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DOCUMENTO FINAL DE EMPALME SECTOR AMBIENTE v2-1
DOCUMENTO FINAL DE EMPALME SECTOR AMBIENTE v2-1
SÍNTESIS
DIÁLOGO SOCIAL
EMPALME SECTOR
AMBIENTE
2022
“Por el agua y por la vida”
República de Colombia
Transición presidencial
2022
1
2022
SÍNTESIS
DIÁLOGO SOCIAL
EMPALME SECTOR
AMBIENTE
2022
“POR EL AGUA Y POR LA VIDA”
República de Colombia
Transición presidencial
2022
2
COORDINADORA EMPALME SECTOR EQUIPO DE APOYO DIÁLOGO SOCIAL
AMBIENTE Y MINISTRA DESIGNADA
Adriana Cadena, Cundinamarca
María Susana Muhamad González Aceneth Castro Sánchez, Meta
Amarilys Llanos Navarro, Cesar
Camila Rodríguez, Cundinamarca
COORDINACIÓN DIÁLOGO SOCIAL César Puentes, Cundinamarca
EMPALME SECTOR AMBIENTE Conchita Guerra, Boyacá
Estefany J. Grajales Marín, Boyacá
Carlos Andrés Santiago Lozano Fabián Urquijo, Santander
H. Emilce Díaz Galarza, Putumayo
Héctor Álvarez, Bogotá
EQUIPO SISTEMATIZADOR INFORME Jaime F. Cabrera Hurtado, Meta
DIÁLOGO SOCIAL Jhon Alexander Fernández, Cauca
Juan Pablo Sierra, Bogotá
Alberth Ochoa Torres, Cauca Julián David Villa, Meta
Camila Ramos Ordoñez, Putumayo Julián Viña Vizcaíno, Tolima
Carlos Andrés Santiago Lozano, Cesar Laura Sánchez, Bogotá
Carlos Lozada, Bogotá L. Jhoanna Cifuentes Gómez, Bogotá
Daniela Sierra Navarrete, Bogotá Liliana León, Valle del Cauca
David Uribe Laverde, Bogotá. Martin Ortiz Urbano, Nariño
Erika M. Muñoz Villareal, Caldas Oscar Sampayo, Magdalena Medio
Laura Morales, Bogotá Vanessa Torres, Bogotá
María Deisy Soto Pérez, Risaralda Viviana Tacha, Bogotá
Nubia Sánchez Corredor, Cundinamarca
COMPILACIÓN Y EDICIÓN
AGRADECIMIENTO ESPECIAL.
María Deisy Soto Pérez, Risaralda.
David Uribe Laverde, Bogotá. Fundación Heinrich Boell y Corporación Aury
Sará.
DIAGRAMACIÓN Y DISEÑO
FECHA
Sofía Plaza B.
Fotografía de portada: Freepik/wirestock Agosto de 2022
3
Presentación
El presente documento recoge los aportes recibidos en el proceso y las reflexiones del
equipo de diálogo social del empalme del sector Ambiente. Este no contó con financiación
ni representa la postura institucional del Gobierno Nacional ni del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
4
Contenido
Presentación.......................................................................................................................................4
1. INTRODUCCIÓN.........................................................................................................................9
2. METODOLOGÍA....................................................................................................................... 10
5.1. Proyectos / iniciativas ambientales positivas del gobierno saliente que deban
continuar o fortalecerse:.............................................................................................................. 182
5.2. Proyectos / iniciativas ambientales negativas del gobierno saliente que NO deben
continuar:........................................................................................................................................ 183
5.3. Propuestas que debe tener el nuevo gobierno para la gestión en materia
ambiental:....................................................................................................................................... 184
5
Fichas de Diálogo Social
Ficha del diálogo social N° 4: Congreso de los pueblos- Los dos ríos............... 21
Ficha del diálogo social N° 5: Comité para la Defensa del Agua y el Páramo
de Santurbán.................................................................................................................................. 23
6
Ficha del diálogo social N° 12: Minería de Carbón-Guajira y Cesar................. 86
Ficha del diálogo social N° 16: Mercados de Carbono, PSA, y REDD+........... 104
Ficha del diálogo social N° 23: Gestión Integral de Residuos Sólidos............. 136
Ficha del diálogo social N° 24: Sierra Nevada de Santa Marta......................... 139
Ficha del diálogo social N° 29: Empresas Pequeña Minería, Sur de Bolívar.162
7
8
1. INTRODUCCIÓN
La victoria de Gustavo Petro y Francia Márquez el pasado 19 de junio, representa para las
comunidades y procesos sociales que por décadas han luchado por la defensa del agua, una
esperanza para tramitar y dar respuesta a los conflictos socioambientales que se viven en sus
territorios.
Es así como se creó un equipo de diálogo social dentro del empalme del Sector Ambiental,
conformado por más de 30 voluntarios y voluntarias de 11 departamentos del país -el más grande
del sector-, con diversidad política y experiencia en los diferentes conflictos socioambientales,
con la intención de promover una intensa agenda de escucha que permitiera recoger los aportes
de líderes y lideresas de los territorios, para cruzarlos con la información obtenida en las reuniones
de empalme institucional con los equipos de las diferentes entidades del sector.
El presente reporte está dividido a partir de las dos grandes estrategias implementadas para el
diálogo social. En el primer bloque se encuentran las fichas de memoria de la mayoría de los 45
diálogos realizados con organizaciones y plataformas de todo el país, donde se abordan temas
estratégicos priorizados por parte del equipo de Diálogo Social junto a la Coordinación del
empalme. Primero se encuentran las fichas de las 10 reuniones sostenidas con organizaciones
que, por su representatividad y la urgencia de los conflictos en los que están inmersos, fueron
convocadas por la Ministra Susana Muhamad para una primera ronda de diálogos. Posteriormente
se encuentran las fichas de los 35 diálogos temáticos, a los que se convocó un aproximado de
380 organizaciones, entre procesos indígenas, afro, campesinos, comunitarios, ambientales, de
mujeres, juveniles, ONGs, academia, sectores eclesiales, pequeños empresarios, entre otros.
El segundo bloque comprende los hallazgos más relevantes del otro mecanismo de participación
que se habilitó y que consistió en un formulario que fue compartido de forma masiva y que logró
ser diligenciado por más de 800 personas a lo largo y ancho del país. La sistematización realizada
permitió identificar preocupaciones comunes, alertas e insumos que complementan los hallazgos
de los diálogos.
Al final, se formulan unas conclusiones sobre las impresiones y reflexiones generales que arroja
este provechoso ejercicio de diálogo social, que ratifica la necesidad de escuchar a la sociedad
civil en todos los momentos del proceso de gobierno.
El contenido de este documento se plantea como un insumo de utilidad para los tomadores de
decisión del gobierno entrante, en particular del sector Ambiente y Desarrollo Sostenible. Se
publica, igualmente, como una forma de devolución y de agradecimiento a quienes tuvieron la
disposición y generosidad de participar de este primer espacio participativo, aún a pesar de una
convocatoria contrarreloj.
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2. METODOLOGÍA
El equipo de Diálogo Social tuvo el reto de armar un plan de trabajo y diseñar una metodología
que respondiera a la premura que imponían los tiempos del empalme. Se definieron dos
estrategias: los diálogos sociales y el formulario de aportes.
La estrategia de Diálogos Sociales tuvo tres momentos. El primer paso fue la identificación y
convocatoria de los actores del diálogo. Para ello se construyó una base de datos con cada uno
de los temas estratégicos priorizados, donde todo el equipo, de manera colaborativa, ubicó
los actores clave, los nombres de las organizaciones y personas de referencia, y sus datos de
contacto.
Los temas estratégicos también fueron definidos de manera colectiva, a partir de una lista inicial
que envió la coordinación y sobre la base de lo posible; esto es, que para poder absolver todos
los diálogos propuestos, estos debían durar aproximadamente una hora, lo que hacía inviable
una participación de calidad si asistían más de 10 personas, una por organización. El nivel de
intensidad se puede observar en la Línea del Tiempo (gráfica #2), donde se muestra que 41
de los 45 diálogos se desarrollaron en un lapso de siete días, que iniciaron apenas cuatro días
después de conformado el equipo de diálogo social.
El segundo paso fue la implementación de los diálogos. Estos tuvieron una duración de una hora,
con media hora adicional como margen de flexibilidad antes del siguiente. Se hicieron en dos
canales paralelos los que permitió la realización diálogos simultáneos y de hasta 16 encuentros
por día. Cada diálogo requirió personas encargadas de la moderación, la sistematización, el
apoyo técnico y un anfitrión.
El tercer paso fue la sistematización y devolución. A partir de las fichas de sistematización, una
subcomisión se encargó de hacer una primera base de datos que se entregó a la Coordinación
del empalme ambiental para que aportara al informe general y específicos del empalme con
gobierno. La base de datos recopiló los elementos de las 4 categorías, identificando patrones
y relaciones, lo que se tradujo en algunas recomendaciones para otros sectores afines a las
problemáticas como Minas y Energía, Agricultura, Transporte, Defensa, entre otros.
La gestión del formulario logró la participación de 811 personas, adscritas a una diversidad
de comunidades, movimientos y organizaciones provenientes de la capital del país y de 238
municipios del país en 29 departamentos1.
1 Amazonas, Antioquia, Arauca, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caqueta, Casanare, Cauca, Cesar, Chocó,
Córdoba, Cundinamarca, Guajira, Guaviare, Huila, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo,
Quindío, Risaralda, Santander, Sucre, Tolima y Valle del Cauca.
10
La participación masiva implicó un notable esfuerzo para la lectura y clasificación de las respuestas
que fueron sistematizadas en una nueva base de datos, a partir de la cual se logró conocer y
priorizar temas de interés general que son de urgencia para la ciudadanía, desde proyectos o
conflictos socioambientales locales hasta políticas nacionales e internacionales. Los principales
hallazgos son consignados en el capítulo quinto.
11
Gráfico # 2 – Línea de tiempo Diálogos Sociales
12
3
DIÁLOGO SOCIAL
POR PROCESOS
13
Ficha del diálogo social N° 1: Agenda Ambiental del
Meta, Caquetá y Guaviare
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
-Implementar los 17 acuerdos en el marco del paro nacional, que
se articulan con los acuerdos de PAZ y otros instrumentos de
Agenda Ambiental
planificación.
Meta, Guaviare y
-Diálogo con Parques Nacionales Naturales, para la construcción
Caquetá.
del Plan de Acción Participativo.
PNUD, ART Ministerio
-Proyectos estratégicos como la zonificación rápida participativa
de Ambiente y
dentro del marco del acuerdo de paz y el proyecto de catastro
Desarrollo Sostenible
multipropósito.
14
-Acaparamiento de tierras en zonas de reserva campesina.
-Focalización de la problemática: Meta (SUR DEL META), Guaviare
y Caquetá.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
-Revisar los puntos que tienen sinergia entre los acuerdos del paro Altamira y los acuerdos
del paro de Villavicencio y también saber las diferencias con el fin de lograr impactar a toda
la agenda ambiental Meta, Guaviare y Caquetá.
-Revisar y acompañar a la construcción del concepto de vulnerabilidad, concertado con las
comunidades en territorio.
-Articular y asistir a reunión del 26 de julio de 2022 con instituciones como ICA, PNN y
Procuraduría, sobre la problemática socio-ambiental de las resoluciones del ICA que afectan
la economía campesina.
-Revisar que parte del territorio es jurisdicción de la Ley 2 y cuáles, de los Distritos de Manejo
Integrado, debido a que hay confusiones y desconocimiento en el territorio.
-Generar espacios de integración de entidades que conforman el SINA como Visión Amazonía,
Corporaciones Autónomas y de Desarrollo Sostenible, SINCHI y Humboldt.
-En la intervención de Susana Muhamad, se manifestó la intención de trabajar en temas
fundamentales como lo es la justicia ambiental, cambio climático, reforma agraria, mujer
campesina y diálogos regionales con las comunidades.
15
Ficha del diálogo social N° 2: Red nacional de Jóvenes
de Ambiente
DEBE CAMBIAR:
-Hay una diferenciación de la Red Nacional De Jóvenes de Ambiente
con el Sistema Nacional de Juventud desde el Plan de Desarrollo nacio- Entidad/Sector
nal, debido a que no pertenecen a dichos sistema nacional de juventud.
-No se nos asignó un presupuesto, es importante hacerlo.
-Los procesos que llevan a proyectos no se construyen sólo con el Mi-
nisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, sino que también se in- Ministerio de Am-
cluyen con las Corporaciones Autónomas Regionales. biente y Desarro-
-Hay mucha diferencia territorial dentro de la Red nacional de jóvenes llo Sostenible.
de ambiente ya que hay unos lugares que tienen mucho apoyo y otros
en no.
DEBE CONTINUAR:
-Continuar con el programa SAVIA (SAVIA ciudadanos y SAVIA tierra).
-Somos el voluntariado ministerial más fuerte actualmente, es impor-
Entidad/Sector
tante que el voluntariado continúe.
-Potencializar la organización dentro del ejercicio de SAVIA para espa-
Ministerio de Am-
cios laborales. Poder posibilitar que SAVIA sea dinamizado por jóvenes
biente y Desarro-
de la red en los territorios, que no sea solo el ejercicio de voluntariado
llo Sostenible.
ambiental.
Continuar con “joven educa joven” y Diplomados en universidades
(Cambio climático, deforestación, ley de delitos).
EDUCACIÓN AMBIENTAL
-El Plan Nacional de Educación Ambiental se debe actualizar: los Pro-
Entidad/Sector
yectos Ambientales Escolares-PRAES, Procesos Comunitarios de Edu-
cación Ambiental -PROCEDAS no han evolucionado.
Ministerio de Am-
-No solo pensar el trabajo desde lo nacional sino desde lo local. Pensar
biente y Desarro-
en rutas de trabajo en educación popular.
llo Sostenible.
- Cómo articular la red Nacional de Jóvenes de Ambiente con los pla-
Ministerio de
nes de educación ambiental a escala nacional.
Educación.
PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES
Ministerio de Am-
-Una herramienta que nos apoye y legitime más y que se tenga en
biente y Desarro-
cuenta la participación de los jóvenes en territorios.
llo Sostenible.
-El Gobierno debería aprovechar la red nacional de jóvenes de ambien-
Corporaciones
te para formarlos para la apropiación del territorio.
Autónomas Re-
-El enfoque de jóvenes debería fortalecerse mediante una instancia o
gionales.
norma que permita realmente hacernos pertinentes en el cumplimento
de la Contribución Determinada a Nivel Nacional-NDC.
Ministerio de Am-
biente y Desarro-
PARTICIPACIÓN PARA LAS COMUNIDADES
llo Sostenible.
-Más investigación participativa con las comunidades, para que las co-
Corporaciones
munidades queden con capacidad instalada.
Autónomas Re-
-Transmitir no sólo activismo ambiental sino también impactar comuni-
gionales.
tariamente.
-Procesos de monitoreo ambiental con la sociedad civil.
16
PROFESIONALIZACIÓN
- Dejar de ser vistos solo como ambientalistas, mirar qué perfiles hay
dentro de la red y profesionalizar.
-Crear un ciclo de formación que permita crear líderes dentro de la mis-
ma organización para permitir dar más alcance a la capacidad instalada, Ministerio de
debido a que como sólo es voluntariado tiende a dejarse a un lado los Ambiente y Desa-
procesos. rrollo Sostenible.
Universidades,
FUNCIONAMIENTO RED NACIONAL DE JÓVENES DE AMBIENTE Red Colombiana
-En la creación de la red nacional de Jóvenes de Ambiente no se creó de Formación
con personería Jurídica por tal razón no tenemos acceso a las convo- Ambiental (RCFA).
catorias externas. y debido a esto tampoco nos dan recursos, siempre
estamos buscando donaciones. Ministerio de Am-
biente y Desarro-
-El sistema Nacional de Voluntariado requiere más fortalecimiento en llo Sostenible.
las capacidades juveniles y asignarle un presupuesto ya que por ser un
proceso de voluntariado no le asignan un presupuesto. Ministerio de
Ambiente y Desa-
-Hay lugares en donde la red nacional de Jóvenes de Ambiente no pue- rrollo Sostenible.
de llegar por falta de recursos. Hay gente que no se está incluyendo. Ej. Ministerio de Ha-
territorios donde se da la minería a donde no estamos enfocando los cienda.
suficientes esfuerzos. Empezar a cambiar el chip desde los jóvenes en
esos territorios para la reconversión económica. Ministerio de Am-
-Crear estímulos y convocatorias para que la Red Nacional de Jóvenes biente y Desarro-
de Ambiente pueda acceder a recursos e insumos para “Programas de llo Sostenible.
estímulos y convocatorias”.
Ministerio de Am-
-La Red Nacional de Jóvenes de Ambiente dentro de su plan de acción biente y Desarro-
debe hacer acciones en conjunto en cuanto a esas temáticas. Solo nos llo Sostenible.
llaman para llenar el espacio. Es importante que en esas tres temáticas Corporaciones
se plantee un Plan de Acción Nacional a 4 años para articular con el Autónomas Re-
Plan Nacional de Desarrollo. gionales.
-Enlaces juveniles dentro de las Corporaciones para fortalecer progra- Ministerio de Am-
mas de turismo, Pago por servicios ambientales para restauración de biente y Desarro-
ecosistemas de alta montaña, etc. llo Sostenible.
Corporaciones
-Es necesario caracterizar las problemáticas ambientales a nivel regio- Autónomas Re-
nal. gionales.
-Declarar Emergencia climática en todo el territorio, ahora solo lo tiene Ministerio de Vi-
declarado Bogotá. vienda, Ciudad y
-Los humedales sean declarados sujetos de derechos, así como se ha Territorio.
hecho con los ríos.
-Fortalecer la estrategia nacional de economía circular y vincular a la
red con eso porque nosotros trabajamos temas de residuos.
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100 PRIMEROS DÍAS:
-El Sistema Nacional Ambiental necesita una actualización.
-Rectificar Acuerdo de Escazú. Acceso a la información y participación
ambiental, Hay líderes de la red que pueden correr riesgos.
-Vincular a la red en la formulación de la política de gestión integral Entidad/Sector
del recurso hídrico. Para fortalecer esa política.
-Cumplir con los compromisos que se dejaron desde la presidencia
como el del “30x30”.
-Apoyar en la construcción de un banco de proyectos financiado por
parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Ministerio de Am-
-Planes de concertación con los jóvenes en el ministerio de ambiente. biente y Desarro-
-Promover salidas para promover la educación experiencial y Realizar llo Sostenible.
el Encuentro Nacional de la Red Nacional de Jóvenes de Ambiente ya
que este no se ha realizado.
-El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible debe volverse
nuevamente nuestro aliado, la pandemia nos pegó muy duro, pero sin
apoyo y recursos institucionales no podemos recuperarnos.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
18
Ficha del diálogo social N° 3: Minga Suroccidente-CRIC
DEBE CAMBIAR:
19
-Hay debilidad de autoridad ambiental territorial y esa competencia de-
bería ser de la autoridad indígena.
Entidad/Sector
100 PRIMEROS DÍAS:
Min. Ministerio
de Minas y Ener-
CRIHU
gía.
-Acelerar el uso de energías alternativas.
Ministerio de
Organización Social Campesina Minga Sur
Agricultura y De-
-Agendar el espacio con el mundo campesino sobre la agroecología.
sarrollo Rural.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
20
Ficha del diálogo social N° 4: Congreso de los pueblos-
Los dos ríos
Entidad/Sector
DEBE CAMBIAR:
1. MADS
1. Los diálogos con el MADS fueron inexistentes. Abrir caminos de
diálogo. Que la participación no sea una reunión de socialización. 2. PNN, Min
2. Cambiar la dinámica de la Operación Artemisa (también en el Interior
nordeste antioqueño).
PNN viene desconociendo la autonomía de las comunidades. Se ha
invisibilizado como actor político. 3. MADS
3. Cooptación de las CAR. No hay veeduría. No hay rol de control.
Permanentemente se afectan fuentes hídricas. 4. MADS, Min
4. Revisar el incentivo a los monocultivos y restauración de sus Agricultura
impactos. 5. MADS
5. Reestructurar los DMI. No hay participación en la constitución y 6. MADS
administración de las comunidades. 7. MADS, Min
6. Reactivar las mesas de concertación. Interior
7. Estigmatización de activistas ambientales. 8. Cancillería
8. Revisar el Pacto de Leticia. 9. MADS,
9. Ley de acción climática. Congreso
10. Retomar proyecto Ley 2018 de acueductos comunitarios y Ley de 10. MADS,
Agua. Congreso
11. Reglamentar las reservas de la biósfera.
12. Manejar los permisos ambientales de las plantaciones forestales. 11. MADS
13. Caldas tiene 403 licencias mineras aprobadas, 385 licencias en 12. MADS
estudio, que representan la totalidad del municipio de los municipios
concesionados a la minería. Paquete de 64 centrales hidroeléctricas y 13. MME, ANLA,
PCH. Habría que limitar la minería y las hidroeléctricas. CAR
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
1. Parques de energía solar, pero requiere revisar la participación de
las comunidades. 1. MADS, MME
21
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS:
Entidad/Sector
1. Fracking. Plantear una política de protección para los territorios.
2. Licencias express frente a minería y pequeñas centrales
1. MADS
hidroeléctricas. Suspender el licenciamiento y revisar las que se acaban
2. ANLA
de aprobar por sus vicios técnicos y de participación.
3. ANLA
3. Parar la carretera Murillo-Manizales. Ya está en construcción.
4. Ampliación del aeropuerto José María Córdoba en oriente
4. ANLA
antioqueño. Es muy polémica porque se hace hacia la población
pobre y no hacia los dueños de Llano grande. Implicaría la ampliación
de zona franca y trasladar la industria al oriente antioqueño. La idea es
hacer de esta región un gran aeropuerto.
5. CVC, MADS
5. Suspender Licencia Ambiental del CPH río Putis de la CVC.
6. Frenar el licenciamiento de los 10 municipios del norte y oriente de
6. CVC, MADS
Caldas donde ya empezaron a trabajar, y el proyecto Miel II.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
Le extienden a la ministra el mandato popular del Congreso de los Pueblos de proteger la
madre tierra.
22
Ficha del diálogo social N° 5: Comité para la Defensa
del Agua y el Páramo de Santurbán
4. Preocupación por la PCH río Mogoticos, que causaría graves daños 3.MADS, ANLA,
ambientales. Proyecto PCH Renacer en trámite ante la CAR. Ministerio
de Minas y
Energía.
23
100 PRIMEROS DÍAS: Entidad/Sector
OBSERVACIONES ESPECIALES:
24
Ficha del diálogo social N° 6: Comité Ambiental del
Tolima
25
6. Adicionalmente, no hay catastros, no hay estudios técnico y cientí- 6. Ministerio de
fico que indique cuáles son las áreas protegidas, cuáles son las cuen- Ambiente y Desa-
cas de nuestro país, hoy en día se titula desde Bogotá, entregando rrollo Sostenible
títulos mineros, y cuando llega la licencia de explotación, ahí surgen Ministerio de
preguntas ¿cómo vamos a hacer un estudio de impacto ambiental en Minas y Ener-
Cajamarca para saber si hay aves, si ya vienen explorando 5 o 6 años, gía-ANM
cuando ya entró maquinaria pesada, utilización de explosivos de igual ANLA
forma, se hacen estudios después de ya haber afectado el territorio,
taladros de perforación, pues en ese sentido las fauna ya ha sido des-
terrada, entonces es muy difícil saber que había originalmente en te-
rritorio.
7. Ministerio de
GESTIÓN DEL AGUA Y DE LA TIERRA Ambiente y Desa-
7. Existe una falsa dicotomía entre el suelo y el subsuelo, debe aclarar rrollo Sostenible
estos conceptos ya que para los proyectos extractivos se define que el Ministerio de Mi-
subsuelo es de la nación, y en ese sentido las comunidades hacemos nas y Energía.
es parte del suelo, en consecuencia, pues no podemos incidir en las
decisiones del subsuelo entendiendo este como interés de la nación.
8. Ministerio de
8. Entonces qué se entiende por intereses de la nación, no somos un Ambiente y Desa-
país descentralizado con plena autonomía de los entes territoriales, rrollo Sostenible
sino que seguimos siendo una república donde desde Bogotá se deci- Ministerio de Mi-
de todo. Así mismo, se resalta que las empresas extractivas no pueden nas y Energía.
pagar sus propios estudios ambientales, ejemplo la Universidad del
Tolima, quien hace los estudios es la Universidad de Manizales, y las
empresas contratan a las universidades con imposición de cláusulas
de confidencialidad donde estos resultados pueden ser cambiados o
modificados de acuerdo a los intereses de cada empresa.
26
En marco del paro nacional a 14 personas aparecen en amenaza el 20 Defensoría del
de julio, luego 9 septiembre y luego el 1 junio amenazas de las Águilas Pueblo.
Negras Centro Sur publicaron circular con nombres. Aun así, en conse- Ministerio de Am-
jos de seguridad, la inteligencia militar de la brigada y de la Policía se biente y Desarrollo
atreven a decir que se están “autoamenazando”. Los están acusando Sostenible.
y exigen garantías. No hay autoridad que se preocupe por este tema Ministerio de co-
en el departamento. También hay amenaza de personas que se dedi- mercio, Industria y
can a la defensa de los animales. turismo.
En Cajamarca pese a que se ganó consulta popular hoy en día los tí- Ministerio de Am-
tulos mineros aún no retornan al municipio, y la empresa crea un falso biente y Desarrollo
respeto a la consulta popular pero la realidad es que hoy en día no se Sostenible. ANLA
ha podido acceder a algunas zonas que son del municipio (dicen que Ministerio de
aún es título de empresas mineras, hay vigilantes, gente y avisos que Minas y Ener-
impiden el acceso). Se solicita la necesidad de hacer RESTITUCIÓN gía-ANM
DE TÍTULOS MINEROS de las empresas por parte del estado a los
entes territoriales. Presidencia y Vice-
presidencia de la
Reiteran que, si Gustavo Petro y su equipo de gobierno cometen erro- República. Ministe-
res o acciones que vayan en contravía de intereses y bienes comunes rio de Ambiente y
que afecten a comunidades y territorios, desde el Comité van a recha- Desarrollo.
zar dichas acciones e ir en contra con el fin de mantener la defensa de
sus territorios.
27
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS: Entidad/Sector
Se indica que las Juntas Directivas de Corporaciones Autónomas Re- Ministerio de Am-
gionales a nivel nacional van a ser escogidas el 8 de agosto, justo 1 biente, Presidencia
día después de la posesión del nuevo gobierno. Al respecto, solicitan CORTOLIMA.
al ministerio de ambiente y representación de presidencia para dirigir
CORTOLIMA sea alguien de entera confianza del Comité Ambiental.
Presidencia y Vice-
Desde el Comité consideran al señor Guillermo Reyes, recientemente presidencia de la
designado por el presidente electo Gustavo Petro como coordinador República.
del empalme del sector justicia, como alguien negativo y nefasto de-
bido a que él demandó consulta popular de Cajamarca.
Asimismo, consideran al señor Luis Gilberto Murillo que recientemen-
te también fue nombrado en el nuevo gobierno, persona no grata ya
que estuvo en función de defender el proyecto minero de La Colosa y
quiso imponer a la locomotora minero energética cuando fue ministro.
Hacen llamado a presidente Gustavo Petro y vicepresidente Francia Ministerio de Am-
para que reconsideren estos nombramientos. biente y desarrollo
sostenible
PROTECCIÓN DE LÍDERES Y LIDERESAS AMBIENTALES Ministerio de De-
Hace menos de 1 mes hubo una amenaza contra el grupo ambiental, a fensa
una compañera le hacen 4 impactos al carro, disparos fuera de casas, Ministerio del de-
pasquines del grupo de las Águilas Negras, la unidad Nacional de recho y de Justicia.
Protección- UNP es que tomen el botón de pánico, pero no funciona,
según ellos se necesita que vehículo sea impactado para que sea algo
inminente al riesgo.
28
Direccionar a CORTOLIMA, debido a que el partido conservador está Ministerio de Am-
manejando temas, desviando en intereses particulares, y no está dan- biente,
do soluciones a las verdaderas problemáticas, en la que Cortolima es- CORTOLIMA.
tigmatiza a los líderes tratándolos de “vacas atravesadas al desarrollo
de los municipios debido a que le decimos NO al proyecto minero La Ministerio de Am-
Colosa” biente y desarrollo
sostenible
Se propone volver a tener licencias en etapa de exploración, por ejem- Ministerio de
plo en el Tolima el proyecto de la Colosa avanza de manera significa- Minas y energía.
tiva generando un impactos significativos sobre el territorio ya que ANLA- ANH -ANM
entran a explorar sin las debidas licencias, recordar que en 1997 se CORTOLIMA.
desmanteló la licencia ambiental en etapa de exploración, entonces,
hoy en día cualquier empresa desde Bogotá se sienta con los ministros
o la ANLA y titulan el país a favor de las empresas multinacionales sin
tener en cuenta las particularidades del territorio.
OBSERVACIONES ESPECIALES
29
Ficha del diálogo social N° 7: Red Nacional del Agua
DEBE CAMBIAR:
-Hemos identificado más de 300 conflictos socio ambientales.
Entidad/Sector
-Modelo desarrollo extractivista el que ha generado un choque y una
imposibilidad de desarrollo económico del país.
Ministerio de
-Imposición de modelos de desarrollo en los territorios, esto afecta los
Ambiente.
cuerpos de agua (se ve el agua como recurso y no medio humano).
Presidencia de la
República.
-Proyecciones con el río Guatapurí para un Sistemas de riego. Afecta a
más de 40 mil habitantes.
