FRUTILLAZO DERECHO CONSTITUCIONAL Teoria Constitucional Fuentes Historia Constitucional Constitucién de 1980 Convencion Constitucional Plebiscito de salida 2022 FRUTILLAZO DERECHO AL HUMOR WWW.DERECHOALHUMOR.CL/FRUTILLAZO Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 1El presente documento aborda materias de la Catedra de Derecho constitucional Para cualquier persona que quiera aprender, pero principalmente Esta destinado a estudiantes de derecho Actualizado a septiembre del afio 2022 fue redactado para ser subido exclusivamente a la central de apuntes La Gnica finalidad de este documento es que en los exdmenes Todos los alumnos de derecho Se paseen a los profesares, comisiones 0 personajes nefastos de esos que abundan en esta hermosa carrea (principalmente los que explican mal y preguntan como si dictaran las geniales cétedras) Espero te sirva y ayude a cumplir tu objetivo, ahora si te va mal es netamente por falta De estudio, seamos realistas y no justifiquemos la flojera, Por afios quise hacer apuntes y me daba paja Pasito a pasito he logrado dejarla Y bueno acd estd el resultado. Y aunque no, nos conocemos, ni tengo la menor intencién de conacerte De todo Io que me queda de corazén, porque soy bastante insensible Te deseo lo mejor en este ramoy en la vida en general Lo tinico que te pido, es que te pases a la comisién Yapruebes el ramo con la mejor nota posible Y después te tomes unos copetes o hagas la wea que quieras Mi ultimo lema de vida es CON TODO Y CONTRA TODOS! Saludos @MrFrutilla Si quieres colabor ‘con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 2CAPITULO |: INTRODUCCION AL DERECHO CONSTITUCIONAL Qué es una Constitucién? Es la norma de rango superior del ordenamiento juridico, que configura la forma y validez de la creacién de derecho en una sociedad, ordena en un solo texto la organizacién y funcionamiento de os poderes publicos y cuya finalidad es limitar el poder politico de un modo tal que garantice los derechos y libertades de las personas. Debemos tener en claro que detrés de la idea de Constitucién se encuentra el propésito de limitar y organizar un poder, ademas debemos vincular la constitucién con la Teorla Pura del Derecho Estableciendo que es la norma fundamental. ‘Al igual que la nocién de “constitucionalismo”, existen amplias acepciones de la idea de Constitucién” que requieren explicaciones previas. Si descomponemos la definicién en cuatro elementos contendremos las explicaciones del caso: Primero, la Idea de la norma de rango superior del ordenamiento ha estado presente en etapas en donde no existia el constitucionalismo como teoria normativa. Es asi como en el Derecho Romano y en el Derecho Canénico se utiliza la expresién “constitutio” para designar las reglas pontificias o sinodales de rango preeminente, Asimismo, la nocién de “ley de fa tierra”, de origen inglés y medieval, daba cuenta de ese conjunto de derechos y privilegios feudales de base estamental y convencional que eran concedidos u otorgados por el rey. De la misma manera, la expresidn “leyes fundamentales” designaron en el siglo XVI el conjunto de principios del sistema manarquico que ni los reyes podian alterar. Tal nocidn se transmitié al derecho inglés y alemén, siendo el antecedente previo a su utilizacién poor las revoluciones liberales. No obstante, ninguna de estas férmulas podia ser concebida bajo lo que entendemos hoy por Constitucién, puesto que éstas carecen de mecanismos de defensa de su condicién de supremacla normativa y porque los fundamentos se sostienen en principios incompatibles con la finalidad expresa de garantizar los derechos de las personas desde un pie de igualdad. En segundo lugar, se trata de una norma que establece |a forma y valider de |a creacién de derecho en.una sociedad, Lo anterior implica que la produccién de derecho se efecta a través de las formas que la constitucién indica y en virtud de las potestades que ella atribuya. Por ello, se suele decir que la Constitucién es la “norma normarum” de un ordenamiento juridico. Adicionalmente, lo que distingue este cuerpo normativo de otros es que éste es el que define la separacién entre la creacién del derecho de su mera aplicacién, determinando érganos diferentes para funciones distintas. En tercer término, se trata de un texto que crea y organiza los principales poderes piiblicos La idea de Constitucién no necesariamente es escrita, como manifiesta la tradicién de Inglaterra 0 los ejemplos de Nueva Zelanda o Israel. No obstante, hay que recordar que todos los palses organizan sus poderes estatales en instrumentos ‘normativos que no necesariamente son Denominados Constitucién. Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 3Es asi como son parte de las leyes fundamentales de Inglaterra, por ejemplo, el Agreement of the People (1647) o el Instrument of Government (1654). El sentido especifico que comparten algunos de estos instrumentos es que el poder politico se organice para la salvaguardia de las libertades politicas en que se funda, Interesante es observar la radiografia del poder que describe una Constitucion. Por una parte, qué poderes aparecen identificados primariamente, el fundamento democratico directo © indirecto de esos poderes, y la existencia de atros drganos estatales que revisten Importancia histérica pero que pueden estar estructuralmente alejados de la necesaria organizacién, distribucién y separacién de funciones que caracteriza la democracia contempordnea, Nuestra tradicién constitucional identificé, regularmente, al Congreso Nacional como la primera institucién en ser referida y organizada (1818, 1822, 1828, 1833 y 1925) demostrando su vinculo directo con la soberanla popular que lo legitimaba, Solamente las Constituciones de 1823 y de 1980 contemplan al Pader Ejecutive antes del Legislativo, En la actual Constitucién, es un rasgo simbélico del presidencialismo reforzado, otros érganos buracriticas ajenos a la estructura triadica tradicional de poderes, sumada a la incorporacién de 6rganos democraticamente elegides como las municipalidades, pueden aparecer. Tal es el caso de la Fuerza Armada (1828), el Consejo de Estado (1833), el Tribunal Calificadar de Elecciones (1925). Hoy en dia, se entiende que es estructural a la nocién de Constitucién la incorporacién de érganos de control administrative, como la Contraloria General de la Republica (1943), 0 de érganos de control de constitucionalidad y de resolucién de conflicts de poderes, como el Tribunal Constitucional (1971, 1981] que se vinculan directamente con los instrumentos normativos que tienen las autoridades democraticamente electas.. Por dltimo, el thelos de la Constitucién se justifica por el modo en que organizan los érganos pBiblicos con el objeto de controlar el poder y por la garantia de proteccién de los derechos fundamentales. Tanto el pacto politico como la carta de derechos tienen por objeto reconocer el fundamento de los derechos (igualdad, libertad y dignidad), su promocién (subjetiva y objetiva), su realizacién (normativa y factica}, su limitacién protectora (del contenido esencial y de regulaciones proporcionales) y su garantia (jurisdiccional y no jurisdiccional, nacional e internacional mente). Pero ya dejémonos de vincular tanta materia y marearnos, y adentrémonos en el fascinante (y muy de moda este 2022) mundo del Derecho Constitucional Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 4‘ACEPCIONES DE LA PALABRA “CONSTITUCION” La palabra o vocablo “Constitucién” puede entenderse desde diferentes sentidos, a saber, como estructura de algo, como limitacién al poder 0 como cuerpo normativo, 41.La Constitucién como Estructura: En este caso, la palabra “Constitucién” aludea una determinada forma de ser de alg. De esta manera, este término también se utliza cuando se dice que una persona tiene tal o cual constitucién, 0 sea, si es de tal o cual estructura fisica (es alto 0 bajo, delgado o grueso, etc.) En lo politico, se puede entender que la Constitucién de un Estado alude a su forma de ser, a su estructura, a como es, ¥ no cémo debe ser. Bien podriamos sostener que cuando Aristételes usaba la palabra “Constitucién’, lo hacta en este sentido, Recordemos que, para él, una “constitucin es una ordenacién de todes las mogistraturas, especialmente de fa suprema, siendo supremo el gobierno dea ciudad, y ese gobierno es el régimen” (a Politic, Libro il, Capitulo 6). Vale decir la “forma’ como se estructuran las autoridades”,o sea, la estructura o esqueleto de la polis, seriaala vista de este autor, la Constitucién. Asi se puede entender algunas de las acenciones que nos entrega, la misma Real Academia cuando dice que por Constitucién debe entenderse: “La Esencia y calidades de una cosa que lo consttuyen como es ya diferencian de las demés’, 0 “La Forma o sistema de gobierno que tiene cada Estado”. 2. La Constitucién como Limitacién al Poder: Aqui la palabra Constitucién se utiliza segin el significado inicial de los primeros textos constitucionales, como la Carta Magna, los cuales fueron concebidos en su origen, como documentos que buscaban obtener una limitacin al ejercicio del poder del soberano, por medio de los cuales éste se comorometia a respetar determinados derechos y a resguardar. La Constitucién opera, por lo tanto, como un mecanismo a través del cual se restringe o limita el poder del Estado, principalmente teniendo como foco central el respeto por los derechos humanos. La paradoja de la definicién de Constitucién planteada el inicio de este documento opera con el avance de las teorias democraticas. Hoy por hoy, las Constituciones tienden a proteger las democracias en los diferentes Estados. No obstante, ello, al ser un limite al poder del