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Amparo preventivo
Monopolio natural
Expediente 1170-2011 1
EXPEDIENTE 1170-2011
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Guatemala, veintiocho de marzo de dos mil doce.
En apelación y con sus antecedentes, se examina la sentencia de veintidós de
marzo de dos mil once, dictada por el Juzgado Décimo Primero de de Primera Instancia
del ramo Civil del departamento de Guatemala, constituido en Tribunal de Amparo, en la
acción constitucional de amparo promovida por Guillermo Eduardo Marcucci García contra
la Empresa Eléctrica de Guatemala, Sociedad Anónima. El postulante actuó con el
patrocinio de los abogados Manuel Vicente Roca Orellana y Manuel Vicente Roca
Menéndez. Es ponente en este caso el Magistrado Vocal II, Héctor Hugo Pérez Aguilera,
quien expresa el parecer del Tribunal.
ANTECEDENTES
I. EL AMPARO
A) Interposición y autoridad: presentado el trece de enero de dos mil once en el
Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia y remitido en esa misma
fecha al Juzgado Décimo Primero de Primera Instancia del ramo Civil del departamento
de Guatemala. B) Acto reclamado: la desobediencia de la autoridad impugnada de
reconectarle el servicio de energía eléctrica, pese a las resoluciones emitidas por las
instituciones competentes que la conminan a que reconecte el servicio pretendido. C)
Violaciones que se denuncian: a los derechos de defensa, propiedad y debido
proceso. D) Hechos que motivan el amparo: de lo expuesto por la postulante, del
estudio de los antecedentes y del fallo apelado, se resume: D.1) Producción del acto
reclamado: a) el siete de junio de dos mil diez, la Comisión Nacional de Energía
Eléctrica, por medio del Órgano Técnico del Ministerio de Energía y Minas, emitió
resolución GJRESOLFinal – dos mil doscientos diecisiete (GJRESOLFinal-2217) dentro del
expediente DCC- quinientos noventa y siete – dos mil nueve (DCC-597-2009), en la cual
ordenó que la Empresa Eléctrica de Guatemala reconecte el servicio de Energía Eléctrica
identificado con el correlativo quinientos siete mil doscientos dieciocho (507218) y
contador número I guión cuarenta mil quinientos once (I-40511), bajo el nombre de Olga
Araceli de Guzmán y que se abstenga de cobrar al usuario el suministro de energía
eléctrica; b) la Empresa Eléctrica, Sociedad Anónima -autoridad impugnada-, al ser
notificada de tal resolución, promovió recurso de revocatoria, argumentando que no ha
realizado la reconexión de fluido eléctrico, debido a que la resolución que lo ordenó,
carece de la firma del secretario de la Comisión de Energía Eléctrica y que al realizar la
inspección técnica del contador de luz, éste está alterado y con el engranaje cambiado, es
decir existía una alteración a las condiciones del suministro; asimismo, al realizar un
cálculo sobre la energía eléctrica consumida no medida, el monto de la misma ascendía a
una cantidad exorbitante; c) el recurso fue declarado sin lugar, fijándole un plazo para
efectuar la reconexión del fluido eléctrico; sin embargo la autoridad impugnada no lo
realizó. D.2) Agravios que se denuncian: estima violados sus derechos
constitucionales enunciados porque derivado de la desobediencia de la autoridad
impugnada de reconectar la energía eléctrica, pese a que se le dio el plazo para hacerlo
mediante resolución administrativa, se encuentra residiendo en su casa de habitación sin
ese servicio vital. D.3) Pretensión: el postulante solicitó que se le otorgue amparo y,
como consecuencia, se ordene en definitiva a la Empresa Eléctrica de Guatemala,
Sociedad Anónima, que reconecte el servicio de energía eléctrica. E) Uso de recursos:
ninguno. F) Casos de procedencia: invocó los contenidos en el artículo 10 de la Ley de
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garantizan. En otros términos, opera como contralor de la actuación de los órganos del
poder público, protegiendo a los particulares de los abusos en que puedan incurrir esas
autoridades al ejercer sus funciones.
-II-
En el caso de estudio, el Juzgado Décimo Primero de Primera Instancia del ramo
Civil constituido en Tribunal de Amparo, otorgó la protección constitucional instada por
Guillermo Eduardo Marcucci García, en virtud de la desobediencia de la Empresa Eléctrica
de Guatemala, Sociedad Anónima -autoridad impugnada- de reconectarle el servicio de
energía eléctrica, pese a las resoluciones emitidas por las instituciones competentes que
la conminan a que reconecte el servicio pretendido.
Contra dicho fallo, la Empresa Eléctrica de Guatemala, Sociedad Anónima,
autoridad impugnada planteó recurso de apelación, por estimar que: a) esta pendiente
de ventilarse el contencioso administrativo (falta del cumplimiento del principio de
definitividad); b) el accionante carece de legitimidad para plantearlo; c) la inexistencia de
agravio, en virtud de que su actuar está fundamentado en ley, por tales motivos no
procede los motivos planteados.