Ministerio de
Ambiente,
-Se congelaron los proyectos de descontaminación de aguas y ríos y
Presidencia de la
esto debido a que los ríos dejaron de ser parte de la vida cotidiana, le
República,
dieron la espalda a la descontaminación de ríos (los ríos como desarrollo
Secretarías de
deben ser descontaminados).
Ambiente locales
-En este gobierno se aprobaron muchas normas, pero no se aplicaron.
Ministerio de
Ambiente,
-Falta de incorporación del decreto 1500 de 2018 en la política pública
ambiental y que compete no sólo uno de los elementos de protección
ambiental sino también cultural de la Sierra Nevada como un complejo
Ministerio de
hídrico ecosistémico a nivel planetario dado que está considerado como
Ambiente,
uno de los termómetros de la temperatura global.
Parques
Nacionales
-El plan de desarrollo Nacional y la política ambiental de los anteriores
Naturales
gobiernos desregulariza los procesos de urbanización en la zona
Dirección
de montaña, impactado fuertemente la zona media de las cuencas
de gestión
hidrográficas, el cambio de uso de suelo y la fragmentación territorial
integral del
genera una fuerte carga sobre los ecosistemas, esto no sólo se presenta
recurso hídrico.
en la Sierra Nevada de Santa Marta si no, en otras zonas centro andinas
Ministerio de
y la zona cercana al parque natural de los nevados.
Vivienda, Ciudad
y Territorio.
-Por un lado, se plantan los planes de ordenamiento territorial, la
zona de amortiguación de la zona de páramos, la zona de protección
Ministerio
ambiental pero también la curaduría otorga licencias para el desenglobe
del Interior;
y fraccionamiento territorial y predial.
Dirección de
la Autoridad
-Otro elemento complejo de la política pública ambiental es el decreto
de la Consulta
2353 de 2019 el cual reglamenta la consulta previa y que incide en las
Previa Ministerio
decisiones de las comunidades indígenas y afrocolombianas, impidiendo
de Ambiente,
a las autoridades el ejercicio real y pleno (imposición de tiempos y
Corporaciones
metodologías). Además, la comisión de consulta previa desconoce el
Autónomas
ejercicio de las autoridades tradicionales y territoriales.
Regionales
-El mecanismo de consulta previa porque hay comunidades indígenas
Ministerio
con intereses malintencionados y con ideas erróneas de desarrollo.
del Interior;
Dirección de la
-Todas las situaciones expuestas anteriormente han afectado la resolución
Autoridad de la
de conflictos de las comunidades afrocolombianas e indígenas con
Consulta Previa
entidades del gobierno respecto a la gobernanza (Se desconocen las
Ministerio de
formas propias de los territorios).
Ambiente,
-Que el conocimiento indígena sea válido para hablar de planes
de ordenamiento territorial y ambiental y para la proyección de
sostenibilidad.
30
Ministerio de
-La gobernación de los recursos naturales deben dárselo a los pueblos
Ambiente,
indígenas porque son los pueblos indígenas los que realmente hacen
ministerios de
control sobre los territorios.
Minas y Energía.
-Desarrollo sin enfoque diferencial.
ANLA, ANH
-Alto nivel de deforestación y proyectos de minería y de Fracking,
Ministerios
además de proyectos de minería en la media Guajira.
de Ambiente:
Dirección de
-Ineficiencia en el conflicto de deforestación en los territorios, en
bosques y
donde también hay cultivos ilícitos, ganadería extensiva.
parques.
-Ejercicio con la federación artemisa para frenar la deforestación,
Presidencia de la
recuperar la selva tropical y judicializar a las personas que quieren
República.
tumbar bosque: En este proceso se ha excluido a las organizaciones
Ministerio de
sociales e indígenas en la planeación ejecución y seguimiento de la
Ambiente.
operación artemisa, esto está dando lugar a ataques contra los líderes
Ministerio del
indígenas por parte de las fuerzas públicas mediante la judicialización
interior
de quienes están deforestando además hacemos el llamado porque
esta operación no tiene un enfoque de derechos humanos de las
Ministerios
comunidades indígenas y habitantes de estos territorios.
de Ambiente:
-Una operación bastante militarizada: carabineros, escuadrones de
Dirección de
policía, ejército nacional.
bosques y
parques. SINCHI
-No se están cumpliendo las metas de frenar la deforestación y
recuperar la selva.
Ministerio de
-Las acciones para frenar la deforestación en la Amazonía, no son
Ambiente,
realistas y son cortinas de humo.
ministerios de
Minas y Energía.
-Se han venido dando títulos mineros: 264 mineros 165 avalados, y se
ANLA, ANH y
siguen estudiando los títulos mineros. Esto descompone la cultura,
ANM
la cosmogonía, la espiritualidad, y el exterminio de las poblaciones
indígenas. Debe haber protección ambiental desde la espiritualidad y
Ministerio de
los derechos humanos.
Ambiente,
ministerios de
-Incremento de los procesos de licenciamiento express, las políticas de
Minas y Energía.
proyectos extractivos ejemplo: en la zona de Palomino hay explotación
ANLA, ANH y
de hidrocarburos en la zona marina, distrito de riego que impacta tres
ANM
ríos de la zona media entre Buritaca, Guachaca y Don Diego hacia Santa
Marta.
Ministerio de
Ambiente,
-La agencia Nacional de licencias ambientales pone polígonos
Dirección
susceptibles a la extracción minera o petrolera.
de Asuntos
-Alta densidad de vivienda en palafitos, uso tradicional de carbonos en
Marinos costeros
los manglares y el problema del petróleo en los ríos.
y recursos
-Uso de petróleo en los manglares, explotador de ríos e hidrólogo.
Acuáticos y IIAP,
-Licencias ambientales que han hecho desaparecer los ríos colombianos
ministerios de
en los últimos 7 años, se ha visto la proliferación de las microcentrales.
Minas y Energía.
-Mal uso de la información para la entrega de las licencias ambientales
ANLA, ANH y
(no es idónea, completa y transparente).
ANM
-Falta de reconocimiento de las naciones.
Ministerio de
Ambiente
-Identificación de la falta de articulación entre las instituciones públicas
Presidencia de la
en pro de desarrollar los derechos ambientales.
República.
-Preocupa mucho el vencimiento de la política integral de gestión
Ministerio de
del recurso hídrico que vence en este 2022 y a partir de todos estos
Ambiente,
congelamientos y no sabemos cómo es el programa o como se entrega
Dirección de
el nuevo empalme al nuevo gobierno.
gestión integral
del recurso
-No hay participación social para tomar decisiones sobre los recursos
hídrico.
ambientales de las comunidades.
IDEAM.
31
Ministerio de
Ambiente
- No hay presencia de los ministerios de ambiente en los territorios
como la Amazonia. Ministerios
de Ambiente:
- Problemática de las últimas limitaciones de los páramos, las redes Dirección
agrícolas que las están disminuyendo, esas limitaciones de páramos de bosques
están cooptando el derecho a su labor diaria y para su sostenimiento. y parques.
Ambiente,
Dirección
Entidad/Sector
32
100 PRIMEROS DÍAS:
-Medir las zonas de inundación.
Entidad/Sector
-Activar los mecanismos de protección y descontaminación de las
cuencas hidrográficas.
IDEAM Dirección
-Mejoramiento de la gobernanza del agua: con la reglamentación de los
de Gestión del
decretos que regulan los POMCA 1640 y 1729 decretos 2001 y 2002;
Recurso Hídrico
espacio de participación y de veeduría de la política pública de las
cuencas y acuíferos (mejor forma los mecanismos de gestión de hídrica
Dirección de
y gobernanza de los acuíferos).
Gestión del
-Mecanismos de protección y garantía del agua como derecho humano
Recurso Hídrico;
que permita la participación de protección de comunidades étnicas y
Dirección de
campesinos.
Asuntos Marinos
-Incorpore la declaración de los derechos de la madre tierra de la política
Costeros y
pública ambiental como la forma de relacionamiento con la naturaleza y
Recursos
el territorio (territorio y comunidades).
Acuáticos
-Movilizar toda la estructura del sistema nacional ambiental hacia la
consolidación de una política pública del Agua que pueda ser de alta
Min Ambiente
participación de la ciudadanía donde podamos identificar los distintos
casos, pero además darle solución a través una ruta de acción de la
Min Ambiente
solución pacífica de los conflictos.
Congreso
-Promoción de la economía libre y circular.
Presidencia Min
-Articular fuerzas para la comisión de agua y biodiversidad del congreso
ambiente
de la república; consolidación de un viceministerio del Agua, trabajar en
la cátedra del agua en el ministerio de ambiente, fortalecer el estudio de
Congreso de
calidad del agua para las comunidades y los animales, lograr consolidar
la República
todos los proyectos de ley que sean de importancia para el país.
Min Ambiente
-Apuntarle a la construcción de la agencia nacional del agua (proyecto
Presidencia
de ley).
-Reformular la operación Artemisa.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
Hay que revisar minuciosamente lo aprobado por el gobierno (la letra pequeña) sobre la
política nacional del agua, de manera minuciosa.
Todas las resoluciones que salieron a partir de la pandemia que sirvió para que se firmaran
los intereses del gobierno saliente.
33
Ficha del diálogo social N° 8: Avispero Verde
Entidad/Sector
DEBE CAMBIAR:
Ministerio de
Transporte
-La ley 1811 no se ha cumplido a cabalidad, sobre todo en las regiones
Ministerio de
y gobiernos locales en donde no se sabe que se está haciendo para
Ambiente
fomentar el uso de la bicicleta.
Ministerio de
-Ausencia de medidas de protección efectivas para líderes sociales
Ambiente
y ambientales comunitarios en el territorio y violaciones a derechos
Congreso de la
sociales y humanos en por ejemplo en la operación artemisa.
República.
Ministerio de
-Falta de comunicación entre el ejecutivo y el legislativo.
Ambiente.
-Acuerdo de Escazú no ha sido aprobado e implementado.
Ministerio de
Ambiente.
-Falta de voluntad para establecer diálogos serios con la ciudadanía
Ministerio de
y comunidades conocedoras de las problemáticas y soluciones
Minas y Energía,
sostenibles e implementables: ejemplo: el Fracking; no se escuchó a
ANH
la ciudadanía
Ministerio de
Ambiente
-Falta de espacios de diálogos territoriales para los lugares turísticos
Ministerio de
y ecoturísticos.
Turismo
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
-Estrategia Nacional de movilidad activa que se está implementando
con la universidad EAFIT.
Ministerio de
Transporte
-Ley de seguridad para el ciclista. Vía y vida para el ciclista
Universidad EAFIT
Ministerio de
-Ley de la transición energética y energías renovables.
Minas y Energía,
Ministerio de
-Política de biodiversidad ciudades; En Colombia la ciudad deja de ser
Ambiente.
vista como un actor contaminante sino como un actor que apalancan
acciones para la transformación de territorio y contribución al cambio
Ministerio de
climático.
ambiente,
Instituto Von
-Continuación de la estrategia Colombia carbono neutral para las
Humboldt
empresas que busquen transición energética y beneficios tributarios
para las empresas para tomar acciones pendientes para el cambio del
Ministerio de
medio ambiente y el cambio en el consumo.
Ambiente
-Ley de acción climática de 2021, esta ley nos da muchas
herramientas, pero por tiempo no se reglamentó bien, hay preguntas
Ministerio de
y baches, sobre todo para la educación para cambio climático,
Ambiente
fortalecer esta ley, lograr impulsar en estos 4 años.
Ministerio de
-Estrategia de fianzas para la crisis climática y estrategia de
Ambiente
bioeconomía junto con la Estrategia 2050 fueron muy importantes, y
brindan herramientas para conseguir los objetivos.
34
Entidad/Sector
Ministerio de
Transporte
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE
Ministerio de
EMPALME
Ambiente
-Presupuesto para la movilidad activa e incentivos para las corporaciones
Ministerio de
que fomenten el uso de la bicicleta como medio de transporte en sus
Ambiente;
empleados.
Secretarías
de ambiente
departamentales y
-Descontaminación de las cuencas hidrográficas; es necesario para
locales.
armonizar lo económico, político, social. Estrategias de iniciativa
Ministerio de
pública y privada para la descontaminación.
Ambiente,
Congreso de la
-Implementar la Ley de plásticos de un solo uso, es importante que
República.
este gobierno lo logre implementar en todo el país
Ministerio de
Agricultura
-Agenda de desarrollo regenerativo: agricultura regenerativa,
Ministerio de
Ganadería, turismo regenerativo que permite sanar los daños de los
Ambiente
ecosistemas y contribuir al cambio climático.
Ministerio de
-Reglamentar las estrategias: estrategia de fianzas para la crisis
Ambiente
climática y estrategia de bioeconomía junto con la Estrategia 2050
para implementar los modelos de desarrollo regenerativo
Min. de
Transporte, min.
-Implementar corredores verdes en todo el país; que se descentralice
ambiente y Min.
y se fomente el turismo en bicicleta.
Turismo
Ministerio de
-Un sistema de información unificado sobre temas ambientales y
ambiente,
abiertos a la ciudadanía de diferentes rangos: Suelos, calidad del aire,
Instituto Von
contaminación de fuentes hídricas.
Humboldt
Instituto SINCHI.
-Mecanismos de financiamiento más accesibles para las comunidades
que son protegen de territorios, que los requisitos y procesos para
Ministerio de
obtener recursos o ayudas sean más accesibles.
Ambiente
-Implementación del acuerdo de Escazú
Congreso.
-Contar con un enlace entre ministerio, secretarías y ciudadanía para
Ministerio de
el diálogo como un ejercicio continuo. Las organizaciones sociales
Ambiente.
pueden ser el puente entre ciudadanía y gobierno.
Secretarías locales
Organizaciones
sociales
35
Entidad/Sector
100 PRIMEROS DÍAS: Ministerio de
-Fomentar el Foro nacional de la bicicleta que se hará también en Ambiente
Manizales; es importante la participación del ministerio de ambiente
en estos espacios. Ministerio de
ambiente:
-Socializar el presupuesto ambiental para el nuevo gobierno, para ver secretaria general
las capacidades reales financieras y administrativas del nuevo gobierno y grupo de
comunicaciones
-Revisar la orientación y funcionamiento de los institutos Humboldt y
Sinchi; ahora solo se dedican a hacer proyectos de desarrollo y no a la Ministerio de
producción de conocimiento ambiente:
Ministerio de
-Empalme con la secretaría de movilidad de Bogotá para poder transporte y
implementar lo conocido y aprendido en Bogotá en cuanto a secretaría de
movilidad activa. movilidad de
Bogotá
OBSERVACIONES ESPECIALES:
-Revisar el articulado (transporte y) que deja el gobierno actual, hay que revisar las leyes,
los decretos que se dejan. Para la articulación y armonización de propuestas de trabajo
36
Ficha del diálogo social N° 9: Sindicatos sector
ambiente
Entidad/Sector
DEBE CAMBIAR:
Ministerio de
ASOAM MADS Ambiente y
-Contratación con presupuesto y cooperación internacional que está desarrollo
desbordada y la política de participación en temas ambientales. sostenible
-Los trabajadores con el menor salario de las ramas del Estado y eso Ministerio de
da proclividad a la corrupción. Ambiente y
desarrollo
-La delimitación y declaración de nuevas áreas se hace sin sostenible, PNN,
participación. No hay cumplimiento de acuerdos sindicales. Corporaciones
Autónomas
Regionales.
Sindicatos empleados públicos - Bucaramanga
-Recuperación de autonomía de las CAR. Ministerio de
-Visibilizar los pasivos y activos ambientales. Ambiente y
-Las cuentas ambientales hay que hacerlas desde el ministerio. desarrollo
-Recuperación del SINA sostenible,
Corporaciones
Autónomas
Regionales.
37
Ministerio de
Sintra Parques Ambiente y
-Estamos en un conflicto en esta administración. desarrollo
-El edificio de parques es arrendado 1500 millones al año. sostenible, Parques
-Los planes de manejo algunos tienen 20 años. Nacionales
-Cambiar el esquema de toma de decisiones en parques pues es Naturales
muy subjetivo.
-Más del doble de contratistas que funcionarios y es difícil cumplir Ministerio de
planes de manejo. Ambiente y
-Se declaran áreas sin personal ni presupuesto. desarrollo
-Se inició una mesa nacional de concertación de conflictos sostenible, Parques
socioambientales en áreas protegidas con presencia campesina y Nacionales
étnica, pero se acabó. Naturales
-En el tema ambiental hay muchas fuentes de financiación, pero por
intermediación no llega a lo local. Ministerio de
-La siembra de árboles ha sido desperdicio porque los resultados no Ambiente y
han sido buenos. desarrollo
-La consecuencia es que hay muchos territorios donde los funcionarios sostenible, Parques
no podemos llegar o estamos amenazados. Nacionales
Naturales.
Sintrambiente SINA Ministerio de
-Las políticas represivas con las comunidades étnicas y campesinas Defensa.
por razón de la operación Artemisa han afectado la operación del
MADS porque los trabajadores están amenazados, nos hicimos parte Ministerio de
como víctimas del conflicto ante la JEP, y no tenemos ninguna clase Ambiente y
de protección. desarrollo
-La planeación financiera en PNN es un desastre, unos tienen muchos sostenible, Parques
recursos y otros muy poco. Nacionales
-Hay traslape con territorios étnicos y el trabajo de coordinación con Naturales.
otras instancias estatales es difícil. Ministerio del
interior
Sintramunicipal Cartagena
-En nuestro caso, que somos una autoridad ambiental de centro Ministerio de
poblado, el MADS no ha hecho una política de acercamiento de Ambiente y
grandes centros urbanos. Solo se tienen en cuenta a las CAR. desarrollo
-Cartagena tiene un establecimiento público y viene avanzando un sostenible,
poco, pero Barranquilla y Santa Marta han venido retrocediendo. Corporaciones
-Dentro del fortalecimiento, hace 7 o 8 años se trabajó con el MADS Autónomas
en indicadores ambientales de centros urbanos, pero se ha olvidado Regionales.
ese proceso.
Ministerio de
Sindicato CAR Cundinamarca Ambiente y
-Las CAR tienen autonomía administrativa y financiera. desarrollo
-Participamos en la Mesa Nacional Ambiental de negociación sindical sostenible,
nacional del sector ambiente y se llegó a un acuerdo colectivo que Corporaciones
beneficia a todo el SINA, pero no se ha cumplido ese acuerdo. Autónomas
-Demandamos al nuevo gobierno el cumplimiento de ese acuerdo. Regionales.
-Ampliación de planta.
Ministerio de
Sindicato SELVA Ambiente y
Específicamente para CAR Cundinamarca tenemos problemas de desarrollo
sedes. La sede 7a, frente al parque nacional, se está cayendo. sostenible,
Las sedes para salvaguarda de animales en terribles condiciones, sin Corporaciones
inmobiliaria. Autónomas
Regionales.
38
DEBE CONTINUAR: Entidad/Sector
-Lo bueno es la digitalización y virtualización de los procedimientos
para acceso a la información. Hay falencias, pero se tiene algo de Ministerio de
acceso de documentación. Ambiente y
desarrollo
-Cumplimiento de CONPES 4050, es una política de conservación a sostenible,
la que debemos apuntar. Corporaciones
Autónomas
-Política de Tierras que está acorde a los objetivos de conservación y Regionales.
desarrollo, de la mano con las comunidades.
Entidad/Sector
Sintrambiente Valle
-En la ampliación de plantas, hay que meterles músculo a los perfiles
Ministerio de
de educación en las Corporaciones y entidades del SINA, no sólo a
Ambiente y
través de trabajadores sociales ni sociólogos, sino educadores para
desarrollo
mejorar el relacionamiento con las comunidades y poder llegar el
sostenible, SINA
conocimiento.
Ministerio de
-Mejorar el proceso sancionatorio tiene muchas falencias.
Ambiente y
-Todos los elementos del ambiente tienen que ser sujetos de
desarrollo
derechos.
sostenible
Corporaciones
-Aumentar los incentivos a la conservación, facilitando el acceso
Autónomas
a estos beneficios de las comunidades, para que los propietarios
Regionales.
cuiden sus áreas de bosques. Y no ceder a los usos de suelo del
ordenamiento local que están dirigidos al desarrollo agropecuario.
Ministerio de
-Los programas de siembra no contemplan correctamente el
Ambiente y
mantenimiento de los árboles, la mayor parte de los árboles que se
desarrollo
siembran, se pierden.
sostenible
-Proteger a los trabajadores en campo, no sólo asesinatos sino
también amenazas por grupos armados, pero también propietarios.
Ministerio de
Ambiente y
ASOAM MADS
desarrollo
-Un tema estructural que son las plantas de personal y si no se hace
sostenible
un avance, no van a tener resultados.
-Hay que revisar el manejo de recursos, incluyendo los de cooperación
internacional, no es posible que haya contratos de 30 millones
Congreso de la
mensuales en algunas entidades del Estado.
República.
-Adecuación de la estructura de las entidades al interior.
Corporaciones
Autónomas
Sindicato CAR Cundinamarca
Regionales.
-Si se va a presentar propuesta de reforma a las CAR que se tenga en
cuenta a los sindicatos.
39
Sintra Parques
-Firma del Acuerdo de Escazú. Congreso de
-Potenciar y dinamizar los Subsistemas regionales de áreas protegidas la República.
donde concurren actores locales. Ministerio de
-Los PNN y las áreas protegidas deben ser un link para que el Estado Ambiente y
llegue a la región. desarrollo
-La Cooperación Internacional y ONG están haciendo mucha sostenible, Parques
investigación, pero a las comunidades no les llega un peso. Nacionales
-El Ecoturismo debe focalizar investigación y comunitario, que lleve Naturales.
a la biotecnología.
-Más recursos para parques, “Herencia Colombia” muchos recursos, Ministerio de
pero pocos para parques. Ambiente y
-Mejorar la seguridad de los trabajadores, muchos amenazados. desarrollo
-El reto ambiental se ve en lo local, hay que fortalecer los equipos, sostenible
cambiar el esquema de planeación. Ministerio de
-Cambiar la gestión del talento humano. Ambiente y
-En los procesos de saneamiento, darle un valor a los modelos de desarrollo
avalúo que hace el IGAC, porque las tierras han perdido ese valor sostenible
económico.
-Se necesita reestructuración administrativa de PNN, con plenas Ministerio de
garantías para los trabajadores, para concentrarse en conservación, Ambiente y
pues hay otros institutos que hacen investigación. desarrollo
-Hay que cambiar el enfoque, mirar la restauración y la participación sostenible, IGAC,
de las comunidades. Igual en ecoturismo, cambiar el enfoque en PNN.
PNN de turismo institucional para beneficio de las comunidades, con
su participación. Ministerio de
-En cuanto a seguridad para los funcionarios, tenemos una política Ambiente y
en donde las fuerzas militares actúan en los territorios llevando de la Desarrollo
mano al sector ambiental. Sostenible, PNN.
-Fortalecer articulación interinstitucional.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
40
Ficha del diálogo social N° 10: Mesa Permanente de
Concertación de Pueblos Indígenas -MPC
DEBE CAMBIAR:
-Las apuestas ambientales que se han hecho en el país se están haciendo sin los pueblos
indígenas, y es incoherente ya que los únicos que realmente conservamos son los pueblos
indígenas.
-El gobierno Nacional ha tenido mucha afinidad con posturas culturales de lo que hablaba
el compañero, formas de como gobernar los territorios y porqué el sector ambiental muchas
veces trata de cerrar la participación con los pueblos indígenas, sabiendo que los indígenas
sintonizan con las premisas del cuidado de la madre tierra.
-El papel de los pueblos indígenas desempeña un papel fundamental, primero por que
Colombia ha firmado ha suscrito bastantes compromisos internacionales en dos temas:
cambio climático y biodiversidad, y esa agenda los gobiernos anteriores no la han consultado
con los pueblos indígenas, se van a los espacios de las naciones Unidas o multilaterales a
hablar como mitigar el cambio climático como proteger la biodiversidad, pero sin contar con
las comunidades y pueblos indígenas. Ej. en el Chiribiquete se están deforestando hoy 1000
hectáreas por día, y con ellos no se está cumpliendo con esas responsabilidades sumidas.
-Dejar de ver los pueblos indígenas como el freno del desarrollo, ej. Las políticas mineras
energéticas han puesto la consulta previa como la excusa para no dejar hacer desarrollo.
DEBE CONTINUAR:
41
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE EMPALME
-Los gobiernos propios indígenas se han basado en unos principios, sobre unos elementos y
sobre un territorio, debe estar ese sistema productivo indígena de conocimiento para aportar
a nuestro país, en los territorios que vivimos.
-La agenda ambiental es muy importante hoy para la Geopolítica, en países como Colombia
son muy importantes para aportar a la agenda global.
-Revisar e implementar los Pagos por servicios Ambientales -PSA y los mercados de Carbono,
pero con los pueblos indígenas sin que haya mucha intermediación, ya que los pueblos
indígenas son los que están garantizando a muchos países la contribución en el marco de
ese tema. Ej. Si se va a hablar de la Amazonía como pago por resultado, esto está saliendo
de los bosques de los indígenas.
-Construir un nuevo gobierno desde las diversidades para las diversidades, con lo que nos
identificamos como comunidades indígenas, y poder ser una real potencia de la vida, pero
para realmente ser esa potencia de vida, se necesita blindar esos territorios que están dando
vida a las regiones a los indígenas y también el mundo completo.
-Reconocer y comprender la tierra como la Pacha mama como la madre tierra, ya que ella nos
cuida, nos enseña, nos alimenta.
-Avanzar en cabeza del min interior, min Ambiente y demás en el tema de reorganizar la
esencia de la consulta previa, libre e informada, la cual debe ser respetada como el derecho
de las comunidades étnicas.
42
100 PRIMEROS DÍAS:
-Crear un Sistema Nacional Ambiental -SINA, para la vida, no solo para los pueblos indígenas
sino para la humanidad. El 33% del territorio nacional están los indígenas conformados en
resguardos indígenas, los cuales han conservado la biodiversidad debido a nuestro sistema
de gobierno, no como conservacionistas sino por el principio de mantener el equilibrio entre
el hombre y la naturaleza.
-Avanzar en Políticas Públicas en este sistema ambiental territorial de Cambio climático, lleva
a hacer una agenda entre el ministerio de Ambiente y en general gobierno nacional y los
gobiernos de los pueblos indígenas, para construir en lo nacional e internacional.
-Incluir también en los diálogos permanentes a los que no se sienten representados con
los pueblos indígenas como los campesinos, sectores urbanos y todos los que en algún
momento salió a las calles buscando un diálogo para construir agendas.
-Reconocer a los pueblos indígenas como un actor político con una historia, tradición, una
cultura, una visión política que quiere sumar, no queremos ser ese pare en la rueda del
desarrollo sino construir una visión de desarrollo diferente.
-El presidente Gustavo Petro, antes de ir a la ONU debería reunirse con los indígenas, así
debería ser siempre.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
43
4
DIÁLOGO SOCIAL
POR TEMAS
44
Ficha del diálogo social N° 1: Calidad del aire
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
Min. Ambiente
Línea de investigación Calidad del aire UNAL Manizales
y Desarrollo
-Las estrategias han sido ambiciosas pero lentas en su implementación.
Sostenible.
Se parte de CONPES 3943 y la estrategia nacional de calidad del aire y
Ministerio de
se requiere más articulación con actores como academia.
Transporte.
Ministerio de
CINARA y Red Nacional de Calidad Aire Cali
Salud y Protección
-Desarticulación de los ministerios como el Ministerio de Transporte y
Social.
el de Ambiente. Las regulaciones de carga e intermunicipales tienen
poco control. Las flotas de los sistemas de transporte masivo requieren
Min. Ambiente
transición. Los límites permisibles de calidad del aire (Resolución 2254
y Desarrollo
de 2017) están muy por encima de las recomendaciones de la OMS, se
Sostenible
requiere actualizar estos límites. No hay Alertas tempranas en relación
IDEAM
a la quema de biomasa en ciudades.
Min. Ambiente.
Red Nacional de calidad del aire, MeCAB
Ministerio de
-Desarticulación entre MADS e IDEAM para realizar acciones en el
Salud y Protección
tema de calidad del aire.
Social.
Comisión ambiental COMUNES - Red Nacional Aire -Valle Aburrá
Min. Ambiente
-Las políticas no tienen en cuenta diversidad de territorios y la
y Desarrollo
multiplicidad de actores como basureros, industria, etc. El MADS
Sostenible.
no asume políticas claras de fuentes móviles y fijas y lo que hace es
Ministerio de
negociar con los sectores productivos sin tener en cuenta la salud
Transporte.
humana.
Ministerio de
Minas y Energía.
MeCAB
-No se actualizaron límites de emisión para fuentes móviles (Resolución
Min. Ambiente.
2254 de 2017). Se le dieron incentivos a la flota con combustibles
Ministerio de
limpios pero esa denominación no es clara para la calidad del aire. La
Salud y Protección
renovación del parque vehicular ha sido muy lenta. También incentivos
Social.
a comprar motos que son 1 fuente de contaminación en muchos centros
urbanos. -En fuentes fijas, definición de nuevas áreas de extracción de
coque y carbón para ladrillo sin control ambiental. Ministerio de
Ambiente y
Red Guaria La Ceja Desarrollo
-No hay revisión de afectaciones en salud por temas de calidad del Sostenible.
aire en los territorios. Falta de trabajo de monitoreo más disperso. Ministerio de
Educación.
Red Nacional de Calidad del Aire - Trebola educación ambiental
-Desarticulación con la Política Nacional de Educación Ambiental.
