DIRECCIÓN NACIONAL DE

SANEAMIENTO

CONTENIDO PARA LA ELABORACIÓN

DE PAMAs EN PROYECTOS DE
SANEAMIENTO
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento - Decreto Supremo Nº 002-2002-
VIVIENDA.

En el artículo 32º.- Dirección Nacional de Saneamiento

La Dirección Nacional de Saneamiento es el órgano de línea encargado

de proponer los lineamientos de política, planes, programas y normas
concernientes a los servicios de saneamiento básico…. tiene entre sus
funciones:

a) ….;
j) Aprobar los estudios de impacto ambiental y expedir certificaciones
ambientales en el ámbito de su competencia, conforme a la legislación
vigente;
k) Emitir resoluciones y actos administrativos en los temas de su
competencia;
(…)
Resolución Ministerial N° 218-2008-VIVIENDA. (Plan de Gestión
Ambiental Sectorial 2008-2016).

Objetivo : Buscar el desarrollo sostenible de las actividades

sectoriales y preservar la calidad ambiental urbana y rural.

• Contar con el Marco Normativo Ambiental Sectorial.

• Implementar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Sectorial.
• Promover la Normalización de Tecnologías Alternativas aplicadas
a las actividades sectoriales.
• Contar con Información Ambiental Sectorial actualizada.
• Implementación de Programas de Gestión Ambiental Urbana y
Rural.
• Contar con ámbitos urbanos y periurbanos menos contaminados.
• (…)
D.S. N0 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley N° 27446– Ley del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.

Objeto: Lograr la efectiva identificación, prevención, supervisión,

control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversión, así como de políticas, planes y programas
públicos, a través del establecimiento del Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental – SEIA.

Art. 13°: Instrumentos de gestión ambiental complementarios al SEIA

Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente y su modificatoria
Decreto Legislativo N° 1055.

La Ley General del Ambiente vigente recoge los principios

internacionales en materia de protección y conservación del ambiente,
los recursos naturales, el daño ambiental, entre otros.

Contempla que la autoridad ambiental competente puede establecer y

aprobar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA,
para facilitar la adecuación de una actividad económica a obligaciones
ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en
plazos que establezcan las respectivas normas,

Por otro lado, a través de esta norma se ha podido articular el Sistema

Ambiental Nacional y la creación de los Sistemas Nacionales de
Gestión Ambiental, Evaluación del Impacto Ambiental, Información
Ambiental, Áreas Naturales Protegidas y el recientemente creado
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
Decreto Supremo N° 002-2008- MINAM, ECA DE AGUA.

 Categoría I: Poblacional y Recreacional

 Categoría II: Actividades Marino Costeras
 Categoría III: Riego de Vegetales y Bebidas de animales
 Categoría IV: Conservación del Ambiente Acuático
 INSTRUMENTOS TECNICO
NORMATIVOS
1. LMP para Emisiones de Ruidos en Actividades de Construcción
y Edificación (PROP.).
2. VMA para el Vertimiento de Residuos Industriales en Redes
Colectoras (APROB.).
3. LMP de las Descargas de las Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales Domésticas o Municipales (PROP.).
4. Reglamento de Protección Ambiental Sectorial (APROB.).
5. Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos de la
Construcción y Demolición (PROP.).
 INSTRUMENTOS TECNICO
NORMATIVOS
6. Reglamento de Participación Ciudadana en la Gestión Ambiental
Sectorial (PROP.).

7. Reglamento para el Manejo de Residuos Sólidos de las

Actividades de Saneamiento (PROP.).

8. Guías de Evaluación Ambiental para las Actividades de

Saneamiento (PROP.).

9. Guías de Evaluación Ambiental para Edificaciones y

Habilitaciones Urbanas (PROP.).
 INSTRUMENTOS TECNICO
NORMATIVOS
10. Contenido mínimo para la elaboración del Programa de
Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para las actividades
de saneamiento (PROP.).
11. Registro de Empresas y/o Entidades Autorizadas a Elaborar
Estudios de Impacto Ambiental de las Actividades del Sector
VIVIENDA.
12. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA)
 Ciclo de Uso de Agua

Captación

Disposición
Uso Poblacional Final

Potabilización y
Distribución
Tratamiento

Uso Productivo Alcantarillado

 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

 Sistemas de Tratamiento y Disposición final de aguas residuales

domésticas o municipales están sujetas al SEIA
 certificación ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d)

 PTAR/Vertimientos que el 14.10.2012 se encontraron en ejecución

y/o funcionamiento sin contar con la respectiva certificación
ambiental o viabilidad ambiental, deben presentar Programa de
Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA):
 Vertimiento sin tratamiento
 PTAR sin certificación ambiental
 PTAR que no cumplen con LMP o ECA-Agua
 PLAZOS

LMP 2 años

Clasificación 2 años
ECA-Agua
cuerpos de agua

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Contar con Instrumento de Gestión

Ley RH + RPA

Ambiental aprobado
Reglamento

RJ PAVER 4 años

Plazo
para PAMA
• Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA) son instrumentos para facilitar:
• La adecuación de una actividad económica existente a nuevas
obligaciones ambientales puede ser nueva norma con nuevos
límites/estándares a cumplir o límites/estándares más
restrictivos
• Objetivo: mitigar o eliminar progresivamente en plazos

