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Juana Rosa Alvarez Torres-Sepelio 1153
Juana Rosa Alvarez Torres-Sepelio 1153
Ica,
VISTOS:
CONSIDERANDO:
Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, a la Ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas, de conformidad
con lo previsto en el Artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS;
De la lectura del párrafo anterior, se desprende que, la Administración Pública solo puede actuar cuando se
encuentra habilitada por norma legal específica; es decir, las entidades que integran la Administración Pública,
solo pueden hacer lo que la Ley expresamente les permita, mientras que los particulares están habilitados de
hacer todo lo que la Ley no prohíbe;
Al respecto, Morón Urbina precisa que este principio se desdobla en tres elementos esenciales e indisolubles:
1) La legalidad formal, que exige el sometimiento al procedimiento y/o las formas; 2) La legalidad sustantiva,
referente al contenido de las materias que le son atribuidas, constitutivas de sus propios límites de actuación; y,
3) La legalidad teleológica, que obliga al cumplimiento de los fines que el legislador estableció, en la forma tal
que la actividad administrativa es una actividad funcional;
En ese sentido, al momento de emitir un acto administrativo, las autoridades administrativas deben actuar
conforme al marco legal vigente, teniendo en cuenta que sus declaraciones producen efectos jurídicos
respecto del interés, obligación o derecho de un administrado, tal como se encuentra previsto en el Artículo 1°
del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General;
El Inciso 20) del Artículo 2° de la Constitución Política del Estado, en concordancia con el Artículo 117° del
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS regulan el derecho de petición administrativa, el mismo que comprende las
facultades de presentar solicitudes en interés particular del administrado, de realizar solicitudes en interés
general de la colectividad, de contradecir actos administrativos, las facultades de pedir informaciones, de
formular consultas y de presentar solicitudes de gracia;
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“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
Ica,
Por su parte, el Artículo 118º del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 prescribe que cualquier
administrado con capacidad jurídica tiene derecho a presentarse personalmente o hacerse representar ante la
autoridad administrativa, para solicitar por escrito la satisfacción de su interés legítimo, obtener la declaración,
el reconocimiento u otorgamiento de un derecho, la constancia de un hecho, ejercer una facultad o formular
legítima oposición;
Que, ejerciendo el derecho de petición administrativa, la administrada JUANA ROSA ALVAREZ TORRES, a
través del Formulario Único de Trámite N° 004513, de fecha 20 de Diciembre de 2018, peticiona EL
RECONOCIMIENTO Y PAGO DE SUBSIDIO POR LUTO Y SUBSIDIO POR GASTOS DE SEPELIO, por el
fallecimiento de quien en vida fue su esposo el Sr. WALTER ANTONIO GARCIA MORAN; adjuntando para ello
(Acta de Matrimonio, Acta de Defunción, Copias de DNI, Partida de Nacimiento, Comprobantes de Caja –
Recibo de Ingreso N° 002429 de fecha 19 de Octubre de 2018 y Boleta de Venta N° 002929, de fecha 20 de
Octubre de 2018) documentación sustentatoria en su solicitud;
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Legajo y Escalafón, donde indica que a la servidora en mención sólo le corresponde reconocerle el derecho
de percibir Entrega Económica de Subsidio por Luto y no la Entrega Económica de Subsidio por Sepelio;
En la tramitación del procedimiento administrativo se presume que los documentos y declaraciones formulados
por los administrados en la forma prescrita por Ley responden a la verdad de los hechos que ellos afirman.