Ministerio de
Grupo de investigación UNAM México Ambiente y
-Mucha centralización pues se concentran las acciones en ciudades Desarrollo
grandes y no hay suficiente monitoreo de ciudades pequeñas. Sostenible.
45
DEBE CONTINUAR:
46
Red Nacional de Calidad del Aire - Trebola educación ambiental
-Ampliar las redes académicas como las encuestas de percepción de
sistemas de bajo costo.
-Ampliar el enfoque epidemiológico para medir afectaciones.
Ministerio de
Ambiente y
Grupo de investigación UNAM México
Desarrollo
-Hacer la transición a través de incentivos de emisiones de vehículos
Sostenible.
para incentivar los más limpios.
Ministerio de
-Iniciar acuerdos transfronterizos con Venezuela por incendios naturales
Relaciones
que afectan las zonas colombianas pues son eventos que están
Exteriores.
incrementando.
Ministerio de
MeCAB
Ambiente y
-Fortalecer y aplicar los planes de prevención, reducción y control de
Desarrollo
calidad atmosférica.
Sostenible.
-Promover inventarios de emisiones locales. Revisar el tema de
incentivos a vehículos.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
47
Ficha del diálogo social N° 2: Ordenamiento Territorial
-En el orden territorial en Mocoa, existe un total desconocimiento de las Min Ambiente,
comunidades y no se les toma en cuenta. Departamento
-No hay respeto de la autonomía territorial en la formulación de los POT Nacional de
pues se privilegian los procesos de minería. Planeación.
-Las cosas no mejoran y los PDET tampoco lograron solucionar las cosas.
-En el Viejo Caldas surgen varios temas en el paisaje cultural cafetero. Min Ambiente,
-Problemáticas en el parque los Nevados parecidos a Santurbán, Parque
Ganadería, espacio público efectivo. Naturales
-En Manizales también se desconocen las autonomías territoriales y hay Nacionales
un desconocimiento de la realidad del Viejo Caldas.
-Hay que reorientar este ministerio que ha estado al servicio del sector
privado depredador y no emprendedor, dando privilegios en detrimento
de lo ambiental. Cambiar el enfoque de intervención. Min Ambiente,
48
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE
EMPALME Entidad/Sector
-La invasión de áreas protegidas, de áreas naturales, cómo se voltean Min Ambiente,
las tierras, devolver su categoría de áreas protegidas, que el desarrollo Parques y Áreas
económico, tenga en cuenta el desarrollo sustentable de los territorios protegidas
49
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS: Entidad/Sector
-Alerta sobre el proceso Río Blanco de Manizales. Ese Proceso está en el Min ambiente
Consejo de Estado. UNGR
OBSERVACIONES ESPECIALES:
50
Ficha del diálogo social N° 3: Agroecología
Tema: Agroecología
ASISTENTES (procesos):
• Tierra Libre
• Grupo Semillas
• Agrosolidaria
• Red Agricultura urbana de Caldas
• Fundación Cosmopolitana
• Red nacional de agricultura familiar
• CIMA
• Granja Mutualitos
• Onic
• Red de mingueros del meta
51
DEBE CONTINUAR: Entidad/Sector
ONIC: Ministerio de
-Desde el MADS en la Mesa de Medio ambiente hubo avances, se Ambiente y
reconoció el proceso de semillas de agrodiversidad. Desarrollo
-Solamente se apropiaron recursos el año pasado. Sostenible.
Ministerio de
Agrosolidaria: Agricultura y
-Ley 2183 de 2022 sobre insumos agropecuarios que permite una red de Desarrollo Rural-
biofábricas de insumos de origen orgánico. ICA
52
Min Ambiente.
Ministerio de
Grupo Semillas:
Agricultura y
-Incorporar los lineamientos de la producción campesina y tradicional.
Desarrollo Rural,
-Tener en cuenta experiencias de Brasil y Cuba y la gobernación del
Min. Industria
valle.
Comercio y
-Tener estrategia de comercialización de la producción y encadenamiento
Turismo.
con mercados para la agroecología.
Min Ambiente.
Red Agricultura urbana de Caldas:
Ministerio de
-Fomento de educación ambiental como DDHH.
Educación.
Agrosolidaria:
Min Ambiente.
-Si se hace efectiva la resolución 464 de 2017 para lineamientos para
Ministerio de
la agricultura familiar campesina se avanzaría mucho en términos de
Agricultura y
sistemas sostenibles.
Desarrollo Rural,
Tierra Libre:
Min Ambiente.
-Es necesario que se tramite una ley que fomente más allá de la normativa
Ministerio de
de cada sector.
Agricultura y
Desarrollo Rural
Entidad/Sector
100 PRIMEROS DÍAS:
OBSERVACIONES ESPECIALES:
53
Ficha del diálogo social N° 4: Gestión Comunitaria del
agua
DEBE CAMBIAR:
54
4. Ministerio
4. Para el caso de los humedales de Bogotá, describen una preocupación de Ambiente
por el uso del cemento en el manejo de los humedales. Se está y Desarrollo
haciendo plan de manejo del complejo de humedales del distrito, Sostenible.
pero usan modelos de otros lados, lo que no les permite reconocer la Alcaldía de
presencia del conocimiento y la experiencia ancestral en los sistemas Bogotá
de humedales.
7. Dice la Alianza por el Agua que el manejo del agua entonces implica
una dimensión territorial, argumento introducido también por los
participantes de la Red Nacional de Acueductos Comunitarios, que 7. Ministerio
además describen que en el gobierno saliente no se generaron políticas de Ambiente
ni programas que garanticen la protección de los ecosistemas del agua. y Desarrollo
La Red Nacional de Acueductos Comunitarios también plantea que no Sostenible
ha habido avances en el reconocimiento de la gestión comunitaria del
agua en Colombia, y el rol que juegan en la defensa y protección de
los ecosistemas. Así mismo, mencionan que el tratamiento del agua no
puede restringirse a las PTAR, pues la relación con los cuerpos del agua
es parte del ordenamiento del territorio. Hay una relación directa con
el uso del suelo. No se ha entendido cómo el agua ordena el territorio.
55
11. Los representantes del pueblo Muisca, de ACER Agua Viva y SOS 11. Ministerio
Tibabuyes, coinciden en que las políticas de reconocimiento y de la de Ambiente
gestión comunitaria del agua, no existen. Más allá de los POMCAS, no y Desarrollo
hay reconocimiento de lo particular de cada territorio en ese proceso Sostenible
de defensa. Esto convierte a las figuras de protección en una amenaza
que afecta la gestión campesina del agua.
12. Así mismo, desde ACER Agua Viva se resaltó la importancia de 12. ANLA
restringir la explotación minera en zonas de captación y funcionamiento
de acueductos comunitarios y limitar las concesiones de agua para
actividades extractivas en dichas zonas.
DEBE CONTINUAR:
1. La Ley 715 de 2001 que transfiere recursos a los municipios sobre
Entidad/Sector
salud, saneamiento básico y agua está vigente hace 20 años. Sin
1. Ministerio
embargo, la corrupción, no ha permitido la ejecución efectiva de los
de Hacienda -
recursos por parte de los municipios y los acueductos municipales.
Sistema general
de participación
2. Avanzar en la firma del Acuerdo de Escazú, e incluso más allá del
Acuerdo de Escazú, requerimos que los delitos ambientales tengan
2. Presidencia.
justicia.
Min Ambiente
3. Avanzar en la protección de lugares sagrados en cuerpos de agua,
3. Min Ambiente
lagunas, ojos de agua y cuencas.
56
4. Sobre el numeral 76.5. de la misma ley, proponen: contratar
directamente con los Acueductos Rurales previo proceso de 4. Ministerio
fortalecimiento y preparación de las juntas administradoras. Para dar de Hacienda -
cumplimiento a esta iniciativa se creará una unidad técnica en cada Sistema general
municipio conformada por especialistas en: Trabajo social y ambiental, de participación.
administración y finanzas de empresas comunitarias, manejo y Ministerio de
restauración de cuencas y microcuencas, diseño de acueductos y plantas Ambiente y
de tratamiento de aguas residuales, manejo de residuos sólidos, gestión Desarrollo
del riesgo, entre otros. La meta de esta unidad técnica será preparar en Sostenible
un periodo definido las juntas administradoras de los acueductos para
la contratación y el manejo integral del agua. La gestión integral del
riesgo, la gestión de cuencas y microcuencas, es decir, el manejo de los
ecosistemas, etc. En un periodo no mayor de un año las Juntas deben
empezar a contratar directamente con el Estado.
57
13. De la mano con la participación y la autonomía de los acueductos
13. Ministerio de
comunitarios, es necesario que haya también un apoyo presupuestal
Hacienda. DNP.
público a su funcionamiento. En ese sentido, se plantea la importancia
de que los gestores comunitarios del agua tengan participación a la
hora de definir los presupuestos regionales.
14. Ministerio
14. Es necesario que desde el Ministerio se dé un lineamiento de
de Ambiente
reconocimiento y apoyo a los acueductos comunitarios por parte de
y Desarrollo
las CAR, en tanto son las entidades que más dificultades y barreras
Sostenible. CAR.
establecen para la gestión comunitaria del agua en los territorios.
58
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS: Entidad/Sector
OBSERVACIONES ESPECIALES:
-Todos coinciden en que debe cambiar la forma en que trabajan las CAR: que dejen de ser
las autoridades ambientales: que el Ministerio lo sea.
-Varias personas coinciden en el rol de las universidades y la necesidad de conectarlas con los
territorios a través de figuras como observatorios ambientales. Alternativas de investigación
y desarrollo. Cambio de tecnologías; materiales; desarrollo de la investigación propia.
59
Ficha del diálogo social N° 5: Campesinado y Ambiente
DEBE CAMBIAR:
1. Política de exclusión y desconocimiento del campesinado, como Entidad/Sector
factor de subdesarrollo. 1. Gobierno
Nacional
2. Cooptación de las autoridades ambientales, que no dejan implementar
iniciativas de las organizaciones sociales. 2. MADS
60
10. Revisión de las fronteras agrícolas y la delimitación en el tema 10. MADS, Min
de páramos, proteger el ecosistema sin causar daño a las familias agricultura
campesinas y su economía.
11. Decisiones a puerta cerrada para Fracking en el municipio de Puerto 11. ANLA,
Wilches y normatividad sin tener en cuenta las comunidades. MADS, MME
12. Relación de la Fiscalía y la Fuerza Pública con las empresas petroleras, 12. MinDefensa;
que le han pagado a la Fiscalía para hacer montajes judiciales. Proscribir Ministerio de
contratos/convenios entre las fuerzas armadas y las empresas mineras. Minas y Energía
Entidad/Sector
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE
1. MADS, Min
EMPALME
Agricultura, Min
Interior
1. Crear una Mesa Nacional (MADS, Min Agricultura, Min Interior, con
organizaciones y comunidades campesinas), para construir una política
2. Min
pública para el campesinado.
Agricultura
2. Crear el viceministerio de asuntos campesinos y reforma agraria.
3. Reconocer los territorios campesinos agroalimentarios como figura de
protección ambiental y conservación comunitaria desde el campesinado.
3. MADS, Min
En la zona de amortiguación del Parque del Cocuy hay una experiencia
Agricultura
consolidada.
61
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS: Entidad/Sector
1. Min
1. Declaración de moratoria minera: 266 licencias Mineras en la Serranía Ambiente,
del Perijá en zona de reserva. Caso minería a cielo abierto en el corredor Consejo de
minero del Cesar y daños ambientales sin reparar. Estado
6. Ajustar el decreto 480 de 2014 sobre formalización minera vía 6. Min. Minas Y
subcontratación. Revisar clasificación de la pequeña y gran minería del energía
Decreto 1666 del 2016 porque allí se criminaliza la minería ilegal.
4. ICA
4. Derogar resolución del ICA 7077 que prohíbe a partir del segundo
ciclo de vacunación contra la fiebre aftosa de este semestre, no expedir
más para especies bovinas y bufalinas, afectando a los campesinos que
5. Min
habitan en PNN.
Agricultura
7. Nacionalización de Monómeros.
62
8. Protección de la vida de los líderes sociales y ambientales que
protegen los territorios
8. MADS, Min
Interior
9. Revisar la Ley 2111 de 2021 sobre los delitos contra los recursos
naturales y el medio ambiente, especialmente en los artículos 366 están
afectando a los campesinos que viven en zonas de reserva. 9. MADS
11. ANLA,
11. Suspender la sustitución de cultivos de uso ilícito con glifosato MADS, PONAL
12. MADS,
12. Suspender operación Artemisa en la Macarena por ser una salida MinDefensa.
militar al conflicto ambiental de deforestación.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
-Se felicita como buena práctica escuchar a las organizaciones sociales en el marco del
empalme.
63
Ficha del diálogo social N° 6: Áreas Protegidas
Entidad/Sector
DEBE CAMBIAR:
Parques Nacionales
-Suspender la ampliación y creación de nuevas áreas protegidas
Naturales
marinas, pues carecen de sustento técnico y científico y afectan
Invemar
fuertemente el empleo y la seguridad alimentaria de las comunidades
Ministerio de
del Pacífico y Caribe colombiano.
Ambiente y
Desarrollo
-Mecanismos de compensación que dejen de ser bonos y mercados
Sostenible
verdes.
Ministerio de Minas
y Energía
-Se adelantan audiencias mineras sin consultar a las comunidades.
- DAMCRA
Ministerio de
-Revisar el Decreto presidencial 281 de 2021 que prohíbe la pesca
Agricultura/Pesca
incidental de tiburones y rayas.
Invemar
-Suspender el proceso para establecer las nuevas áreas marinas Parques Nacionales
protegidas y la ampliación del Sistema de Flora y Fauna de Malpelo, Naturales
pues no existe una evaluación de impacto con soporte técnico ni Invemar
científico. Corporaciones
-Se sugiere que, en lugar de ampliar áreas protegidas, se llegue a autónomas
la implementación de un sistema de manejo integrado - DMI que regionales
permita el aprovechamiento racional y sostenible de los bienes Min. Ambiente.
naturales.
- Macizo colombiano protegido como gran reserva nacional acuífera Min. Ambiente
de Colombia.
Ministerio de Minas
- Revisar el en Plan maestro del Río Magdalena los títulos mineros y Energía.
orientados al material de cantera, gravillas y arenas.
Congreso de la
-Declarar el agua como derecho fundamental. República.
64
Entidades
territoriales
- Valorar y fortalecer el Sistema de áreas protegidas.
Parques Nacionales
-Turismo científico y de naturaleza fortaleciendo gobernanza local, Naturales
así como la conservación de paisajes.
Parques Nacionales
-Plan de manejo ambiental de los Parques naturales de la Sierra Naturales
Nevada de Santa Marta, Tayrona Instrumento con visión ancestral de
los pueblos indígenas para la gobernanza ambiental compartida no Ministerio de
hubo voluntad para implementar estos instrumentos, al momento Ambiente y
de implementar recursos no se ha avanzado. Desarrollo
Sostenible
-Conflicto por ecoturismo en Parque Tayrona. No están de acuerdo,
no se han cumplido acuerdos y garantías como en la Mesa de Parques Nacionales
coordinación para la protección integral de la Sierra Nevada de Naturales
Santa Marta. MADS, Ministerio de
Defensa.
-Revisar mecanismos de gestión y financiación para las estrategias
de conservación. ¿Quién las financia? Ministerio de
ambiente, Ministerio
-Revisar la política de turismo de la Sierra Nevada y Tayrona, que de Industria
se respeten los principios ancestrales y ambientales de la Sierra Comercio y Turismo.
Nevada de Santa Marta.
Ministerio de
-Revisar la Sentencia STC 4360 de 2018 de la Corte Suprema de ambiente,
Justicia que declaró como Sujeto de Derechos a la Amazonía.
-Revisar Ley 2111 de julio de 2021 que crea diversos delitos Parques Nacionales
ambientales y fomenta la criminalización de personas en áreas Naturales
protegidas. (Operación Artemisa) MADS,
-La Ley 599 de 2000 Art.336 prohíbe el asentamiento de familias Min. Ambiente
campesinas, indígenas y afrodescendientes en zonas de reserva y Min Defensa.
no sirve para evitar la deforestación.
Min. Ambiente
65
100 PRIMEROS DÍAS:
-Suspender la operación Artemisa es una salida militar para combatir Entidad/Sector
la deforestación, sin concertación con comunidades, indígenas y
campesinos como sujetos de especial protección. Parques Nacionales
Naturales
-Torres de alta tensión afectan Cundinamarca y Boyacá. Suspender
Licencia ANLA 1058 de 2020. Ya se están instalando torres. Suspender
de manera inmediata encima de páramos y zonas protegidas.
-Revisar el Plan de energía eléctrica con MinMinas.
ANLA
-Modificación región metropolitana de Bogotá. La vía perimetral Minas y Energía
debe cumplir acuerdo establecido en 2022 con el Gobernador de
Cundinamarca y el Instituto de infraestructura. Se exige que no se
avale este proyecto en tanto afecta el humedal Gualí en Funza.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
66
Ficha del diálogo social N° 7: Pesca Artesanal
• AUNAP Buenaventura
DEBE CAMBIAR
Entidad/
1. Las acciones han sido totalmente negativas. Este gobierno ha Sector
implementado políticas que van en detrimento de una actividad ancestral
que es la pesca artesanal en sistemas de humedales, río, costas, estuarios.
No hemos tenido la oportunidad de que exista alguna política que nos
respalde en la generación de seguridad alimentaria para nuestras familias
y para el país; tampoco para mantener nuestra forma de vida como sujetos 1. El Decreto
diferenciados del campesinado y los pueblos indígenas. Para nosotros 281 de 2021
es un problema, por ejemplo, la ampliación de las áreas protegidas y la prohíbe pescar
prohibición de la pesca del tiburón y la raya (que no son nuestros objetivos el toyo, la
de pesca), sin hacer consulta ni promover ningún tipo de acuerdo con los raya, tiburón y
miles de familias que dependen de la pesca artesanal en la Costa Caribe, otros peces -
por ejemplo. INVERMAR.
3. Los pescadores del Caribe afirman que no son quienes afectan los
ecosistemas marino - costeros, ni están depredando los recursos biológicos.
Pero sí hay afectaciones a los ecosistemas de los que dependemos:
como el derrame de hidrocarburos en el Golfo de Morrosquillo o la tala
indiscriminada de manglares. 3. ANLA -
CAR.
4. La construcción de cinco sociedades portuarias en el Pacífico, ha
recortado el espacio para ejercer la actividad de pesca artesanal. Se
construyeron puertos en zonas de pesca. El dragado en el Canal de
Buenaventura, prohíbe la pesca. Los 12 millones de metros cúbicos de
sedimentos de esa zona, afectan de manera directa esta forma de vida. 4. ANI - ANLA
Este dragado interfiere en la cadena alimenticia de los peces.
67
5. La Pesca Artesanal debe mirarse desde una dimensión integral en
armonía con los aspectos sociales, culturales, económicos, legales
entre otros. Tenemos el problema continental de la apropiación de los 5. ANLA.
playones, bajos y humedales que son los lugares de los que depende
la pesca. Esta apropiación en función de la ganadería, la palma. Los
proyectos extractivistas como la explotación de carbón y petróleo afectan
de manera directa la pesca. La construcción de las hidroeléctricas afecta
de manera directa la dinámica de las poblaciones de peces. El proyecto
de navegabilidad del río Magdalena interrumpiría la conectividad lateral
entre el río, sus planicies inundables y los sistemas de humedales. De esta
conectividad depende la calidad de la pesca.
6. AUNAP.
6. El gobierno de Duque, la AUNAP, los directores de Fomento y Desarrollo
no tienen en cuenta a las comunidades y las lógicas de los territorios.
6. Reconocimiento a los pescadores artesanales como sujetos de derecho y que las CAR y el
Ministerio de Ambiente reconozcan a los pescadores como sujetos de conocimiento sobre
el funcionamiento de ecosistemas estratégicos en la lucha contra el cambio climático como
lo son los sistemas de humedales, estuarios, manglares y corales.
1. Que los militares se retiren de la desembocadura del Bowden, Playa Old Town Isla de
Providencia, asentados allí después del huracán que sufrió el archipiélago.
2. La prohibición de la pesca industrial en la isla de San Andrés y los cayos.
68
OBSERVACIONES ESPECIALES
1. Revisar las áreas protegidas sobre los océanos Pacíficos y Atlántico declaradas en
junio de 2022 en Colombia.
2. Revisar la Resolución 0848 del 2008 sobre seguridad alimentaria de los pescadores
artesanales.
3. Incluir la propuesta de Plan Nacional Pesquero y Ambiental hecho por las distintas
organizaciones de pescadores artesanales en Colombia, al Plan Nacional de Desarrollo.
4. Reestructuración de la política pesquera artesanal en Colombia, que representa
empleo, turismo basado en el estudio de políticas sobre los pescadores artesanales
de países vecinos.
5. De los recursos destinados a las CAR, que se destine recurso para la implementación
proyectos piloto de restauración en toda la ribera del río Magdalena y sus sistemas de
humedales: pilotos ejecutados por organizaciones locales y regionales de pescadores
artesanales.
69
Ficha del diálogo social N° 8: Monocultivos
Tema: Monocultivos
ASISTENTES (procesos):
• Centro Integral de educación ambiental Sevilla Valle (Valle del Cauca),
• Montes Nativos sin Monocultivos (Biomacizo de los nevados, Cauca, Antioquia,
Valle del Cauca, entre otros)
• Movete (Antioquia).
• Corporación Serraniagua (Serranía de los Paraguas en el Cairo)
• Cinturón Occidental Ambiental (Suroeste Antioqueño)
• Acueducto comunitario Acuafenicia (Valle del Cauca)
DEBE CAMBIAR:
70
-Considera que estos modelos de producción están enfocados en suplir
un comercio internacional más que suplir las necesidades propias de las Ministerio de
comunidades de los territorios. Ambiente y
Desarrollo
Cinturón Occidental Ambiental (Suroeste de Antioquia) Sostenible.
-En el marco de los monocultivos, las políticas y acciones de las Parques
instituciones, hay una discusión fuerte frente al ordenamiento territorial Nacionales
que hay unas falencias estructurales en definir competencias de Naturales
municipios y resguardos indígenas, y entidades de carácter nacional, es Corporaciones
importante por las discusiones de uso del suelo, uso del agua, en zonas Autónomas
de alta y baja montaña, en zonas de protección ambiental que lleva a Regionales.
conflictos socioambientales, que cuando se denuncian las autoridades Ministerio de
o corporaciones ambientales muchas veces hacen caso omiso a estas Agricultura y
denuncias, hay una ausencia de la ley orgánica de ordenamiento desarrollo rural-
territorial. ICA Ministerio
de Interior
-Hay una limitación fuerte en cuanto a la participación social que son
discusiones que se dan tanto en el tema minero como en temas de Min Ambiente.
agroindustria y extractivo. Corporaciones
Es necesaria la concertación social, ya que es importante los aportes que Autónomas
se dan en estas discusiones para visibilizar los conflictos socioambientales, Regionales.
generados por estos proyectos de monocultivos. Ministerio de
Agricultura y
-Al declarar los monocultivos de utilidad pública de interés social afecta desarrollo rural-
y desconoce los patrimonios locales y por ende se viene avanzando en ICA Ministerio
los POMCA, POT y Planes de desarrollo en los que se toman decisiones de Comercio
que no son acordes a los contextos de los territorios con estos proyectos Industria y
de monocultivos. Turismo-TLC
71
-Tener en cuenta las sistematizaciones e investigaciones de estudios
de caso que han hecho las organizaciones sociales, como herramientas Min Ambiente.
escuchadas desde el gobierno nacional en cuanto a lo que la gente Corporaciones
de las comunidades menciona con temas de acueductos, recuperar el Autónomas
campo, visualizar la biodiversidad. Regionales.
Ministerio de
-Mucho desconocimiento de los impactos ambientales desde la parte Agricultura y
urbana con respecto a los monocultivos, a lo cual se hace necesario desarrollo rural-
apostarles a procesos de formación de educación popular ambiental, ICA
que se conozcan conflictos socioambientales y normatividad de los Ministerio de
municipios dirigida a comunidades y alcaldes y funcionarios. Educación,
Planeación
Movimiento por la defensa del Agua y el Territorio y Movete (Oriente Nacional
Antioqueño)
-Revisar las políticas y entidades relacionadas con La unidad de
Planificación rural agropecuaria-UPRA, pues éstas hacen apuestas hacia Min Ambiente.
el monocultivo. Al igual que el plan de ordenamiento agropecuario de Corporaciones
Antioquia también está realmente enfocado a los monocultivos, desde Autónomas
ahí se debe empezar a cambiar el tema de ordenamiento territorial, Regionales.
seguramente con otros ministerios y planeación nacional. Ministerio de
Énfasis en el tema de los planes de desarrollo y participación efectiva Agricultura y
que pueda revisar la cadena productiva, considerando que se puede desarrollo rural-
ampliar la producción de manera sostenida y armónica con el medio ICA
ambiente, en clave de la soberanía alimentaria y no del mercado de la UPRA
agroindustria internacional.
-Las áreas protegidas no se hace nada de real protección desde las Min Ambiente.
instituciones, la protección se hace realmente desde las comunidades, Parques
por tanto, se debe revisar las áreas protegidas, pues no se está haciendo Nacionales
nada en clave de protección, sino limitando pequeños campesinos para Naturales
luego abrirlas a los monocultivos, ganadería, minería e hidroeléctricas Corporaciones
para el aprovechamiento del agua. Autónomas
Regionales.
Corporación Serraniagua (Serranía de los Paraguas en el Cairo)
-Alerta por la expansión ganadera, que ha ocupado gran parte de los
territorios, incluso áreas que no son aptas para la ganadería. Al igual que Ministerio de
para los monocultivos. Agricultura y
desarrollo rural-
-Evaluar el impacto social económico y ambiental real de los TLC, ya que ICA Ministerio
desde aquí se impulsan los monocultivos. de minas y
energía.
Cinturón Occidental Ambiental (Suroeste de Antioquia)
-Concertación con alcaldías municipales para que se incluyan las mesas
y planes de vida para que sean incorporadas en los planes de desarrollo, Ministerio de
en los planes de ordenamiento territorial y los POMCA (Ejemplo, seguir Agricultura y
consolidando y legitimando acuerdos en los municipios de Caramanta y desarrollo rural-
Valparaíso). ICA Ministerio
-Impulsar los planes de vida y legitimar los Consejos Municipales de de Comercio
Desarrollo Rural. Industria y
-Dar una línea para la construcción de la mesa local interinstitucional Turismo-TLC
para la investigación comunitaria. En la sentencia C445 de 2016, la Corte
advirtió la preocupación de conceder titulaciones en territorios donde
no hay estudios técnicos, científicos ni sociológicos. Así que esta mesa Min Ambiente.
local interinstitucional para la investigación comunitaria es un escenario Corporaciones
para involucrar autoridades locales y regionales para priorizar la línea de Autónomas
conflictos socioambientales (Ej. como los monocultivos están afectando Regionales.
los patrimonios naturales en el territorio). Alcaldías
Municipales
Acueducto comunitario Acuafenicia (Valle del Cauca) Ministerio de
Se ha realizado la solicitud a la corporación autónoma regional del Valle Agricultura y
del Cauca CVC y con Smurfit Kappa Cartón de Colombia, construir el desarrollo rural-
plan de manejo de la cuenca del río Tesorito del municipio Riofrío y fue ICA
aprobado en noviembre de 2021 y a la fecha no se ha citado a ninguna
mesa.
72
Min Ambiente.
Corporaciones
-Cumplir la normatividad ambiental respecto al uso del suelo y
Autónomas
cumplimiento de las BPA, buenas prácticas agrícolas del ICA, ya que no
Regionales.
se cumplen, ej. No hay baños para los trabajadores en estas empresas,
Alcaldías
Cuando se aplican las fumigaciones con agrotóxicos se hacen casi directo
Municipales
al suelo, y estas están directamente en influencia de los afloramientos
Ministerio de
hídricos ya que estos llegan por escorrentía y lixiviación llegan a los
Agricultura y
hogares.
desarrollo rural-
ICA
73
100 PRIMEROS DÍAS:
Entidad/Sector
Movimiento por la defensa del Agua y el Territorio y Movete (Oriente
Min Ambiente.
Antioqueño)
Corporaciones
-Frenar el licenciamiento express en estos momentos en el cierre del
Autónomas
Gobierno de Duque, incluso contrataciones en la unidad de tierras en
Regionales.
Antioquia tratando de amarrar muchas cosas.
Ministerio de
minas y energía.
Cinturón Occidental Ambiental (Suroeste de Antioquia)
ANLA
-Concertación social para proyectos mineros y proyectos extractivos en
general, en el suroeste antioqueño.
Min Ambiente.
Centro Integral de educación ambiental Sevilla Valle,
Montes Nativos sin Monocultivos
-Protección a líderes ambientales que defienden el territorio en contra
de los monocultivos, debido a las amenazas y muertes por defensa del
Min Ambiente
territorio de la empresa Smurfit Kappa Cartón de Colombia.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
74
Ficha del diálogo social N° 9: Mega Minería de Metales
Entidad/Sector
DEBE CAMBIAR:
1. Agencia Nacional de
1. En Caldas se pretendió concesionar más del 70% del
Minería: Vicepresidencia
territorio para exploración minera, el punto más crítico fueron las
de contratación y
audiencias de coordinación y concurrencia que se realizaron con
titulación, grupo de
los alcaldes, quienes han manifestado que las actas resultado de
contratación minera.
estos espacios no fueron de coordinación y concurrencia, era una
Entidades territoriales
publicidad por parte de la ANM dirigida a alcaldes y secretarios,
2. Agencia Nacional de
no se ven acciones específicas por parte de los entes territoriales
Minería: Vicepresidencia
para generar la nulidad de estas actas.
de contratación y
titulación. Ministerio de
Minas y Energía (caso
licencias regidas por
2. En Caldas hay tres empresas que solicitan el 70% del territorio
decreto 2655 de 1988).
departamental, de estas dos están radicadas en una misma
Agencia Nacional de
oficina en Bogotá, son filiales de una empresa en Estados
Minería: Vicepresidencia
Unidos (información obtenida de la ANM), a esto debe prestarle
de contratación y
atención.
titulación.