pueblo, resulta que las Constituciones limitan al poder del pueblo, En otras palabras, las Constituciones terminan siendo un texto que protege las democracias y que las limitan al mismo tiempo, por lo mismo sin miedo a la funa podriamos decir que son democraticas y antidemocraticas a la vez. De alli que sea tan importante que las Constituciones sean generadas por el propio pueblo, vale decir, donde los limites a la democracia sean dispuestos por los ciudadanos y no por voluntades extrafias. (al utilizar la palabra “pueblo” me refiero al termino que proviene del latino “populus” y permite hacer referencia a los habitantes de una cierta regién pals, en ninguin caso a términos usados por Ideologias 0 partidos politicos, que actualmente lo tinico que hacen es contaminar el proceso de la redaccién del texto priorizando sus ideologias por sobre el bien comiin de la sociedad) Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 53. La Constitucién como Pacto Social: Las Constituciones pueden ser entendidas también como un Pacto Social que da origen a una sociedad organizada, esto es, a un Estado. La Constitucién no es solo un texto que “regula 0 que limita al poder”, sino que ademas es un instrumento que “crea al poder politico”. En este sentido, la Constitucién asume la calidad de pacto originario, propio de los autores contractualistas. Si entendemos de esta manera a la Constitucién, debiésemos llegar a la conclusién que aquellas constituciones que no son fruto de un acuerdo ciudadano, simplemente no son constitucién, aunque se les lame asi y funcionen como tal. 4. La Constitucién como Cuerpo Normativa: En este caso, el término Constitucién se utiliza para nombrar al documento que contiene las normas fundamentales que regulan los aspectos mas relevantes de la convivencia politica. Sera éste el sentido que utilizaremos para estos efectos, Es lo que, bajo la visién del espafiol Manuel Garcia-Pelayo, se conace como “concepto racional normativo” de la Constitucién (en oposicién de los conceptos "histérico tradicional” y “sociol6gice de Constitucién). Este conceato racional normative "concibe a constitucién como un complejo normativo establecide de una sola ver yen el que de una manera total, exhaustiva y sistemdtica se establecen las funciones fundamentoles del Estado y se regulan los érganos, el émbito de sus competencias y las relaciones entre ellos; la constitucién es pues, un sistema de normas”. CONCEPTO JURIDICO DE CONSTITUCION De las tres formas de aproximarse a lo que es la Constitucién, nosotros utilizaremos fundamentalmente el tercero, esto es, comio cuerpo normativo, para lo cual debemos entregar un concepto juridico de Constitucién. Para estos efectos, vamos a entender por ella, lo siguiente: “Es la Normo Fundamental del Ordenamiento Juridico Interno, que establece la regulacién basica del Estado, y que garantiza los derechos fundomentales de la persona humana”. ‘A partir del concepto antes sefialado, debemos sefialar que los principales elementos de este son los siguientes: La Constitucién es una Norma Juridica: Como tal, trata de un conjunto de preceptos que poseen carécter obligatorio, vale decir, vinculante. Esta caracteristica, desde ya se aprecia en lo que dispone el articulo 6 de nuestra Constitucién Politica de la Republica, el que establece el “cardcter vinculante” que tiene este cuerpo hormativo. Por este motivo, se le conoce a este principio como “Principio de fa fuerza normativa” 0 “Principio de la fuerza vinculante” dela Constitucién Como toda otra norma juridica, su contenido no constituye meras “recomendaciones” sino que impone deberes directos a os sujetos privados y publicos, que deberén ser obedecidos por todos los habitantes del Estado. Por lo mismo, cuando una norma juridica no se ajusta a lo dispuesto en la Carta Fundamental, tiene un vicio de inconstitucionalidad y no debiera aplicarse, para lo cual, los Srganos competentes deberén realizar el examen especifico que el ordenamiento juridico les. encomienda. Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 6‘As{ también la persona o autoridad que no ajuste su actuar a lo dispuesto en lz Constitucién, deberé asumir las responsabilidades y sanciones que correspondan, 2. La Constitucién es la Norma Fundamental del Ordenamiento Juridico Interno: Esto quiere decir que la Constitucién Politica, dentro de la Jerarquia Normativa interna de un Estado, ocupa la posicién mas alta, y que debe ser respetada por todos los demas creadores de normas juridicas. En este sentido, as demas normas juridicas dictadas por los 6rganos del Estado deberdn someterse fen su contenido y procedimientos con lo que establezca la Constitucién Politica Este principio, denominado “Supremacia Constitucional’” se encuentra consagrado en los articulos 6y 7 de la constitucién politica de la republica y en el fondo, consiste en reconocer