Esta presunción admite prueba en contrario, de acuerdo al principio de presunción de veracidad previsto en el
Artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS;
Que, el artículo 6, segundo párrafo del Decreto Legislativo N° 1153, refiere “La entrega económica es el
conjunto de ingresos dinerarios destinados a cubrir aspectos específicos; se asigna al puesto o a la persona
debido a situaciones excepcionales y particulares relacionadas con el desempeño o situaciones especiales
del personal de la salud, en el desarrollo de la relación contractual del Estado con el personal de la salud”;
Para los fines del Decreto Legislativo N° 1153, se considera profesional de la salud al que ocupa un puesto
vinculado a la salud individual o salud pública en las entidades comprendidas en su ámbito de aplicación, de
conformidad con la Ley N° 23536 “Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la carrera
de los profesionales de la salud” y la Ley N° 28456 “Ley del trabajo del profesional de la salud tecnólogo
médico y sus modificatorias;
Considerándose como Profesional de la salud, al comprendido en la Ley N° 23536 y la Ley N° 28456, que
desarrollan funciones en los servicios de Médico Cirujano, Cirujano Dentista, Químico Farmacéutico,
Obstetra, Enfermero, Médico Veterinario que presta servicio en el campo asistencial de la salud, Biólogo que
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Ica,
presta servicio en el campo asistencial de la salud, Psicólogo que presta servicio en el campo asistencial de la
salud, Nutricionista que presta servicio en el campo asistencial de la salud, Ingeniero Sanitario que presta
servicio en el campo asistencial de la salud, Asistenta Social que presta servicio en el campo asistencial de la
salud y el Tecnólogo Medico que desarrolla en las áreas de terapia física y Rehabilitación, Laboratorio Clínico
y Anatomía Patológica, Radiología, Optometría, terapia ocupacional y Terapia del Lenguaje en el campo de la
salud;
Conforme lo señalado en el último párrafo del Numeral 3.2 del Artículo 3° del Decreto Legislativo N° 1153, el
cual sostiene que “quedan excluidos del ámbito de aplicación (...) el personal o servidor civil de las entidades
públicas que ocupa un puesto destinado a funciones administrativas (…)”; es decir, en mérito al principio de
sujeción o imperio de la Ley y al principio de legalidad, esta política de compensaciones y entregas
económicas del personal de la salud al servicio del Estado sólo se aplica al personal de la salud
(profesionales de la salud y personal técnico y auxiliar asistencial de la salud) señalados en el Numeral 3.2
literal a) del Artículo 3° del Decreto Legislativo N° 1153. Cualquier inclusión o modificación del personal de la
salud sujeto al Decreto Legislativo N° 1153 sólo podría efectuarse mediante norma con rango de Ley;
Actualmente, sólo se encuentran comprendidos dentro de los alcances del Decreto Legislativo N° 1153 el
personal de la salud que realice labores en el campo de la salud individual o salud pública; es decir, aquellos
profesionales de la salud considerándose a los titulados universitarios, técnicos y auxiliares; encontrándose
dentro de ellos: Químico Farmacéutico;
En ese sentido y por lo expuesto en los párrafos que anteceden, se ha llegado a la conclusión de declarar
PROCEDENTE lo solicitado por la recurrente, al corroborar que la servidora en mención pertenece al grupo
“Personal de la Salud”; siendo de aplicación en este caso el Decreto Legislativo N° 1153 - “La Política Integral
de las Compensaciones y Entregas Económicas del Personal de la Salud al Servicio del Estado”; asimismo,
en mérito al Informe N° 006-2019-GORE-ICA-DRSA-RED-IPN-URR.HH/A.L., de fecha 16 de Enero de 2019
emitida por el Responsable del Legajo y Escalafón, en la cual refiere que, a la administrada JUANA ROSA
ALVAREZ TORRES, le corresponde percibir por derecho la ENTREGA ECONÓMICA DE SUBSIDIO POR
LUTO, el monto de S/. 3,000.00 (Tres Mil con 00/100 Soles), por el fallecimiento de quien en vida fue su
esposo el Sr. WALTER ANTONIO GARCIA MORAN; sin embargo, respecto al derecho de percibir la
ENTREGA ECONOMICA DE SUBSIDIO POR GASTOS DE SEPELIO debe declararse IMPROCEDENTE; en
conformidad a lo establecido en el artículo 12 inciso 12.2 del Decreto Legislativo N° 1153;
Que, de conformidad a las facultades conferidas por la Constitución Política del Perú, Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 27444 aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, Ley Nº 27444 - Ley de
Procedimiento Administrativo General y el Decreto Legislativo N° 1153 – Decreto Legislativo que regula la
Política Integral de Compensaciones y Entregas Económicas del Personal de la Salud al Servicio del Estado;
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“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
Ica,
Y en uso de las facultades y atribuciones conferidas al Director Ejecutivo de la Red de Salud de Ica mediante
Resolución Gerencial General Regional Nro. 0034-2019-GORE-ICA/GGR, de fecha 02 de Enero del 2019; y
contando con la visación favorable de la Oficina de Administración, Oficina de Asesoría Legal, y de la Unidad
de Recursos Humanos de la Red de Salud de Ica;
SE RESUELVE:
PRIMERO: RECONOCER Y OTORGAR a favor de la administrada JUANA ROSA ALVAREZ TORRES, con
cargo de Químico Farmacéutico, Nivel IV, Condición Nombrado, en el Centro de Salud San Juan Bautista, el
derecho de percibir la ENTREGA ECONÓMICA DE SUBSIDIO POR LUTO, la suma de S/. 3,000.00 (Tres Mil
con 00/100 Soles) por el fallecimiento de quien en vida fue su esposo el Sr. WALTER ANTONIO GARCIA
MORAN, de acuerdo a los fundamentos expuestos en la presente resolución.
