiscala General de la Nacin, tendientes a fortalecer la lucha contra la corrupcin y el fraude en el sector de la salud. CAPTULO SEGUNDO MEDIDAS PENALES EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN PBLICA Y PRIVADA ARTICULO 18. EXCLUSIN DE BENEFICIOS EN LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA RELACIONADOS CON CORRUPCIN. El artculo 68 A del Cdigo Penal quedar as: No se concedern los subrogados penales o mecanismos sustitutivos de la pena privativa de libertad suspensin condicional de la ejecucin de la pena o libertad condicional; tampoco la prisin domiciliaria como sustitutiva de la prisin; ni habr lugar a ningn otro beneficio o subrogado legal, judicial o administrativo, salvo los beneficios por colaboracin regulados por la ley, siempre que esta sea efectiva, cuando la persona haya sido condenada por delito doloso o preterintencional dentro de los cinco (5) aos anteriores o cuando haya sido condenado por uno de los siguientes delitos: cohecho propio, enriquecimiento ilcito de servidor pblico, estafa y abuso de confianza que recaigan sobre los bienes del Estado, concusin, prevaricato por accin y por omisin, celebracin de contrato sin el cumplimiento de los requisitos legales, lavado de activos, utilizacin indebida de informacin privilegiada, inters Indebido en la celebracin de contratos, violacin del rgimen de inhabilidades e incompatibilidades, trfico de influencias, peculado por apropiacin y soborno transnacional. Pargrafo: El inciso anterior no se aplicar respecto de la sustitucin de la detencin preventiva y de la sustitucin de la ejecucin de la pena en los eventos contemplados en los numerales 2, 3, 4 y 5 del artculo 314 de la ley 906 de 2004 ni en aquellos eventos en los cuales se aplique el principio de oportunidad, los preacuerdos y negociaciones y el allanamiento a cargos. ARTCULO 19. AMPLIACIN DE TRMINOS DE PRESCRIPCIN PENAL. El inciso sexto del artculo 83 del Cdigo Penal quedar as: Al servidor pblico que en ejercicio de las funciones de su cargo o con ocasin de ellas realice una conducta punible o participe en ella, el trmino de prescripcin se aumentar en la mitad. Lo anterior se aplicar tambin en relacin con los particulares que ejerzan funciones pblicas en forma permanente o transitoria y de quienes obren como agentes retenedores o recaudadores. ARTCULO 20. ESTAFA SOBRE RECURSOS PBLICOS Y EN EL SECTOR DE LA SALUD. El artculo 247 del Cdigo Penal tendr unos numerales 5 y 6 del siguiente tenor: 5. La conducta se cometiere sobre bienes pertenecientes a empresas o instituciones en que el Estado tenga la totalidad o la mayor parte, o recibidos a cualquier ttulo de ste. 6. La conducta tenga por objeto defraudar al sistema general de seguridad social en salud. ARTCULO 21. CORRUPCIN PRIVADA. La Ley 599 de 2000 tendr un artculo 250 A, el cual quedar as: El que directa o por interpuesta persona prometa, ofrezca o conceda a directivos, administradores, empleados o asesores de una sociedad, asociacin o fundacin una ddiva o cualquier beneficio no justificado para que le favorezca a l o a un tercero, en perjuicio de aquella, incurrir en prisin de uno (1) a dos (2) aos y multa de diez (10) hasta de doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Con las mismas penas ser castigado el directivo, administrador, empleado o asesor de una sociedad, asociacin o fundacin que, por s o por persona interpuesta, reciba, solicite o acepte una ddiva o cualquier beneficio no justificado, en perjuicio de aquella.
Cuando la conducta realizada produzca un perjuicio econmico en detrimento de la sociedad, asociacin o fundacin, la pena ser de dos (2) a cuatro (4) aos. ARTCULO 22. ADMINISTRACIN DESLEAL.La Ley 599 de 2000 tendr un artculo 250 B, el cual quedar as: El administrador de hecho o de derecho, o socio de cualquier sociedad constituida o en formacin, directivo, empleado o asesor, que en beneficio propio o de un tercero, con abuso de las funciones propias de su cargo, disponga fraudulentamente de los bienes de la sociedad o contraiga obligaciones a cargo de sta causando directamente un perjuicio econmicamente evaluable a sus socios, incurrir en prisin de dos (2) a cuatro (4) aos y multa de diez (10) hasta doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes. ARTCULO 23. UTILIZACIN INDEBIDA DE INFORMACIN PRIVILEGIADA.El artculo 258 del Cdigo Penal quedar as: El que como empleado, asesor, directivo o miembro de una junta u rgano de administracin de cualquier entidad privada, con el fin de obtener provecho para s o para un tercero, haga uso indebido de informacin que haya conocido por razn o con ocasin de su cargo o funcin y que no sea objeto de conocimiento pblico, incurrir en pena de prisin de uno (1) a tres (3) aos y multa de cinco (5) a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes. En la misma pena incurrir el que utilice informacin conocida por razn de su profesin u oficio, para obtener para s o para un tercero, provecho mediante la negociacin de determinada accin, valor o instrumento registrado en el Registro Nacional de Valores, siempre que dicha informacin no sea de conocimiento pblico. ARTICULO 24. ESPECULACIN DE MEDICAMENTOS. La Ley 599 de 2000 tendr un artculo 298 A, el cual quedar as: El que ponga en venta medicamento o dispositivo mdico a precios superiores a los fijados por autoridad competente, incurrir en pena de cuarenta y ocho (48) a noventa y seis (96) meses de prisin y multa de veinte (20) a doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes. ARTICULO 25. AGIOTAJE CON MEDICAMENTOS Y DISPOSITIVOS MDICOS. La Ley 599 de 2000 tendr un artculo 301 A, el cual quedar as: Cuando la conducta punible sealada en el artculo anterior se cometa sobre medicamentos o dispositivos mdicos, la pena ser de cuarenta y ocho (48) a noventa y seis (96) meses de prisin y multa de veinte (20) a doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes. ARTICULO 26. EVASION FISCAL.El artculo 313 de la Ley 599 de 2000, quedara as: El concesionario, representante legal, administrador o empresario legalmente autorizado para la explotacin de un monopolio rentstico, que incumpla total o parcialmente con la entrega de las rentas monopolsticas que legalmente les correspondan a los servicios de salud y educacin, incurrir en prisin de cuarenta y ocho (48) a noventa y seis (96) meses y multa de quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes. En la misma pena incurrir el concesionario, representante legal, administrador o empresario legalmente autorizado para la explotacin de un monopolio rentstico que no declare total o parcialmente los ingresos percibidos. En el ejercicio del mismo, ante la autoridad competente. ARTCULO 27. OMISIN DE CONTROL EN EL SECTOR DE LA SALUD. La Ley 599 de 2000 tendr un artculo 325 B, el cual quedar as: El empleado o director de una entidad vigilada por la superintendencia de Salud, que con el fin de ocultar o encubrir un acto de corrupcin, omita el cumplimiento de alguno o todos los mecanismos de control establecidos para la lucha contra la prevencin y el fraude en el sector de la salud, incurrir, por esa sola conducta, en prisin de dos (2) a seis (6) aos y multa de cien (100) a diez mil (10.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
ARTICULO 28. VIOLACION DE MEDIDAS SANITARIAS.El artculo 368 de la Ley 599 de 2000, quedar as: El que viole medida sanitaria adoptada por la autoridad competente para impedir la introduccin o propagacin de una epidemia, incurrir en prisin de diez y seis (16) meses a cincuenta y cuatro (54) meses. En caso que este incumplimiento sea causal de una epidemia o de un cambio negativo en el perfil epidemiolgico de la poblacin, la sancin ser de cuarenta y ocho (48) meses a noventa y seis (96) de prisin. ARTICULO 29. PECULADO POR APLICACIN OFICIAL DIFERENTE FRENTE A RECURSOS DE LA SALUD.La Ley 599 de 2000 tendr un artculo 399 A, el cual quedar as: La pena prevista en el artculo 399 se agravar de una tercera parte a la mitad, cuando se d una aplicacin oficial diferente a recursos destinados a la salud. ARTICULO 30. PECULADO CULPOSO FRENTE A RECURSOS DE LA SALUD.La Ley 599 de 2000 tendr un artculo 400 A, el cual quedar as: Las penas previstas en el artculo 400 de la Ley 599 de 2000 se agravarn de una tercera parte a la mitad, cuando se d una aplicacin oficial diferente a recursos destinados a la salud. ARTICULO 31. CIRCUNSTANCIAS DE ATENUACIN PUNITIVA. El artculo 401 del Cdigo Penal quedar as: Si antes de iniciarse la investigacin, el agente, por s o por tercera persona, hiciere cesar el mal uso, reparare lo daado, corrigiere la aplicacin oficial diferente, o reintegrare lo apropiado, perdido o extraviado, o su valor actualizado con intereses la pena se disminuir en la mitad. Si el reintegro se efectuare antes de dictarse sentencia de segunda instancia, la pena se disminuir en una tercera parte. Cuando el reintegro fuere parcial, el juez deber, proporcionalmente, disminuir la pena hasta en una cuarta parte. ARTICULO 32. CONTRATO SIN CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS LEGALES. El artculo 410 del Cdigo Penal quedar as: El servidor pblico que por razn del ejercicio de sus funciones tramite contrato sin observancia de los requisitos legales esenciales, as ste no se suscriba, o lo celebre o liquide sin verificar el cumplimiento de los mismos incurrir en pena de seis (6) a dieciocho (18) aos de prisin, multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de siete (7) a diecinueve (19) aos. ARTCULO 33. TRFICO DE INFLUENCIAS DE PARTICULAR. La Ley 599 de 2000 tendr un artculo 411 A, el cual quedar as: El particular que utilice indebidamente influencias sobre un servidor pblico en asunto que ste se encuentre conociendo o haya de conocer, con el fin de obtener cualquier beneficio econmico, incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos y multa de cien (100) a doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes. ARTCULO 34. ACUERDOS RESTRICTIVOS DE LA COMPETENCIA.La Ley 599 de 2000 tendr un artculo 411 B, el cual quedar as: El que en un proceso de licitacin pblica, seleccin abreviada o concurso se concertare con otro proponente con el fin de alterar el procedimiento contractual, incurrir en prisin de dos (2) a cuatro (4) aos y multa de cien (100) a doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes e inhabilidad para contratar con entidades estatales por ocho (8) aos.