PAMA
racionales los impactos ambientales negativos
(RPA, 33.1) 13
PAMA
• Un PAMA tiene que contener:
• objetivos de desempeño ambiental explícitos,
• metas,
• un cronograma de avance de cumplimiento,
• las medidas de prevención, control, mitigación,
recuperación y eventual compensación que
corresponda
• Se considerarán en un PAMA los ECA, LMP y
demás normas ambientales aplicables.
 CONTENIDO MÍNIMO PARA LA ELABORACIÓN DEL
PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO
AMBIENTAL (PAMA) EN SANEAMIENTO
I. DATOS GENERALES
I.Titular del Proyecto
II.Proponente (de ser el caso)
III.Empresa y/o Entidad autorizada para la elaboración del presente
documento (llenar solo el que corresponda)

II. Resumen Ejecutivo

El Resumen Ejecutivo del PAMA, es una síntesis del trabajo; su
objetivo es permitir que el lector tenga una visión general del
documento, describe sugerencias para mitigar o eliminar los
impactos ambientales negativos, además describe los programas de
implementación y cronogramas correspondientes y la propuesta de
Plan de Manejo Ambiental (PMA)
 CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO
III. Introducción
Debe describir una visión general del informe y los objetivos del PAMA, y
presentar un breve resumen del emplazamiento y la historia de las
operaciones, sus principales características, actividades productivas, sus
objetivos y proyecciones empresariales. Por otro lado, se debe identificar al
titular de la actividad y a la empresa consultora que elaboró el estudio.
Antecedentes
Justificación
Objetivos
Responsabilidades
IV. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
Se debe describir el Marco Legal de aplicación a la actividad de saneamiento, de
ser el caso, de acuerdo a lo siguiente:
•Normas Peruanas Generales.
•Normas Ambientales, Sanitarias y de Recursos Naturales.
•Normas del Sector Salud.
•Normas relacionadas a Residuos Sólidos.
•Normas sobre Protección de Áreas, Recursos Naturales, Flora y Fauna.
•Normas sobre Gobiernos Regionales y Locales.
•Normas de Seguridad, Salud e Higiene en el Trabajo.
•Normas Internacionales, entre otras.
 CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO
V. DESCRIPCIÓN DE LA INSTALACIÓN Y/O INFRAESTRUCTURA

Ubicación Geográfica

Información General:

Sistema de Agua Potable:

Sistema de Alcantarillado:

Otras Instalaciones:

Mencionar:

Adjuntar Panel Fotográfico de la actividad de saneamiento.

 CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO

VI. DESCRIPCIÓN DE LÍNEA BASE

6.1. Área de Influencia Directa e Indirecta.
6.2. Descripción del Medio Físico
a) Mapa Descriptivo de Ubicación
b) Clima
c) Geología
d) Geomorfología
e) Hidrología
f) Hidrogeología
g) Suelos, uso actual de la tierra y posibles conflictos de uso
h) Calidad de Aire, Ruido, Agua Superficial y/o Subterránea
i) Calidad del paisaje
6.3. Descripción del Medio Biológico
a) Flora
b) Fauna
6.4. Descripción del Aspecto Socio-económico y Cultural
a) Aspecto Social
b) Aspecto Económico
c) Aspectos Culturales
6.5. Sensibilidad Ambiental
 CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO
VII PROGRAMA DE ADECUACIÓN DE LA ACTIVIDAD DE SANEAMIENTO
 Proyectos, actividades y acciones que se implementaran para la adecuación
de la actividad de saneamiento

 Cronograma de implementación y de inversión.

 Metas e Indicadores de Cumplimiento

VIII IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

IX PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

X PROGRAMA DE MEDIDAS ANTES DE LA ADECUACIÓN DE LA

ACTIVIDAD DE SANEAMIENTO
Describir las medidas de prevención, mitigación, remediación y
compensación, entre otras
Programa de cierre de operación de la actividad de saneamiento
Cronograma
Presupuesto de Implementación
 CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO
XI PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
1. Programa de Medidas durante y después de la adecuación de la
actividad de Saneamiento
2. Programa de Manejo de Residuos Sólidos y líquidos
3. Programa de Monitoreo
4. Programa de Contingencias
5. Programa de Seguridad y Salud Ocupacional
6. Programa de Señalización Ambiental y Tráfico Vehicular
7. Programa de Cierre de ejecución de obras y Programa de Abandono
8. Cronograma
9. Presupuesto de Implementación

XII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO

XIII ANEXOS
Se anexará al PAMA entre otros, los siguientes documentos:
•Plano de Ubicación de la actividad de saneamiento detallado,
señalando su área de influencia.
•Planos Generales de la actividad de saneamiento actual.
•Planos Generales de los proyectos que se realizaran para la
adecuación de la actividad de saneamiento.
•Certificado del Instituto Nacional de Cultura de Inexistencia de
Restos Arqueológicos (en caso de ser necesario).
•Opinión Técnica Favorable del SERNANP, en caso que la
infraestructura de saneamiento o los proyectos que se
implementen se desarrolle en un Área Natural Protegida o su
Zona de Amortiguamiento.

……..
……..

•Manual de Operación y Mantenimiento de la Planta de

Tratamiento de Agua para consumo humano y/o Planta de
Tratamiento de aguas residuales; entre otros (de ser el caso).
•Estudio de Suelos y Planos de ubicación de calicatas (en caso
de ser necesario).
•Estudio Hidrogeológico (en caso de ser necesario).
•Panel fotográfico de la flora; fauna; área de influencia,
ubicación y componentes de la actividad de saneamiento y de
sus proyectos, etc.
•Informes de realización de monitoreo por un laboratorio.
•Otros que la autoridad determine de acuerdo a la actividad de
saneamiento.
 GRACIAS

Ing. William Anaya Hilario

Área de Evaluación Ambiental
Dirección Nacional de Saneamiento
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

wanaya@vivienda.gob.pe