-III-
En el presente caso sujeto a análisis, esta Corte advierte que el postulante alega
como acto reclamado la desobediencia de la autoridad impugnada, respecto de la
decisión de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica de reconectar el servicio que le
fuera suspendido, asimismo la autoridad impugnada funda su negativa en la Ley General
de Electricidad, que le faculta a asumir esa actitud y que constituye un cuerpo normativo
de jerarquía superior a una simple estimación que pueda realizar un órgano técnico, como
lo es la Comisión de Energía Eléctrica, en una resolución cuyo fondo esta pendiente de
ser examinada, por medio de la vía contencioso administrativo. Cabe mencionar que es la
propia Ley General de Electricidad, la que ha establecido las atribuciones de la Comisión
Nacional de Energía Eléctrica, siendo una de ellas, velar por el cumplimiento de las
obligaciones de los adjudicatarios y concesionarios, proteger los derechos de los usuarios
y prevenir conductas atentatorias contra la libre competencia, así como prácticas abusivas
o discriminatorias; por lo que tal función fue debidamente acatada por la Comisión
referida, en resolución de siete de junio de dos mil diez, al declarar sin lugar el cobro
exorbitante de energía eléctrica al postulante, ordenando también la reconexión de
energía eléctrica.
Respecto a la falta de definitividad alegados por la apelante, esta Corte establece
que si bien se reconoce el derecho de la autoridad impugnada de alegar que se agoten
las instancias necesarias para defender sus derechos, también se reconoce el derecho de
la postulante a gozar de un servicio esencial como lo es el servicio de energía eléctrica, el
cual es elemental para el desarrollo pleno de las personas; asimismo la falta de
legitimidad para exigir el servicio de energía eléctrica que aduce el apelante, no encuadra
en el presente caso, ya que pese que el postulante no es el titular del servicio de energía
eléctrica, en virtud de que habita un inmueble que no es de su propiedad, esto no lo
exime de que goce de ese servicio esencial, el cual, si no se reconecta podría ocasionar al
postulante consecuencias gravosas debido a que como es sabido, las empresas
distribuidoras de energía eléctrica, constituyen respecto del mercado específico en el cual
prestan su servicio, un monopolio natural; lo que implica que de ser suspendido tal
servicio, los usuarios no tienen otro suplidor a quien acudir, exigiendo en el presente
caso, una especial protección, por lo que, se considera atinente otorgar el presente
amparo en su modalidad preventiva para el sólo efecto de que la autoridad impugnada
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DESISTIMIENTO
EXPEDIENTE 1170-2011
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Guatemala, veintitrés de abril de dos mil doce.
Se tiene a la vista para resolver el desistimiento total presentado por Empresa
Eléctrica de Guatemala, Sociedad Anónima, por medio de su Mandatario Judicial y
Administrativo con Representación, Marlon Aníbal Véliz Sandoval, de la aclaración de la
sentencia emitida por esta Corte, el veintiocho de marzo de dos mil doce, en la acción de
amparo interpuesta por Guillermo Eduardo Marcucci García contra la entidad referida.
ANTECEDENTES
De las constancias procesales se extrae: a) se promovió amparo por Guillermo Eduardo
Marcucci García contra Empresa Eléctrica de Guatemala, Sociedad Anónima, señalando
como acto reclamado la desobediencia de la referida autoridad de reconectarle el servicio
de energía eléctrica, pese a las resoluciones emitidas por las instituciones competentes
que la conminaron a que reconectara tal servicio; b) en primera instancia se otorgó la
protección constitucional solicitada en sentencia de veintidós de marzo de dos mil once,
proferida por el Juzgado Décimo Primero de Primera Instancia Civil del departamento de
Guatemala; c) la autoridad cuestionada apeló el fallo relacionado, el que se confirmó por
esta Corte en sentencia de veintiocho de marzo de dos mil doce; d) oportunamente se
solicitó aclaración de la sentencia indicada por parte de la autoridad cuestionada,
correctivo del que se presenta desistimiento total.
CONSIDERANDO
-I-
De conformidad con el artículo 75 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad: “…En caso de desistimiento, si éste se presenta en forma auténtica o
se ratifica ante la autoridad competente, deberá aprobarse sin más trámite y se archivará
el expediente. Si se solicita, el tribunal se pronunciará sobre las costas. Si se hubiere
dado lugar a sanciones el tribunal las aplicará…”.
-II-
En el presente caso, Guillermo Eduardo Marcucci García promovió amparo contra
la Empresa Eléctrica, Sociedad Anónima, el cual fue otorgado en sentencia de veintidós
de marzo de dos mil once por el Juez Décimo Primero de Primera Instancia del ramo Civil
del departamento de Guatemala, constituido en Tribunal de Amparo, pronunciamiento
que fue oportunamente apelado por la autoridad cuestionada y confirmado por esta
Corte, en sentencia de veintiocho de marzo de dos mil doce, de la cual, pidió aclaración.
La entidad recurrente ha presentado solicitud, con firma legalizada por notario de su
Mandatario Especial Judicial y Administrativo con Representación, Marlon Aníbal Véliz
Sandoval, desistiendo del correctivo de mérito, por lo que, hallándose su solicitud
ajustada a lo establecido en el primer considerando y evidenciando que la persona
mencionada posee facultades para ello, es procedente aprobarlo, no pudiendo el remedio
procesal del cual se ha desistido, ser renovado en el futuro.
LEYES APLICABLES
Artículo citado y 265, 268 y 272 inciso i) de la Constitución Política de la República
de Guatemala; 149 y 185 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad.
POR TANTO
La Corte de Constitucionalidad, con base en lo considerado y leyes citadas,
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resuelve: I) En virtud de ausencia temporal del Magistrado Héctor Hugo Pérez Aguilera se
integra esta Corte con el Magistrado Ricardo Alvarado Sandoval. II) Aprobar el
desistimiento total de la aclaración planteada por la Empresa Eléctrica, Sociedad Anónima
por medio de su Mandatario Especial y Administrativo, Marlon Aníbal Velíz Sandoval. III)
En virtud de la aprobación del desistimiento del correctivo instado, no podrá ser renovado
en el futuro. IV) Notifíquese y, con certificación de lo resuelto, devuélvanse los
antecedentes.