ARTICULO 35. ENRIQUECIMIENTO ILCITO. El artculo 412 del Cdigo Penal quedar as: El servidor pblico que durante su vinculacin con la administracin o dentro de los 5 aos posteriores a su desvinculacin, obtenga, por razn del cargo o de sus funciones, para s o para otro, incremento patrimonial injustificado, incurrir, siempre que la conducta no contituya otro delito, en prisin de nueve (9) a quince (15) aos, multa equivalente al doble del valor del enriquecimiento sin que supere el equivalente a cincunta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de noventa y seis (96) a ciento ochenta (180) meses. ARTCULO 36. FRAUDE DE SUBVENCIONES.La Ley 599 de 2000 tendr un artculo 403A, el cual quedar as: El que obtenga una subvencin, ayuda o subsidio proveniente de recursos pblicos consignando un engao sobre las condiciones requeridas para su concesin o callando total o parcialmente la verdad, incurrir en prisin de cinco (5) a nueve (9) aos, multa de doscientos (200) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes e inhabilidad para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a ocho (8) aos. Las mismas penas se impondrn al que no invierta los recursos obtenidos a travs de una subvencin, subsidio o ayuda de una entidad pblica a la finalidad a la cual estn destinados. ARTICULO 37. SOBORNO TRANSNACIONAL. El artculo 433 del Cdigo Penal quedar as: El que ofrezca a un servidor pblico de otro Estado o a un funcionario de una organizacin internacional pblica, directa o indirectamente, cualquier dinero, objeto de valor pecuniario u otra utilidad a cambio de que ste realice u omita cualquier acto en el ejercicio de sus funciones, relacionado con una transaccin econmica o comercial, incurrir en prisin de nueve (9) a quince (15) aos y multa de cien (100) a doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes. ARTCULO 38. MEDIDAS CONTRA PERSONAS JURDICAS. Tambin podrn aplicarse las medidas contempladas en el artculo 91 de la ley 906 de 2004 a las personas jurdicas que se hayan beneficiado econmicamente de la comisin de delitos contra la administracin pblica realizada por su representante legal o de cualquier conducta punible que haya causado un perjuicio al patrimonio pblico. ARTCULO 39. AMPLIACIN DE TRMINOS PARA INVESTIGACIN.El artculo 175 de la Ley 906 de 2004 tendr un pargrafo, el cual quedar as: Pargrafo. En los procesos por delitos de competencia de los jueces penales del circuito especializados, por delitos contra la administracin pblica y por delitos contra el patrimonio econmico que recaigan sobre bienes del Estado respecto de los cuales proceda la detencin preventiva, los anteriores trminos se duplicarn cuando sean tres (3) o ms los imputados o los delitos objeto de investigacin. ARTCULO 40. OPERACIONES ENCUBIERTAS CONTRA LA CORRUPCIN. La Ley 906 de 2004 tendr un artculo 242 A, el cual quedar as: Los mecanismos contemplados en los artculos 241 y 242 podrn utilizarse cuando se verifique la posible existencia de hechos constitutivos de delitos contra la administracin pblica en una entidad pblica. Cuando en investigaciones de corrupcin, el agente encubierto, en desarrollo de la operacin, cometa delitos contra la administracin pblica en coparticipacin con la persona investigada, el agente encubierto quedar exonerado de responsabilidad, salvo que exista un verdadero acuerdo criminal ajeno a la operacin encubierta, mientras que el indiciado o imputado responder por el delito correspondiente. ARTCULO 41. PRUEBAS ANTICIPADAS. El artculo 284 de la Ley 906 de 2004 tendr un pargrafo cuarto, el cual quedar as: Pargrafo 4. En las investigaciones que versen sobre delitos de competencia de los jueces penales del circuito especializados, por delitos contra la administracin pblica y por delitos contra el patrimonio econmico que recaigan sobre bienes del Estado respecto de los cuales proceda la detencin preventiva, ser posible practicar como prueba anticipada el testimonio de quien haya recibido amenazas contra su vida o de la de su familia por razn de los hechos que conoce; as mismo, proceder la prctica de dicha
prueba anticipada cuando contra el testigo curse un trmite de extradicin en el cual se hubiere rendido concepto favorable por la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. La prueba deber practicarse antes de que quede en firme la decisin del Presidente de la Repblica de conceder la extradicin. ARTCULO 42. AUMENTO DE TRMINOS RESPECTO DE LAS CAUSALES DE LIBERTAD EN INVESTIGACIONES RELACIONADAS CON CORRUPCIN.El artculo 317 de la Ley 906 de 2004 tendr un pargrafo segundo, el cual quedar as: Pargrafo 2. En los procesos por delitos de competencia de los jueces penales del circuito especializados, por delitos contra la administracin pblica y por delitos contra el patrimonio econmico que recaigan sobre bienes del Estado respecto de los cuales proceda la detencin preventiva, los trminos previstos en los numerales 4 y 5 se duplicarn cuando sean tres (3) o ms los imputados o los delitos objeto de investigacin. ARTICULO 43. RESTRICCIN DE LA DETENCIN DOMICILIARIA. El pargrafo del artculo 314 de la Ley 906 de 2004 quedar as: Pargrafo. No proceder la sustitucin de la detencin preventiva en establecimiento carcelario, por detencin domiciliaria cuando la imputacin se refiera a los siguientes delitos: Los de competencia de los jueces penales del circuito especializados o quien haga sus veces, Trfico de migrantes (C. P. artculo 188); Acceso carnal o actos sexuales con incapaz de resistir (C. P. artculo 210); Violencia intrafamiliar (C. P. artculo 229); Hurto calificado (C. P. artculo 240); Hurto agravado (C. P. artculo 241, numerales 7, 8, 11, 12 y 15); Estafa agravada (C. P. artculo 247); Uso de documentos falsos relacionados con medios motorizados hurtados (C. P. artculo 291); Fabricacin, trfico y porte de armas de fuego o municiones de uso personal, cuando concurra con el delito de concierto para delinquir (C. P. artculos 340 y 365), o los imputados registren sentencias condenatorias vigentes por los mismos delitos; Fabricacin, trfico y porte de armas y municiones de uso privativo de las fuerzas armadas (C. P. artculo 366 ); Fabricacin, importacin, trfico, posesin y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares (C. P. artculo 367); Peculado por apropiacin en cuanta superior a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales (C. P. artculo 397); Concusin (C. P. artculo 404); Cohecho propio (C. P. artculo 405); Cohecho por dar u ofrecer (C. P. artculo 407); Enriquecimiento Ilcito (C.P. artculo 412); Soborno Transnacional (C.P. artculo 433); Inters Indebido en la Celebracin de Contratos (C.P. artculo 409); Contrato sin Cumplimiento de Requisitos Legales (C.P. artculo 410); Trfico de Influencias (C.P. artculo 411); Receptacin repetida, continua (C. P. artculo 447, incisos 1 y 3); Receptacin para ocultar o encubrir el delito de hurto calificado, la receptacin para ocultar o encubrir el hurto calificado en con-curso con el concierto para delinquir, receptacin sobre medio motorizado o sus partes esenciales, o sobre mercanca o combustible que se lleve en ellos (C. P. artculo 447, inciso 2). ARTICULO 44. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD PARA LOS DELITOS DE COHECHO.El artculo 324 de la Ley 906 de 2004 tendr un numeral 18, quedar as: En los casos de cohecho, cuando la investigacin se iniciare por denuncia del autor o partcipe, acompaada de evidencia que amerite la formulacin de acusacin contra el servidor que recibi el dinero u otra utilidad o acept el ofrecimiento, siempre que el denunciante se comprometa a servir como testigo de cargo contra el servidor pblico imputado, bajo inmunidad total o parcial. En este evento los efectos de la aplicacin del principio de oportunidad quedarn en suspenso respecto del procesado testigo hasta cuando cumpla con el compromiso de declarar. Si concluida la audiencia de juzgamiento no lo hubiere hecho, se revocar el beneficio. El mismo beneficio se aplicar al servidor pblico si denunciare primero el delito en las condiciones anotadas. CAPTULO TERCERO MEDIDAS DISCIPLINARIAS PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN ARTCULO 45. TRMINO DE PRESCRIPCIN DE LA SANCIN. El artculo 32 de la Ley 734 de 2002 quedar as:
La sancin disciplinaria prescribe en un trmino de ocho (8) aos, contados a partir de la ejecutoria de la providencia que decide sobre la reposicin o el fallo de segunda instancia, segn el caso. En los casos en que la sancin sea de destitucin, prescribir en un trmino de diez (10) aos, contados a partir de la ejecutoria de la providencia que decide sobre la reposicin o el fallo de segunda instancia, segn el caso. Cuando la sancin impuesta fuere la destitucin e inhabilidad general o la suspensin e inhabilidad especial, una vez cumplidas se producir la rehabilitacin en forma automtica, salvo lo dispuesto en la Constitucin Poltica ARTICULO 46. FALTA DISCIPLINARIA.Incurrir en falta disciplinaria gravsima el servidor pblico que por negligencia o intencionalmente deje prescribir una accin penal por un delito contra la administracin pblica, o una accin disciplinaria o fiscal. ARTICULO 47. El artculo 53 de la Ley 734 de 2002, quedar as: Artculo 48. Sujetos disciplinables. El presente rgimen se aplica a los particulares que cumplan labores de interventora en los contratos estatales; que ejerzan funciones pblicas, en lo que tienen que ver con stas; presten servicios pblicos a cargo del Estado, de los contemplados en el artculo 366 de la Constitucin Poltica, administren recursos de ste, salvo las empresas de economa mixta que se rijan por el rgimen privado. Y se aplica tambin a los trabajadores que presten sus servicios en las sociedades annimas catalogadas como empresas de servicios pblicos (S.A. E.S.P.) y a los trabajadores de las Cajas de Compensacin Familiar. Cuando se trate de personas jurdicas la responsabilidad disciplinaria ser exigible del representante legal o de los miembros de la Junta Directiva. ARTICULO 49. RESPONSABILIDAD DEL INTERVENTOR POR FALTAS GRAVSIMAS.Modifquese el numeral 11 del artculo 55 de la Ley 734 de 2002, el cual quedar as: 11. Las consagradas en los numerales 2, 3, 14 ,15, 16, 18, 19, 20, 26, 27, 28, 34, 40, 42, 43, 50, 51, 52, 55, 56, y 59, pargrafo cuarto, del artculo 48 de esta ley cuando resulten compatibles con la funcin. ARTCULO 50. NOTIFICACIONES. El artculo 105 de la Ley 734 de 2002 tendr un inciso segundo, el cual quedar as: De esta forma se notificarn los autos de cierre de investigacin y el que ordene el traslado para alegatos de conclusin. ARTCULO 51. PROCEDENCIA DE LA REVOCATORIA DIRECTA. Cuando se trate de faltas disciplinarias que constituyan violaciones al Derecho Internacional de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, procede la revocatoria del fallo absolutorio y del archivo de la actuacin, por parte del Procurador General de la Nacin, de oficio o a peticin del quejoso que tenga la calidad de vctima o perjudicado. ARTCULO 52. COMPETENCIA. El artculo 123 de la Ley 734 de 2002 quedar as: Los fallos sancionatorios y autos de archivo podrn ser revocados por el funcionario que los hubiere proferido o por su superior funcional. PARGRAFO: El Procurador General de la Nacin podr revocar de oficio los fallos sancionatorios, los autos de archivo y el fallo absolutorio, en este ltimo evento cuando se trate de faltas disciplinarias que constituyen violaciones del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, expedidos por cualquier funcionario de la Procuradura o autoridaddisciplinaria, o asumir directamente el conocimiento de la peticin de revocatoria, cuando lo considere necesario, caso en el cual proferir la decisincorrespondiente. ARTCULO 53. CAUSAL DE REVOCACIN DE LAS DECISIONES DISCIPLINARIAS. El artculo 124 de la Ley 734 de 2002 quedar as: En los casos referidos por las disposiciones anteriores, los fallos sancionatorios, los autos de archivo y el
fallo absolutorio son revocables slo cuando infrinjan manifiestamente las normas constitucionales, legales o reglamentarias en que deban fundarse. Igualmente cuando con ellos se vulneren o amenacen manifiestamente los derechos fundamentales. ARTCULO 54. MEDIOS DE PRUEBA. El inciso primero del artculo 130 de la Ley 734 quedar as: Son medios de prueba la confesin, el testimonio, la peritacin, la inspeccin o visita especial, y los documentos, los cuales se practicarn de acuerdo con las reglas previstas en la ley 600 de 2000, en cuanto sean compatibles con la naturaleza y reglas del derecho disciplinario. ARTCULO 55. PRUEBA TRASLADADA.El artculo 135 de la Ley 734 quedar as: Las pruebas practicadas vlidamente en una actuacin judicial o administrativa, dentro o fuera del pas y los medios materiales de prueba, podrn trasladarse a la actuacin disciplinaria mediante copias autorizadas por el respectivo funcionario y sern apreciadas conforme a las reglas previstas en este cdigo. Las actuaciones trasladadas de un proceso penal, que an no han sido exhibidas y que por tanto no tienen el valor de prueba, debern ser objeto de contradiccin. Pargrafo. El servidor pblico a cargo de los medios materiales de prueba que se requieran en la actuacin disciplinaria deber remitir copia de stos en el trmino improrrogable de cinco (5) das hbiles. La omisin en atender este requerimiento se considera falta grave. ARTCULO 56. DECISIN DE CIERRE DE INVESTIGACIN. La Ley 734 de 2002 tendr un artculo 160 A, el cual quedar as: Cuando se haya recaudado prueba que permita la formulacin de cargos, o vencido el trmino de la investigacin, el funcionario de conocimiento, mediante decisin de sustanciacin notificable y que slo admitir el recurso de reposicin, declarar cerrada la investigacin. En firme la providencia de cierre de investigacin se dispondr traslado comn por el trmino de cinco (5) das a los sujetos procesales para que presenten sus alegaciones previas a la evaluacin de la investigacin disciplinaria. Vencido el trmino anterior, la evaluacin de la investigacin disciplinaria se verificar en un plazo mximo de quince (15) das hbiles ARTCULO 57. TRMINO PROBATORIO. El inciso primero del artculo 168 de la Ley 734 de 2002 quedar as: Vencido el trmino sealado en el artculo 166, el funcionario competente resolver sobre las nulidades propuestas y ordenar la prctica de las pruebas que hubieren sido solicitadas, de acuerdo con los criterios de conducencia, pertinencia y necesidad. ARTCULO 58. TRASLADO PARA ALEGATOS DE CONCLUSION. El artculo 169 de la Ley 734 de 2002 quedar as: Si no hubiere pruebas que practicar o habindose practicado las sealadas en la etapa de juicio disciplinario, el funcionario de conocimiento mediante auto de sustanciacin notificable ordenar traslado comn de diez (10) das para que los sujetos procesales puedan presentar alegatos de conclusin. ARTCULO 59. TRMINO PARA FALLAR.La Ley 734 de 2002 tendr un artculo 169 A, el cual quedar as: El funcionario de conocimiento proferir el fallo dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes al vencimiento del trmino de traslado para presentar alegatos de conclusin. ARTICULO 60. REGISTRO DE SANCIONES.Adicinese al artculo 174 de la Ley 734 de 2002 el siguiente inciso:
Los tribunales o autoridades de tica de las profesiones liberales reportarn a la Procuradura General de la Nacin las sanciones aplicadas para el ejercicio de la profesin en los trminos que determine la procuradura General de la Nacin. ARTCULO 61. PROCEDIMIENTO VERBAL. El artculo 177 de la Ley 734 de 2002 quedar as: Calificado el procedimiento a seguir conforme a las normas anteriores, el funcionario competente, mediante auto que debe notificarse personalmente, ordenar adelantar proceso verbal y citar a audiencia al posible responsable. En el auto que ordena adelantar proceso verbal, debe consignarse, la identificacin del funcionario cuestionado, el cargo o empleo desempeado, una relacin sucinta de los hechos reputados irregulares y de las normas que los tipifican, la relacin de las pruebas tomadas en cuenta y de las que se van a ordenar, lo mismo que la responsabilidad que se estima puede caber al funcionario cuestionado. La audiencia debe iniciar no antes de cinco (5) ni despus de quince (15) das de la fecha del auto que la ordena. Contra esta decisin no procede recurso alguno. Al inicio de la audiencia, a la que el investigado puede asistir solo o asistido de abogado, podr dar su propia versin de los hechos y aportar y solicitar pruebas, las cuales sern practicadas en la misma diligencia, dentro del trmino improrrogable de tres (3) das. Si no fuere posible hacerlo se suspender la audiencia por el trmino mximo de cinco (5) das y se sealar fecha para la prctica de la prueba o pruebas pendientes. Las pruebas se practicarn conforme se regulan para el proceso ordinario, hacindolas compatibles con las formas propias del proceso verbal. Podr ordenarse la prctica de pruebas por comisionado, cuando sea necesario y procedente. La negativa a decretar y practicar pruebas, por inconducentes, impertinentes o superfluas, debe ser motivada. El director del proceso podr ordenar un receso, por el tiempo que estime indispensable, para que las partes presenten los alegatos de conclusin, al igual que para aquellos eventos que no estn previstos y que hagan necesaria tal medida. Contra esta decisin no cabe ningn recurso De la audiencia se levantar acta en la que se consignar sucintamente lo ocurrido en ella. Todas las decisiones se notifican en estrados. ARTCULO 62. APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO VERBAL El artculo 175 de la Ley 734 de 2002, quedar as: El procedimiento verbal se adelantar contra los servidores pblicos en los casos en que el sujeto disciplinable sea sorprendido en el momento de la comisin de la falta o con elementos, efectos o instrumentos que provengan de la ejecucin de la conducta, cuando haya confesin y en todo caso cuando la falta sea leve. Tambin se aplicar el procedimiento verbal para las faltas gravsimas contempladas en el artculo 48 numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32, 33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 62 de esta ley. En los eventos contemplados en los incisos anteriores, se citar a audiencia, en cualquier estado de la actuacin, hasta antes de proferir pliego de cargos. En todo caso, y cualquiera que fuere el sujeto disciplinable, si al momento de valorar sobre la decisin de apertura de investigacin estuvieren dados los requisitos sustanciales para proferir pliego de cargos se citar a audiencia. ARTCULO 63. RECURSOS. El artculo 180 de la Ley 734 de 2002 quedar as: El recurso de reposicin procede contra las decisiones que niegan la prctica de pruebas, las nulidades y la recusacin, el cual debe interponerse y sustentarse verbalmente en el momento en que se profiera la decisin. El director del proceso, a continuacin, decidir oral y motivadamente sobre lo planteado en el recurso.