3. Min. Ambiente:
ANLA, Parques
3. Concesión minera en bordes de PNN debe ser prohibida,
Nacionales
caso Parque Nacional de los Nevados y en la Reserva Central
Naturales, Instituto
Forestal, se estaban solicitando la concesión de más de 100.000
de Investigaciones y
hectáreas.
Recursos Biológicos,
Alexander Von
Humboldt
CAR
4. Otorgamiento de licencias de exploración minera (polígonos
4. Agencia Nacional de
declarados) que afectan a fuentes hídricas de uso comunitario,
Minería: Vicepresidencia
como es el caso de la cuenca hidrográfica de Río Frío que
de contratación y
alimenta el acueducto Apa Fenicia y al Municipio de Yotoco,
titulación.
Calima, El Darién.
Ministerio de Minas y
Energía (caso licencias
regidas por decreto
5. Deficiencia en protección de líderes y lideresas amenazados,
2655 de 1988).
la ruta de atención es estigmatizante, dado que la víctima tiene la
carga de la prueba al tener que aportar pruebas a la investigación
5. Ministerio de
de su posible agresor y también para probar su rol de liderazgo.
Ambiente – portal
identificación y
protección. Ministerio
del Interior – UNP.
6. Dificultad para ejercer el derecho fundamental al acceso a la
6. Ministerio de Minas
información sobre los proyectos mineros, específicamente en
– Agencia Nacional
planes de trabajo y obra de empresas mineras.
Minera
Ministerio de Ambiente
75
– ANLA Ministerio
de Minas – Agencia
7. Trámites de Concesiones mineras en el Paisaje Cultural
Cafetero, incumpliendo la Decisión 35 COM 8B.43, emitida Nacional Minera
durante la sesión 35 del Comité de Patrimonio Mundial que se Ministerio de Ambiente
llevó a cabo en la sede de la organización de las naciones unidas – ANLA
para la educación, la ciencia y la cultura. Unesco, y la resolución
2079 del 7 de octubre de 2011. 7. Ministerio de Minas
– Agencia Nacional
8. No son excluibles para los trámites de solicitudes y
adjudicaciones de concesiones mineras las áreas urbanas de Minera
cabeceras de municipios y centros poblados, generando riesgos
de reasentamiento y desplazamiento de conglomerados masivos. 8. Ministerio de Minas
– Agencia Nacional
9. La Agencia Nacional de Minería en la adjudicación de los títulos Minera
mineros desconoce los planes de ordenamiento de las Cuencas
CAR
Hidrográficas establecidos por las Autoridades Ambientales
Regionales normadas por actos administrativos.
9. Ministerio de Minas
10. Las Áreas de Amortiguación de Parques Naturales Nacionales, – Agencia Nacional
Regionales, Municipales, no se reconocen y no se respetan en Minera
los trámites de concesiones mineras, Ministerio de Ambiente
11. Dificultad para ejercer el derecho a la participación ciudadana, – PNN
por ejemplo, se crearon áreas estratégicas de minería y zonas
de reserva minera sin informar a las comunidades y sin publicar 10. Ministerio de Minas
actos administrativos en la página web de la ANM. Entes de control
12. El funcionamiento de las delegaciones de la ANM a nivel
departamental es cuestionable debido al favorecimiento a 11. Ministerio de Minas
proyectos mineros en contra de las comunidades, por ejemplo, en – Agencia Nacional
Antioquía se favorecen actividades mineras en áreas estratégicas Minera
a nivel ecosistémico, se solicita la suspensión de estas funciones.
12. Ministerio de Minas
No se está comprobando la información entregada en los EIA
– Agencia Nacional
por falta de capacidad al interior de la ANM.
Minera
76
2. Acceder a información sobre litigios que están cursando
en contra de delimitaciones de páramos que ya cuentan con
resolución y están vigentes, caso Cajamarca con la Colosa Anglo 2. Ministerio de
Gold demanda delimitación páramos de los nevados dado que Ambiente
el proyecto minero se superpone con el complejo de páramos.
Estos procesos están en etapa temprana, el nuevo gobierno
debe atender estos litigios proponiendo argumentos sólidos
desde el análisis comunitario y ambiental, no con un enfoque
empresarial.
3. Ministerio de Minas
3. En la lógica de una moratoria minera es necesario identificar y Energías – Agencia
las áreas de parques naturales, páramos, sitios Ramsar, etc., Nacional Minera
todas zonas excluibles de la minería hoy tienen títulos mineros. Ministerio de Ambiente
En el pasado, varias organizaciones con el apoyo de la oficina – ANLA.
de Iván Cepeda radicaron una acción popular que generó una
moratoria minera en primera instancia, actualmente, el Consejo
de Estado se pronunciará en segunda instancia. El gobierno ha
dicho que ya delimitó las áreas protegidas y por eso se reinició 4. Ministerio de
el estudio de entrega de nuevos títulos mineros. Ambiente
7. Impulsar una política pública para decisión territorial del futuro 7. Ministerio de
económico de los territorios. Cabildo abierto, esquemas de Ambiente - PNN
ordenamiento territorial que funcionen de manera efectiva para
ordenar el territorio.
8. y 9. Ministerio del
8. Generar una política pública para regular el aprovechamiento Interior
de los relaves, producto de explotación minera e impulsar que Min. Ambiente -
estos recursos se utilicen para fortalecer el proceso de paz y Viceministerio de
reconciliación en los territorios. ordenamiento ambiental
del territorio
9. Monitoreo y sistema de alertas tempranas en áreas con
conflictividad socioambiental.
Entidad/Sector
1. Ministerio del Interior
– UNP.
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS:
2. Etapa de Exploración:
1. Estigmatización de defensores ambientales durante la
Agencia Nacional de
implementación de ruta de protección UNP
Minería: Vicepresidencia
de contratación y
titulación, Ministerio de
Minas (para casos de
2. Revisión del estado de licencias de exploración y explotación
licencias regidas por
en Caldas al ser tres empresas las que pretenden obtener los
decreto 2655 de 1988).
títulos del 70% del territorio departamental.
Etapa de Construcción y
montaje y explotación:
Ministerio de Ambiente:
ANLA
77
3. Avance de exploración minera en territorios indígenas sin tener
3. Ministerio del Interior
ningún acercamiento o espacio de diálogo con la comunidad.
– Dirección Consulta
Ejemplo: Putumayo en donde hay 49 títulos mineros en etapa de
Previa. Min. Ambiente,
exploración en el municipio de Mocoa, tienen solicitud por más
ANLA, Ministerio
de 100.000 hectáreas en la parte alta donde están los nacimientos
de Minas y Energía
de las principales fuentes hídricas de Mocoa y la Amazonía. No
– Agencia Nacional
tuvieron en cuenta territorio indígena y la Consulta Previa, para
Minera
defender el alto riesgo con esta actividad.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
-Se menciona la importancia de reformar el Código de Minas, es una acción que se impulsa a
través del Congreso y debería ser liderada al interior del ejecutivo por parte del Ministerio de
Minas y Energía. Esto incluye propuestas como la inclusión de licencias ambientales en fase
de exploración y el archivo de licencias ambientales al interior de la norma.
78
Ficha del diálogo social N° 10: Petróleo y pasivos
Ambientales
DEBE CAMBIAR:
79
Asociación Ambiente y Sociedad
-Revisar el nuevo modelo de asignación de áreas petroleras que no
se hace por rondas anuales o bianuales sino por solicitud individual, ANLA - CARS -
amenazando áreas estratégicas como la amazonia y los mares. Entes de control
-Falta de transparencia y acceso a la información por parte del Estado,
principalmente por la ANH, Min interior y CARS. Falta de transparencia
en obras de inversión social.
-No existe sistema de trazabilidad de cadena de suministros ni de los
operadores de gestión ambiental. ANH, ANLA,
-No se ha avanzado en la Min interior coordinación y concurrencia en la CARS
participación territorial. .
-La noción de afectación directa no ha sido aplicada integralmente y se
restringen a los criterios empresariales.
Censat
-Consecuencias aberrantes de la actividad petrolera como por ejemplo
en el río Charte en Casanare.
-Falta de control por parte de las autoridades para hacer monitoreo y
fiscalización del consumo de agua.
-El concepto de agua neutralidad permite compensar en otras áreas ANH - ANM,
mientras se afectan en otras. Ministerio de
-Fiscalización del todo sector de hidrocarburos - graves pasivos como Minas y Energía.
caso Lizama.
-Servidumbres de la infraestructura hidrocarburos se convierten en
acciones de despojo
80
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
Asociación Ambiente y Sociedad
-Creación de canales de coordinación y concurrencia.
MINAMBIENTE
-Ampliar la aplicación de lo que son las afectaciones directas de los
impactos ambientales generados.
Entidad/Sector
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE EMPALME
MINAMBIENTE
Mesa Hídrica del Piedemonte Llanero - CARS - ANLA
-Garantizar recursos para valorar los pasivos ambientales. Fortalecer el
control social ambiental y los recursos de gestión ambiental.
81
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS: Entidad/Sector
OBSERVACIONES ESPECIALES:
82
Ficha del diálogo social N° 11: Cambio climático y
Gestión de Riesgos
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
-Mercados de carbono sin regular, han generado conflictos ambientales
Min Ambiente
por ejemplo en Guajira y Guainía, se han vulnerado derechos humanos,
sólo se han dedicado han cumplir metas.
Min Ambiente,
-Sello de sostenibilidad a Fedegan
Min Agricultura
-Estrategia Redd+ por generar conflictos ambientales
Min Ambiente
-Privatización de Humedales, caso Boyacá Iguaque, Tota, Laguna de
ANH
Fúquene.
-Proyectos extractivos en exceso en el Departamento de Boyacá,
ANH
Municipios Alto Ricaurte, Gachantivá, Tinjacá, etc.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
-La Política de Adaptación Nacional al cambio climático no funcionó, pero
Min Ambiente
necesita fortalecerse en planes integrados territoriales, garantizando
recursos, soluciones basadas en la naturaleza, soluciones basadas en
las comunidades, y con participación real de las comunidades.
Min Ambiente
-Economía circular
83
-Revisar el Decreto 870 de 2017 pago por servicios ambientales Min Ambiente
-La gestión del riesgo debe ser enfocada en la prevención y en la Min Ambiente,
mitigación de los riesgos, con enfoque de derechos humanos y IDEAM
colectivos, contar con presupuesto suficiente para atender todas las
necesidades territoriales.
Min Ambiente,
-Apoyo técnico desde Min Ambiente en la elaboración de los POT con IDEAM
enfoque de cambio climático
Min Ambiente
-Transición socio ecológica y no sólo transición energética.
Entidad/Sector
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS:
Agencia nacional
-Proyectos petroleros y mineros en Boyacá en Alto Ricaurte, Provincia de hidrocarburos,
Sugamuxi, Gachantivá, Tinjacá ANLA, Min
Ambiente,
MinMinas
-Privatización humedales Funeque
Min Ambiente,
Parque Nacional
-Responsabilizar a Fedegan y a Fedepalma por los daños ecosistémicos Naturales
generados en los territorios y exigirles el pago de impuestos y aportar
en el sistema general de regalías.
Min Agricultura,
-Que Fedegan inicie reconversión agropecuaria Min Ambiente,
-Revisar los daños generados a las fuentes hídricas por monocultivos
de palma en Puerto Wilches.
84
100 PRIMEROS DÍAS: Entidad/Sector
-Suspender la operación Artemisa es una salida militar para combatir MinDefensa, Min
la deforestación, sin concertación con comunidades, indígenas y Ambiente,
campesinos como sujetos de especial protección. ¿Se han recuperado
21 hectáreas, pero a qué costo? Min Interior,
MinDefensa, Min
-Protección de la vida de los líderes sociales y ambientales que Ambiente
protegen los territorios
Min Ambiente,
-Ratificar Acuerdo de Escazú Congreso de la
República
OBSERVACIONES ESPECIALES:
85
Ficha del diálogo social N° 12: Minería de Carbón-
Guajira y Cesar
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
-La minería de carbón tiene que verse de manera regional: toda la
cadena de producción. No solo a municipios donde sucede la extracción Min. Minas y
sino a todos los eslabones de la cadena (ej. transporte). Energía. ANLA,
CARs, Min.
-Política minero energética: da vía libre a extracción de no convencionales. Ambiente.
Existen tres contratos que fueron firmados en el gobierno anterior. El
Gobierno Duque impulsó mucho la extracción de no convencionales. Min. Minas y
Energía. ANLA,
-Muchas irregularidades y no se cumplen las sentencias, por ejemplo, CARs, Min.
en la 698 del 2017. Cerrejón hizo la desviación e incumple órdenes de Ambiente.
la sentencia. En abril de este año ANLA y Cerrejón, a partir de este
estudio van a aprovechar para explotar esa área que desviaron.
Min. Minas y
-Ampliación de minería hacia comunidades indígenas en la Sierra Nevada Energía. ANLA,
de Santa Marta. Pedir cifras. Cada vez que llegan estos proyectos hay Min. Ambiente.
afectaciones a los sitios sagrados “línea negra” y vienen con la llegada
de grupos armados en la zona. Min. Minas y
Energía. ANLA,
-Es un problema estructural desde los mismos contratos de exploración Min. Ambiente,
y explotación minera, es que no tienen en cuenta el desarrollo justo y Min. Interior. Ir,
sostenible. consulta previa.
-El Río San Antonio en el Cesar fue desviado y afectado, además de Min. Minas y
contaminado por la minería de Drummond. Energía. ANLA,
Min. Ambiente.
-Las corporaciones no tienen ley, hacen lo que quieran.
Min. Minas y
-No se brindan las garantías a comunidades étnicas para la consulta Energía. ANLA,
previa. Se ha vuelto un proceso mercantilista de compra y venta del Min. Ambiente.
territorio. No se evalúa un costo beneficio más integral que sólo el de la
riqueza que pueden traer estos proyectos para ellas mismas. Min. Ambiente y
CARs. Entes de
-La legislación es bastante ambigua. Control.
-Se necesita una tipología adecuada al respecto desde la ley. Ambiente, Min.
-La comisión accidental a pesar de ser un avance sigue siendo excluyente. Interior. Ir, consulta
previa.
-La frontera agrícola en la Guajira está disminuyendo por la minería y Min. Minas y
todas las otras prácticas tradicionales se pierden: caza, pesca, agricultura. Energía. ANLA,
86
-No queremos que vuelva lo de Prodeco. Lo de Prodeco generó pasivos,
conflictos, desempleo. Congreso de la
Preocupación por las comunidades en procesos de extracción de República.
carbón. Min. Minas y
Energía. ANLA,
CIERRE DE MINAS Min. Ambiente.
-Hay vacíos jurídicos sobre el cierre de minas, Legislación clara sobre
cierre o sesión de minas, este cierre debe ser participativo, no solo
técnico que es lo que sucede ahora. Congreso de la
-CNR y Prodeco cierran cuando les da la gana y no hay compensación República.
por las afectaciones ni económicas ni a la salud. Y las empresas se Min. Minas y
fueron y dicen que ya no son área de influencia de ellos y no se hacen Energía. ANLA,
responsables. Hay muchos problemas de enfermedades presentes y Min. Ambiente.
que se están agudizando.
87
-Revisar a dónde se van todas las rentas que no terminan en mejorar Min. Minas y
las condiciones de vida de los municipios mineros, sino que se van al Energía. ANLA,
extranjero. CARs, Min.
Ambiente,
Entidad/Sector
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS:
Min. Minas y
-El Corregimiento de La Loma (municipio del Paso): sufre afectaciones
Energía. ANLA,
por minería a cielo abierto, contaminación por desviación de ríos y
CARs, Min.
quebradas. no tenemos agua, la fauna y la flora se está contaminando.
Ambiente,
Humboldt.
-Muchas irregularidades en el proceso de consulta previa. Ej.
Cañaverales (proyecto de PCC, minería a cielo abierto en la Guajira).
Min. Minas y
Las comunidades han intentado participar y recientemente se ha
Energía. ANLA,
dicho que las comunidades no quieren participar, además, no se ha
CARs, Min.
brindado el derecho a la información. Se les quiere aplicar el “test de
Ambiente, Min.
proporcionalidad” y eso es injusto con la comunidad, ese proceso se
Interior. Ir, consulta
debe frenar antes de que se acabe este gobierno.
previa.
-Quieren dejar amarrado antes de finalizar el gobierno Duque, el
proyecto de mina Cañaverales, San Juan y el Puerto.
Min. Minas y
Energía. ANLA,
-Hay una empresa canadiense que está en etapa de licenciamiento con
ANM, Min.
un proyecto de minería en la Serranía del Perijá. Revisar este título.
Ambiente,
88
Min. Minas y
-Garantizando todos los mecanismos de participación, para el beneficio
Energía. ANLA,
de las comunidades y no de los intereses económicos.
Min. Ambiente
-Implementar el decreto 1500 del 2011 de la Sierra Nevada para
protegerla (este gobierno no lo hizo).
Min. Ambiente,
OBSERVACIONES ESPECIALES:
89
Ficha del diálogo social N° 13: Represas e
Hidroeléctricas
DEBE CAMBIAR:
2. No hay una acción real de los entes de control hacía el ANLA. Las
2. ANLA
solicitudes de información que se hacen al ANLA son respondidas por las
empresas hidroeléctricas, y envían la misma información que proporciona
la empresa, más no información propia del ANLA.
3. Min
3. Tanto el ANLA como las empresas hidroeléctricas niegan que hay
Ambiente /
un cambio del microclima por consecuencia de la represa, negando las
Sector Minas y
afectaciones en las poblaciones. Además, no se reconoce que las aguas
Energía
represadas están contaminadas y cuando son liberadas generan un
envenenamiento de las aguas, lo que tiene altos impactos en la salud de
la población y en sus dinámicas productivas.
4. Min
4. También hay una falsa información por parte de la
Ambiente /
empresa sobre la apertura de compuertas, las cuales se abren sin mayor
Sector Minas y
manejo generando una afectación en la dinámica propia de la cuenca.
Energía
5. Es necesario cambiar la propuesta de las hidroeléctricas como energías
limpias, ya que sí son emisoras de gases efecto invernadero, además
generan muchas afectaciones ambientales durante su construcción y
5. IDEAM
funcionamiento. El IDEAM durante el Gobierno Duque emitió un informe
justificando esta idea de las hidroeléctricas como energías limpias,
sin incluir dentro de la recolección de formación a las comunidades
afectadas ni de las organizaciones sociales. Esto deja un vacío importante
de información sobre los efectos negativos de las hidroeléctricas para el
ambiente y la crisis climática.
90
6. La autoridad ambiental otorgó una licencia LAM0058 Miel 2 que fue
6. ANLA / CAR
otorgada por la ANLA en 1994, y hasta el día de hoy no se ha construido
el proyecto debido a las falencias técnicas, financieras y ambientales que
tiene desde el inicio. Entonces, no es claro porque una empresa aún tiene
una licencia vigente después de tantos años. Debería ser una licencia
revisada y suspendida. El ANLA no ha dejado que las comunidades
anexen pruebas de los efectos negativos al expediente de ese proyecto.
7. UPME
(minas)
7. Las pequeñas centrales hidroeléctricas (PCH) son un fenómeno de moda
que consisten en PCH a filo de agua. La UPME registra 70 proyectos de
PCH en el país, información que no coincide con los cálculos que han
hecho las comunidades y organizaciones que han contado más de 100
PCH. Estos proyectos suelen concentrarse en un mismo municipio, por
ejemplo, hay municipios donde hay 8 proyectos de PCH.
8. Sector
Minas
8. Estos proyectos de PCH tienen un marco tributario muy conveniente
porque las empresas sin haber realizado los proyectos pueden beneficiarse
de medidas como la devolución del IVA.
91
16. En el último periodo de Gobierno las metas de implementación de
energías renovables se duplicaron con la puesta en marcha de proyectos
hidroeléctricos con las figuras de las PCH, desconociendo los impactos
negativos que tienen las mismas PCH sobre las cuencas. 16. MinMinas
DEBE CONTINUAR:
Entidad/
1. Los Centros Regionales de Diálogo Ambiental en el marco de la Sector
Resolución MADS 2035 de 2018 pueden ser espacios importantes para
establecer diálogo entre actores, incluyendo comunidades afectadas 1. Min
e institutos de investigación. Si bien no es una instancia vinculante, Ambiente /
si ofrece espacios de diálogo multiactor sobre temas que generan Entidades
conflictividad, como el tema de hidroeléctricas. Desde el IDEA se trabajó sector
con el IDEAM en un piloto en el alto Magdalena y puede ser una semilla ambiente
para aprovechar espacios abiertos y darles mayor proyección. Los CRDA
están en cabeza de los institutos SINA. Sin embargo, desde Asoquimbo
se resaltó que estos espacios generaron conflictos con las comunidades 2. MinMinas /
y que consideran que no deben continuar con el enfoque con el que Mintransporte
venían. / Min
Ambiente /
2. La ley de transición energética ha posicionado a Colombia en la MinTIC / DNP
política climática internacional. Sin embargo, esta ley no ha contado con
participación de la sociedad civil ni de las ONG ambientales. Además, es
una ley que promueve la extracción de gas que en vez de mitigar la crisis 3. Ministerio
climática la agudiza. de Ambiente /
Cancillería
3. Es importante el informe de seguimiento a los Acuerdos de París
sobre los NDC de contribuciones de país voluntarias. Sin embargo,
sobre ese informe tampoco hubo participación como comunidad. Hay
un informe de avance, pero no es claro cómo se tomaron los datos. No 4. Min
hay transparencia en la recolección de información que se pone en los Ambiente
informes oficiales. / DNP /
Cancillería
4. El programa Estrategia 2050 sobre carbono neutralidad, en donde se
dé un enfoque más participativo con las comunidades.
5. Sector
5. Reactivar la Mesa De Tierras entre afectados de represas y el Gobierno agricultura
Nacional (Incoder) en su momento.
92
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE
Entidad/
EMPALME
Sector
1. Diseño de una política pública participativa dirigida a la protección
de los recursos hídricos del país que están siendo amenazados por
1. Min
distintos proyectos extractivos relacionados con las hidroeléctricas como
Ambiente
el turismo. Una amenaza clave es que el agua limpia de los acueductos
comunitarios quiere ser desviada hacia la represa ya que el agua de la
represa tiene altos niveles de contaminación y no es apta para el turismo.
2. Min
2. Formular una política pública para los afectados por represas, en
Ambiente /
donde el Estado garantice los derechos y la reparación a las comunidades
MinMinas
afectadas por los proyectos hidroeléctricos.
93
15. El agua de las comunidades se la están concesionando también
a los proyectos hidroeléctricos, dejando sin agua a los acueductos
15. Min
comunitarios, lo cual afecta de manera directa los medios de vida de las
Ambiente /
comunidades.
ANLA / CAR
16. Los diagnósticos de alternativas ambientales no se están realizando,
y estos son estudios que permiten revisar si el proyecto tiene viabilidad
16. Min
o no.
Ambiente /
ANLA
17. Es necesario incluir a las comunidades afectadas en la evaluación de
los impactos, y sus afectaciones deben ser tenidas a la hora de evaluar
17. ANLA
nuevos proyectos hidroeléctricos y de represas. Dar cumplimiento a las
sentencias que han fallado a favor de las comunidades afectadas por
represas en el país.
Entidad/
Sector
100 PRIMEROS DÍAS:
1. Min
1. Revisar las compensaciones de los pagos por servicios ambientales Ambiente /
que, en el caso de la represa en los ríos Sogamoso y Chucurí, está la MinMinas
empresa Isagen Bloomfield haciendo convenios con parques nacionales
perjudicando uso del suelo del campesinado
OBSERVACIONES ESPECIALES:
94
Ficha del diálogo social N° 14: Ecosistemas Declarados
como Sujeto de Derecho
DEBE CAMBIAR:
- El Gobierno debe acatar y atender las decisiones judiciales de Entidad/Sector
protección de ecosistemas, y darles la calidad de sujeto de derechos a
los ecosistemas. MADS
Ministerio
- La gestión del gobierno saliente fue nula en materia de implementación Público
del derecho ambiental de los ecosistemas como sujeto de derechos. Congreso de la
República
- El Gobierno se opuso al derecho ambiental de la naturaleza como
sujeto de derechos, lo que significó un incumplimiento de las órdenes
judiciales, como la Sentencia de la Amazonía. MADS
-El primer año del fallo el relacionamiento con el MADS no fue el ideal.
MADS
-Este gobierno no tuvo iniciativas en derechos de la naturaleza, hubo Ministerio
negligencias y retrocesos, no cumplió la jurisprudencia existente. de Defensa,
La militarización exacerbada por parte del Ejército Nacional generó Ejército
persecuciones a líderes sociales. Nacional.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
- Adoptar en materia de derecho ambiental el reconocimiento de los
MADS,
ecosistemas como sujetos de derecho.
Ministerio de
Interior,
-Trabajar de manera articulada con las comunidades y autoridades
Dirección de
étnicas y campesinas en los territorios para la implementación de los
Asuntos Étnicos
fallos judiciales.
DAPRE
-La implementación del enfoque biocultural para otorgar derechos a la
naturaleza, y que esté de la mano de la cooperación ecológica y de la
MADS
cooperación de las comunidades.
95
-La política pública de derechos de la naturaleza en Nariño fue efectiva,
se lograron caracterizar 40 ecosistemas y se realizó una definición de “la
conservación” bajo la mirada de las comunidades. Nariño es ejemplo de
una buena implementación de esta política pública. MADS
-Implementación del Decreto Ley 632 de 2018 que reconoce a los MADS
pueblos indígenas como autoridades ambientales. CAR
Ministerio de
-Que existan niveles de coordinación de los pueblos indígenas y las Hacienda
demás autoridades públicas para el manejo sostenible de los bosques y Ejército
mitigar la deforestación, bajo la implementación de principios como la Nacional
concurrencia, complementariedad y subsidiariedad. Ministerio del
Interior
-Que las instancias judiciales y gubernamentales deben incluir los Ministerio de
instrumentos de ordenamiento de los instrumentos de ordenamiento Defensa
territorial y los instrumentos de planeación propia (Planes de Vida y Defensoría del
Planes Salvaguarda). Pueblo
96
Entidad/Sector
OBSERVACIONES ESPECIALES:
97
Ficha del diálogo social N° 15: Páramos
Tema: Páramos
ASISTENTES (procesos):
• La defensa del volcán Nevado del Ruiz y Zonas de Amortiguamiento.
• Colectivo por la Protección de la Provincia Sugamuxi
• CEALDES, Provincia de Sumapaz
• ASONALCA
• Grupo de Investigación en Conflicto, Región y Sociedades rurales de la Universidad
Javeriana
• Movimiento Amigos por Santurbán
• Sindicato Sintra Ambiente PNN Páramo Pisba
• Asociación Ambiente y Sociedad
• Movimiento Ser Montaña
• Colectivo Luis Carlos Pérez
• Mesa Nacional de Páramos
• Movimiento por la Protección del Territorio, provincia de Ricaurte, Boyacá
• Páramo Pisba
• Guamanpoma
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
1. Debe parar los permisos de la aeronáutica civil para que empresas,
1.
inclusive extranjeras, realicen manometría y gravimetría en las zonas de
AERONÁUTICA
amortiguamiento del Nevado del Ruiz.
CIVIL
2. Los nuevos bonos sostenibles del agua, las PCH están multiplicadas en
2. ANLA
Caldas, al otro lado del PNN de los Nevados, que tiene una importancia
ecosistémica porque allí nacen los ríos del Tolima.
98
7. PNN Farallones de Cali es el área protegida más grande del Valle
del Cauca, surte de agua a gran parte del suroccidente. Hay minería
ilegal desde hace muchos años y no se ha cumplido a cabalidad con 7. MME
las órdenes de sentencias que ordenan el cierre de las minas. En los
resultados de las investigaciones que se han hecho se ha encontrado
mucha concentración de mercurio en los sedimentos y encontramos
que hay legislaciones débiles sobre la presencia de mercurio en la matriz
sedimento. Se destinó un presupuesto que aún no se ha ejecutado, es
necesario reactivar la mesa de trabajo.
99
15. Re estructurar las metodologías para definir las actividades de bajo
15. MADS; MIN
impacto que no tuvieron en cuenta a las comunidades.
AGRICULTURA
16. Legalidad de la tierra. Planificar la formalización de la propiedad
rural.
16. ANT
17. Con base en la Sentencia 075, financiar las economías emergentes
17. MADS; MIN
en todos los territorios. También sentencia C-300 de 2021.
AGRICULTURA.
ANT
18. La Ley 1930 nos desplaza a los campesinos. El director de PNN en
Tasco nos dijo que no nos van a sacar. El problema es que los bancos no
nos dan crédito si estamos en páramo. En el EOT vamos a quedar como
18. MADS
reserva. Sin querer, las mismas autoridades nos van a sacar.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
1. Artículo 7 y 8 del actual PND que hablan de la restauración, que se
1. MADS
continúe y fortalezca.
2. MADS
2. Hay un avance en la reglamentación, ley de páramos, incentivos
ambientales, PSA, impuesto al carbono, tasas por el uso del agua, las
transferencias del sector eléctrico, compensaciones ambientales.
