Construcción del Estado

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Soldados de la Coalición entrenan al ejército afgano. Afganistán se considera un ejemplo fallido de
construcción del Estado.

Se puede definir la construcción del Estado como la creación, reforma y puesta

en marcha de las instituciones necesarias para que un país afectado por un grave
conflicto bélico vuelva a funcionar adecuadamente tras la terminación de dicho
conflicto.
Entre 1990 y 2010, la construcción del Estado se ha vuelto una parte fundamental
de los procesos de construcción de la paz (peacebuilding) emprendidos por la
comunidad internacional, e incluso un planteamiento específico. Observadores
políticos y académicos han llegado a considerar el planteamiento de construcción
del Estado como la estrategia preferida de pacificación en numerosos conflictos
encarnizados, como el palestinoisraelí, Bosnia, Irak o Afganistán. Según el
politólogo Anders Persson, la construcción del Estado internacionalmente dirigida
tiene 3 dimensiones: seguridad, política y economía. De estas tres, la seguridad es
casi siempre considerada la prioridad.1
En este sentido hay que distinguir entre peacemaking (pacificación: entrada en el
territorio en conflicto de las fuerzas militares suficientes para detener los
combates), peacekeeping (mantenimiento de la paz: permanencia sobre el terreno
de un contingente militar menor para evitar que se reanuden los combates)
y peacebuilding (construcción o, más apropiadamente, consolidación de la paz:
llegada a los acuerdos y ejecución de las reformas necesarias para que el conflicto
no se reproduzca).2
El argumento general en la literatura académica sobre construcción del Estado es
que, sin seguridad, otras tareas de formación del Estado no son posibles. En
consecuencia, cuando se emplea la construcción del Estado como una vía hacia la
paz en sociedades en conflicto y posconflicto, la prioridad es crear un entorno
seguro para hacer posible un mayor desarrollo político y económico. Hasta ahora
los resultados de utilizar el planteamiento de construcción del Estado en procesos
de pacificación han sido diversos. En muchos sitios, como en los Balcanes,
Afganistán e Irak, las altas expectativas iniciales de la comunidad internacional no
se han cumplido.