CUARTO: NOTIFICAR la presente Resolución a la interesada e instancias internas de la Red de Salud de Ica,
para su conocimiento y fines de Ley.
REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE
DISTRIBUCIÓN
OFICINA DE ASESORIA LEGAL
OFICINA DE ADMINISTRACION
UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS
OFICINA DE INFORMATICA
INTERESADA
LEGAJO
ARCHIVO
CDMT/D.E-R.S.I
HLPA/J.OAL
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“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
Ica,
VISTOS:
CONSIDERANDO:
Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, a la Ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas, de conformidad
con lo previsto en el Artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS;
De la lectura del párrafo anterior, se desprende que, la Administración Pública solo puede actuar cuando se
encuentra habilitada por norma legal específica; es decir, las entidades que integran la Administración Pública,
solo pueden hacer lo que la Ley expresamente les permita, mientras que los particulares están habilitados de
hacer todo lo que la Ley no prohíbe;
Al respecto, Morón Urbina precisa que este principio se desdobla en tres elementos esenciales e indisolubles:
1) La legalidad formal, que exige el sometimiento al procedimiento y/o las formas; 2) La legalidad sustantiva,
referente al contenido de las materias que le son atribuidas, constitutivas de sus propios límites de actuación; y,
3) La legalidad teleológica, que obliga al cumplimiento de los fines que el legislador estableció, en la forma tal
que la actividad administrativa es una actividad funcional;
En ese sentido, al momento de emitir un acto administrativo, las autoridades administrativas deben actuar
conforme al marco legal vigente, teniendo en cuenta que sus declaraciones producen efectos jurídicos
respecto del interés, obligación o derecho de un administrado, tal como se encuentra previsto en el Artículo 1°
del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General;
El Inciso 20) del Artículo 2° de la Constitución Política del Estado, en concordancia con el Artículo 117° del
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS regulan el derecho de petición administrativa, el mismo que comprende las
facultades de presentar solicitudes en interés particular del administrado, de realizar solicitudes en interés
general de la colectividad, de contradecir actos administrativos, las facultades de pedir informaciones, de
formular consultas y de presentar solicitudes de gracia;
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“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
Ica,
Por su parte, el Artículo 118º del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 prescribe que cualquier
administrado con capacidad jurídica tiene derecho a presentarse personalmente o hacerse representar ante la
autoridad administrativa, para solicitar por escrito la satisfacción de su interés legítimo, obtener la declaración,
el reconocimiento u otorgamiento de un derecho, la constancia de un hecho, ejercer una facultad o formular
legítima oposición;
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Ica,
derecho de percibir Entrega Económica de Subsidio por Luto y no la Entrega Económica de Subsidio por
Sepelio;
Que, a través de la Hoja de Registro N° 5704 de fecha 08 de Junio de 2019 el Director Ejecutivo de la Red de
Salud de Ica, autoriza y ordena a la Jefa de la Unidad de Recursos Humanos, proceda con la proyección del
Acto Resolutivo;
En la tramitación del procedimiento administrativo se presume que los documentos y declaraciones formulados
por los administrados en la forma prescrita por Ley responden a la verdad de los hechos que ellos afirman.