3. MADS; MINA-
GRICULTURA
3. Operativizar las propuestas de la Resolución 1294 de 2021 del Mi-
nisterio de Agricultura y MADS para los campesinos de páramo, donde
están las prácticas de manejo sostenible que les permitan trabajar.
4. MADS, MIN
AGRICULTURA
4. Directiva 006 de PNG ante el avance de la deforestación en los espa-
Y DESARROLLO
cios de PNN. La PGN aclara que la resolución se enfoca en los puntos
RURAL
activos de deforestación. En relación a la Resolución ICA 7067/2022, se
propone extender el periodo de transitoriedad, facilitar la articulación
de la comunidad con las autoridades ambientales, y que se lleven a
cabo los acuerdos de voluntades.
5. MADS
5. La política nacional de páramos establecida por ley 1930 de 2018 re-
conoce los páramos como territorios de especial protección, reconoce
a los habitantes del páramo, ordena saneamiento predial, da mecanis-
mos de financiación. El problema no es la política sino su falta de imple-
mentación por el gobierno saliente. Se proponen herramientas para la
exigencia de la ley desde las comunidades y fortalecer a las autoridades
ambientales y entidades territoriales para darle prevalencia al habitante
del páramo y su conocimiento.
100
Entidad/Sector
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE
EMPALME 1. MADS
1. El presidente no ha cumplido con una tutela a favor del PNN de los 1. PRESIDENCIA
Nevados. Se rumora una contrademanda.
101
6. Constituir una mesa de interlocución permanente con el gobierno
nacional y regional con participación de las organizaciones, para tener 6. MINISTERIO
un diálogo permanente. DE AMBIENTE
11. Aclarar con las comunidades el término de bajo impacto. Es necesario 11. MADS, MIN
generar conocimiento a partir del territorio. Las comunidades deben AGRICULTURA
incorporar prácticas de manejo, pero sobre claridades y construcción
colectiva de conocimiento.
102
17. Se adiciona la ley 1930 de 2018 para generar recursos desde la
17. Min.
ciudad. Que se implemente mediante una reglamentación clara que
Ambiente,
permita instrumentos mediante los cuales los habitantes del territorio
Parques
accionen mecanismos que permitan el cumplimiento de la política.
Nacionales
Garantizar la permanencia de los habitantes en los páramos.
Naturales
18. PMA de los procesos mineros y de hidrocarburos. En los PMA no se
18. ANLA, Min
reconocen la diversidad de animales que están en los páramos deben
Ambiente, Min.
tenerse en cuenta en los estudios de impacto ambiental.
Minas y Energía.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
103
Ficha del diálogo social N° 16: Mercados de Carbono,
PSA, y REDD+
DEBE CAMBIAR:
Entidad/
Corporación Semillas de Agua, Cajamarca, Tolima:
Sector
-Hay muy poca gestión territorial por parte de las CAR. Ruedas sueltas.
-Apatía por la gestión ambiental
-No hay formación para capacidades que garanticen participación es muy
Ministerio de
débil. No hay formación previa de las comunidades sobre consulta previa,
Ambiente;
precios de los servicios ambientales como los proyectos REDD+.
CAR
-No se reconocen los bienes y servicios ambientales que genera la
propiedad rural.
Subdirección
-No hay investigación para la producción agrícola conservacionista para
de educación
pequeñas propiedades.
y participación
-No se reconoce el efecto agregado de la pequeña propiedad rural
campesina afro e indígena en la generación de bienes y servicios
Ministerio de
ambientales.
Agricultura;
Min
ONG Desarrollo de Lobby para gestión de recursos
Ambiente-
-Gestión de las salvaguardas y buena praxis del desarrollo de proyectos
SINA
REDD+.
-En los últimos años se han visto denuncias por parte de los pueblos
Ministerio del
indígenas.
Interior; Min
-Hay desigualdad en los contratos.
Ambiente;
-Cupos transables de emisión, aún no se tiene una base de cálculo
Min
(inventario de GEI desactualizado).
Agricultura
-Ambigüedades en la resolución 1447; expeditas, no se conocen cuál es el
alcance de estas modificaciones
Ministerio del
Interior; Min
Conflictos región sociedades rurales U. Javeriana
ambiente;
-El proyecto REDD + se desarrolla en zonas que han sido afectadas por el
conflicto y no se ha regularizado la propiedad de la tierra.
Min ambiente;
-Estos proyectos están comenzando a despojar a las comunidades.
IDEAM
Ejemplo: Bosque de galilea, las comunidades han estado allí por mucho
tiempo, el proyecto de REDD+ le quita el derecho a la propiedad. Esto no
Ministerio de
permite la distribución del dinero recibido por REDD+.
Ambiente;
Min Ambien-
-Como no hay seguridad sobre la propiedad jurídica de la tierra no hay
te; Vicemi-
manera de que estos programas funcionen.
nisterio de
ordenamiento
Director de Rutas del Conflicto
territorial
-Problemas en la amazonia porque los contratos con empresas y
comunidades son desiguales. Las empresas no están respetando las
Ministerio de
salvaguardas. Ej. Resguardo del Vaupés. Caso Nucac. (investigaciones
Agricultura;
Rutas del Conflicto)
Min ambiente
-El Estado no está acompañando estos procesos de contratación para
de ordena-
proyectos REDD+. Las comunidades no están teniendo la información
miento terri-
suficiente. Que se cumplan las salvaguardas.
torial
104
Corporaciones Semillas de Agua
-Hay poblaciones que no perciben cambios por proyectos PSA y REDD.
Son injustos. Podría ser más integral.
AsoCarbono
-RENARE aún no entra en operación (Decreto 926)
Contraloría,
-No se ha definido el nivel de referencia.
Min ambiente
-La reglamentación de mercados internacional no se ha configurado
(COP26).
-Reglamentación de programa cupos transables.
Ministerio de
-No se han conformado programas de impacto, falta de proyectos pilotos,
Ambiente
no hay procesos de escalamiento.
Ministerio de
Veeduría de la Gestión Pública Galilea
Ambiente
-REDD+ hay serias inconsistencias que corresponden a enajenación de
derechos. Hoy se entregan responsabilidades a entidades por fuera del
territorio colombiano. Caso bosque de galilea. violación de derechos de
Ministerio de
participación y de la comunidad.
Ambiente;
-No existen mecanismos específicos o se desconocen. CAR están desvin-
CARs; SIAC;
culadas de estos proyectos:
IDEAM
-En el RENARE no hay suficiente información. Por eso los recursos/benefi-
cios se redistribuyen mal.
-La documentación tiene información falsa, los proyectos se desarrollan en
lugares con bosques sanos y en buenas condiciones.
-Acaparamiento de tierras: no hay claridad sobre la propiedad de la tierra
dentro del Parque.
-Zona del Sur de la Amazonía donde se proyecta la gran mayoría de pro-
Ministerio de
yectos REDD. Ojo con los contratos que están haciendo a más de 100
Ambiente;
años.
CARs; SIAC;
IDEAM
Comunidad INGA Putumayo
-Putumayo Valle de Sibundoy: hay un proyecto REDD, nos enteramos hace
poco que hay unas firmas que tienen contratos detrás de unas empresas
fachadas. Hoy en día está de moda meterse a ese tipo de negocios para
aprovecharse de las comunidades. LLAUTU “corona” Pedro Posada. Estos
negocios no han sido consultados.
Min Ambien-
te; Contraloría
-PSA y bonos de carbono hacen parte de la globalización financiera que
solo sirve para agudizar la crisis económica actual. Financiarización de la
naturaleza: convertirla en un activo financiero. Estamos en contra de la pri-
Min Ambien-
vatización de los recursos naturales. Esto puede perjudicar las formas de
te; Contraloría
vida campesinas e indígenas a costa de la conservación. PSA y bonos no
es suficiente para contrarrestar la crisis climática.
105
DEBE CONTINUAR:
Entidad/
-Positivo: los proyectos vinculan comunidades locales y finanzas para frenar
Sector
la deforestación.
-Colombia lidera la regulación. impuesto no causación. Mercado de cupos
transables.
Min Ambiente
-Impactos de proyectos REDD+ benefician objetivos sociales y de
desarrollo para las comunidades.
-Se rescata que compromisos del acuerdo de parís se han incluido dentro
del PND
-Taxonomía Verde es un logro de este gobierno. Desarrollo normativo que
debe ser socializado y difundido.
-Seguir en la construcción de las finanzas verdes. Min Hacienda: bonos
Min Hacienda
temáticos.
Entidad/
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE EMPALME
Sector
-La producción alimentaria no tiene que verse separada de la conservación.
Ministerio de
Política de seguridad alimentaria. Hay que disponer de una canasta básica
Agricultura;
que genere indicadores para la retención de carbono.
Ministerio de
-Reglamentación PSA: incentivos más concretos y claros, monitoreables.
ambiente:
-Exigimos el respeto a la acreditación del min agrícola a la categoría de
SINA, IDEAM,
poseedor de la tierra como una categoría que valida ser beneficiarios de
PSA.
Ministerio de
-Audiencias Públicas ambientales para los proyectos REDD+ y PSA.
Ambiente;
-IDEAM: RENARE debe ser modificado porque no hay claridad para
IDEAM,
verificar lugares de proyectos de PSA o REDD+ Se viola el Derecho a la
Subdirección
información.
de educación
-Desde el MADS se debe hacer un mapeo de cuáles son los proyectos
y participación
actuales.
-Ampliación base del impuesto al carbono y aumento del precio actual del
IDEAM,
impuesto ya que es muy bajo.
-MADS no tiene las capacidades para hacerle frente al mercado de
Min Ambiente
carbono, debería generarse en el sector eléctrico una respuesta también a
esto con esfuerzos burocráticos.
Min Ambiente
-Métodos de valoración de costo de oportunidad: actividades productivas
y MinMinas
se les da más valor que a la conservación. una valoración más integral.
-Los decretos de PSA son muy generales para los diferentes contextos
Min
que hay. Debería promoverse de manera más específica este tipo de
Ambiente;
mecanismos. Que los PSA no sean solo un asunto transaccional, sino algo
Subdirección
más integral.
de educación
-Ampliar las estrategias de conservación no solo en áreas protegidas.
y participación
-Aprovechar otras estrategias enmarcadas en el convenio de biodiversidad
como “otras medidas de conservación: Ej. manejo comunitario de selvas
Ministerio de
y territorios. No solo recae en mecanismos financieros o áreas protegidas.
Ambiente
-Si lo que se requiere es dinero entonces exigir reconocimiento y pago de
la “deuda económica”.
Ministerio de
-Los recursos deben dirigirse a estrategias de conservación. Código
Ambiente
Nacional de Recursos Nacionales.
Cars
-CAR carecen de transparencia, seguimiento, capacidad técnica.
-Los recursos del impuesto al carbón deben llegar de manera más sencilla
Min Ambiente
a las comunidades.
-Que el estado tenga más claro acceso a información para la transparencia.
IDEAM Min
-El estado debe garantizar que exista consentimiento libre e informado
Ambiente
para las comunidades. El estado ve este tema como un negocio entre
dos privados y no es así. Esto tiene implicaciones sobre comunidades de
Min Ambiente
especial protección.
Ministerio
-Hace falta mayor vigilancia por parte de las entidades, que se hagan
del interior
responsables también de los contratos de REDD+.
Ministerio de
-Generar mesas de diálogo para conocer qué es lo que está pasando en
Ambiente; Or-
cada comunidad.
ganizaciones
-Turismo Comunitario es una de las mejores opciones para la conservación.
sociales
-Robustecer el cumplimiento de las salvaguardas (Cancún).
Min Ambiente
-Acompañamiento del Estado a las comunidades. nivelar la asimetría.
y Min Turismo.
106
-No hay supervisión hacia los proyectos. El MADS responde que se trata Contraloría
de acuerdos entre privados (resguardos indígenas y consejos comunitarios
gozan de especial protección). Min Ambien-
-MADS está ausente y no cumplimiento con la ley 1447 del 2018 art 27 te;
que lo faculta para ser supervisor.
-Políticas Públicas de monitoreo y verificación de los mercados. Min Ambiente
-Generar instituciones que tengan la capacidad de generar esquemas re-
gulatorios adecuados. Min Ambien-
-Contar con institución que realice análisis técnicos para el camino y ope- te, contraloría
ración de los mercados.
-Las superintendencias deben estar también involucradas. Min Ambiente
-Crear la comisión de estudios en la ley de acción climática. IDEAM CARS
-RENARE como sistema robusto y confiable. Estándares de calidad.
-Que los proyectos generen beneficios sociales a las comunidades. Min Ambiente
-Proyectos de educación a las comunidades sobre estos temas, ya que son Subdirección
relativamente nuevos. Alianzas con universidades. Llegar a territorio. de educación
-Prioridad al manejo comunitario de los recursos naturales. Los proyectos y participación
deben responder a economías locales e incluir estrategias de acceso a
comunicación, educación, etc. Min Ambien-
-Atender casos de irregularidades y violaciones de derechos. Revisar ante- te, Min Turis-
cedentes de conflictos sobre la tierra en lugares donde hoy se desarrollan mo
proyectos REDD. Min Interior,
-Los Proyectos REDD no están pensados para los territorios, por eso van Min Ambiente
a incrementar conflictos socioambientales y corrupción en entidades pú- Min Interior,
blicas. Importantes auditorías. Los proyectos deben estar a cargo de las Min Ambiente
comunidades: autodeterminación. Comunidades
Entidad/
Sector
100 PRIMEROS DÍAS:
Min Ambiente
-Crear comité impulsor: personas de la comunidad que están a cargo de
Subdirección
que la estrategia se desarrolle de manera adecuada y hacer seguimiento.
de educación
y participación
OBSERVACIONES ESPECIALES:
Susana:
-Una visión que aprueba y otra que no. Sin embargo, ambas concuerdan en que el Estado no
está interviniendo, hay falta de transparencia.
-Otra visión rescata lo local y comunitario como forma de conservación. Y ve estos mecanismos
como la mercantilización de la naturaleza.
-Hay que seguir discutiendo: podemos fortalecer la regulación y apostarle cada vez más a lo
comunitario.
- “REDD+” es la Reducción de Emisiones causadas por la Deforestación, la Degradación
de los bosques, la conservación y aumento de las reservas de carbono y el manejo forestal
sostenible.
-Registro Nacional de Reducción de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero-RENARE
107
Ficha del diálogo social N° 17: Economía verde y
ecoturismo
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
1. Institucionalidad acaparadora que está en conflicto con las
1. MADS
comunidades.
108
Cámara Verde de Comercio 19. MADS,
19. No hay muchos negocios verdes verificados. CARs,
20. Falta de seguridad y aplicación de acuerdo de Escazú.
21. Plan de siembra de 180 millones de árboles y reglamentación de la 20 y 21. MADS
contribución de las empresas
22. Falta de un control y actuación real sobre la deforestación y 22. MADS, CARs
quemas provocadas en la Amazonía, Caquetá y todo el territorio
colombiano. 23 y 24. MADS,
23. Falta de control y actuación real en la minería y explotación de Min Minas
recursos ilegales. y Energía,
24. Falta de control en los límites de los parques naturales nacionales y Contraloría
en su protección respecto a la siembra de cultivos ilícitos, ganadería Nacional,
y cultivos nocivos para el ambiente Procuraduría
25. Apoyo financiero, comercial y de Ciencia Tecnología e Innovación Ambiental.
a los negocios verdes verificados y en proceso de serlo (en un país
de 3 millones de negocios registrados en Cámaras de Comercio 25. MADS,
sorprende que solo haya 4.000 negocios verdes, muchos de ellos de Min ciencia
subsistencia y sin planes específicos para incentivar su crecimiento Tecnología e
por fuera de sus sedes) Innovación.
26. Falta de seguridad en los espacios remotos para practicar el turismo 26. MADS,
de naturaleza Min Industria
27. Falta de acciones encaminadas al fortalecimiento de la planificación Comercio y
del turismo sostenible en las áreas naturales. Turismo.
28. Falta de protección a líderes sociales, guardabosques y comunidades 27 y 28. MADS
locales.
29. Falta de control medioambiental en la extracción ilegal de flora y 29. CAR, MADS,
fauna CONTRALORÍA
30. Falta de articulación intersectorial para el encadenamiento turístico NACIONAL,
comunitario PROCURADURÍA
31. Los recursos de Cormagdalena podrían enfocarse más en la AMBIENTAL.
protección de las ciénagas para el beneficio climático y el desarrollo 30. MADS
de la comunidad. 31. MADS, CARs
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
Cámara Verde de Comercio
1. MADS
1. Estrategia nacional de economía circular
2. MADS, CARs,
2. Plan nacional y planes departamentales y regionales de negocios
Gobernaciones.
verdes
3. Min. Minas y
3. Incentivos a energía solar y eólica
Energía-UPME
4. Min. Interior,
Consejo departamental de turismo-Caldas-SENA
Min Comercio
4. Pago por servicios ambientales y turismo comunitario con comunidades
Industria y
indígenas y negras. Fortalecer el turismo comunitario comunidades
Turismo, MADS.
étnicas y afro.
5. MADS
Congreso de la
Voces 2030
República.
5. Reglamentación de la prohibición de plásticos de un solo uso
6. MADS
6. Taxonomía verde
7. DNP, MADS
7. Clústeres sectoriales mediante acuerdos voluntarios -Proceso liderado
8. DNP, MADS
por DNP
9. Min Comercio
8. Eventos, particularmente ruedas de negocios, de finanzas climáticas
Industria y
-Proceso liderado por DNP
Turismo, MADS
9. Promoción turística de los destinos
10. SINCHI,
10. Acciones encaminadas a la investigación científica para el
HUMBOLDT
conocimiento, valoración y conservación efectiva de los ecosistemas
Parques
(destacable el rol del Instituto Sinchi y el Instituto Humboldt).
Nacionales
Naturales.
11. Apoyo a negocios verdes en financiación.
11. MADS
12. Crear herramientas tecnológicas.
12.MADS,
Min Ciencia,
13. Planificación estratégica de turismo en áreas protegidas y ecosistemas
Tecnología e
estratégicos.
Innovación.
109
13. 14. 15. 16
14. Mantener las secretarías de turismo e instancias institucionales y
y 17 Parques
fortalecerlas porque hace parte de la democratización del turismo.
Nacionales
15. Enfoque en el ecoturismo comunitario.
Naturales. MADS
16. Fortalecer el etnoturismo en el caribe colombiano.
Min Comercio
17. Pocos recursos de los que hacen etnoturismo en el caribe.
Industria y
18. Política de turismo sostenible.
Turismo.
110
27. MADS,
PNN, SIRAP,
Otras intervenciones y moderadora Min Comercio
Industria y
27. Revisar la zonificación ambiental, capacidad de carga y ordenamiento Turismo
ambiental del territorio en las áreas protegidas y ecosistemas
estratégicos. 28. MADS,
28. Reconocimiento de pagos por servicios, las comunidades dejan las Min Comercio
malas prácticas de talar, adoptando modelos de turismo sustentable. Industria y
29. Mesa de diálogo para que se cumplan unos lineamientos de la Turismo.
pesca turística.
30. Viceministerio de turismo, que los funcionarios y contratistas tengan 29. MADS,
formación en turismo. Min Comercio
31. Programa de guardaparques de territorios. Industria y
32. Servicios ecosistémicos en el mercado de carbono. Turismo, Min
33. Formalización de las tierras de los excombatientes, pero como no de Agricultura y
hay formalización de las tierras no pueden acceder a recursos. desarrollo rural.
34. El Ministerio de Turismo exige la tarjeta profesional y los 30.Min Comercio
excombatientes no tienen títulos. Industria y
35. Turismo.
36. Fortalecer el turismo de naturaleza en la amazonia, género mayor 31, 32. MADS
conocimiento ancestral. 33 y 34. Min
37. Articular el turismo con lo étnico y enfoque diferencial. Comercio
38. Los negocios verdes deben ir con un enfoque sustentable y Industria y
sostenible. Turismo.
39. Enfocar el turismo comunitario con línea ambiental y articularlo con 35 a la 39.
la agroindustria rural, reconociendo y visibilizando y fortaleciendo MADS, Min
los saberes propios, promoviéndose en las figuras territoriales Comercio
propios (resguardos, cabildos y zonas de reservas campesinas) Industria
40. Revisar la ley 80, porque no tiene un componente diferencial. y Turismo,
ministerio del
interior.
Entidad/Sector
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS: 1, MADS, Min,
Defensa
1. Plan artemisa. 2. MADS, PNN,
2. Ganadería extensiva en PNN y áreas protegidas. SIRAP
3. Pérdida de biodiversidad en las diferentes áreas protegidas. 3. MADS, PNN,
4. Vacío en la ley de la privatización del turismo. ley 2068 de 2020 SIRAP, Humboldt
capítulo 3 artículo 25 ¨punto de control turístico-tener claridades¨. 4. MADS,
5. Superar la pobreza es una de las amenazas a la conservación del Ministerio
ambiente. de Industria,
6. Vías de acceso en zonas turísticas y economía verde, muy deficientes. Comercio y
7. Dificultades para las organizaciones acceder a recursos de los Turismo.
fondos FONPET y FONAM, debido a los requisitos que no se 5. DNP
pueden cumplir las comunidades u organizaciones pequeñas. 6. MADS
7. MADS
111
100 PRIMEROS DÍAS:
1. Ampliar las oportunidades a las comunidades locales y vincularlas
cómo guardaparques.
Entidad/Sector
2. Servicios ecosistémicos, generación de bonos de carbono.
3. Ecoinnovación y ecodiseño
4. Profundización de la transición energética
PNN
5. Fortalecimiento de las autoridades ambientales locales y regionales
para dejar de ser fortines políticos y hacer realidad su misión.
MINAMBIENTE
6. Creación de un organismo enfocado en la sostenibilidad del sector
turístico que lidere y se articule con múltiples ministerios para implementar
MINCTI
las acciones de protección de la biodiversidad y transformación del país
en un destino sostenible.
MIN comercio,
7. Regeneración de los espacios naturales que han sido degradados,
industria y
empleando la actividad turística como herramienta regenerativa.
turismo
8. Promover también la agroecología como estrategia regenerativa.
9. Foco en prácticas de consumo y producción sostenibles, responsables
y conscientes, particularmente en los estratos pobres ya que la pobreza
es una de las grandes amenazas a la conservación del ambiente.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
1. País más biodiverso del mundo como el turismo se puede frenar esto.
2. Organizaciones que trabajan con uñas que deberían vincularse en el ejercicio de turismo
en el ministerio.
3. Acceder a los recursos de FONTUR es muy difícil.
112
Ficha del diálogo social N° 18: Centro Occidente Andino
DEBE CAMBIAR
Entidad/Sector
Bioingeniería social participativa en Caldas:
Ministerio de
Existen políticas públicas de gobiernos anteriores que no atienden
Ambiente
de manera integral, ecosistémica y participativa las problemáticas en
Dirección del
los territorios en cuanto a la gestión del riesgo y la Política pública
cambio climático.
de adaptación al cambio climático y uso de los suelos.
Unidad Nacional de
Gestión del Riesgo
En la política de gestión del riesgo se debe cambiar el enfoque de
de Desastre.
atención por un enfoque de prevención y el tiempo de respuesta
Corporaciones
al desastre, ejemplo: una problemática que inicia en una finca con
Autónomas
un mal manejo de aguas que generan grietas en los terrenos, con
Regionales.
el tiempo avanzan y se vuelven cárcavas como el Tablazo en el
municipio de Manizales y la Cárcava en el municipio de Manzanares,
Ministerio de
entre muchos otros que afectan los municipios de montaña y que
Ambiente
durante las temporadas invernales como la que estamos viviendo se
Ministerio de
declaran en calamidad Pública. Estos movimientos en masa generan
Agricultura y
pérdidas de suelo, infraestructura como viviendas y vías y en el peor
desarrollo rural.
de los casos pérdidas de vidas humanas, además de las grandes
inversiones que se requieren para su estabilización y regeneración
de suelos.
113
En Antioquia, antes de que se detuvieran las consultas populares,
nunca se pudo realizar alguna por medio de las poblaciones y que
tuviera efectos jurídicos. Ministerio de Minas
y energía- Dirección
El modelo extractivista y de producción energética, sólo hemos de la Unidad de
tenido con los anteriores gobiernos el impacto de la construcción de planeación minera
la Central hidroeléctrica Hidroituango, sino que es la proliferación Energética- ANLA
en el caso del oriente antioqueño, como en Caldas, la construcción y Corporaciones
de pequeñas centrales hidroeléctricas que están generando una autónomas
concentración del territorio, con desplazamiento de las poblaciones regionales.
y sobre todo que no permiten la gobernanza de los territorios del
agua y de las comunidades. Ministerio de
Ambiente y
El gobierno de Duque en su mirada de la política de la economía Desarrollo
Naranja no generó una verdadera educación para la transformación y Sostenible
transición y la educación es transversal para hablar en cuanto a medio Corporaciones
ambiente y fortalecimiento y empoderamiento de las comunidades autónomas
en defensa de todas las formas de vida. regionales
ANLA.
Eco Génova (Quindío):
Falta de acceso a la información a los procesos extractivos desde Ministerio de
las entidades hacia las comunidades directamente afectada, por Ambiente y
ejemplo en Génova Quindío con la problemática de las pequeñas Desarrollo
centrales hidroeléctricas para poder acceder a la información frente Sostenible.
a la Autoridad ambiental tuvimos que enviar derechos de petición Ministerio de
declararnos terceros intervinientes, sin embargo, pensamos que hay Minas y Energía.
muchas comunidades que no conocen estas herramientas o que Corporaciones
no tienen la posibilidad de escribir para acceder a ello, y bien si autónomas
accedemos a esa información muchas veces es muy técnica haciendo regionales.
que sea de difícil comprensión para las comunidades. ANLA
114
No hay una investigación de los dueños reales de las empresas o
Ministerio de
multinacionales que están detrás de estos proyectos de pequeñas
Ambiente
centrales hidroeléctricas o monocultivos, entonces hay casos como
en Génova como Eléctrica SAS que tiene nexos con empresas
mineras, pero están catalogadas como empresas que van a generar
energía renovable No convencional, pues gozan de beneficios
Ministerio de
tributarios (Ley 1715 de 2014), en los cuales una empresa de la PCH
Ambiente y
Rojo B en el Quindío le devolvieron 233 millones de devolución del
Desarrollo
IVA por ser un proyecto de energía renovable no convencional sin
Sostenible.
haber ni siquiera empezado a ejecutar y sin obtener aún la licencia
Ministerio de
ambiental.
Minas y Energía.
Corporaciones
Movimiento Socioambiental Kumanday (Caldas):
autónomas
En el departamento de Caldas, llamado también como región
regionales.
cafetera, Teniendo en cuenta que Caldas está considerado como
ANLA
un enclave destinado para el desarrollo energético del país, donde
Ministerio de Interior
se vienen implementando una serie de proyectos hidroeléctricos,
de acuerdo a nuestro modo de ver y a grandes evidencias técnicas
y desde las comunidades han traído grandes afectaciones, uno
Ministerio de
de estos proyectos es Miel 1 con afectaciones al recurso hídrico:
Ambiente y
secamiento de quebradas con ello sobre la vida de las comunidades
Desarrollo
y los ecosistemas, tenemos también el Edén, que es evidente los
Sostenible.
efectos sobre los ecosistemas que ha traído y de la forma como
Ministerio de
se ha desarrollado sin una consulta amplia y participativa de las
Minas y Energía.
comunidades.
Corporaciones
autónomas
Adicionalmente se otra en trámite es muy grave y relevante tenerla
regionales.
en cuenta, por las proyecciones técnicas y las consecuencias que
ANLA
podría traer que es Miel 2 (Licencia ambiental aprobada desde
la ANLA, esperando que haya un inversionista extranjero con el
músculo financiero suficiente de aproximadamente 150 millones de
Ministerio de
dólares para su construcción y puesta en marcha)
Ambiente y
Desarrollo
Se menciona esto porque Caldas tiene un profundo problema de
Sostenible.
profundos conflictos socioambientales por el desarrollo hidroeléctrico,
Ministerio de
es bueno que coja relevancia, sabemos que Hidroituango es uno de
Minas y Energía.
los problemas ambientales más profundos que se ha desarrollado
Corporaciones
en Colombia pero en Caldas También está sucediendo, y según
autónomas
la información que se ha estado consultando, aunque como lo
regionales.
mencionan eco Génova es difícil acceder a la información, hay una
ANLA
proyección que puede llegar hasta 100 Proyectos Hidroeléctricas
entre pequeñas centrales hidroeléctricas y centrales hidroeléctricas
sólo en Caldas, siendo esto gravísimo.
Ministerio de
Ambiente y
También el Extractivismo minero, el año pasado el viceministro de
Desarrollo
minas de y energía mencionó a Caldas como ecosistema de fomento
Sostenible.
minero, en el que participan entidades como la Gobernación,
Ministerio de
inclusive CorpoCaldas buscando promocionar la minería y el
Minas y Energía.
desarrollo de licencias mineras para el departamento, en este
Corporaciones
momento encontramos 367 títulos hasta el año 2021 aprobados para
autónomas
exploración en 26 de los 27 municipios de Caldas y encontramos 267
regionales.
solicitudes adicionales, es decir, para un total de 674 proyecciones
ANLA
de minería sólo en el departamento de Caldas.