El recurso de apelacin cabe contra el auto que niega pruebas, contra el que rechaza la recusacin y contra el fallo de primera instancia, debe sustentarse verbalmente en la misma audiencia, una vez proferido y notificado el fallo en estrados. Inmediatamente se decidir sobre su otorgamiento. Procede el recurso de reposicin cuando el procedimiento sea de nica instancia, el cual deber interponerse y sustentarse una vez se produzca la notificacin por estrado, agotado lo cual se decidir el mismo. Las decisiones de segunda instancia se adoptarn conforme al procedimiento escrito. En caso de revocarse la decisin, el AD QUEM ordenar y practicar las pruebas negadas en la primera instancia y podr decretar de oficio las que estime necesarias para resolver el fondo del asunto, debiendo garantizar el derecho de contradiccin. Antes de proferir el fallo, las partes podrn presentar alegatos de conclusin, para lo cual dispondrn de un trmino de traslado de dos (2) das, contados a partir del da siguiente al de la notificacin por estado, que es de un da. De proceder la recusacin, revocar la decisin y devolver el proceso para que se tramite por el que sea designado. El a quo dispone de diez (10) das para proferir el fallo de segunda instancia. Este se ampliar en otro tanto si debe ordenar y practicar pruebas. ARTCULO 64. PROCEDENCIA DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ESPECIAL ANTE EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN. El artculo 182 de la Ley 734 de 2002 tendr un inciso segundo, el cual quedar as: El Procurador General de la Nacin tambin podr aplicar este procedimiento especial para los casos en que su competencia para disciplinar sea en nica instancia. ARTCULO 65. PROHIBICIN DE REPRESALIAS. El servidor pblico que, directa o indirectamente, con ocasin de sus funciones o excedindose en el ejercicio de ellas, cometa acto arbitrario e injusto contra otro servidor pblico que haya denunciado hechos de corrupcin, incurrir en falta disciplinaria gravsima; sin perjuicio de la adopcin de las medidas previstas en la Ley 1010 de 2006. ARTCULO 66. MEDIDAS PREVENTIVAS. Modificase el artculo 160 de la Ley 734 de 2002, el cual quedar de la siguiente manera: Cuando la Procuradura General de la Nacin adelante diligencias disciplinarias podrn solicitar la suspensin del procedimiento administrativo, actos, contratos o su ejecucin, para que cesen los efectos y se eviten los perjuicios cuando se evidencien circunstancias que permitan inferir que se vulnera el ordenamiento jurdico o se defraudar al patrimonio pblico. Esta medida slo podr ser adoptada por el Procurador General o por quien ste delegue de manera especial. Pargrafo. Cuando se trate de actuaciones administrativas precontractuales o contractuales, el Procurador General de la Nacin o quien ste delegue, podrn ordenar la suspensin de las mismas, cuando se evidencie que en el trmite desarrollado se afectan los intereses colectivos, en especial el ambiente, la diligencia y eficiencia de las funciones administrativas, el patrimonio pblico o el ordenamiento jurdico. ARTCULO 67. SUSPENSIN Y REVOCATORIA. Modificase el numeral 37 del artculo 7 del Decreto Ley 262 de 2000, el cual quedar as: Solicitar la suspensin de actuaciones administrativas o la revocatoria de los actos administrativos a ellas referentes en defensa del orden jurdico o del patrimonio pblico. Cuando se trate de actuaciones administrativas precontractuales o contractuales, el Procurador General de la Nacin, o quien ste delegue, en el marco de las investigaciones disciplinarias que adelante la entidad, podr ordenar la suspensin de las mismas, cuando se evidencie que en el trmite desarrollado se pueden afectar los intereses colectivos, en especial el ambiente, la diligencia y eficiencia de las funciones administrativas, el patrimonio pblico o el ordenamiento jurdico. CAPTULO CUARTO REGULACIN DEL LOBBY O CABILDEO
ARTCULO 68. DEFINICIN.Para efectos de la presente ley se entiende por lobby o cabildeo la actividad desarrollada por la persona natural o jurdica que deriva remuneracin de labores relacionadas con la incidencia en la toma de decisiones pblicas, adopcin de polticas, trmite de iniciativas legislativas, decisiones administrativas o actividades similares. Pargrafo: No estarn sujetos a esta regulacin aquellos servidores pblicos que realicen las actividades anteriormente descritas en ejercicio de sus funciones. ARTCULO 69. INHABILIDAD PARA SER LOBBYSTA: No podr ser lobbysta quien haya sido condenado por delitos dolosos o preterintencionales, mediante sentencia ejecutoriada o sancionada disciplinariamente con providencia en firme por faltas graves o gravsimas. ARTICULO 70. REGISTRO PBLICO DE CABILDEROS. Las entidades pblicas estarn sometidas a llevar a un registro pblico de cabilderos donde se registren las reuniones que stos tengan con los siguientes funcionarios: a) Ministros, Directores de Departamentos Administrativos, Superintendentes y Viceministros. b) Secretario Jurdico, Secretario General de la Presidencia de la Repblica y Concejeros Presidenciales. c) Gerentes, Presidentes o Directores de Entidades descentralizadas de los concejos superiores de la administracin y de Unidades Administrativas Especiales. d) Alcaldes, Gobernadores, Secretarios del Despacho de la Alcalda y Gobernaciones. e) Miembros de Comisiones de Regulacin. f) Congresistas, Diputados y Concejales, as como tambin, las bancadas de los partidos de sus respectivas corporaciones pblicas. El registro que debe llevar cada entidad se deber especificar quin solicita la reunin, ante quin se lleva a cabo y el motivo de la misma. Aquellas personas que hayan laborado en la entidad pblica ante la cual se realiza la actividad de lobby o que sean asesoradas o representadas por dichas personas debern declararlo expresamente en el registro pblico de lobbystas que lleva cada entidad. Mensualmente deber publicarse en la pgina web de la entidad correspondiente el registro de audiencias y reuniones anteriormente sealado. El incumplimiento de esta obligacin constituir falta disciplinaria. El Gobierno reglamentar el funcionamiento del registro pblico de lobbystas. Pargrafo: estarn excluidas de esta norma las entidades del sector defensa en aquellos aspectos que toquen con la seguridad de Estado, no as en relacin con la contratacin pblica. ARTICULO 71. REGISTRO NICO PBLICO DE CABILDEROS ANTE LA RAMA EJECUTIVA. Las personas que realicen actividades de cabildeo ante funcionarios de la Rama Ejecutiva estarn obligadas a registrarse ante el Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica con nombre, cedula y a quien representa. ARTICULO 72. DERECHOS DE LOS CABILDEROS. Los cabilderos tendrn los siguientes derechos 1) Recibir la credencial que los acredite como tal, expedida por la correspondiente corporacin. 2) Ingresar y circular libremente por las instalaciones de corporacin popular, as como acceder a las sesiones ordinarias o extraordinarias, salvo que se traten de sesiones reservadas, o que la mesa directiva de la corporacin para casos particulares disponga una medida excepcional. 3) Asistir dentro y fuera de la corporacin, a reuniones con miembros de esta y/o sus asesores o grupos de trabajo. 4) Solicitar informacin en las oficinas pblicas y en las corporaciones de eleccin popular. ARTICULO 73. OBLIGACIONES DE LOS CABILDEROS. Los cabilderos tendrn las siguientes obligaciones:
1) Realizar la debida inscripcin. 2) Registrar los documentos que sustenten sus intereses. 3) Actuar con respeto en todas sus actuaciones de cabildeo, dentro y fuera de la corporacin donde acta. 4) Acatar las instrucciones de seguridad y protocolo que se les impartan por parte de las mesas directivas de las corporaciones ante las cuales realizan su actividad. 5) Exhibir la credencial que lo acredita como cabildero. ARTCULO 74. ACCESO A LA INFORMACIN. La autoridad competente podr requerir, en cualquier momento, informaciones o antecedentes adicionales relativos a gestiones determinadas. ARTCULO 75. PROHIBICIONES.Aquellas personas que realicen actividades de lobby no podrn: a. Defender o representar, de manera simultnea, intereses opuestos o contradictorios, aunque se haga ante autoridades o instancias distintas, se le aplicar la pena prevista para el delito de infidelidad a los deberes profesionales, tipificado en el artculo 445 de la 599 de 2000. b. Entregar u ofrecer directamente o por interpuesta persona beneficios de carcter econmico al sujeto frente al que se realice el cabildeo, se le aplicar la pena prevista para el delito de cohecho por dar u ofrecer, tipificado en el artculo 407 de la 599 de 2000. CAPTULO QUINTO ORGANISMOS ESPECIALES PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN ARTCULO 76. CONFORMACIN DE LA COMISIN NACIONAL PARA LA MORALIZACIN.Crase la Comisin Nacional para la Moralizacin, integrada por: a. El Presidente de la Repblica. b. El Ministro del Interior y de Justicia. c. El Procurador General de la Nacin. d. El Contralor General de la Repblica. e. El Auditor General de la Repblica. f. El Presidente del Congreso de la Repblica. g. El Fiscal General de la Nacin. h. El Presidente de la Corte Suprema de Justicia. i. El Presidente del Consejo de Estado. j. El director del Programa Presidencial de Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupcin. k. El Consejero Presidencial para el Buen Gobierno y la Transparencia. ARTCULO 77. PRESIDENCIA DE LA COMISIN. La presidencia de la Comisin Nacional para la Moralizacin corresponder al Presidente de la Repblica. ARTCULO 78. FUNCIONES.La Comisin Nacional para la Moralizacin tendr las siguientes funciones: a. Velar por el cumplimiento de la aplicacin de la presente ley y de la ley 190 de 1995. b. Coordinar la realizacin de acciones conjuntas para la lucha contra la corrupcin frente a entidades del orden nacional o territorial en las cuales existan indicios de este fenmeno. c. Coordinar el intercambio de informacin en materia de lucha contra la corrupcin. d. Realizar propuestas para hacer efectivas las medidas contempladas en esta ley respecto de las personas polticamente expuestas. e. Establecer los indicadores de eficacia, eficiencia y transparencia obligatorios para la administracin pblica, y los mecanismos de su divulgacin f. Establecer las prioridades para afrontar las situaciones que atenten o lesionen la moralidad en la Administracin Pblica; g. Adoptar una estrategia anual que propenda por la transparencia, la eficiencia, la moralidad y los dems principios que deben regir la Administracin Pblica; h. Promover la implantacin de centros pilotos enfocados hacia la consolidacin de mecanismos transparentes y la obtencin de la excelencia en los niveles de eficiencia, eficacia y economa de la gestin pblica; i. Promover el ejercicio consciente y responsable de la participacin ciudadana y del control social sobre la gestin pblica; j. Prestar su concurso en el cumplimiento de las acciones populares en cuanto tienen que ver con la moralidad administrativa;
k. Orientar y coordinar la realizacin de actividades pedaggicas e informativas sobre temas asociados con la tica y la moral pblicas, los deberes y las responsabilidades en la funcin pblica; l. Mantener contacto e intercambio permanentes con entidades oficiales y privadas del pas y del exterior que ofrezcan alternativas de lucha contra la corrupcin administrativa; m. Prestar todo su concurso para la construccin de un Estado transparente; n. Darse su propio Reglamento. ARTICULO 79. COMISIONES REGIONALES DE MORALIZACIN.Cada departamento instalar una Comisin Regional de Moralizacin que estar encargada de aplicar y poner en marcha los lineamientos de la Comisin Nacional de Moralizacin y coordinar en el nivel territorial las acciones de los rganos de prevencin, investigacin y sancin de la corrupcin. La Comisin Regional estar conformada por los representantes regionales de la Procuradura General de la Nacin, la Contralora General de la Republica, la Fiscala General de la Nacin, el Consejo Seccional de la Judicatura y la Contralora Departamental. La asistencia a estas reuniones que se llevaran a cabo mensualmente es obligatoria e indelegable. Otras entidades que pueden ser convocadas para ser parte de la Comisin Regional de Moralizacin, cuando se considere necesario, son: la Defensora del Pueblo, las contraloras municipales, las personeras municipales, y los cuerpos especializados de polica tcnica. Con el fin de articular las Comisiones Regionales de Moralizacin con la ciudadana organizada, deber celebrarse entre ellos por lo menos una reunin trimestral para atender y responder sus peticiones, inquietudes, quejas y denuncias. ARTCULO 80. CONFORMACIN DE LA MISIN NACIONAL CIUDADANA PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN. Crase la Comisin Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupcin, la cual estar integrada por: a. Un representante de los Gremios Econmicos. b. Un representante de los Organizaciones no Gubernamentales dedicadas a la lucha contra la corrupcin. c. Un representante de las Universidades. d. Un representante de los Medios de Comunicacin. e. Un representante de las Veeduras Ciudadanas. f. Un representante del Consejo Nacional de Planeacin g. Un representante de la Organizaciones Sindicales. h. El director del Programa Presidencial de Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupcin. ARTCULO 81. DESIGNACION DE COMISIONADOS. La designacin de los Comisionados Ciudadanos corresponde al Presidente de la Repblica, de ternas enviadas por cada sector. El desempeo del cargo ser por perodos fijos de cuatro (4) aos y ejercern sus funciones ad honorem. ARTCULO 82. FUNCIONES.La Comisin Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupcin ejercer las siguientes funciones: a. Velar por el cumplimiento de la aplicacin de la presente ley y de la ley 190 de 1995. b. Realizar un informe de seguimiento, evaluacin y recomendaciones a las polticas, planes y programas que se pongan en marcha en materia de lucha contra la corrupcin, el cual deber presentarse al menos una (1) vez cada ao. c. Impulsar campaas en las instituciones educativas para la promocin de los valores ticos y la lucha contra la corrupcin d. Promover la elaboracin de cdigos de conducta para el ejercicio tico y transparente de las actividades del sector privado y para la prevencin de conflictos de intereses en el mismo e. Hacer un seguimiento especial a las medidas adoptadas en esta ley para mejorar la gestin pblica tales como la contratacin pblica, la poltica anti trmites, la democratizacin de la administracin pblica, el acceso a la informacin pblica y la atencin al ciudadano. f. Realizar un seguimiento especial a los casos de corrupcin de alto impacto. g. Realizar un seguimiento a la implementacin de las medidas contempladas en esta ley para regular el cabildeo, con el objeto de velar por la transparencia de las decisiones pblicas. h. Promover la participacin activa de los medios de comunicacin social en el desarrollo de programas orientados a la lucha contra la corrupcin y al rescate de la moral pblica.
i.