Esta presunción admite prueba en contrario, de acuerdo al principio de presunción de veracidad previsto en el
Artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS;
Que, el artículo 6, segundo párrafo del Decreto Legislativo N° 1153, refiere “La entrega económica es el
conjunto de ingresos dinerarios destinados a cubrir aspectos específicos; se asigna al puesto o a la persona
debido a situaciones excepcionales y particulares relacionadas con el desempeño o situaciones especiales
del personal de la salud, en el desarrollo de la relación contractual del Estado con el personal de la salud”;
Para los fines del Decreto Legislativo N° 1153, se considera profesional de la salud al que ocupa un puesto
vinculado a la salud individual o salud pública en las entidades comprendidas en su ámbito de aplicación, de
conformidad con la Ley N° 23536 “Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la carrera
de los profesionales de la salud” y la Ley N° 28456 “Ley del trabajo del profesional de la salud tecnólogo
médico y sus modificatorias;
Considerándose como Profesional de la salud, al comprendido en la Ley N° 23536 y la Ley N° 28456, que
desarrollan funciones en los servicios de Médico Cirujano, Cirujano Dentista, Químico Farmacéutico,
Obstetra, Enfermero, Médico Veterinario que presta servicio en el campo asistencial de la salud, Biólogo que
presta servicio en el campo asistencial de la salud, Psicólogo que presta servicio en el campo asistencial de la
salud, Nutricionista que presta servicio en el campo asistencial de la salud, Ingeniero Sanitario que presta
servicio en el campo asistencial de la salud, Asistenta Social que presta servicio en el campo asistencial de la
salud y el Tecnólogo Medico que desarrolla en las áreas de terapia física y Rehabilitación, Laboratorio Clínico
Red de Salud de Ica - Av. Cutervo N° 526 - San Isidro – Ica Telefono 328019
“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
Ica,
y Anatomía Patológica, Radiología, Optometría, terapia ocupacional y Terapia del Lenguaje en el campo de la
salud;
Conforme lo señalado en el último párrafo del Numeral 3.2 del Artículo 3° del Decreto Legislativo N° 1153, el
cual sostiene que “quedan excluidos del ámbito de aplicación (...) el personal o servidor civil de las entidades
públicas que ocupa un puesto destinado a funciones administrativas (…)”; es decir, en mérito al principio de
sujeción o imperio de la Ley y al principio de legalidad, esta política de compensaciones y entregas
económicas del personal de la salud al servicio del Estado sólo se aplica al personal de la salud
(profesionales de la salud y personal técnico y auxiliar asistencial de la salud) señalados en el Numeral 3.2
literal a) del Artículo 3° del Decreto Legislativo N° 1153. Cualquier inclusión o modificación del personal de la
salud sujeto al Decreto Legislativo N° 1153 sólo podría efectuarse mediante norma con rango de Ley;
Actualmente, sólo se encuentran comprendidos dentro de los alcances del Decreto Legislativo N° 1153 el
personal de la salud que realice labores en el campo de la salud individual o salud pública; es decir, aquellos
profesionales de la salud considerándose a los titulados universitarios, técnicos y auxiliares; encontrándose
dentro de ellos: OBSTETRIZ;
En ese sentido y por lo expuesto en los párrafos que anteceden, se ha llegado a la conclusión de declarar
PROCEDENTE lo solicitado por la recurrente, al corroborar que la servidora en mención pertenece al grupo
“Personal de la Salud”; siendo de aplicación en este caso el Decreto Legislativo N° 1153 - “La Política Integral
de las Compensaciones y Entregas Económicas del Personal de la Salud al Servicio del Estado”; asimismo,
en mérito al Informe N° 117-2019-GORE-ICA-DRSA-RED-IPN-URR.HH/A.L., de fecha 21 de Junio de 2019
emitida por el Responsable del Legajo y Escalafón, en la cual refiere que, a la administrada OLIVIA ANDREA
MEDINA DE SALCEDO, le corresponde percibir por derecho la ENTREGA ECONÓMICA DE SUBSIDIO POR
LUTO, el monto de S/. 3,000.00 (Tres Mil con 00/100 Soles), por el fallecimiento de quien en vida fue su
esposo el Sr. ALEJANDRO SALCEDO PAREDES; sin embargo, respecto al derecho de percibir la ENTREGA
ECONOMICA DE SUBSIDIO POR GASTOS DE SEPELIO debe declararse IMPROCEDENTE; en
conformidad a lo establecido en el artículo 12 inciso 12.2 del Decreto Legislativo N° 1153;
Que, de conformidad a las facultades conferidas por la Constitución Política del Perú, Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 27444 aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, Ley Nº 27444 - Ley de
Procedimiento Administrativo General y el Decreto Legislativo N° 1153 – Decreto Legislativo que regula la
Política Integral de Compensaciones y Entregas Económicas del Personal de la Salud al Servicio del Estado;
Y en uso de las facultades y atribuciones conferidas al Director Ejecutivo de la Red de Salud de Ica mediante
Resolución Gerencial General Regional Nro. 0034-2019-GORE-ICA/GGR, de fecha 02 de Enero del 2019; y
Red de Salud de Ica - Av. Cutervo N° 526 - San Isidro – Ica Telefono 328019
“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
Ica,
contando con la visación favorable de la Oficina de Administración, Oficina de Asesoría Legal, y de la Unidad
de Recursos Humanos de la Red de Salud de Ica;
SE RESUELVE:
CUARTO: NOTIFICAR la presente Resolución a la interesada e instancias internas de la Red de Salud de Ica,
para su conocimiento y fines de Ley.
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