Ministerio de
El tema de monocultivos que también se mencionó, en el cual hay
Agricultura y
que destacar cifras como que Caldas tiene aproximadamente 20.000
desarrollo rural.
hectáreas destinadas para monocultivos y en esto hemos venido
Ministerio de
viendo las diferentes afectaciones sobre las comunidades, sobre los
Ambiente y
ecosistemas, como la extranjerización de la tierra, Descampesinización
Desarrollo
de los territorios y otros, adicionalmente la falta de regulación y
Sostenible.
conocimiento de la normatividad que les permite a las empresas
Corporaciones
extranjeras acceder a las tierras de manera desproporcionada para
autónomas
el desarrollo de estos monocultivos, especialmente el de Aguacate
regionales.
Hass.
115
como un área metropolitana, porque esto implica el desarrollo de
infraestructura de interés público a nivel de nacional, que implica
el desarrollo de ejes intermodales de comunicación para el flujo de
capitales y mercancías en beneficio del gran capital internacional , es
algo que debe evaluar por las implicaciones ecosistémicas que tiene Ministerio de
no sólo para el departamento sino para otros departamentos debido Ambiente y
a que va conectado al desarrollo del proyecto del Puerto de Tribugá. Desarrollo
Sostenible.
Mesa de Justicia Ambiental (Risaralda): Corporaciones
Muchos de los compañeros han reiterado varios aspectos. Hay autónomas
un aspecto fundamental y es que tanto el aspecto en tanto el regionales.
organigrama como los procesos que tiene el ministerio de ambiente
y desarrollo sostenible están definidos más como un organismo
básicamente para el desarrollo de los grandes megaproyectos y
no para la sustentabilidad, debido a esto es importante empezar a
replantear el Ministerio de Ambiente de otra manera.
Ministerio de
Implica además el papel fundamental y las funciones que cumplen Ambiente y
las corporaciones autónomas regionales, implicando también una Desarrollo
reforma a esa estructura y a esa manera como está planteando el Sostenible.
desarrollo y unido a eso la nueva visión que se debe tener de los
nuevos planes de ordenamiento territorial, porque sin eso no nos va
a permitir, y seguiremos enarbolando propuestas de reivindicación,
pero del desarrollo real que queremos en los territorios. Ministerio de
Ambiente y
En los problemas que tiene el departamento de Risaralda, por Desarrollo
supuesto la megaminería, como ya hemos visto cómo varios Sostenible.
municipios se han declarado en alerta y están enarbolando las Corporaciones
banderas porque ya maso menos el 70% del territorio risaraldense autónomas
tiene solicitudes mineras y esto ha llevado a las comunidades a regionales.
movilizarse recientemente, entonces se debe empezar a derogar
de resoluciones que tienen que ver con declaraciones de áreas
estratégicas mineras. Ministerio de
Ambiente y
Por supuesto también en Risaralda tenemos este problema de Desarrollo
pequeñas centrales hidroeléctricas, es hoy en día una “plaga” como Sostenible.
lo escuchábamos de Eco Génova. Tenemos los Monocultivos en el Ministerio de Minas
gran Caldas, y cómo vamos a darle el gran cambio ya que sigue y Energía. ANLA
siendo una problemática y por supuesto la violencia contra los Ministerio de Interior
líderes sociales y ambientales de la región.
116
Otro de los puntos es mencionar que el desarrollo de Manizales
Ministerio de
En esencia el tema de la megaminería más bien en todos los
Ambiente y
procesos extractivistas en general incluye megaminería y PCHs como
Desarrollo
lo mencionan los compañeros anteriormente, es una constante en
Sostenible.
todo el territorio. Por supuesto que el ordenamiento territorial podría
Ministerio de Minas
ser un proceso transversal en la medida que este defina cuales son
y Energía. ANLA
estas áreas que pueden ser excluidas para megaminería y PCHs o
con ciertas regulaciones y que a la hora de la verdad no se está
ejerciendo ese control que debería hacerse desde el ordenamiento
territorial.
Ministerio de
Ambiente y
Reitero lo mencionado por la mesa de Justicia ambiental de Risaralda
Desarrollo
con la defensa de la vida y la seguridad de los líderes sociales y
Sostenible.
ambientales que a nuestro parecer ha sido un fracaso la política
Ministerio de Minas
de este gobierno y es escandaloso que Colombia sea el país con
y Energía. ANLA
mayores líderes sociales asesinados.
Ministerio de
Interior.
Desde la región consideramos supremamente importante la
autodeterminación de los pueblos, la cual es un pilar estructurante
Ministerio de
que garantiza su participación tanto en los procesos efectivos de
Ambiente y
participación ciudadana y es sobre la base estructurantes que
Desarrollo
consideramos que las comunidades y los pueblos y colectivos deben
Sostenible.
de tener una cavidad mayor dentro de los procesos participativos y
Ministerio de Minas
de planificación ambiental y demás.
y Energía. ANLA
Ministerio de
Colombia Humana Manizales:
Interior.
El gobierno nacional actual tiene unas mínimas garantías en cuanto
a los mínimos vitales de aguas, pero en este gobierno de transición
Ministerio de
avanzan un poco más dado el nuevo gobierno. Ej. el archipiélago
Ambiente y
de San Andrés y Santa Catalina especialmente no tienen el tema de
Desarrollo
saneamiento de agua potable.
Sostenible.
Ministerio de
Ponerle también la lupa al tema de las plantas de tratamiento de
Interior. Ministerio
aguas residuales-PTARs que están contratando los municipios y los
de Vivienda, Ciudad
departamentos para hacerles también un seguimiento debido a lo
y Territorio
importante debido a que estas aguas están yendo a los ríos y se
hace necesario dichos proyectos.
Ministerio de
Agricultura y
Revisar en todo Colombia podemos ver qué tierras se puedan estar
desarrollo rural.
viendo afectadas y proponer y entrar a intervenirlas para mejorar el
Ministerio de
tema ambiental y que está relacionado con el cambio climático.
Ambiente y
Desarrollo
El tema de los Monocultivos, sabemos que son los que más absorben
Sostenible.
agua, acaban y contaminan los suelos.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
117
Son técnicas que deben ser consideradas desde un enfoque de sa-
Ministerio de Am-
lud ambiental como primeros auxilios, son de rápida intervención de
biente y Desarrollo
costos muy bajos el 10% de lo cuesta una intervención con ingenie-
Sostenible.
ría y obra duras, son técnicas que se desarrollan con la participación
Ministerio de educa-
de la comunidad en sus distintas fases y que además son soluciones
ción
que se relación con la Adaptación al cambio climático, ya que re-
ducen la huella de carbono, mejoran los microclimas en los lugares
donde se implementa.
Ministerio de Am-
Desarrollar estrategias de sensibilización y educación ambiental a las
biente y Desarrollo
comunidades y desde la apropiación social del conocimiento forta-
Sostenible. Humbol-
lecer capacidades para que en primera instancia sean ellos los que
dt, IGAC.
realizan la intervención de los desastres por deslizamiento de mane-
Ministerio de Agri-
ra inmediata.
cultura y desarrollo
rural.
Eco Génova (Quindío):
Ministerio de Am-
Realizar un inventario real de fuentes hídricas, flora y fauna en los
biente y Desarrollo
territorios de esta región para poder saber qué es lo que realmente
Sostenible. Ministe-
tenemos.
rio de Minas y Ener-
Generar desarrollo económico de acuerdo a nuestra vocación, ya
gía.
que los proyectos extractivos siempre llegan como una alternativa
Ministerio de Inte-
económica debido a que los territorios en Cordillera no hay muchas
rior.
alternativas económicas y la vida se hace muy costosa cada día.
Corporaciones Autó-
nomas Regionales.
Movimiento Socioambiental Kumanday (Caldas):
ANLA
Creación de centros territoriales e interdisciplinarios que tengan
como objetivo la resolución participativa de los conflictos socioam-
Ministerio de Am-
bientales ya generados por los diferentes proyectos de desarrollo
biente y Desarrollo
extractivo en los territorios, debido a que el nuevo gobierno entra
Sostenible. Ministe-
con una lista de conflictos socioambientales que deben ser resueltos
rio de Interior. Mi-
y se esclarezcan los responsables.
nisterio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
Necesaria revisión de la implementación de las Plantas de Trata-
miento de Aguas Residuales-PTARs, la viabilidad ecosistémica, so-
Ministerio de Am-
cial y de diseño de estas frente al territorio y frente a las fuentes
biente y Desarrollo
hídricas donde se realizan.
Sostenible. Parques
Nacionales Natura-
Debe de existir una promoción, vigilancia y monitoreo de los planes
les.
de ordenamiento territorial que tengan un enfoque biocultural e hí-
drico.
118
Fortalecer las mesas de justicia ambiental regional, en el sentido en
el que se condense todos los problemas y sean las organizaciones,
comunidades, academia, entre otras con participación activa, quie-
nes empiecen a tener una agenda o un manifiesto popular y de de-
fensa del territorio como tal. Ministerio de Am-
biente y Desarrollo
Marcha carnaval Medellín: Sostenible.
Crear centros de justicia ambiental, anticorrupción, de investigación
interdisciplinaria y de resolución de los conflictos ambientales ge- Ministerio de Am-
nerados por las Corporaciones autónomas regionales en el otorga- biente y Desarrollo
miento de licencias ambientales para proyectos minero-energéticos Sostenible. Ministe-
en toda la región de Caldas, Antioquia, Quindío y Risaralda. rio de minas y ener-
gía. Ministerio de
En temas de calidad del aire debe de haber una acción tanto peda- Interior.
gógica como política del gobierno entrante con unos verdaderos Corporaciones Autó-
puntos de encuentro, ya que en Valle de Aburrá mueren más de 7 nomas Regionales.
personas a diario por enfermedades relacionadas con la mala cali- ANLA
dad del aire, no es sólo los humanos sino los ecosistemas en general
los afectados por esta problemática. Ministerio de Am-
biente y Desarrollo
Declaratoria de ciertos territorios, ríos, entre otros como sujetos de Sostenible. Ministe-
derecho, es muy importante. rio de Salud.
119
Entidad/Sector
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS:
Ministerio de
Ambiente y
Eco Génova (Quindío):
Desarrollo
Proyectos de pequeñas centrales hidroeléctricas en el Río Rojo y
Sostenible.
río Gris son trámites desde el 2010 ante CRQ y que a la fecha los
Ministerio de Minas
estudios presentados no son de conocimiento a las comunidades,
y Energía. ANLA
se realizó Cabildo abierto, pero no fue vinculante dado que ciertas
Corporaciones
instituciones públicas invitadas no asistieron en su mayoría, entre
Autónomas
ellas también la empresa, la cual no asistió.
Regionales
Ministerio de
Movimiento Socioambiental Kumanday (Caldas)
Interior.
Suspender licencia ambiental del megaproyecto hidroeléctrico Miel
2 en el oriente de Caldas radicada en la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales, en tanto puede generar inseguridad jurídica
Ministerio de
debido a que en este momento se encuentra en búsqueda de socio
Ambiente y
estratégico que invierta 250 millones de dólares para iniciar la fase
Desarrollo
de construcción.
Sostenible.
Ministerio de
Mesa de Justicia Ambiental (Risaralda):
Interior.
Protección de líderes ambientales y sociales.
Congreso de la
República
Derogar la resolución 233 del 17 diciembre 2021 de la Agencia
Nacional Minera la cual cataloga por bloques distintas áreas del país
como reserva con potencial minero.
Ministerio de
Suspensión de los procesos de sustracción del área reserva forestal
Ambiente y
para proyectos hidroeléctricos y mineros en los departamentos de
Desarrollo
Risaralda (Mistrató y Pueblo Rico) y Caldas (Marulanda).
Sostenible.
Ministerio de Minas
Suspender licencias ambientales otorgadas y en trámite para
y Energía. ANLA
las pequeñas centrales hidroeléctricas en los departamentos de
Corporaciones
Antioquia, Caldas, Risaralda y Quindío.
Autónomas
Regionales
Marcha carnaval Medellín:
Ministerio de
Suspender pilotos de Fracking en Colombia.
Interior.
Suspender continuidad del proyecto de minería a cielo abierto San
Roque agenciado por la Anglo Gold Ashanti ubicado en Antioquia,
nordeste del departamento, declarado como uno de los Proyectos
de Interés Nacional Estratégico (PINE) por el Gobierno Nacional y
Ministerio de
actualmente es operado por la compañía canadiense B2Gold Corp.
Ambiente y
Desarrollo
Comité por la defensa del territorio (Pereira):
Sostenible.
Derogar la resolución 233 del 17 diciembre 2021 de la Agencia
Ministerio de Minas
Nacional Minera la cual cataloga por bloques distintas áreas del
y Energía. ANLA
país como reserva con potencial minero entre ellas los municipios
Ministerio de
de Belén de Umbría, Guática, Mistrató, entre otros municipios de
Interior. Congreso
Risaralda, Caldas y Antioquia.
de la República
120
Ministerio de
Eco Génova (Quindío):
Ambiente y
Ratificación del Acuerdo de Escazú.
Desarrollo
Participación ambiental inclusiva en todas las etapas de los
Sostenible.
proyectos, es decir, que nos digan como es el proyecto, cuándo lo
Corporaciones
van a implementar, cuáles son las alteraciones al medio.
Autónomas
En el tema de los monocultivos, se debe revisar y hacer un control a
Regionales
estos ya que la Descampesinización que estos han ocasionado, nos
Ministerio de
están dejando sin campesinos y sin tierra.
Agricultura y
Reconocer el agua como un bien común y no como un recurso.
desarrollo rural.
Reforma a las CARs debido a que estas dan permisos y licencias y
tienen muchos antecedentes en corrupción.
Ministerio de
Ambiente y
Desarrollo
Movimiento Socioambiental Kumanday (Caldas):
Sostenible.
Acatar el fallo de acción de tutela que se debe acatar, este se hizo
Corporaciones
y se declara El Parque Nacional Natural de Los Nevados como
Autónomas
sujeto de derechos y que no se tengan en cuenta dentro de esta
Regionales. ANLA
zona, proyectos de infraestructura como de la construcción de la vía
Parques Nacional
Murillo-Manizales, el cual pedimos sea suspendido.
Naturales.
Ministerio de Minas
El licenciamiento ambiental para los diferentes proyectos de
y Energía. Ministerio
desarrollo debe de tener unos eslabones de consulta previa para
de Interior.
todas las comunidades incluyendo las campesinas, debido a que la
participación en estas socializaciones es más un protocolo y pasa por
ciertas reuniones y ya, pero no es vinculante.
Ministerio de
Ambiente y
Mesa de Justicia Ambiental (Risaralda):
Desarrollo
La ratificación del Acuerdo de Escazú, fundamental para la protección
Sostenible.
a los líderes sociales, no es suficiente, pero hace parte del andamiaje
Ministerio de
para resolver un poco la crisis ambiental y de los derechos humanos
Interior. ANLA
y de las comunidades.
Corporaciones
Autónomas
Participación ambiental real y efectiva en torno a las comunidades
Regionales
en torno a la defensa de los territorios, y en ese sentido las licencias
sociales para los megaproyectos extractivos como elemento central
para la aprobación o desaprobación de los proyectos que hayan de
aquí en adelante.
Ministerio de
Ambiente y
Marcha carnaval Medellín:
Desarrollo
Reformar las CARS debido a la Burocracia y corrupción en la se
Sostenible.
hablan de cientos de millones de pesos, además por que estas
Ministerio de Minas
corporaciones son las que dan y han otorgado licencias ambientales,
y energía
permisos y apalancamientos para diferentes proyectos en los
Corporaciones
territorios sobre todo las pequeñas centrales hidroeléctricas.
Autónomas
Declaratoria de moratoria al avance de monocultivo aguacate Hass
Regionales.
en los departamentos de Antioquia, Caldas, Risaralda y Quindío.
Riesgo de extranjerización de la tierra, no existe regulación en el
Ministerio de
acceso a las tierras.
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible.
Comité por la defensa del territorio (Pereira):
Corporaciones
Garantizar la efectividad y transparencia de los mecanismos de
Autónomas
participación ciudadana, debido que en algunos se ha usado para
Regionales
validar los proyectos extractivistas y no para incluir las decisiones de
Ministerio de
las comunidades.
Agricultura y
Reitero el Control social riguroso a las CARs.
desarrollo rural.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
121
Ficha del diálogo social N° 19: Animales
Tema: Animales
ASISTENTES (procesos):
• Red Animalista Caldas
• Movimiento social ambientalista
• Fundación BKC
• Asociación Guías y Guardianes Jaguos Por el Territorio del Huila
• PDA
• Resistencia Natural
• Instituto Distrital en protección y bienestar animal
• Huella Roja
• Instituto Distrital de protección y bienestar animal
DEBE CAMBIAR:
122
7. Fiscalía general
de la Nación, MADS,
Ministerio de Justicia
7. Crear una guía de respaldo con rutas de acción para la 8. MADS, Gobiernos
protección animal y las denuncias de maltrato. departamentales y
municipales
8. Acompañar y fortalecer las mesas regionales de protección y 9. Ministerio de Trabajo
bienestar animal. 10. MADS, Instituto Von
Humboldt, Gobiernos,
9. Promover alternativas económicas para las personas que departamentales y
hacen uso de animales en sus labores y promover acciones que municipales. Ministerio
mejoren las condiciones de vida de los animales. de ciencia y tecnología.
10. Formular una Política para la investigación científica con 11. MADS, Instituto Von
animales. Humboldt, Ministerio de
Agricultura y Desarrollo
11. En la Reforma agraria se integre la protección y bienestar Rural.
animal.
12. MADS. Instituto Von
12. Crear el Instituto Nacional de protección y bienestar animal Humboldt, Ministerio de
al interior del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Agricultura y Desarrollo
Rural
13. Financiar investigaciones que caractericen y resuelvan las 13. MADS, Instituto Von
afectaciones socioambientales de los animales invasores y Humboldt, Gobiernos
exóticos. departamentales y
municipales, Ministerio
14. Formular políticas de bienestar para los animales de de ciencia y tecnología
consumo y mejorar sus condiciones. 14. MADS, Ministerio
de Salud, Ministerio de
15. Existen en el país 170 organizaciones animalistas que Agricultura y Desarrollo
desean articularse en programas y proyectos con el Ministerio Rural, Ministerio de
de Ambiente y Desarrollo Sostenible. comercio, industria y
turismo
15. MADS, Gobiernos
16. Fortalecer los procesos de educación en la tenencia, departamentales y
protección y bienestar animal en zonas rurales y en todos los municipales
territorios del país. 16. MADS, Gobiernos
departamentales y
municipales, Ministerio
17. El Estado promueve una cultura libre de especismo en todas de Educación
sus entidades. 17. Ministerio de
Ambiente y Desarrollo
18. Revisar los acuerdos internacionales sobre tráfico de Sostenible
especies amenazadas y que se apliquen. Gobiernos
departamentales y
19. Considerar a las especies de fauna como sujetos de derechos, municipales
como las especies endémicas de especial protección, ejemplo Ministerio de Educación
pez Pataleó del Río magdalena en vía de extinción. 18. MADS, Corporaciones
autónomas regionales.
19. Ministerio de Justicia
20. Incentivar y fortalecer a las organizaciones comunitarias como MADS, Instituto Von
guardianes de los ecosistemas y de los animales, en sus labores Humboldt.
de monitoreo de fauna silvestre, por su reconocimiento de la 20. MADS, Instituto
fauna que habita en sus territorios y aportes en investigación. Von Humboldt, Parques
Nacionales Naturales
Corporaciones
autónomas regionales.
123
100 PRIMEROS DÍAS:
Entidad/Sector
1. Autoridad Nacional de
1. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales y las
Licencias Ambientales
Corporaciones autónomas regionales continúa otorgando
-ANLA, MADS, Instituto
licencias a proyectos mineros-energéticos sin rigor académico
Von Humboldt, Ministerio
sobre los reportes de especies vulneradas, en vía de extinción,
de Minas y Energía,
endémicas o migratorias, no hay registros de especies de
CARs.
fauna en las áreas donde se realizan los Estudios de impacto
ambiental.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
124
Ficha del diálogo social N° 20: Amazonía
Tema: Amazonía
ASISTENTES (procesos):
• Putumayo Comunidades Afro
• CEALDES. Regional amazonas norte Meta Caquetá Guaviare
• Gaia Amazonas.
• OPIAC.
• Gaia Amazonas
• Asociación Cabildos de San Vicente.
• Amazonia Emprende
• Red Extinción Rebelión Asamblea Mundial por la Amazonía.
• Universidad de la Amazonia.
• Vicaría del Sur. Caquetá.
Entidad/Sector
DEBE CAMBIAR:
Min Ambiente
Amazonia pulmón del mundo. Debe cambiar y sacar el Centro distrito
Min Ambiente;
minero (Putumayo).
Corpoamazonia
Putumayo es un departamento amenazado por Contaminación de las
IDEAM
vertientes hídricas.
Min Ambiente;
Corpoamazonia.
El mayor generador de conflictos es la deforestación, mayores puntos.
Presidencia; Min
Artemisa debe parar como control. Acciones punitivas le dan
Ambiente
connotación de guerra a la conservación, está generando problema
humanitario (muertos). La articulación interinstitucional estuvo enfocada
en la criminalización del campesinado.
125
-La política ambiental a partir de contextos diferentes, criminaliza la
política ambiental. Criminalizó el tema ambiental.
126
Entidad/Sector
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE EMPALME
127
-A nivel municipal deben existir capacidades técnicas para implementar
políticas públicas. La calidad del servidor público que implementa las
Min Educación
agendas debe ser revisada.
-Es necesario una agenda política y organizativa de las comunidades
Gobiernos
indígenas con el gobierno. Con acciones para garantizar la pervivencia
locales y
de la Amazonia. Participación de autoridades indígenas.
regionales
-No ha habido economía para la vida, ni educación.
-Lo ambiental está relacionado con la economía: incremento de Conflictos
Presidencia y
con el cultivo de uso ilícito, se requiere alternativa sostenible y de PSA.
Organizaciones
-La política ambiental debe involucrar a todos los actores nacionales e
indígenas,
internacionales (las fronteras).
campesinas etc.
-A nivel regional se liderar una campaña en defensa de todas las formas
de vida, conocimientos, memorias. Amazonía es punto crítico del planeta,
lugar de vida, de conocimiento (con las comunidades).
-Generar espacios de diálogo como las Asambleas de la Tierra para
Min Ambiente
determinar el futuro.
Articulación
-El escenario de corrupción ambiental causa gran parte de la deforestación,
con gobiernos
Aumentar la presencia institucional y que haya mejor manejo de recursos.
locales y
-Plan de adaptación al cambio climático para pensar en el tema de la
regionales
deforestación.
-Agenda de cambio climático liderada desde la Amazonía. Sector
extractivo y cooperación internacional.
Min Ambiente,
-Transición energética intercultural con la potencialidad del territorio
contraloría
desde la energía de la biomasa y otras fuentes energéticas, formación y
discusión dentro del territorio 3. propuestas desde los territorios.
Min Ambiente
-Implementación adecuada de los Acuerdos De Paz.
-Reconocimiento a los campesinos como sujeto de derechos.
Min Ambiente,
-Garantizar su participación en procesos del territorio.
Corporaciones
-Actividad y calidad de vida de acuerdo a la vocación de la tierra.
de Ambiente
-El campesinado debe recibir prerrogativas sobre el ordenamiento de la
regionales
tierra. Gobernanza comunitaria.
Min Agricultura,
-Implementación integral de la sentencia 4370, en cómo vinculación al
Min Ambiente
ordenamiento territorial con estrategias de conservación participativa.
Congreso
-Fortalecimiento de las organizaciones sociales para el control que
debe enrutar hacia la justicia climática agraria, la redistribución y el
Min Ambiente
reconocimiento, evitar políticas nocivas para la Amazonía.
Entidad/Sector
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS:
Min Ambiente.
-Libero Cobre. Licencia de extracción cercana a Mocoa, afectará el río.
Ministerio de
Podría producir nuevas avalanchas.
Minas y energía,
-Monitoreo y control de megaproyectos de infraestructura. Expectativa
ANM, UPME
de inversión a nivel internacional. Pasto-Mocoa. Hidrovía Río Putumayo.
ANLA, CARs
OBSERVACIONES ESPECIALES:
128
Ficha del diálogo social N° 21: Glifosato
Tema: Glifosato
ASISTENTES (procesos):
• CAJAR
• Red de mujeres por la conservación y Minga Nariño
• Fundación Suyusama (Valle, Cauca, Nariño)
• Foro Interétnico Chocó
Entidad/Sector
DEBE CAMBIAR:
1.
1. Ineficiencia de la lucha contra las drogas. Las políticas se enfocan en
PRESIDENCIA,
territorios específicos y desconocen el efecto globo. Impacto sobre la
MININTERIOR
biodiversidad y los animales silvestres de las aspersiones. Las aspersiones
con glifosato sólo provocaron el traslado de los cultivos.
Entidad/Sector
DEBE CONTINUAR:
1.
1. Retomar los PNIS. Esos planes no llegaron a los territorios. Salida
MININTERIOR
concertada a los cultivos de uso ilícito.
Entidad/Sector
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE EMPALME
129
Entidad/Sector
100 PRIMEROS DÍAS:
1. Política para regular el glifosato, no sólo como erradicador de coca 1. MADS, MIN
sino como agrotóxico en actividades productivas. Esta política debería SALUD, MIN
estar acompañada por alternativas productivas. AGRICULTURA
OBSERVACIONES ESPECIALES:
130
Ficha del diálogo social N° 22: Deforestación
Tema: Deforestación
ASISTENTES (procesos):
• Dejusticia.
• Fundación para la Conservación y el Desarrollo Sostenible.
• Universidad de Bristol.
• GAIA.
• Escuela de Científicos Locales.
• Centro de Investigación INBIANAM, Universidad de la Amazonía.
• Iniciativa Religiosa para los Bosques Tropicales - IRI Colombia.
• Amazonía Emprende, Escuela Bosque.
• Observatorio de Derechos Territorio de la CNTI.
• Coordosac Caquetá.
• Secretaría Técnica de la Mesa Forestal.
• Minga por el Ambiente, Nariño.
• Red Nacional de Jóvenes y Ambiente, nodo Nariño.
• Red Colombiana de Restauración Ecológica REDCRE
DEBE CAMBIAR
Entidad/Sector
En este diálogo la participación de organizaciones de la sociedad civil
fue significativa. A propósito, GAIA Amazonas y Dejusticia, entregaron
un análisis concreto de lo que debe cambiar.
131
propietarios en el Caquetá, es el principal motor de la deforestación.
Esta estrategia integral debería tener coordinación total con los gobiernos
de los pueblos indígenas que son quienes siempre han estado en los
bosques; y debería articular mesas de discusión y toma de decisiones
con pueblos campesinos y afrodescendientes que en el último siglo han
habitado la Amazonía.
132
4. Ley de delitos ambientales. Ley de RE: está bien escrita, pero le faltan 4. Ley de delitos
factores habilitantes. Falta más capacitación de los funcionarios públicos. ambientales.
5. Hay varias políticas diseñadas, pero carecen de factores habilitantes 5. PND Actual
para su efectiva implementación en el orden territorial. Tal es el caso artículos 7 y 8;
del PND Actual en sus artículos 7 y 8 para llegar a acuerdos con gentes Programa Visión
que ocupan áreas protegidas; la necesidad de hacer revisión exhaustiva Amazonía;
y ajustes al programa Visión Amazonía para que opere como programa Decreto 690 de
y no como proyectos; El Decreto 690 de 2021 de aprovechamiento de 2021; Ley 2173
productos forestales, que carece de protocolos de aprovechamiento del 2021 de
de especies; la Ley 2173 del 2021 de Restauración; y finalmente, la Restauración;
dinamización y uso del Servicio Forestal Nacional que ya está creado. Servicio Forestal
Nacional.
6. Existe la Escuela de Educación Ambiental “Savia”, pero tiene ausencia
de mejor vinculación con los territorios. La gente que trabaja en estas 6. Savia, escuela
escuelas no tiene conocimiento sobre las problemáticas reales de los de educación
territorios. ambiental.
3. Hacer ajustes a las instituciones en materia de control sobre usos de suelos asociados en
áreas protegidas. Presencia en áreas de amortiguamiento que son motores de deforestación.
Revisar la Ley Segunda. Hay contratos de uso del suelo como prerrequisito para diferentes
actividades para la sustitución. En este caso se debe trabajar con las familias desde un enfoque
de derechos: derecho al uso de recursos naturales (vacío en las concesiones forestales);
derecho a la tierra (contratos de derechos de uso). ¿Para qué se están haciendo titulaciones
- sustracciones - regulación?
6. Implementación del Capítulo 1 del Acuerdo de Paz y su Capítulo Étnico; cumplir acuerdos
con campesinos: Acuerdo de Altamira.
133
8. Poner en marcha un enfoque diferencial y preventivo en la política contra la deforestación
y la gestión sostenible de los bosques, que reconozca el rol de los pueblos indígenas de la
Amazonía en la protección de los bosques. La política contra la deforestación no implica
únicamente contar con un enfoque de control sobre quienes cometen este tipo de actividades
ilegales. Se requieren acciones diferenciales y de tipo preventivo que pongan en el centro
la coordinación con los pueblos indígenas de la Amazonía, con especial atención en los
territorios que presentan menores tasas de deforestación, pero que paralelamente registran
diversas presiones y amenazas (ejemplo: municipalización, minería, dinámicas asociadas a los
bonos de carbono, reconfiguración del territorio).
9. Poner en marcha los territorios indígenas de las áreas no municipalizadas conforme al D632
de 2018, como mecanismo para garantizar la gestión integral de los bosques de la Amazonía.
Existe una diferencia marcada en materia de deforestación entre la región occidental y la
oriental de la Amazonía. Entre el 1 de enero y el 11 de febrero de 2022, casi el 80% de los
puntos de calor, es decir, de los puntos potenciales de fuego y de aproximación a incendios,
se presentaron en tres departamentos amazónicos (Caquetá, Meta y Guaviare).