Denunciar ante las autoridades competentes los hechos o actuaciones irregulares de los servidores pblicos de los cuales tengan conocimiento, en cumplimiento de lo previsto en el artculo 92 de la Constitucin; j. Prestar su concurso en el cumplimiento de las acciones populares en cuanto hacen relacin con la moralidad administrativa; k. Velar por que la Administracin Pblica mantenga actualizado el inventario y propiedad de bienes muebles e inmuebles pertenecientes a las diversas entidades, as como su adecuada utilizacin; l. Velar y proponer directrices para dar cumplimiento a lo previsto en el artculo 56 de la Ley 190 de 1995; m. Darse su propio Reglamento. ARTICULO 83. SECRETARA TCNICA. La secretaria Tcnica de la Comisin Nacional Ciudadana para la lucha contra la corrupcin ser designada por los representantes de que tratan las literales a), b), c), d) y g) del artculo 71 de esta ley. La Secretaria Tcnica de la Comisin Nacional de Moralizacin ser ejercida por el programa Presidencial de Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la corrupcin. Este programa deber apoyar las secretaras tcnicas en lo operativo y lo administrativo. ARTCULO 84. REQUISITOS. Son requisitos para ser miembro de la Comisin Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupcin, los siguientes: 1. Ser ciudadano colombiano en ejercicio. 2. No haber sido condenado por delito o contravencin dolosos. 3. No haber sido sancionado disciplinariamente por falta grave o gravsima. 4. No ostentar la calidad de servidor pblico, ni tener vnculo contractual con el Estado ARTICULO 85. REUNIONES DE LA COMISIN NACIONAL DE MORALIZACIN Y LA COMISIN CIUDADANA.La Comisin Nacional de Moralizacin y la Comisin Ciudadana debern reunirse al menos trimestralmente y entregar a fin de ao un informe de sus actividades y resultados, el cual ser pblico y podr ser consultado en la pgina de Internet de todas las entidades que conforman esta Comisin. ARTCULO 86. FUNCIONES DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE MODERNIZACIN, EFICIENCIA, TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN.El Programa Presidencial de Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupcin, o quien haga sus veces, tendr las siguientes funciones: a. Disear y coordinar la implementacin de la poltica del Gobierno en la lucha contra la corrupcin, enmarcada en la Constitucin y en el Plan Nacional de Desarrollo, segn los lineamientos del Presidente de la Repblica b. Disear, coordinar e implementar directrices, mecanismos y herramientas preventivas para el fortalecimiento institucional, participacin ciudadana, control social, rendicin de cuentas, acceso a la informacin, cultura de la probidad y transparencia. c. Coordinar la implementacin de los compromisos adquiridos por Colombia en los instrumentos internacionales de lucha contra la corrupcin. d. Fomentar y contribuir en la coordinacin interinstitucional de las diferentes ramas del poder y rganos de control en el nivel nacional y territorial. e. Disear instrumentos que permitan conocer y analizar el fenmeno de la corrupcin y sus indicadores, para disear polticas pblicas. f. Definir y promover acciones estratgicas entre el sector pblico y el sector privado para la lucha contra la corrupcin. g. Solicitar ante la entidad pblica contratante la revocatoria directa del acto administrativo de adjudicacin de cualquier contrato estatal cuando existan serios motivos de juicio para inferir que durante el procedimiento precontractual se pudo haber presentado un delito o una falta disciplinaria grave. CAPTULO SEXTO POLTICAS INSTITUCIONALES Y PEDAGGICAS. ARTCULO 87. PLAN ANTICORRUPCIN Y DE ATENCIN AL CIUDADANO. Cada entidad del orden nacional deber elaborar anualmente una estrategia de lucha contra la corrupcin y de atencin al ciudadano. Dicha estrategia contemplar, entre otras cosas, el mapa de riesgos de corrupcin en la respectiva entidad, las medidas concretas para mitigar esos riesgos, las estrategias anti trmites y los mecanismos para mejorar la atencin al ciudadano. El Programa Presidencial de Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin sealar una metodologa para disear y hacerle seguimiento a la sealada estrategia.
ARTCULO 88. PLAN DE ACCIN DE LAS ENTIDADES PBLICAS. A partir de la vigencia de la presente ley, todas las entidades del Estado a ms tardar el 31 de diciembre de cada ao, debern publicar en su respectiva pgina web el Plan de Accin para el ao siguiente, en el cual se especificarn los objetivos, las estrategias, los proyectos, las metas, los responsables, los planes generales de compras y la distribucin presupuestal de sus proyectos de inversin junto a los indicadores de gestin. A partir del ao siguiente, el Plan de Accin deber estar acompaado del informe de gestin del ao inmediatamente anterior. Igualmente publicarn por dicho medio su presupuesto debidamente desagregado, as como las modificaciones a este o a su desagregacin. ARTCULO 89. POLTICA ANTITRMITES. Para la creacin de un nuevo trmite que afecte a los ciudadanos en las entidades del orden nacional, stas debern elaborar un documento donde se justifique la creacin del respectivo trmite. Dicho documento deber ser remitido al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica que en un lapso de 30 das deber conceptuar sobre la necesidad del mismo. En caso de que dicho concepto sea negativo la entidad se abstendr de ponerlo en funcionamiento. Pargrafo: De conformidad con lo dispuesto en el numeral 10 del artculo 150 de la Constitucin Poltica, revstese al Presidente de la Repblica de precisas facultades extraordinarias para que en el trmino de seis meses, contados a partir de la fecha de la publicacin de la presente ley, expida normas con fuerza de ley para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios existentes en la administracin pblica. Pargrafo 2. Las facultades extraordinarias atribuidas en el presente artculo no sern aplicables respecto de trmites relacionados con licencias ambientales. ARTCULO 90. OFICINA DE QUEJAS, SUGERENCIAS Y RECLAMOS. En toda entidad pblica, deber existir una dependencia encargada de recibir, tramitar y resolver las quejas, sugerencias y reclamos que los ciudadanos formulen, y que se relacionen con el cumplimiento de la misin de la entidad. La oficina de control interno, deber vigilar que la atencin se preste de acuerdo con las normas legales vigentes y rendir a la administracin de la entidad un informe semestral sobre el particular. En la pgina web principal de toda entidad pblica deber existir un link de quejas, sugerencias y reclamos de fcil acceso para que los ciudadanos realicen sus comentarios. Todas las entidades pblicas debern contar con un espacio en su pgina web principal para que los ciudadanos presenten quejas y denuncias de los actos de corrupcin realizados por funcionarios de la entidad, y de los cuales tengan conocimiento, as como sugerencias que permitan realizar modificaciones a la manera como se presta el servicio pblico. La oficina de quejas, sugerencias y reclamos ser la encargada de conocer dichas quejas para realizar la investigacin correspondiente en coordinacin con el operador disciplinario interno, con el fin de iniciar las investigaciones a que hubiere lugar. El Programa Presidencial de Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupcin sealar los estndares que deben cumplir las entidades pblicas para dar cumplimiento a la presente norma. ARTCULO 91. PUBLICACIN PGINA WEB. Modifquese el artculo 51 de la Ley 190 de 1995, el cual quedar as: Con fines de control social y de participacin ciudadana, que permitan vigilar la gestin pblica a partir de la vigencia de la presente ley, las alcaldas municipales y distritales y las oficinas o secciones de compras de las gobernaciones y dems dependencias estatales, estarn obligadas a publicar en sitio visible de las dependencias de la entidad y en sus respectivas pginas web una vez al mes, en lenguaje sencillo y asequible al ciudadano comn, una relacin singularizada de los bienes adquiridos y servicios contratados, el objeto y el valor de los mismos, su destino y el nombre del adjudicatario, as como las licitaciones declaradas desiertas.
ARTCULO 92. PUBLICACIN PROYECTOS DE INVERSIN. Sin perjuicio de lo ordenado en los artculos 27 y 49 de la Ley 152 de 1994 y como mecanismo de mayor transparencia en la contratacin pblica, todas las entidades del orden nacional, departamental, municipal y distrital debern publicar en sus respectivas pginas web cada proyecto de inversin, ordenado segn la fecha de inscripcin en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin nacional, departamental, municipal o distrital, segn el caso, ARTCULO 93. DEMOCRATIZACION DE LA ADMINISTRACION PBLICA. Modifquese el artculo 32 de la Ley 489 de 1998, que quedar as: Todas las entidades y organismos de la Administracin Pblica tienen la obligacin de desarrollar su gestin acorde con los principios de democracia participativa y democratizacin de la gestin pblica. Para ello podrn realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica. Entre otras podrn realizar las siguientes acciones: a. Convocar a audiencias pblicas. b. Incorporar a sus planes de desarrollo y de gestin las polticas y programas encaminados a fortalecer la participacin ciudadana. c. Difundir y promover los derechos de los ciudadanos respecto del correcto funcionamiento de la administracin pblica. d. Incentivar la formacin de asociaciones y mecanismos de asociacin de intereses para representar a los usuarios y ciudadanos. e. Apoyar los mecanismos de control social que se constituyan. f. Aplicar mecanismos que brinden transparencia al ejercicio de la funcin administrativa. En todo caso debern presentar anualmente rendicin de cuentas a la ciudadana bajo el formato nico que para tal efecto establezca el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica junto con el Programa Presidencial de Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupcin. ARTCULO 94. PEDAGOGA DE LA CULTURA DE LA LEGALIDAD. Toda institucin de educacin bsica y media deber contemplar dentro de su Proyecto Educativo Institucional las estrategias para difundir los valores ticos y la lucha contra la corrupcin en nuestro pas, lo cual deber verse reflejado en sus programas curriculares y en las actividades destinadas a los dems miembros de la comunidad educativa. Pargrafo. La Comisin Nacional para la moralizacin promover la creacin de programas de formacin para docentes y padres de familia en cultura de la legalidad. ARTCULO 95. DIVULGACIN DE CAMPAAS INSTITUCIONALES DE PREVENCIN DE LA 0CORRUPCIN.Los proveedores de los Servicios de Radiodifusin Sonora de carcter pblico o comunitario debern prestar apoyo gratuito al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en divulgacin de proyectos y estrategias de comunicacin social, que dinamicen los mecanismos de integracin social y comunitaria, as como a la Procuradura General de la Nacin, la Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de la Nacin, con un mnimo de 15 minutos diarios de emisin a cada entidad, para divulgar estrategias de lucha contra la corrupcin y proteger y promover los derechos fundamentales de los Colombianos. De la misma manera los operadores pblicos de sistemas de televisin, debern prestar apoyo en los mismos trminos y con el mismo objetivo, en un tiempo no inferior a 30 minutos efectivos de emisin en cada semana. El Programa Presidencial de Modernizacin Eficiencia, Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin y otras entidades de la Rama Ejecutiva ARTCULO 96. El incumplimiento de la implementacin de las polticas institucionales y pedaggicas contenidas en el presente capitulo, por parte de los servidores pblicos encargados se constituir como falta disciplinaria grave CAPTULO SPTIMO DISPOSICIONES PARA PREVENIR Y COMBATIR LA CORRUPCIN EN LA CONTRATACIN PBLICA
ARTICULO 97. INTERVENTORIA. Es una funcin que cumple una persona natural o jurdica, designada por la entidad contratante, de sus funcionarios o previo agotamiento del procedimiento de contratacin bajo la modalidad de concurso de mritos para controlar, exigir, colaborar, absolver, prevenir y verificar la ejecucin y el cumplimiento de los trabajos, servicios, obras y actividades contratadas, teniendo como referencia los principios rectores de la ley de contratacin estatal (Ley 80 de 1993), los decretos reglamentarios, las clusulas de contrato, los estudios previos de conveniencia y oportunidad de los contratos o convenios, los pliegos de condiciones y dems documentos que originaron la relacin contractual entre la entidad contratante y el contratista (consultor/constructor/concesionario/proveedor). El objeto de la labor de interventora es supervisar y controlar en forma eficaz y oportuna la accin del contratista en las diferentes etapas del objeto contratado, para hacer cumplir las especificaciones tcnicas, tiempos, las actividades administrativas, legales, contables, financieras, presupuestales, sociales y ambientales establecidas en los respectivos contratos. Los interventores mientras est vigente el contrato de interventora no podrn celebrar otro tipo de contratos con la misma entidad. ARTCULO 98. RESPONSABILIDAD DE LOS INTERVENTORES.Modifquese el artculo 53 de la Ley 80 de 1993, el cual quedar as: Los consultores y asesores externos respondern civil y penalmente tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de consultora o asesora, como por los hechos u omisiones que les fueren imputables y que causen dao o perjuicio a las entidades, derivados de la celebracin y ejecucin de los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de consultora o asesora. Por su parte, los interventores respondern civil, penal y disciplinariamente, tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de interventora, como por los hechos u omisiones que les sean imputables y causen dao o perjuicio a las entidades, derivados de la celebracin y ejecucin de los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de interventora. Los interventores y supervisores debern publicar en la respectiva pgina web de la entidad, los informes de ejecucin con sus respectivas actas, de los contratos o convenios puestos a su vigilancia y control, con la periodicidad que se establezca en los mismos. El interventor o supervisor, junto con el representante legal de la entidad, sern los responsables de efectuar la publicacin. ARTCULO 99. SUPERVISIN O INTERVENTORA CONTRACTUAL. Con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupcin y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, las entidades pblicas estn obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecucin del objeto contratado a travs de un supervisor o un interventor, segn corresponda. La supervisin de los contratos ser ejercida por un funcionario de la misma entidad estatal. La interventora de los contratos ser realizada por una persona natural o jurdica contratada para tal fin por la entidad estatal. Pargrafo. En adicin a la obligacin de contar con interventora en los contratos de obra a que se refiere el artculo 32 de la Ley 80 de 1993, los estudios previos de los contratos cuyo valor supere la menor cuanta de la entidad, con independencia de la modalidad de seleccin, se pronunciarn sobre la necesidad de contar con interventora. ARTCULO 100. FACULTADES Y DEBERES DE LOS SUPERVISORES Y LOS INTERVENTORES.La supervisin deber ejecutar, cuando menos, las actividades administrativas, tcnicas, financieras y jurdicas que se determinen en el reglamento que para tal efecto expida el Gobierno. La interventora se ocupar de las actividades tcnicas que en este ltimo se determinen. Los supervisores o los interventores estn facultados para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecucin contractual, y sern responsables por mantener informada a la entidad contratante de los hechos o circunstancias que puedan constituir actos de corrupcin tipificados como conductas punibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente.
El supervisor que omita informar oportunamente respecto de lo sealado en el inciso anterior, incurrir en falta gravsima. El Interventor, por la misma omisin quedar inhabilitado para contratar con el Estado por un trmino de cinco (5) aos, contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que as lo declare. El interventor que no haya informado oportunamente a la Entidad de un posible incumplimiento, parcial o total, de alguna de las obligaciones a cargo del contratista, ser solidariamente responsable con ste de los perjuicios que se ocasionen con el incumplimiento hasta la cuanta del contrato de interventora. ARTCULO 101. CONCURRENCIA DE SUPERVISIN E INTERVENTORA EN UN CONTRATO.Por regla general, no sern concurrentes en relacin con un mismo contrato, las funciones de supervisin e interventora. Sin embargo, la entidad puede dividir la vigilancia del contrato, caso en el cual en el contrato respectivo de interventora, se debern indicar las actividades a cargo del interventor y las que se reserve la Entidad para ser realizadas por el supervisor. Pargrafo. En los casos en que haya interventora, la supervisin se ejercer sobre este ltimo contrato exclusivamente, salvo en cuanto a tareas que en relacin con el contrato principal no se hayan asignado expresamente a la interventora. ARTCULO 102. CONTINUIDAD DE LA INTERVENTORA.Los contratos de interventora podrn prorrogarse en proporcin al tiempo en que se haya prorrogado el contrato objeto de vigilancia. En tal caso el valor se ajustar de manera proporcional al del contrato inicial, sin que resulte aplicable lo dispuesto en el pargrafo del artculo 40 de la Ley 80 de 1993. Pargrafo. Para la ejecucin de los contratos de interventora es obligatoria la constitucin y aprobacin de la garanta de cumplimiento hasta por el mismo trmino de la garanta de estabilidad del contrato principal. El Gobierno Nacional regular la materia. ARTCULO 103. IMPOSICIN DE MULTAS, SANCIONES Y DECLARATORIAS DE INCUMPLIMIENTO. Las entidades sometidas al Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica podrn declarar el incumplimiento, cuantificando los perjuicios del mismo, imponer las multas y sanciones pactadas en el contrato, y hacer efectiva la clusula penal. Para tal efecto observarn el siguiente procedimiento: a. Evidenciado un posible incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, la entidad pblica lo citar a audiencia para debatir lo ocurrido. En la citacin, har mencin expresa y detallada de los hechos que la soportan, acompaando el informe de interventora o de supervisin en el que se sustente la actuacin y enunciar las posibles normas o clusulas posiblemente violadas y las consecuencias que podran derivarse para el contratista en desarrollo de la actuacin. En la misma se establecer el lugar, fecha y hora para la realizacin de la audiencia, la que podr tener lugar a la mayor brevedad posible, atendida la naturaleza del contrato y la periodicidad establecida para el cumplimiento de las obligaciones contractuales. En el evento en que la garanta de cumplimiento consista en pliza de seguros, el garante ser citado de la misma manera. b. En desarrollo de la audiencia, el jefe de la entidad o su delegado, presentar las circunstancias de hecho que motivan la actuacin, enunciar las posibles normas o clusulas posiblemente violadas y las consecuencias que podran derivarse para el contratista en desarrollo de la actuacin. Acto seguido se conceder el uso de la palabra al representante legal del contratista o a quien lo represente, y al garante, para que presenten sus descargos, en desarrollo de lo cual podr rendir las explicaciones del caso, aportar pruebas y controvertir las presentadas por la entidad. c. Hecho lo precedente, mediante resolucin motivada en la que se consigne lo ocurrido en desarrollo de la audiencia y la cual se entender notificada en dicho acto pblico, la entidad proceder a decidir sobre la imposicin o no de la multa, sancin o declaratoria de incumplimiento. Contra la decisin as proferida slo procede el recurso de reposicin que se interpondr, sustentar y decidir en la misma audiencia. La decisin sobre el recurso se entender notificada en la misma audiencia. d. En cualquier momento del desarrollo de la audiencia, el jefe de la entidad o su delegado, podr suspender la audiencia cuando de oficio o a peticin de parte, ello resulte en su criterio necesario para allegar o practicar pruebas que estime conducentes y pertinentes, o cuando por cualquier otra razn debidamente sustentada, ello resulte necesario para el correcto desarrollo de la actuacin administrativa. En todo caso, al adoptar la decisin, se sealar fecha y hora para reanudar la audiencia. ARTCULO 104. VIGILANCIA Y CONTROL Los Organismos de Vigilancia y Control Fiscal estn facultados para solicitar informacin a los proveedores de bienes y servicios, con el fin de realizar el cruce
de informacin tendiente a establecer con certeza, si la declaracin de los costos de los bienes y servicios se encuentren ajustados a los precios del mercado. ARTCULO 105. MADURACIN DE PROYECTOS.El numeral 12 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993 quedar as: Con la debida antelacin a la apertura del proceso o de la firma del contrato, segn la modalidad de seleccin, debern elaborarse los estudios, diseos y proyectos requeridos, y el proyecto de pliegos de condiciones segn corresponda. Adems de lo anterior, en los procesos de seleccin que tengan por objeto la realizacin de una obra o la celebracin de un contrato de concesin que involucre obra, solamente podrn iniciarse cuando la entidad contratante haya terminado la etapa de preinversin que incluya los estudios de ingeniera bsica de prefactibilidad y factibilidad de los respectivos objetos contractuales, con el alcance que para los mismos establezca el reglamento. Esta regla ser aplicable incluso a contratos que tengan por objeto diseo y construccin, con el alcance que el reglamento determine. ARTCULO 106. PROTECCIN DE LA CALIDAD DE LOS BIENES Y SERVICIOS A CONTRATAR. Los parmetros mnimos que las entidades estatales debern observar con el propsito de evaluar los aspectos tcnicos de la oferta a que se refieren los numerales 2 y 4 del artculo 5 de la Ley 1150 de 2007, incluyendo la posibilidad de establecer porcentajes mnimos de ponderacin de los diversos factores y la utilizacin del sistema de ponderacin basado en la relacin costo beneficio, podrn ser definidos mediante reglamento expedido por el Gobierno Nacional. Con el mismo objetivo, el Gobierno Nacional podr establecer procedimientos diferentes al interior de las diversas causales de seleccin abreviada, de manera que los mismos se acomoden a las particularidades de los objetos a contratar, sin perjuicio de la posibilidad de establecer procedimientos comunes. Lo propio podr hacer en relacin con las particularidades del concurso de mritos ARTCULO 107. EXPEDICIN DE ADENDAS. El inciso 2 del numeral 5 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993 quedar as: Cuando lo estime conveniente la entidad interesada, de oficio o a solicitud de un nmero plural de posibles oferentes, dicho plazo se podr prorrogar antes de su vencimiento, por un trmino no superior a la mitad del inicialmente fijado. En todo caso no podrn expedirse adendas el mismo da en que se tiene previsto el cierre de un proceso de seleccin, ni siquiera para extender el trmino del mismo. ARTCULO 108. INHABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO REITERADO. Quedar inhabilitado el contratista que incurra en alguna de las siguientes conductas: a. Haber sido objeto de imposicin de cinco (5) o ms multas durante la ejecucin de un mismo contrato. b. Haber sido objeto de imposicin de cinco (5) o ms multas en uno o varios contratos durante una misma vigencia fiscal. c. Haber sido objeto de declaratorias de incumplimiento contractual en por los menos dos (2) contratos durante una misma vigencia fiscal, con una o varias entidades estatales. d. Haber sido objeto de imposicin de dos (2) multas y un (1) incumplimiento durante una misma vigencia fiscal, con una o varias entidades estatales. La inhabilidad se extender por un trmino de dos (2) aos, contados a partir de la inscripcin de la ltima multa o incumplimiento en el Registro nico de Proponentes, de acuerdo con la informacin remitida por las entidades pblicas. La inhabilidad pertinente se har explcita en el texto del respectivo certificado. ARTCULO 109. ANTICIPOS. En los contratos de obra y concesin el contratista deber constituir una fiducia irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a ttulo de anticipo, con el fin de garantizar que dichos recursos se apliquen exclusivamente a la ejecucin del contrato correspondiente, salvo que el contrato sea de menor o mnima cuanta. El costo de la comisin fiduciaria ser cubierto por los rendimientos financieros que genere la inversin temporal del anticipo. PARGRAFO 1. La informacin financiera y contable de la fiducia podr ser consultada por los Organismos de Vigilancia y Control Fiscal.