134
100 PRIMEROS DÍAS
1. Derogar decreto 380 de 2021 que hace referencia a glifosato.
Entidad/Sector
2. Decreto 632 de 2018 poner en marcha territorios indígenas.
3. Articulación sobre el cumplimiento de la Sentencia de Amazonia
cc. 4360 de 2018.
MADS,
4. Revisar y flexibilizar la Resolución cc. 7067 de mayo de 2022 del
ICA sobre inventarios ganaderos en Parques.
5. Cumplir el Acuerdo de Altamira.
OBSERVACIONES ESPECIALES
1. Desarrollar Ley 70 en Pacífico y Caribe y donde tengan presencia las comunidades
descendientes de la diáspora africana.
2. Hay muchas iniciativas pilotos exitosas: hay que escalarlas.
3. Los bosques tienen valor cero en el PIB. Toca reconocer a nivel nacional e internacional
cuánto vale 60 millones de Ha en la regulación del clima.
135
Ficha del diálogo social N° 23: Gestión Integral de
Residuos Sólidos
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
1. -Corrupción en el sector, particularmente en los sectores de
aprovechamiento de residuos.
1. MADS,
2. -Hay problemas de residuos inorgánicos y no están siendo
Ministerio de
aprovechados.
Vivienda, Ciudad
3. -Instrumentalización de las CAR ya que se están politizando.
y Territorio.
4. -Revisar el programa de responsabilidad extendida. No hay un
2. MADS,
esquema de gestión adecuada de recursos, se debe revisar.
Ministerio De
5. -No debe continuar la incineración de residuos, particularmente en
Vivienda, ciudad
Bogotá por la licitación, pero en todo el país.
y Territorio
6. -No hay seguimiento a las empresas y no se aplica la normatividad.
3. Cars, MADS
7. -La política pública debe centrarse en la educación ambiental,
4. MADS,
articulando con escuelas. Esta política está centrada en el tema
Ministerio de
económico.
Vivienda, Ciudad
8. -Política diferenciada para las zonas.
y Territorio.
9. -No implementación del CONPES, regulación de valorización
5. MADS
energética,
6. MADS, CARs
10. -Problemas en los estudios de internalización para el cierre de los
7. MADS,
procesos.
Ministerio de
11. -El aprovechamiento se está desconociendo del proceso.
Educación.
12. -El ministerio de Ambiente tiene la competencia para regular la
8. MADS,
incineración, y esto debe parar.
Ministerio de
13. -La Resolución es inaplicable, porque se debe orientar a la economía
Vivienda, Ciudad
circular, en donde se debe resolver
y Territorio.
14. -Hay aciertos ya que le puso la mirada a la generación de residuos,
9. 10. 11. y 12
pero no se ha aplicado.
MADS,
15. -Responsabilidad extendida del productor, debe hacerse alianza
Ministerio de
pública privadas que incluyan al reciclador.
Vivienda, Ciudad
16. -Modificación de la ley de responsabilidad extendida del productor.
y Territorio.
No se está teniendo en cuenta a los recicladores en cuanto a las
13. 14. 15. 16.
asociaciones.
MADS,
17. -No ha sido fácil la formalización de las actividades que realizan. los
Ministerio de
procesos ante la superintendencia deben ser más fáciles.
Vivienda, Ciudad
18. -La economía circular es un potencial. Se debe reconocer la labor
y Territorio.
de los recicladores, y el ingreso por venta y por prestación del
17.18.19
servicio son insuficientes para el cierre del proceso.
MADS,
19. -Se ha afectado mucho la libre competencia ya que pone en
Ministerio de
desventaja frente a las empresas. el marco tarifario pone en
Vivienda, Ciudad
desventaja.
y Territorio.
20. -La superintendencia ha tomado medidas desactualizadas frente a
los residuos aprovechables.
136
20. y 21. MADS,
21. -Para rescatar la resolución que compromete a los empresarios a Ministerio de
apoyar a las asociaciones. Vivienda, Ciudad
y Territorio. Su-
perintendencia.
Entidad/Sector
DEBE CONTINUAR: MADS,
1. El acuerdo de la economía circular debe mantenerse. Ministerio de
2. Se ha logrado la normatividad y el programa de plásticos de un solo. Vivienda, ciudad
y Territorio
Entidad/Sector
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE
1. MADS,
EMPALME
Ministerio de
Educación.
1. Fortalecer el componente de pedagogía y cultura ambiental
Ministerio de
en instituciones educativas teniendo en cuenta aspectos como
Vivienda, ciudad
separación en la fuente y disposición final de los residuos.
y Territorio.
2. Definir la recuperación, aprovechamiento y tratamiento en la
2. MADS,
política, esta debe contener lineamientos claros entre ministerio de
Ministerio de
ambiente y ministerio de agricultura, Así mismo se deben revisar las
agricultura.
licencias ambientales a las empresas de compostaje.
Ministerio de
3. Que la administración tome la contención de la licitación de
Vivienda, Ciudad
incineración en la ciudad de Bogotá.
y Territorio.
4. Colocar en el centro de la política pública la educación ambiental,
3. MADS
política tarifaria de la CRAF ya que vía tarifa se le pueda reconocer
4. MADS,
al usuario.
Ministerio de
5. Tarifa especial para ciudadanos que hagan el servicio.
Vivienda, Ciudad
6. Que el Ministerio de ambiente reglamenta el CONPES 3874.
y Territorio.
7. Internalización de los costos ambientales en corrientes de los
5. 6. 7. MADS,
residuos sólidos para darle cierre financiero a la actividad de
Ministerio de
aprovechamiento
Vivienda, Ciudad
8. Reconociendo las órdenes de la corte con los reales actores
y Territorio.
recicladores, a la ciudad le cuesta más enterrar que aprovechar.
8. 9. MADS,
9. Reformas a decretos a la prestación del servicio fortaleciendo a la
Ministerio de
asociación de recicladores.
Vivienda, ciudad
10. Debe haber mayor articulación entre el gobierno nacional y los
y Territorio.
municipales frente a los procesos de pedagogía y tarifas.
10. 11. MADS.
11. Prohibición de termo valorización de residuos aprovechables.
Ministerio de
12. Pongamos a dieta a doña Juana fue una experiencia exitosa y las
Vivienda, Ciudad
reformas en pedagogía deben ser contundentes para un consumo
y Territorio.
responsable y etapa de gestión de residuos para aprovechar y
12. Se Ambiente
vincular a los recicladores, articular con ministerio de vivienda.
de Bogotá,
13. Modificación de responsabilidad extendida del productor con el fin
MADS,
que se incluya la participación de los recicladores de oficio
Ministerio de
14. Mejorar accesibilidad ante la superintendencia para las personas
Vivienda, Ciudad
recicladoras
y Territorio.
15. El ministerio de Ambiente debe ejercer control de precios de
mercado de reciclaje.
13. 14.15.
16. Diagnosticar todo el sector y los procesos escuchando a las
MADS.
organizaciones de recicladores y reconociendo los logros alcanzados
Ministerio de
17. Fortalecer mecanismos de cumplimiento para proteger a los
Vivienda, Ciudad
recicladores
y Territorio.
18. Creación de Régimen preferente para recicladores
16. 17. 18. 19.
19. Instar el apoyo de entes territoriales en los temas
MADS.
20. Integrar al proceso de pedagogía a la población recicladora,
Ministerio de
dignificando su labor.
Vivienda, Ciudad
21. Exigir políticas públicas, talleres regionales, sitios de disposición de
y Territorio.
basuras, diagnósticos y caracterización de los residuos y pago a las
20. 21. 22.
comunidades de los costos ambientales.
MADS.
22. Tener en cuenta que hay una normativa social, que se reconozca la
Ministerio de
actividad, ya que este es de enterramiento. La población recicladora
Vivienda, Ciudad
debe reconocerse en su labor.
y Territorio.
137
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS: Entidad/Sector
OBSERVACIONES ESPECIALES:
138
Ficha del diálogo social N° 24: Sierra Nevada de Santa
Marta
DEBE CAMBIAR:
Resguardo Arahuaco:
-No se priorizó la Sierra en políticas ambientales, las propuestas de
MADS. Min
los pueblos no se tuvieron en cuenta. Represa Los Besotes es una
Interior.
preocupación. No permitiremos que se desarrollen proyectos mineros.
Imperativo que se creen mesas de coordinación para la salvaguarda
de los pueblos de la Sierra. Declaración de la Sierra como patrimonio
cultural de la UNESCO, Gobernador Caicedo. PND, 11 acuerdos para la
Sierra, guardabosques, fondos, PNN, no se han desarrollado.
MADS-
Ministerio
-Unificación de documentos con los distintos acuerdos con la Sierra para
de Cultura-
que el nuevo gobierno los acepte e implemente.
Ministerio del
Interior.
-Consejo de mujeres indígenas arahuacas concejala de Bogotá. Duque
creó espacios paralelos de interlocución no legitimados con la comunidad.
Dificultades con la implementación del Decreto mil quinientos,
precedente jurídico. No se hicieron avances en la implementación de los
Acuerdos de Paz:
MADS. Min
-Reconocimiento de la estructura de gobierno y autoridades
Interior.
representativas de los pueblos indígenas (horizontalidad con el gobierno
nacional).
-Reconocimiento de instancias de interlocución político administrativas,
CPLI, hace parte de la salvaguarda de los Acuerdos de Paz.
-Respaldo político al decreto 1500 de 2018, rechazamos intereses
extractivos.
-Cambio en el modelo de desarrollo, incluir perspectiva biocultural.
-Protección de líderes comunitarios, sociales y ambientales. Mapa de
alertas.
-Papel de los pueblos ante el cambio climático, agenda del Buen Vivir y
agendas ambientales de los pueblos (anexará mapas).
139
-Reformas legales y adecuación institucional. Expresión de las diversas
asociaciones indígenas. Firma del decreto que reconoce como
autoridades ambientales a los pueblos indígenas.
-Reconocimiento de los pueblos como patrimonio inmaterial. Base del
ordenamiento territorial. El POT incluyó la perspectiva del decreto mil
quinientos.
-Resguardo Arahuaco:
-Apuesta comunicativa de movilización para la materialización del
decreto 1500.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
-Líderes Wiwa, Kankuamo: El decreto 1500 de 2018, debe continuar, MADS
pero se debe tener voluntad política para hacer su implementación.
140
-Estrategia de visibilidad integral. Cambio a partir del reconocimiento.
MPC.
MADS-
-Decreto 1500 de 2018. Participación de las mujeres. Ministerio
-Saneamiento social y territorial. Interior-
-Tener en cuenta la Ley de Origen para la proyección de cualquier Ministerio
documento normativo o iniciativa administrativa. de Cultura.
-El concepto de cuidado de la naturaleza no cambiará, dejar de lado Presidencia de
cualquier iniciativa minero energética. (se deja constancia de que esta la República.
posición no representa a los pueblos porque hay una instancia de
mujeres. quien asiste a esta reunión no las representa).
Entidad/Sector
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS:
MADS-
-El Decreto 1500 de 2018, se debe implementar con la participación de Ministerio
las comunidades Kogui, Wiwa, Arahuaco y Kankuamo, así como de las Interior-
diferentes entidades nacionales y territoriales. Ministerio
-Se deben crear las mesas de coordinación para la salvaguarda de los de Cultura.
pueblos de la Sierra. Presidencia de
la República.
Entidad/Sector
100 PRIMEROS DÍAS:
MADS- Min
-Construcción de protocolo especial para los pueblos de la Sierra, Cultura
diálogo sobre modelo de desarrollo.
MADS-
-Priorizar la Sierra en políticas ambientales, revisar las propuestas de los Ministerio
pueblos que no se tuvieron en cuenta. Interior-
-Declaración de la Sierra como patrimonio cultural de la UNESCO, Ministerio de
Gobernador Caicedo. PND, 11 acuerdos para la Sierra, guardabosques, Cultura.
fondos, PNN, no se han desarrollado.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
141
Ficha del diálogo social N° 25: Interreligioso
Tema: Interreligioso
ASISTENTES (procesos):
• World Vision- Colombia, organización que trabaja por el bienestar y el desarrollo
sostenible y en diferentes ejes temáticas como la adaptación al cambio climático.
organización de Plataforma Fé y Desarrollo, Iglesia Evangélica Luterana
• Red Iglesias y Minería
• Movimiento Laudato si-Colombia
• REPAM-Red Eclesial PanAmazónica -Colombia
• Gran Alianza Con Vida 20-Comisión de Crisis Climática y Cuidado de la Casa Común
y la SICSAL-Servicio internacional de solidaridad con los pueblos de América Latina
Oscar Alfonso Romero, SIZOCC (Solidaridad Interreligiosa en Zonas de Conflicto en
Colombia)
• MESETI- Mesa Ecoteológica Interreligiosa de Bogotá
142
Reitera lo mencionado por la Mesa Ecoteológica Interreligiosa de
Bogotá, en cuanto a la falsa publicidad engañosa en el cumplimiento
de las metas ambientales y que no se ha implementado el acuerdo de Ministerio de
Escazú, debido a la importancia para los grupos ambientales y los/las Ambiente y
defensoras ambientales. Desarrollo
Sostenible.
Duque pidió canje de deuda externa por medio ambiente y esto sigue Ministerio
poniendo a nuestra casa común en venta como si la madre tierra lo de Industria,
estuviera, hoy el papa Francisco, Petro, Sanders y Nosotros ConVida Comercio y
20 hemos pedido la condonación de la deuda, primero por la vida; Turismo.
primero es la vida que la deuda, la vida en todas sus formas y hay
condiciones globales y las organizaciones de fé y pedimos basándonos
en lo que dice el padre nuestro “Perdona nuestras deudas, así como
nosotros perdonamos a los deudores” Ministerio de
Ambiente y
Movimiento Laudato Si- Colombia Desarrollo
Es un movimiento que nació de la corriente católica, desde el papa Sostenible.
Francisco, y para hacerlo más global le hicieron el cambio de nombre.
143
Consideramos que es importante reconocer esta política que se ha
cristalizado y formalizado a pesar de ser una práctica formal y vale
Ministerio de
la pena pensar estrategias que nos permitan manejar canales de
Ambiente y
comunicación e información desde la autoridad nacional y las locales
Desarrollo
con los actores eclesiales, información crítica transparente que permita
Sostenible.
la toma de decisiones y canales de comunicación claras que permitan
elevar esas alertas de riesgo de liderazgo también eclesiástico.
Entidad/Sector
DEBE CONTINUAR:
MESETI -Mesa Ecoteológica Interreligiosa de Bogotá, Iglesia Ministerio de
Católica de rito Romana de Bogotá Ambiente y
Del Gobierno Duque se rescatan dos situaciones que se deben Desarrollo
continuar, con las metas ambiciosas a nivel internacional relacionadas Sostenible.
con el cambio climático, con la salvedad que hay que pasar del dicho
al hecho. Posicionar a Colombia como una potencia Líder en términos
de enfrentar el cambio climático y de reducir las tasas de reforestación Ministerio de
y aumentar los indicadores de reforestación, estas acciones están bien Minas y energía
dichas, pero mal hecho ya que hay que hacer gestión. Ministerio de
Hay avances en la transición energética, debido a las experiencias ambiente.
piloto, pero parece que son insuficientes, en escala de la gravedad que Ministerio de
tenemos además es incoherente. Ambiente.
Corporaciones
REPAM-Red Eclesial PanAmazónica -Colombia Autónomas
Si bien se dio un paso en la política de Cambio climático, también hace Regionales.
falta aterrizar a la realidad de los territorios.
Ministerio de
Movimiento Laudato Si- Colombia Vivienda, Ciudad
Resalta las políticas de crecimiento verde y economía circular planteadas y Territorio y
por el gobierno de Duque, son políticas ambiciosas, pero bien el Ministerio
sustentadas que si pueden dar una ruta de cómo queremos que sea de Ambiente
ese crecimiento en algunos sentidos. Se deben mejorar los procesos y Desarrollo
de reforestación involucrando la pedagogía comunitaria. Sostenible.
Ministerio de
ambiente.
World Vision- Colombia, organización que trabaja por el bienestar INVEMAR
y el desarrollo sostenible y en diferentes ejes temáticas como la Ministerio de
adaptación al cambio climático. organización de Plataforma Fé y Ambiente.
Desarrollo, Iglesia Evangélica Luterana Corporaciones
La ampliación de zonas marítimas constituidas. Autónomas
Regionales.
144
Potenciar la alfabetización ecológica del sector religioso en Colombia,
ejemplo la experiencia de la MESETI en la que tienen 14 años de
diálogo con la secretaría del ambiente cuando Susana Muhamad era
la secretaria, Justamente hace 7 años en razón de la publicación del Ministerio de
Audito Sí y en razón de la COP21, organizamos un seminario-taller ambiente.
internacional llamado Ciudad, Religiones y Cambio Climático, Ahora Ministerio de
gestionamos un diplomado en Bogotá: Ciudad religiones y Gestión Ambiente.
Ambiental con apoyo de la sec. de Gobierno y sec. de Ambiente de Corporaciones
Bogotá, Todo esto debido al decreto 437 de 2018 que establece que el Autónomas
sector religioso no es solo para cultos, sino por la importante misión de Regionales.
contribuir a procesos de reconciliación y paz territorial. Ministerio de
educación.
Eco barrios, Eco Parroquias, universidades y colegios, familias ecológicas
traducido a la gestión ambiental como la política de consumo responsable
y la economía circular que es una iniciativa importante si se vive en
todas las entidades religiosas y eje. la IRI- Iniciativa Interreligiosa para Ministerio de
los Bosques Tropicales, que está en la Amazonía, pero también poderla ambiente.
proyectar en los bosques de Chocó o en las selvas del Catatumbo y Ministerio de
luego en las religiones y culturas y pueblos ancestrales y empresas que Ambiente.
hacen presencia en el territorio. Tener en cuenta: Corporaciones
http://enosaquiwilches.blogspot.com/2018/04/un-documento-para- Autónomas
no-olvidar-las-11.html Regionales.
Ministerio de
REPAM-Red Eclesial PanAmazónica -Colombia educación.
Se debe promover una transición económica desde la ecología integral
que tenga en cuenta la crisis social y la crisis ambiental.
145
Generación de mecanismos que permitan la implementación de la
Ministerio de
política, sino que también las organizaciones basadas en la fe sean
Ambiente.
tenidas en cuenta.
Corporaciones
Mesa de trabajo con el sector religioso que permita realizar una hoja
Autónomas
de ruta de pedagogía, está de mesa de trabajo implica realizar un
Regionales.
ejercicio de convocatoria para vincular a todos los actores eclesiales
para mantener el diálogo.
Entidad/Sector
100 PRIMEROS DÍAS:
Gran Alianza Con Vida 20-Comisión de Crisis Climática y Cuidado
Congreso de la
de la Casa Común y la SICSAL-Servicio internacional de solidaridad
República
con los pueblos de América Latina Oscar Alfonso Romero.
Ministerio de
Ratificación urgente del acuerdo de Escazú.
Ambiente
Movimiento Laudato Si- Colombia
Ministerio de
Que las autoridades ambientales ejerzan y cumplan la ley a las empresas.
Ambiente
Generar un sistema de información en tiempo real de amenazas a
líderes sociales.
Ministerio de
Las políticas públicas bajen con una perspectiva de fe para promover las
Ambiente
iniciativas ambientales, de protección y de pedagogía. y por el interés
Ministerio de
de los grupos eclesiales para trabajar estos temas de la mano con el
Minas y energía
gobierno y las comunidades.
Ministerio de
ambiente.
Congreso de la
No al Fracking
República.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
146
Ficha del diálogo social N° 26: Sabana de Bogotá
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
-Desconocimiento por parte del MADS de las veedurías y ciudadanos.
Min. Ambiente
-Problemática de PTAR y PTAB, venta de agua en bloque.
Min. Ambiente
-Las PTAR en función del urbanismo y no en función de los ciudadanos,
Min. Vivienda y
no existen PTARS.
Territorio.
-Desarticulación de las comunidades con MINAMBIENTE y con sus
Min. Ambiente
instrumentos de planificación ambiental.
Min. Ambiente,
-La normatividad ambiental, no está acorde con el territorio y entra en
CARs
conflicto.
-Las CARS deben ser reformadas, son autoridades ambientales que no
cumplen las normas estas no representan a las comunidades.
Min. Transporte
Min. Ambiente
-Perimetral de la sabana Concesionada con CODENSA grupo ARGOS,
ANLA
oposición al proyecto por el avance, es una vía 4G, tiene mucho
impacto ambiental en los ecosistemas, los problemas se presentan en
Min. Ambiente
licenciamiento.
147
-Revisar el instrumento POMCA del Río Bogotá, hay conflictos de uso
del suelo.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
-Se puede continuar con los 180 millones de árboles, pero otorgándole
MADS
otro sentido, que tenga impacto ambiental.
148
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE EMPALME Entidad/Sector
Min. ambiente,
-Proponer un diálogo ambiental sostenible, por el consumismo, para CARs, Ministerio
conocer la problemática de la PTAR. de Vivienda
-Adoptar nuevas tecnologías para PTAB, PTAR que implica la mejora del Ciudad y
recurso hídrico. Territorio
-Si hay protección de suelos desde el IGAC, la propuesta tiene que ver Min. ambiente,
con el catastro, fue acordado en el proceso de paz, porque sin catastro IGAC, Sec.
no se permite el desarrollo sustentable. Lo cual significa legalizar la Planeación
ilegalidad. Bogotá,
-Promover el catastro multipropósito para la sabana de Bogotá, es muy Cundinamarca.
fácil y sería un ejemplo en todo el país.
-Propuesta de catastro ecológico, el catastro tradicional mide el tamaño Min. ambiente
de los predios, e ignora lo que hay en el subsuelo, es importante para la
calidad de los suelos. Min. ambiente,
IGAC, DNP
-Recuperar los humedales, identificarlos y declararlos.
Min. ambiente
-Implementación del catastro multipropósito del CONPES para saber los
usos del suelo y evitar conflictos de uso del suelo., CONPES 3958. Min. ambiente.
-Cumplimiento de las normas que tenemos, las normas urbanas, Min. ambiente,
protegen a los ciudadanos, benefician a los constructores. DNP
-En la sabana de Bogotá no hay registro completo para proteger esos Min. ambiente
ecosistemas. CARs,
-La conectividad de la reserva van der Hammen.
149
-Realizar una planeación en torno al ciclo del agua y al ciclo social, solo
se enfocan en una parte.
150
100 PRIMEROS DÍAS:
Entidad/Sector
-Resolución 2001 de 2016, suspender esa resolución cambió la vocación
MADS
de la sabana, entre otros cambios, convirtió pueblos en mineros y no
en productor de agua, como a Cogua.
Congreso de la
-Revisar y reformar las CAR.
República, Min.
Ambiente
-Se revisen los realineamientos de los linderos, para la polémica de
los títulos mineros, que se quieren aprobar desde el 2018, ya que esto
está generando unos cambios al uso de los suelos, así como revisar los
POMCAS por las afectaciones que se están desarrollando a la cuenca
MADS, Min.
del río Bogotá.
Minas y Energía
-Gestionar el respaldo de Escazú, ya que en este momento está en
riesgo la vida de los defensores ambientales.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
151
Ficha del diálogo social N° 27: Mares y Costas
152
7. El proyecto del Canal del Dique no reconoce los proyectos de las
comunidades y desconocen el estado de degradación de los ecosistemas
asociados. En general hay que hacer énfasis en los dragados: no hay
7. ANI - ANLA.
regulación de las dragas que quitan el lodo para acceso de grandes
buques y no se sabe dónde botar esos desechos. Zona de erosión costera
en todo el Golfo de Morrosquillo.
1. Canal de dique que se haga la socialización de los impactos a mediano y a largo plazo.
necesidad de hacer consulta previa de las comunidades del tema de los dragados
para todas las comunidades del pacífico sur y proyectos de erosión.
2. Área marina protegida revisar acuerdos y modelo de desarrollo sostenible.
3. Se pueda abolir el decreto 2324 de la DIMAR, afecta la vida de la gente que vive en
los terrenos ubicados en Buenaventura. La DIMAR no reconoce el hábitat ancestral
de estas personas.
153
Ficha del diálogo social N° 28: Biodiversidad
Tema: Biodiversidad
ASISTENTES (procesos):
DEBE CAMBIAR
He trabajado muy de cerca con las Corporaciones del departamento
Entidad/Sector
de Antioquia, representa la Fundación AI-UNAU, la cual trabaja en la
conservación a través de fauna silvestre y muy especialmente el grupo
que trabaja con Perezosos, Hormigueros y armadillos, algunos de estos
muy propensos al tráfico ilegal de las especies.
Ministerio de
La problemática en el gobierno Duque en cuanto a la fauna silvestre se
Ambiente
ha agravado mucho más, debido a que no se ha cumplido, o no se ha
seguido cumpliendo con la legislación, ni lo propuesto en el gobierno
Duque, ni los anteriores, debido a que es una acumulación de las
situaciones que han surgido años atrás.
Corporaciones
En síntesis, quiero decir que el problema más grande son las
Autónomas
corporaciones y la gente que trabaja en esas corporaciones, ya que
Regionales.
sorprende que la gente es muy profesional muy bonita, pero entran en
las corporaciones y se vuelven “ogros”, entonces, uno dice cuál es el
ambiente que es lo que está ocurriendo en las corporaciones para que
la gente cambie repentinamente. Hay corrupciones muy grandes todo
camuflado de sonrisas y de que harán una cosa y otra, pero realmente
hasta ahí llegan uno.
Hay un tráfico de influencias cada vez que hay un cambio de gobierno
Ministerio de
y no considero mal el tráfico de influencias siempre y cuando haya un
Ambiente,
concepto profesional y que sea conocido como es su trabajo.
Corporaciones
Autónomas
La ley ambiental existe y es muy hermosa, pero se queda en el papel,
Regionales.
hay mucho incumplimiento de la normativa desde las corporaciones.
Además de mucha incompetencia de los servidores públicos de dichas
corporaciones, hay falta de control y seguimiento desde la corporación
hacia afuera y desde la ciudadanía a través de la Participación ciudadana.
154
Ministerio
del Interior,
Ministerio de
Urge una reforma y que el Ministerio de Agricultura incorpore criterios
Ambiente.
ambientales de planeación territorial.
155
Está de acuerdo con lo mencionado en las anteriores intervenciones. Ministerio de
Sin embargo, en las acciones positivas es que se ha comenzado en un Ambiente.
ejercicio de volver a actualizar las listas rojas de especies amenazadas Ministerio de
en el país, Es seguir en esta labor que es arduo y que se está haciendo Agricultura y
desde los anfibios y reptiles, plantas, mamíferos. Es un plus y es desarrollo rural.
importante actualizar esas listas, porque estas se ven reflejadas en
temas como el tráfico ilegal, en uso de la fauna y biodiversidad que se
deben tener en cuenta, debido a que no es no utilizarla sino utilizarla
responsablemente, los cuales se debe trabajar desde los distintos
Institutos de Investigación.
Un tema importante y tener en cuenta es que justo desde la red
global de jóvenes por el ambiente se ha alzado la voz como este tema
intergeneracional a los jóvenes, al fin y al cabo, son los que vamos a Presidencia de
trabajar en un futuro con el tema. la República,
Ministerio de
Las mayores amenazas están en la pérdida de hábitat naturales Ambiente.
relacionadas con la agricultura y la ganadería, sumado a esto está el Ministerio de
riesgo a invasiones biológicas, vacíos de información, la presencia de Agricultura y
especies invasoras, cambios en las condiciones climáticas y actividades desarrollo rural.
humanas de diversa índole que afectan los ecosistemas.
Desde el Pacto por la biodiversidad, debido a que esta es una integración
de diferentes organizaciones e individuos y colectivas en biodiversidad Ministerio de
y en ambiente de distintas regiones de Colombia, plasmamos en ese Ambiente.
pacto por la biodiversidad antes de las elecciones que es importante Ministerio de
y una prioridad para este nuevo gobierno garantizar la participación Agricultura y
equitativa y efectiva de los pueblos indígenas, afrodescendientes y desarrollo rural.
las comunidades locales con enfoque de género intergeneracional e
interseccional en la toma de decisiones relacionadas con la biodiversidad
biológica y respetar sus derechos sobre la tierra, los territorios, los
recursos, así como las mujeres, las niñas y la juventud.
156
Con el financiamiento de la biodiversidad que de acuerdo a Biofin
es de 0,16% entonces realmente esto es problemático porque la
biodiversidad al ser toda la tela de la vida, no se está integrando en
el bienestar, ni en la línea de crecimiento económico y social del país,
entonces como casi no se financia pues tampoco se está valorando
las contribuciones que tiene la biodiversidad para el sostenimiento de
nuestras vidas en Colombia.
Nos preocupa desde Barranquilla +20 que hay una lista de humedales de
importancia internacional bajo la convención RAMSAR, Colombia tiene
12 sitios designados para esta convención que suma más de 1800.000
hectáreas y sentimos que realmente no se está cumpliendo para la
convención RAMSAR, ya que estás hectáreas deben estar conservadas
con buena gestión y buen manejo y hasta ahora no se tiene información
de ningún humedal, de hecho hay un humedal que la zona de influencia
de uno de estos sitios que es la ciénaga de mallorquín en Barranquilla y Ministerio de
en el cual se está haciendo un proyecto de infraestructura. Ambiente.