ARTICULO 110. CAPACIDAD PATRIMONIAL PARA LA CELEBRACIN DE CONTRATOS. No podr proponer ni celebrar contratos con entidades estatales quienes tengan en ejecucin con stas contratos cuyo valor supere diez (10) veces su patrimonio, o que con la suscripcin del nuevo contrato se sobrepase este lmite. No se podr ofrecer como garanta los contratos celebrados por el Estado o los recursos recibidos en virtud de estos. ARTICULO 111. CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOSModificase el inciso primero del literal c) del numeral 4 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, el cual queda as: c. Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas del mismo tengan relacin directa con el objeto de la entidad ejecutora sealado en la ley o en sus reglamentos. Se exceptan los contratos de obra, consultora, encargos fiduciarios y fiducia pblica cuando las instituciones de educacin superior pblicas sean las ejecutoras; estos contratos podrn ser ejecutados por las mismas, siempre que participen en procesos de licitacin pblica, contratacin abreviada o de concurso de mritos, de acuerdo con lo dispuesto por los numerales 1, 2 y 3 del presente artculo. Tambin se exceptan de la figura del contrato interadministrativo los contratos de seguro de las entidades estatales. ARTCULO 112. DEL RGIMEN CONTRACTUAL DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO, LAS SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA, SUS FILIALES Y EMPRESAS CON PARTICIPACIN MAYORITARIA DEL ESTADO.El artculo 14 de la ley 1150 de 2007 quedar as: Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las sociedades de economa mixta en las que el Estado tenga participacin superior al cincuenta por ciento (50%), sus filiales y las Sociedades entre Entidades Pblicas con participacin mayoritaria del Estado superior al cincuenta por ciento (50%), estarn sometidas al Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica, con excepcin de aquellas que se encuentren en competencia con el sector privado nacional o internacional o desarrollen su actividad en mercados regulados, caso en el cual se regirn por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus actividades econmicas y comerciales, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 13 de la presente ley. Se exceptan los contratos de ciencia y tecnologa, que se regirn por la Ley 29 de 1990 y las disposiciones normativas existentes. El rgimen contractual de las empresas que no se encuentren exceptuadas en los trminos sealados en el inciso anterior, ser el previsto en el literal g) del numeral 2 del artculo 2o de la presente ley. ARTCULO 113. DEL SORTEO OBLIGATORIO DE LA FORMULA PARA LA CALIFICACION DEL FACTOR ECONOMICO. En los proceso de licitacin pblica y seleccin abreviada la entidad Licitante deber incluir varias frmulas para la calificacin del factor econmico de las propuestas, y seleccionar una de ellas al azar mediante sorteo en audiencia pblica, la cual se realizar antes de iniciar la actividad de calificacin. ARTCULO 114. DOCUMENTO SOPORTE. Los proponentes en licitaciones pblicas, debern, adems de las copias exigidas legalmente, anexar dos copias adicionales de su propuesta, las cuales, al momento de apertura de la urna, en el cierre de la licitacin, sern firmadas por los otros proponentes y entregadas a la Procuradura y/o Contralora respectiva, para su debida proteccin y utilizacin en eventuales reclamaciones, para las cuales, servirn como prueba. PARGRAFO. Los proponentes y/o la ciudadana asumiendo el costo podrn solicitar, en cualquier momento, copia de una o varias de las propuestas bajo proteccin de los organismos de control. ARTCULO 115. PUBLICIDAD DE LA OFERTA.El artculo 24 de la Ley 80 de 1993 tendr un pargrafo del siguiente tenor: Pargrafo 1. Las propuestas sern pblicas una vez se termine el plazo para presentarlas. En consecuencia, vencido ste podrn ser consultadas por los proponentes y sern publicadas en el SECOP, con excepcin de aquellos documentos que tengan reserva legal. ARTCULO 116. APLICACIN DEL ESTATUTO CONTRACTUAL Modifquese el inciso 2 del literal c) del numeral 4 del artculo 2 de la ley 1150 de 2007, el cual quedar as:
En aquellos eventos en que el rgimen aplicable a la contratacin de la entidad ejecutora no sea el de la Ley 80 de 1993, la ejecucin de dichos contratos estar en todo caso sometida a esta ley, salvo que la entidad ejecutora desarrolle su actividad en competencia con el sector privado o cuando la ejecucin del contrato inter administrativo tenga relacin directa con el desarrollo de su actividad. ARTCULO 117. RGIMEN DE TRANSICIN. Los procesos de contratacin estatal en curso a la fecha en que entre a regir la presente ley, continuarn sujetos a las normas vigentes al momento de su iniciacin. No se generarn inhabilidades ni incompatibilidades sobrevinientes por la aplicacin de las normas contempladas en la presente ley respecto de los procesos contractuales que se encuentren en curso antes de su vigencia CAPTULO OCTAVO MEDIDAS PARA LA EFICIENCIA Y EFICACIA DEL CONTROL FISCAL EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN ARTCULO 118. PROCEDIMIENTO VERBAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL. El proceso de responsabilidad fiscal se tramitar por el procedimiento verbal que crea esta ley, previo proceso auditor o formulacin de denuncia. Surtido lo anterior, el proceso se adelantar en los siguientes casos: a. Cuando la cuanta del presunto dao sea inferior a ciento cincuenta (150) salarios mnimos mensuales vigentes. b. Cuando se determine que estn dados todos los elementos para proferir imputacin. c. Cuando existe flagrancia en la generacin del dao. Pargrafo 1. El procedimiento verbal ser de nica instancia cuando, la cuanta del presunto dao sea inferior a la suma de quince (15) salarios mnimos mensuales vigentes. Pargrafo 2. Los dems procesos de responsabilidad fiscal no contemplados en los presentes artculos, se adelantarn por el trmite del procedimiento ordinario de responsabilidad fiscal previsto en la Ley 610 de 2000. Pargrafo 3. La presente ley crea un procedimiento verbal especial; en los asuntos no regulados por la misma, se aplicarn las dems disposiciones sustantivas y del debido proceso que regulan la responsabilidad fiscal por la Ley 610 de 2.000. ARTCULO 119. INICIACIN DEL PROCESO. El procedimiento verbal se iniciar mediante la expedicin de un auto de apertura e imputacin de responsabilidad fiscal, el cual deber cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 41 de la Ley 610 de 2000. Los elementos de la imputacin sern el resultado del proceso auditor, de otras modalidades de actuaciones como el control de advertencia, denuncias ciudadanas o de medios de comunicacin. El funcionario competente de la respectiva contralora proferir el auto de apertura e imputacin y dispondr su notificacin al da siguiente, mediante comunicacin en la cual citar a la audiencia a los presuntos responsables fiscales o sus apoderados, para que ejerzan su derecho de defensa, rindan versin libre en forma verbal, presenten descargos a la imputacin y soliciten la prctica de pruebas. La Audiencia para ejercer el derecho de defensa ser programada dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin del auto de apertura. Slo por razones de fuerza mayor debidamente acreditadas, el presunto responsable fiscal podr solicitar que su audiencia sea postergada, lo cual se har por una sola vez por un plazo mximo de quince (15) das. Si el implicado o su apoderado no se presentan a la audiencia se citar nuevamente a la misma y se le designar defensor de oficio en los trminos previstos por la Ley 610 de 2000. Una vez realizada la notificacin personal o por edicto del auto de apertura e imputacin las dems providencias se notificarn por estado. Contra las actuaciones de trmite no procede recurso alguno. Contra el auto de apertura e imputacin tampoco caben recursos. Contra las dems providencias solo proceder el de reposicin. En el curso de la audiencia de defensa el implicado podr aportar y solicitar pruebas. Las pruebas solicitadas sern practicadas en la misma diligencia que podr postergarse diez (10) das, si fueren conducentes y pertinentes. La prctica de pruebas que no se puedan realizar en la misma diligencia, ser decretada por un trmino mximo de dos (2) meses, para lo cual se ordenar la suspensin de la audiencia. De la audiencia se levantar un acta. PARGRAFO. La formulacin de cargos contenidos en el auto de apertura e imputacin podr ser modificada una vez concluida la prctica de pruebas y hasta antes de proferirse fallo de primera instancia. La modificacin se notificar en estrados y se conceder un trmino de al menos quince das para solicitar
y practicar otras pruebas, otorgando al implicado todas las garantas que corresponden al derecho de defensa y contradiccin. ARTICULO 120. DECISIN FINAL. Una vez se presenten los descargos y se realice la prctica de pruebas, se proceder a proferir fallo con responsabilidad fiscal o fallo sin responsabilidad fiscal, segn sea el caso. La audiencia se podr suspender para proferir el fallo mximo por veinte (20) das. La cuanta del fallo con responsabilidad fiscal ser indexada a la fecha de la decisin. La decisin final se entender notificada en estrados en la audiencia y quedar ejecutoriada a la terminacin de la misma, si no fuere recurrida. Contra el fallo proferido en audiencia slo procede el recurso de apelacin en el proceso de doble instancia, que se interpondr en la misma diligencia y se sustentar verbalmente en la audiencia o por escrito dentro de los diez (10) das siguientes. La apelacin ser decidida por el respectivo superior dentro de los treinta (30) das siguientes. No existir grado de consulta. Entre el auto de apertura e imputacin del proceso y la decisin definitiva de segunda o de nica instancia, en ningn caso debern transcurrir ms de seis (6) meses. En caso de presentarse ese evento de mora se constituir en falta gravsima para el funcionario de conocimiento del proceso que ser sancionable con destitucin de conformidad con el Cdigo Disciplinario nico y con multa de conformidad con la Ley 42 de 1993. Los apoderados que acten con temeridad para dilatar el procedimiento verbal sern sancionados por el Consejo Superior de la Judicatura. Los Organismos de Vigilancia y Control Fiscal podrn acoger el sistema de notificaciones de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN - en las actuaciones de orden tributario de conformidad con las disposiciones legales aplicables. ARTCULO 121. APLICACIN DEL PRESENTE PROCEDIMIENTO. Para efectos de aplicar el proceso verbal que por esta ley se crea se seguir el siguiente orden: 1. 2. 3. Dentro del primer semestre de vigencia de la presente ley lo empezarn a aplicar la Contralora General de la Repblica y las Contraloras Distritales. Dentro del segundo semestre de vigencia de la presente ley lo empezarn a aplicar las contraloras departamentales. Dentro del tercer semestre de vigencia de la presente ley lo empezarn a aplicar las contraloras municipales.
ARTCULO 122. ACTUACIONES EN TRMITE. En los procesos de responsabilidad fiscal los cuales correspondan al procedimiento verbal y que al entrar en vigencia la presente ley se hubiere proferido auto de imputacin continuarn su trmite hasta el fallo definitivo de conformidad con el procedimiento regulado en la Ley 610 de 2000. ARTCULO 123. FACULTADES ESPECIALES. Los Organismos de Vigilancia y Control Fiscal crearan un grupo especial de reaccin inmediata con las facultades de polica judicial previstas en la Ley 610 de 2000, el cual actuar dentro de cualquier proceso misional de estos Organismos y con la debida diligencia y cuidado en la conservacin y cadena de custodia de las pruebas que recauden en aplicacin de las funciones de polica judicial en armona con las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Penal en cuanto sean compatibles con la naturaleza de las mismas. Estas potestades deben observar las garantas constitucionales previstas en el artculo 29 de la Constitucin Poltica. ARTCULO 124. UTILIZACIN DE MEDIOS TCNOLGICOS. Las pruebas y diligencias sern recogidas y conservadas en medios tcnicos. As mismo, la evacuacin de audiencias, diligencias en general y la prctica de pruebas pueden llevarse a cabo en lugares diferentes a la sede del funcionario competente para adelantar el proceso, a travs de medios como la audiencia o comunicacin virtual, siempre que otro servidor pblico controle materialmente su desarrollo en el lugar de su evacuacin. De ello se dejar constancia expresa en el acta de la diligencia. Las decisiones podrn notificarse a travs de un nmero de fax o a la direccin de correo electrnico del investigado o de su defensor, si previamente y por escrito, hubieren aceptado ser notificados de esta manera. La notificacin se entender surtida en la fecha que aparezca en el reporte del fax o en que el correo electrnico sea enviado. La respectiva constancia ser anexada al expediente.
ARTCULO 125. AUDITORAS CONCURRENTES Y PLANES DE AUDITORA. En desarrollo de los principios de colaboracin armnica, concurrencia y coadyuvancia, las Contraloras de todo el pas y la Auditora General de la Repblica podrn realizar auditoras coordinadas concurrentes y planes nacionales de auditora para dar cobertura nacional al control fiscal. En el memorando de planeacin del proceso auditor se definir la contralora competente para adelantar el proceso de responsabilidad fiscal de conformidad con las normas generales de competencia y los principios constitucionales de coordinacin, concurrencia y complementariedad. Estas acciones de control fiscal en la etapa de auditora y preventiva podrn articularse con otros organismos de control, con superintendencias y con organizaciones sociales, con el fin de garantizar la ampliacin de la cobertura, la calidad y la efectividad del control y la vigilancia en todos sus mbitos. Para cumplir esos propsitos se podrn celebrar convenios de gestin interinstitucional previstos en la Ley 489 de 1998. En desarrollo de las competencias de control preventivo y en tiempo real, es procedente que los organismos de control realicen advertencias no vinculantes a los sujetos vigilados, cuando se evidencie que se pone en riesgo el patrimonio pblico. ARTCULO 126. MEDIDAS PARA PROMOVER EL CONTROL SOCIAL EN EL CONTROL FISCAL. Con el fin de garantizar la visibilidad y transparencia del control fiscal, se adoptan las siguientes medidas: a. Sistema de informacin y seguimiento de las denuncias del control fiscal. La Auditora General de la Repblica organizar, con el apoyo de la Contralora General de la Repblica, un Sistema de Informacin y Seguimiento de Denuncias Ciudadanas del Control Fiscal, con el fin de garantizar por parte de las contraloras la atencin oportuna de las denuncias ciudadanas y de medios de comunicacin por hechos irregulares en el manejo del patrimonio pblico. Lo anterior, sin perjuicio de los sistemas de atencin ciudadana de cada Contralora, respecto de los cuales, las contraloras reportaran informacin para alimentar este Sistema de Informacin. b. Publicaciones obligatorias en las pginas WEB de las contraloras. Las contraloras publicarn en sus pginas Web la informacin relacionada con la rendicin de las cuentas de sus sujetos vigilados que no tengan reserva, los Planes Generales de Auditora (PGA), los memorandos de planeacin, las advertencias de los sujetos de control y sus respectivas respuestas, los informes de resultados de la gestin micro y macro y los informes definitivos de auditora. c. Rendicin de cuentas: Las contraloras realizarn mnimo dos (2) audiencias pblicas de rendicin de cuentas al ao, en las cuales se permita la participacin de la ciudadana. Las denuncias que se reciban sern tramitadas como derecho de peticin y servirn de insumo para los procesos auditores y de responsabilidad fiscal, segn el caso. d. Auditores Universitarios. Los estudiantes universitarios podrn realizar sus judicaturas y pasantas remuneradas en las contraloras con el fin de fortalecer la capacidad de gestin de stas y fomentar el control social, a travs de la articulacin del control fiscal con la academia. Para estos efectos, se suscribirn los convenios respectivos. ARTCULO 127. ALIANZAS ESTRATGICAS. Las contraloras territoriales realizarn alianzas estratgicas con la academia y otras organizaciones de estudios e investigacin social para la conformacin de equipos especializados de veedores ciudadanos, con el propsito de ejercer con fines preventivos el control fiscal social a la formulacin y presupuestacin de las polticas pblicas y los recursos del erario comprometidos en su ejecucin. ARTCULO 128. CREACION DEL SISTEMA INTEGRADO DE AUDITORA PARA LA VIGILANCIA DE LA CONTRATACION ESTATAL (SIACE). Crase como sistema especial de control fiscal, el Sistema Integrado de Auditora para la Vigilancia de la Contratacin Estatal (SIACE), como instrumento de articulacin de la vigilancia de la contratacin estatal del Estado y de las entidades territoriales, el cual se regir por las siguientes reglas: a) Tendr como base la estructurar tecnolgica y jurdica del CISE y ser administrado por la Contralora General de la Repblica con el apoyo de la Auditora General de la Republica. b) El Sistema Integrado de Auditora para la Vigilancia de la Contratacin Estatal (SIACE), estar conformado por dos mdulos, siendo el primero de ellos el de precios de referencia y el segundo, el de vigilancia de la contratacin estatal. La informacin de la contratacin Estatal ser suministrada por las contraloras de la cuenta que estas reciben de sus vigilados. c) El Sistema Integrado de Auditora para la Vigilancia de la Contratacin Estatal SIACE se continuar alimentando con la informacin de precios de referencia de los contratistas y adems
obtendr informacin mensual de precios realizando constataciones directas con los proveedores. Para estos efectos, los comerciantes prestarn la colaboracin necesaria a que haya lugar, para lo cual se podr solicitar apoyo de la fuerza pblica. d) Previa concertacin con la respectiva contralora, las entidades vigiladas o sus sectores podrn adoptar sistemas de control o alerta en los precios. e) La Contralora General de la Repblica en forma coordinada con las contraloras territoriales establecern programas concurrentes de auditora y sectoriales de auditora. ARTCULO 129. OFICINAS DE REPRESENTACIN. Lo dispuesto en la presente ley tambin se aplicar a las oficinas de representacin o a cualquier persona que gestione intereses de personas jurdicas que tengan su domicilio fuera del territorio nacional. ARTCULO 130. VIGENCIA. La presente ley rige a partir de su promulgacin. Con el propsito de dar cumplimiento a lo establecido al artculo 182 de la Ley 5 de 1992, me permito presentar el texto definitivo aprobado en sesin Plenaria del Senado de la Repblica los das 13 y 14 de Diciembre de 2010, AL PROYECTO DE LEY No.142 DE 2010 SENADO POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTAN NORMAS ORIENTADAS A FORTALECER LOS MECANISMOS DE PREVENCIN, INVESTIGACIN Y SANCIN DE ACTOS DE CORRUPCIN Y LA EFECTIVIDAD DEL CONTROL DE LA GESTIN PBLICA, y de esta manera contine su trmite legal y reglamentario en la Honorable Cmara de Representantes. Ponentes
MANUEL ENRIQUEZ ROSERO Coordinador Ponente Continan firmas Texto Plenaria PL 142/10 S
JUAN MANUEL CORZO Ponente
JESUS IGNACIO GARCIA Ponente
HEMEL HURTADO Ponente
LUIS CARLOS AVELLANEDA Ponente
JORGE EDUARDO LONDOO Ponente
EL PRESENTE TEXTO FUE APROBADO EN PLENARIA DE SENADO LOS DAS 13 Y 14 DE DICIEMBRE DE 2010 CON MODIFICACIONES.
Emilio OTERO DAJUD Secretario General Elaborado por vip

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TEXTO APROBADO EN SESIN PLENARIA DEL SENADO DE LA REPBLICA LOS DAS 13 Y 14 DE DICIEMBRE DE 2010 AL PROYECTO DE LEY NO.

JUAN MANUEL CORZO Ponente

JESUS IGNACIO GARCIA Ponente

HEMEL HURTADO Ponente

LUIS CARLOS AVELLANEDA Ponente

JORGE EDUARDO LONDOO Ponente

Emilio OTERO DAJUD Secretario General Elaborado por vip

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