Ministerio de
En Caldas lo que vemos es que no tenemos buen uso de los residuos, no Agricultura y
se tienen bien implementados los programas con los planes de gestión desarrollo rural.
integrales de los residuos sólidos -PGIRS haciendo que se tenga que
aumentar las áreas para los rellenos sanitarios, al haber tantos residuos
y desde ese punto en Manizales estamos perdiendo una zona que se
llama Monte León
157
de las 26 expediciones científicas precisamente reconocen el papel
de las comunidades que sin ellas hubiese sido imposible poder lograr
lo que se logró en dichas expediciones, hoy se habla de una ciencia
participativa y eso tienen una valoración desde el punto de vista
epistémico.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
Debe continuar el tema de la declaración de las áreas marinas protegidas,
el tema de manglares sobre todo dirigido hacia el Blue Carbón en el
Ministerio de
que se involucren comunidades y se trabaje fuertemente con el servicio
ambiente
de ecosistemas. En Colombia se tiene un gran potencial para el tema
de manglares con Blue Carbón con el tema de mitigación al cambio
climático, este apenas está iniciando, este gobierno está haciendo una
prueba piloto en la bahía de Cispatá, se llama Vida Manglares.
158
Solucionar el problema de los residuos ya que casi todas las ciudades Ministerio de
padecen de esta problemática. ambiente.
Implementar programas de uso de suelo que mitiguen el cambio
climático y así tener unas reforestaciones responsables. Ministerio de
Se propone la cátedra de educación ambiental obligatoria en los Ambiente,
colegios y universidades e implementar los PRAES Y PROCEDAS, Ministerio de
debido a que me he dedicado a sensibilizar, y cuando se sensibiliza los Justicia y del
niños se tienen unos adultos responsables y coherentes con el discurso. Derecho.
Apuesta por el diálogo y tener en cuenta los criterios de los profesionales Ministerio de
que existen en el país desde las diferentes disciplinas que tienen que Ambiente,
ver con la biodiversidad, al igual que el de las comunidades. Ministerio de
Actualizar el plan de acción de género en los asuntos de biodiversidad Justicia y del
teniendo en cuenta la importancia en la incorporación y la Derecho.
transversalización del género en los asuntos ambientales.
Regular el tema de los residuos, para los municipios ya que hay ciudades
como Manizales que se traen residuos de muchos municipios hasta Ministerio de
incluso del Tolima y eso hace que esas áreas aumenten y disminuyan ambiente.
las áreas ambientales.
159
Erosión en las aguas principales, aproximadamente el 70% de las áreas
costeras tienen erosión.
Construcción de las agendas ambientales locales y nacionales.
Planteamos la necesidad de una escuela sistémica orgánica y holística
capaz de comprender el valor estratégico de la biodiversidad convertir
la bioalfabetización en una política de real de estado, re-valorando los
proyectos ambientales escolares-PRAES y los procesos comunitarios
de educación ambiental-PROCEDA, aprovechando el servicio social
obligatorio, son elementos fundamentales que nosotros creemos deben
Ubicar el nuevo rol de la escuela frente al Cambio Climático y la riqueza
de la biodiversidad, desarrollar la inteligencia ecológica.
160
100 PRIMEROS DÍAS Entidad/Sector
Reforma por reestructuración de Corporaciones Autónomas Regionales. Ministerio de
Ambiente
Ratificación del acuerdo de Escazú, debido a las amenazas de muerte Corporaciones
a líderes sociales. Autónomas
Dar prioridad a la defensa de los derechos humanos de los líderes Regionales
sociales y ambientales, y funcionarios de parques nacionales.
Que se ratifiquen y cumplan otros acuerdos internacionales a los cuales Congreso de la
Colombia se ha adherido, pero que no ha implementado como el pacto República
de Leticia por el Amazonas y la declaración de Lima para proteger a la Ministerio de
fauna del tráfico ilegal, pero a su vez mejorando las economías rurales. Ambiente
OBSERVACIONES ESPECIALES:
161
Ficha del diálogo social N° 29: Empresas Pequeña
Minería, Sur de Bolívar
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
-Se ha venido con una misma política centrada en el desconocimiento
Min. Minas y
de las zonas y sus problemáticas y características, por lo tanto, no han
Energía. ANM.
sido dirigidas a la realidad que tenemos y a mitigar los efectos que se
pueden generar por las actividades mineras.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
-La ley 2250 es el marco jurídico especial en materia de formalización
Min. Ambiente.
minera - plan único de formalización. reglamentar el comité de apoyo
Min. Minas y
técnico de las comunidades mineras en las que deben participar y
Energía.
resolver las restricciones ambientales que impiden la formalización.
Min. Ambiente.
-Continúe la formalización y legalización de los títulos de la minería
Min. Minas y
para los pequeños mineros, de hecho, hay una traba en la ley 2da de
Energía.
1959.
162
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE EMPALME
Entidad/Sector
-Las medidas empiecen a tomarse desde lo técnico, en el
conocimiento y basadas en pilotajes. Min. Ambiente.
Min. Minas y
-Propuesta de reforma al código minero, relacionada con la pequeña Energía.
minería y la gran minería, hablando de la tributación.
-Reformar políticas para trabajar minería limpia y sana, acompañamiento Congreso de la
a los mineros de títulos de parte del Ministerio del Medio ambiente. República.
Min. Ambiente.
-El Estado debe tener conexión directa con las empresas Min. Minas y
-Inclusión de la mujer del sector minero para la inversión social. Energía.
-Socialización de los decretos del sector amplio.
Min. Ambiente.
-Apoyo técnico y conocimiento sobre el manejo de la minería y sobre Min. Minas y
el medio ambiente Energía.
-La concertación entre mineros y agencias para formalizar y acceder a
convocatorias y recursos. Min. Ambiente.
-Se le apuesta a trabajar por el medio ambiente y minería responsable Min. Minas y
para mitigar al mínimo impactos. Energía.
-Importancia de salvaguardar los cuerpos hídricos. Se debe lograr una
interacción pedagógica para una cultura de paz ambiental en colombia.
Este ejercicio se ha promovido en toda la región y se debe hacer un Min. Transporte,
diálogo con los sectores empresariales del carbón. Alcaldía,
Gobernaciones.
-Inversión social sobre vías terciarias.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
163
Ficha del diálogo social N° 30: Comunidades de
pequeña minería
DEBE CAMBIAR:
Min. Ambiente.
-Desconocimiento de liderazgos y de formas organizativas por parte del
Min. Minas y
gobierno, nos han estigmatizado. Desde aquí hay que construir porque
Energía.
conocemos las necesidades y lo más urgente.
Min. Ambiente.
-El gobierno Duque favoreció a las grandes multinacionales y empresas, Min. Minas y
desplazando a los pequeños mineros. Se saltaban las consultas previas. Energía.
Min. Ambiente.
-Los permisos son otorgados a personas que no conocen el territorio. Min. Minas y
-La ejecución de la normativa vulnera a las comunidades. Nuestro Energía.
territorio está afectado con la Ley 2, no permitía la formalización de la
titulación minera tradicional. Min. Ambiente.
Min. Minas y
La Agencia Minera no tiene en cuenta la minería tradicional. La Energía. Min.
institucionalidad no ha tenido un acercamiento al territorio y por ello no Defensa
se ha garantizado el derecho a ejercer actividades mineras, lo único que
llega es el ESMAD.
DEBE CONTINUAR:
Entidad/Sector
164
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE
EMPALME
Min. Ambiente.
-Terminar la venta y uso de mercurio y cianuro. Min. Minas y
Energía.
-Se debe dar un salto a la protección de la vida y dejar los intereses Min, Agricultura
comerciales. Ciudadanos de control político y ambiental. Min. Ambiente
Min. Minas y
-Buscamos políticas de café y cacao que favorezcan a la población Energía
colombiana. Necesitamos vías, las carreteras las hemos hecho nosotros
mismos. Conservación de fuentes hídricas, bosques. Oportunidades de
formalización minera y en el agro.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
165
Ficha del diálogo social N° 31: Centros Académicos 1
DEBE CAMBIAR:
166
-Modificar lo que se entiende como espacios de diálogo. Que
Min. Ambiente
realmente se tenga deliberación y que no sean sólo para llenar actas.
Ministerio de
Es importante repensar la concurrencia y subsidiaridad.
Justicia
Sector académico
-Decreto 1232 de 2020: los proyectos de interés territorial pueden
ser opuestos a los planes de ordenamiento y desarrollo locales.
ACABARLO
Min. Ambiente
Ministerio de
-IMPORTANTE: “desplazamiento forzado por cambio climático”
Justicia
DEBE CONTINUAR:
167
propiedad al campesino pero que también tengan lineamientos
fuertes en cuanto a sus usos y generar planes de reconversión
productiva más macro.
-Fortalecer los centros regionales de diálogo ambiental. Resolución
2035 del 2018.
Min. Ambiente
Ministerio del
-Consentimiento previo, libre e informado que no sea solo una
Interior
cuestión de trámite administrativo.
Min. Ambiente
-Crear una jurisdicción especial ambiental para lidiar con conflictos
Ministerio de
socioambientales en última instancia.
Justicia
-Los municipios con Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial-
Min. Ambiente
PDET, si bien ha facilitado algunos procesos, se ha fragmentado a
ANLA
otros municipios que no son PDET y los excluye de fondos para
proyectos ambientales si no son PDET.
Min. Ambiente
-Más apoyo a las instituciones de educación superior en la inversión
Min. Ambiente
de investigación ambiental.
Min. Ambiente,
-Priorizar acceso a agua potable en municipios que hoy no tienen.
CARs
-Las Corporaciones Autónomas Regionales en sitios estratégicos
como la Amazonía o el Pacífico se están quedando muy cortas.
Min. Ambiente
Son corporaciones que se quedan cortas en temas de permisos y
asesoramiento.
Min. Ambiente,
-El 80% de este país no tiene títulos y es necesario avanzar en esto.
Min. Agricultura.
Hay venta indiscriminada de hectáreas de bosques.
ICA
-La vacunación de ganado que hace el ICA es un proceso que se usa
Min. Ambiente
para legalizar ganados en lugares donde no deben estar, como por
ejemplo en zonas de importancia ecológica.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
168
Ficha del diálogo social N° 32: Centros Académicos 2
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
-Falta conocer mucho el territorio, las convocatorias del Ministerio de
Ciencia, Tecnología e Innovación para la investigación deberían estar
MADS
enfocadas en el territorio.
Ministerio de
Ciencia, Tecnología
-Los Proyectos de Regalías son difíciles de abordar desde las
e Innovación
universidades.
MADS, Ministerio
-Colombia tiene mucha normatividad ambiental, pero mucha de esta
de Ciencia,
está obsoleta, no se ajusta a las realidades del país y a los compromisos
Tecnología e
globales. Es necesario hacer una actualización normativa como un
Innovación
proceso conjunto entre la academia y las instituciones. Ej. abordaje a
Sistema General de
incendios forestales.
Regalías
-Las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional tienen falencias
MADS, Congreso
en su formulación porque las metas desconocen todo el proceso
de la República
previo de investigación de la academia. Ej. en metas de incendios
forestales no se profundiza en conocimientos que ya existen, esto se
MADS
presta para que la inversión en dichas metas se pierda.
Ministerio de
Ambiente y
-La Comisión Nacional Asesora para incendios forestales no cuenta
Desarrollo
con participación de la academia o las comunidades.
Sostenible
Comisión Nacional
-Las políticas actuales no tienen en cuenta un manejo integral del
Asesora para
fuego.
incendios
-Importante que Colombia ratifique Escazú.
Congreso de la
República
-Desarticulación entre las entidades del Estado, las Corporaciones
Autónomas Regionales y el ANLA. Esto le hace mucho daño a la
MADS, ANLA
gestión ambiental.
Corporaciones
Autónomas
-La financiación de la investigación debería incentivar a conocer el
Regionales
territorio. Estos recursos siempre se reciben desde Min Ciencia y no
son suficientes.
MADS
Ministerio de
-Desarticulación entre Estado-Corporaciones-Universidades.
Ciencia, Tecnología
e Innovación
-A pesar de que hay proyectos buenos, los requisitos que se piden
para los recursos del Sistema General de Regalías son inalcanzables.
MADS,
Piden requisitos económicos de respaldo previos y muchas veces las
Corporaciones
universidades no tienen esos recursos.
Autónomas
Regionales
-La Academia puede ayudar a resolver muchos problemas públicos!!:
Universidades
Ej. Muchas veces las poblaciones no tienen acceso a agua potable.
Esto causa enfermedades de orden básico que desde la academia
169
MADS, Ministerio
de Ciencia,
se pueden resolver con proyectos para potabilizar el agua. Pero
Tecnología e
necesitamos más recursos y articulación.
Innovación
Sistema General de
-Se llama a la academia solo cuando se espera de esta un punto
Regalías
favorable. Ej. con la política minero energética.
MADS
-Identificar espacios académicos que estén comprometidos con las
Ministerio de
comunidades para apoyarlos.
Ciencia, Tecnología
e Innovación
-Que el diálogo social no solo se realice con el Ministerio de Ambiente,
Universidades
es necesario que otras carteras también hagan esto para que exista
una articulación real de estas propuestas.
MADS, ANLA
Sistema General de
-No se ha reglamentado la ley 2113 del 2021 sobre los consultorios
Regalías
jurídicos
MADS,
-El Decreto 1076 del 2013 es muy flexible, no trae acciones que
Universidades
realmente sean suficientes.
MADS
-La normatividad ambiental debe ser actualizada.
Congreso de la
República
-Es necesario continuar con los Centros Regionales de Diálogo, que Ministerio de
la universidad juegue un papel vinculante. Que el conocimiento que Ambiente y
se produce en las universidades se use. Desarrollo
Sostenible
-Iniciativa de brindar recursos del Sistema General de Regalías fueron
positivos pero inalcanzables. Debe continuar, pero disminuir las Sistema General de
barreras de acceso para financiar proyectos. Regalías
170
Entidad/Sector
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS:
OBSERVACIONES ESPECIALES:
171
Ficha del diálogo social N° 33: Humedales
Tema: HUMEDALES
ASISTENTES
• Fundación Alma.
• Fundación ARCOS.
• Fundación William Barrios.
• Ivonne Juvinao, Arauca.
• Cristina Mora Andrade, Bogotá.
• Maria Fernanda Velandia Toro, Bogotá.
• Jenny Marcela Peñuela, Bogotá.
• Mesa Intersectorial de los Humedales del Río Magdalena.
• Colectivo Sogamuxi.
• Protección Ambiental Cesar.
• Red de Humedales de Bogotá, Fundación Humedal la Conejera.
• Semillero de investigación del manejo integral del recurso hídrico UAC.
• Humedales de Córdoba.
DEBE CAMBIAR
172
5. En Córdoba, continúa el proceso de desecación de humedales urba-
nos y rurales. Hay sentencias que ordenan la liberación de los terrenos,
pero no se han cumplido. No hay cumplimiento por parte de la autoridad
ambiental para recuperar los humedales. Nosotros somos comunidades
anfibias, entonces el humedal es un elemento de identidad que se ha ido 5. Plan de Ma-
perdiendo. Las comunidades vecinas no están empoderadas de los terri- nejo Ciénaga
torios. Tenemos un problema de fragmentación de los ecosistemas por la de Ayapel y
construcción de terraplenes: se han cortado los flujos energéticos lo que complejo cena-
ha provocado la disminución de la calidad ambiental de los ecosistemas goso del Bajo
y también en la calidad de vida de las poblaciones. Se debe tener en Sinú.
cuenta, además, el componente social.
7. Las CAR están ausentes. Eventualmente hacen presencia en zonas 7. CAR - ASO-
como Antioquia o Bogotá. Pero en general, si una ciénaga se está dese- CARS - Defen-
cando en el sur de Bolívar o en el río Sinú y otros lados, no hay posibili- soría del Pue-
dad de que las CAR hagan una actuación frente a una invasión indebida, blo en su dele-
o un vertimiento ilegal. Son territorios de culturas anfibias, de sistemas gada de Tierras
bioculturales que deben ser reconocidos como tal, y hay una deuda his- y Ambiente
tórica para que estás gentes que habitan estos territorios de la Colom- - Ministerio del
bia Anfibia: pescadores artesanales, campesinos como los del valle del Interior - Ley 70
río Cauca, del río Magdalena, del río Cimitarra, del Sogamoso, y tantos del 93.
otros, puedan tener un ejercicio de gobernanza de los humedales.
8. Acuerdo de
8. La no ratificación de este gobierno saliente sobre el Acuerdo de Es- Escazú.
cazú tiene efectos como atentados sobre defensoras de humedales. En
la primera semana de julio, atentaron contra una defensora de la Ciénaga
de San Silvestre, en Barrancabermeja.
9. Las declaratorias de las figuras de protección cada vez son más. Sin
embargo, no hay ningún instrumento para que los sitios RAMSAR tengan
un presupuesto y un plan de manejo para administrarlos. La Ciénaga 9. Ministerio
Grande de Santa Marta ahora es un sitio Montreux: a pesar de haber sido de Ambiente -
declarada como RAMSAR hace dos décadas, hay una gestión descuida- SINA.
da. A pesar de estas declaratorias, los humedales urbanos están aislados
y son relictos insuficientes, entonces urge declaratorias de nuevos hu-
medales y nuevas zonas para las crecientes de los ríos en perspectiva de
adaptación.
173
que redunda en una disminución dramática de la resiliencia de estos eco-
sistemas estratégicos para la adaptación de Colombia al cambio climá-
tico.
11. Ministerio
de Ambiente -
11. Hay una cartografía de humedales diversa: una del Instituto Humbol-
IDEAM - Institu-
dt que tiene aprox. 30 millones de Ha. y otra del IDEAM que tiene identi-
to Humboldt.
ficados 21 millones de Ha. y que es usada por el Ministerio de Ambiente:
debe haber unidad en la identificación y mapeo de todos los humedales
del país.
1. Revisión profunda de los programas que están reconociendo los humedales, así mismos
programas para generar alertas tempranas de amenazas de ecosistemas.
3. Suspender, revisar y ajustar los proyectos que se están ejecutando en humedales de Bo-
gotá que desconocen la Política Nacional de Humedales: revisar planes de manejo de sitios
RAMSAR, de complejos de humedales de Bogotá, revisar el diseño de parques lineales en
humedales de La Conejera y Tibabuyes.
4. Incorporar a los humedales urbanos como áreas de recarga hídrica y áreas inundables aún
no urbanizadas, que reciban caudal ecológico, entre ellos Bogotá, Neiva (Humedal los colo-
res), como estrategia de conservación de la biodiversidad y adaptación al cambio climático.
5. Realizar inventario a escala local que permita incorporar humedales de áreas menores
que son nacimientos de agua, áreas de recarga de acuíferos, depósitos de aguas lluvias que
controlan inundaciones, desde una perspectiva de análisis multitemporal.
7. Política clara con respecto al lago de Tota y con respecto a los humedales en Boyacá.
10. Levantamiento predial de los humedales, que permita la identificación, delimitación, or-
denamiento y deslinde de los bienes de la nación y sistemas de humedales y planicies.
11. Revisión o modificación de la política 1801 para dar mayores herramientas para recu-
peración de los humedales, adicionar un código penal para la deforestación y humedales,
tipificando delitos contra humedales y nacimiento de aguas.
12. Generar medidas para preservar la vida de los defensores de los humedales y del medio
ambiente.
174
14. Escalar pilotos de soluciones basadas en Naturaleza – Adaptación Basada en Ecosiste-
mas al Cambio y la Variabilidad Climática presenten en proyectos como el de la Ciénaga de
la Zapatosa diseñado y ejecutado por TNC y Fundación Alma o el de La Mojana, diseñado y
ejecutado por PNUD y Humboldt.
15. Incentivar pago por Servicios Ambientales y cadenas de valor basados en sistemas mix-
tos de conservación y productivos de bosques y humedales.
OBSERVACIONES ESPECIALES
175
Ficha del diálogo social N° 34: Litoral Pacífico
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sec-
-Frustración por la no reglamentación de la ley 70, es un punto de honor tor
para los afros. En el capítulo 4 es el capítulo ambiental y se refiere a las
reglas para de juegos para el manejo de los recursos naturales. Decreto Min Interior y
1372 de 2018. Min Ambiente
176
Min ambiente,
CRC
-Las Comunidades no tienen herramientas y recursos para el cuidado del
área de reserva.
Min ambiente,
-Desde 2016 el consejo comunitario de Timbiquí viene pidiendo permi- CodeChoco
so para un área de deforestación, pero ha sido negado mientras siguen
luchando contra la tala ilegal de árboles por parte de grupos y bandas
armados. Min ambiente
Asociación de
-Permiso especial para que las familias que han cortado madera dentro de Corporaciones
áreas protegidas puedan sacar su madera y recuperar los recursos inverti-
dos. No se dan cupos de aprovechamiento desde 2018 a CodeChoco y no
salen las resoluciones. Min ambiente
CARs
-Reforma de las Car para hacer una transferencia de competencias a las
autoridades tradicionales y territoriales.
Min ambiente
CARs
Entidad/Sec-
DEBE CONTINUAR:
tor
-Proyecto REDD+ de Bahía Málaga y Calima uno de los mejores del país.
Min ambiente.
Entidad/Sec-
RECOMENDACIONES NUEVO GOBIERNO - INFORME DE EMPALME tor
-El IIAP debe conocer cómo hacer una investigación profunda alrededor Min ambiente
de los saberes ancestrales y las prácticas tradicionales, claro, en el territo- IIAP
rio, eso sería.
Min ambiente
-Cumplimiento del punto 4 del acuerdo de paz.
Min ambiente
-Reforma de las Car para hacer una transferencia de competencias a las CARs
autoridades tradicionales y territoriales.
-Reunión de comunidad, madereros, ministerio para dar solución a los cu- Min ambiente
pos de aprovechamiento. CARs
177
ALERTAS ROJAS / CRÍTICOS:
Entidad/Sec-
tor
-Empresas mineras, azucareras, madereras han estado haciendo reclama-
ción de tierras de títulos que ya han sido concedidos a consejos comuni-
Min ambiente
tarios. Eje: La boquilla.
-Retomar el Decreto 1372 de 2018 con los 48 artículos que ya habían sido
consultados, Este decreto resolvería:
Entidad/Sec-
1. el tema de la función social y ecológica de los territorios colectivos.
tor
2. las competencias ambientales de los consejos comunitarios.
3. Resolvería el tema de la compatibilidad entre la titulación colectiva y las
áreas de parques y áreas protegidas.
Min ambiente
4. La sustracción de los territorios colectivos de las áreas que se conocen
como zonas de reserva forestal.
5. la propiedad de los bosques porque la ley está prevista que los bosques
son propiedad de las comunidades.
6. Las áreas étnicas de conservación como una nueva figura de área.
OBSERVACIONES ESPECIALES:
178
Ficha del diálogo social N° 35: Valle del Cauca
DEBE CAMBIAR:
Entidad/Sector
-El manejo de los Monocultivos es una situación compleja por que
contamina muy fuerte, en especial el manejo que se lleva con la caña,
saca agua de los pozos sin permiso, no hay tratamiento de las aguas
Min ambiente
adecuadas, las personas lo usan como fuente de trabajo y por eso no
CARs, Min.
prestan atención y manejos adecuados. En Riofrío, Tuluá, Buga, etc.
Agricultura
todos dependen de la caña, hace más de 10 años hay más de 220 mil
hectáreas cultivadas de caña, incluso se han expandido hasta los llanos,
por ser fuente de empleo nadie le presta atención al tema, se enfatizan
en árboles o vertimientos.
179
-La Deforestación está asociada a la minería, a la expansión de la frontera
Min ambiente
agrícola, pero se caracteriza en común por la falta de control, explotación
CARs, Min.
de madera de manera ilegal, sobre todo en Buenaventura en especial.
Minas y Energía
El Valle del Cauca tiene una gran deforestación por la ganadería, el cultivo
Min ambiente
del pino ha venido acabando con el agua del subsuelo, las empresas
CARs, Min.
Smurfit Kappa Cartón de Colombia se acercan a las fuentes hídricas. Se
Agricultura
están expandiendo para ampliar terrenos para la ganadería, el CVC.
Entidad/Sector
DEBE CONTINUAR:
Min ambiente
-Mantener la reputación de lo ambiental en discurso, pero también
CARs
implementarlo, es clave mantenerlo para el apoyo internacional.
-En Cali hay una sentencia que los recicladores de Navarro, deberían
reincorporar a los recicladores e integrarlos en el manejo de los residuos, Min ambiente
se dejó por hacer hace 10 años.
180
100 PRIMEROS DÍAS: Entidad/Sector
-Protección de los acuíferos del valle, control exhaustivo por parte de las
autoridades. (Cemento Argos verte los residuos a Jumbo, en ocasiones Min ambiente
se traslada a Cali). CARs
OBSERVACIONES ESPECIALES:
181
5. APORTES FORMULARIO DIÁLOGO SOCIAL
Luego de clasificar, asociar y analizar las 811 respuestas al formulario de aportes, se comparten
algunos de los elementos recurrentes y destacados. Escogimos 10 de las apreciaciones hechas a
los proyectos e iniciativas del gobierno saliente en la gestión de temas ambientales, destacando
cinco positivas y cinco negativas, así como 10 de las principales propuestas para el nuevo
gobierno, las cuales se presentan a continuación:
5.1. Proyectos / iniciativas ambientales positivas del gobierno
saliente que deban continuar o fortalecerse:
Varias respuestas coinciden en señalar como un avance la expedición del CONPES 4075
de 2022 y las iniciativas para la diversificación de la matriz energética. No obstante,
es preciso cambiar el enfoque de esta política hacia una transición justa, que haga
partícipe a la sociedad civil y a las comunidades directamente involucradas en su
diseño e implementación, que sea responsable con la fuerza laboral del gremio minero-
energético y que no profundice proyectos extractivos con la excusa de la transición.
182
ecológica como punto de inicio para la transformación ambiental del territorio, lo cual
requiere participación y herramientas de monitoreo.
A pesar las visiones absolutamente legítimas que interpretan los PSA como un
mecanismo de mercantilización de la naturaleza, en varias respuestas se destacó esta
estrategia en tanto ha permitido incentivar la protección y conservación de ecosistemas,
vincular y generar ingresos a favor de comunidades étnicas y campesinas, y fomentar
la participación en mercados y bonos de carbono por medio de bancos CO2. Se
recomienda ampliar la cobertura y fortalecer los programas de PSA, especialmente para
las Reservas Naturales de la Sociedad Civil (RNSC); reconocer socioeconómicamente
los esfuerzos de las comunidades en el cuidado y la conservación evaluar la posible
implementación de PSA en predios informales o en posesión; e implementar estímulos
económicos para los reforestadores.
Otra de las exigencias reiteradas fue la suspensión de la fumigación o aspersión aérea con
glifosato, estrategia que ha demostrado ser ineficiente en la lucha contra el narcotráfico
y la reducción de cultivos de uso ilícito, y que en cambio sí ha perjudicado gravemente
a productores locales al igual que la fauna y flora de nuestro país.
3. Operación Artemisa.
183
5. Delimitación y ampliación de áreas de protección ambiental desde un
enfoque conservacionista.
184
elaboración de ecoladrillos para la construcción a partir de la recolección, acopio y uso
del plástico.
Temática del programa de gobierno: Aprovechamiento de residuos.
185
8. Protección de abejas, polinizadores y fortalecimiento de la apicultura.
Resalta como un asunto de gran importancia por el papel de este sector en la seguridad
alimentaria, la integridad ecosistémica y la protección de la biodiversidad de Colombia.
Se debe promover el pago por servicios ambientales a los criadores de abejas nativas
y a los apicultores, establecer y socializar buenas prácticas (Apicultura debajo de 3000
msnm), regular el uso de agroquímicos y pesticidas que afecta los polinizadores, y tener
una legislación para abejas nativas y la prohibición de genética europea que pone en
riesgo las especies endémicas.
Temática del programa de gobierno: Pactos por la protección de selvas, bosques y
ecosistemas.
186
6. CONCLUSIONES GENERALES DEL
DIÁLOGO SOCIAL
2. Las expectativas de las organizaciones sociales y pueblos étnicos son muy altas. Por
primera vez la gente siente confianza en que el gobierno materialice sus demandas
históricas, muchas de las cuales exceden las competencias ministeriales o el alcance de
cuatro años de gobierno. Esta situación puede generar tensiones a futuro.
5. Las comunidades rurales alegan que han sido objeto de políticas represivas por
parte de las autoridades ambientales, que han privilegiado la sanción al estímulo, el
acompañamiento y la pedagogía. Al tiempo, observan que las empresas son tratadas
con impunidad e indulgencia cuando llenan a los territorios de pasivos ambientales y
deudas sociales.
7. Existen varias políticas del gobierno saliente que para el común de los y las participantes
del diálogo social resultan inaceptables e intolerables; fumigar con veneno e
indiscriminadamente desde aviones sobre asentamientos humanos, encargar al ejército
el control a sangre y fuego de los parques naturales, atropellando a los más vulnerables,
sacar los últimos resquicios de hidrocarburos fracturando la tierra en vez de asumir
decididamente una inevitable transición energética; y envenenar las fuentes de agua por
la minería, son cuatro exigencias mínimas para el nuevo gobierno. NO a la megaminería,
NO al fracking, NO a la operación Artemisa y NO a la fumigación con glifosato.
10. Es evidente una desconexión del gobierno de Iván Duque y su política internacional con
la realidad del territorio colombiano. Las políticas nacionales en materia ambiental no
responden de manera congruente a las necesidades de la población y del ambiente, y
tiene bajos índices de eficacia en su implementación.
187
SÍNTESIS
DIÁLOGO SOCIAL
EMPALME SECTOR AMBIENTE
2022
“Por el agua y por la vida”
188