que no existe, a nivel interno, otra norma de mayor rango normativo que la Constitucién, Se recalca la idea que esta supremacia sélo opera “a nivel interno”, ya que no afecta a normas de cardcter internacional, las que representan un ordenamiento “paralelo”, que deben ser acatadas, por los Estados bajo todo respecto, y que en ningin caso pueden ser dejadas de obedecer por 6stos bajo el pretexto de ser las normas de un tratado, incompatibles con su derecho interno, Esta Ultima idea se expresa aun con mayor énfasis en lo relativo a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, reconocidos por los Tratados internacionales suscritos por Chile Y que se encuentren vigentes, ya que ellos son un limite al ejercicio de la soberania nacional, y ue, por lo tanto, deben ser respetados aun contra lo dispuesto por normas internas de cualquier jerarquia (articulo S inciso 2 de la constitucién politica de la repuiblica) Pero, ademis, |a Constitucién no sélo es la norma fundamental del ordenamiento juridico, sino que ademas es la norma, como diria Kelsen, fundante. Vale decir, es la norma a partir de la cual se construye todo el ordenamiento juridico. La valide2 de toda norma dice Kelsen, depende de si ha sido dictada en conformidad a otra norma, Ja cual, a su ver, ha de ser de superior jerarquia. De esta manera, cada norma juridica se “sostiene” sobre otra, que le da validez, La relacién entre una y otra es de jerarquia, siendo de mayor jerarquia aquella a partir de la cual, puede dictarse la otra Asi las cosas, en un plano positive, la norma fundante final ha de ser la Constitucién. Por ello, que los érganos del Estado resultan obligados no sélo por la Constitucién, sino también “"por las normas dictadas conforme a ella’ (articulo 7 de la constitucién politica de la replica) 3. Materias que regula la Constitucién Politica: Son dos Ias grancles materias que regula la Constitucién Politica: a. La organizacién principal del Estado. Vale decir, establece las bases esenciales de la insttucionalidad, el sistema politico que adoptaré el pas, sefialaré cudles son los poderes del Estado y cuales los 6rganos que ejercen cada uno de ellos, regularé las funciones de los mismos, asi como las de otros organismos pibicos. b. Garantiza los derechos fundamentales de las personas, La Constitucién no crea los derechos fundamentales, sino sélo los protege. Bajo la concepcién iusnaturalista que gobierna nuestro ordenamiento juridico, los derechos fundamentales los poseen las personas porel solo hecho de ser un individu de l especie humana. Por lo mismo, las Constituciones no generan derechos sino solo los pueden proteger o garantizar. Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 7FUNCIONES Y OBJETIVOS DE LA CONSTITUCION Para Klaus Stern (Gran autor alemén que recomiendo leer), la Constitucién en el Estado moderno debe cumplir con las siguientes funciones y objetivos: La Constitucién como ordenacién de la convivencia del Estado: La Constitucién debe cumplir tuna funcién de orden, siendo la base del ardenamiento juridica y de les poderes constituldes. La Constitucién constituye la base Juridica para la legislacién. La legislacion debe mantenerse dentro del marco juridico de orden constitucional, en particular la relacionada con los derechos fundamentales, toda vez que, en contra de ellos no puede chocar ninguna norma juridica b. La Constitucién como orden constitucional duradero: La Constitucién es el ordenamiento juridico que le da estabilidad 2 la vida del Estado, es fruto del consenso debidamente fundamentado, al cual se debe llegar tras una adecuada y profunda reflexién. No obstante, aquello, las Constituciones no son obras eternas e inmutables, por lo que la duracién de esta dependerd en la medida de que no existe ninguna incongruencia fundamental con las ideas y fuerzas sociales. En Consecuencia, las funciones de orden y estabilidad slo pueden cumplirse en la medida de que tuna Constitucién deba limitarse a lo esencial. ¢. La Constitucién debe limitarse a las regulaciones basicas o esenciales: Esta funcién de lo que es esencialmente constitucional no es facil de determinar, ye que todos los juristas como los. politicos difieren acerca de lo esencial y de aquello que es secundario., lo cual es decidido por el poder constituyente originario y derivado en cada caso concreto, 4. La Constitucién debe promover la unidad e integracién: La Constitucién debe promover la Unidad nacional. Esta tltima, debe ser expresién de la unificacién dentro de un pueblo y las decisiones tomadas en ella son un componente de conceso politico de los ciudadanas y no son puestas en duda en su contenido esenci La Constitucién tiene que poseer el cardcter de un compromiso generador y conservador dela paz, enna sociedad no homogénea en su estructura yen sus ideas politicas, En este contexto, la Constitucién tiene por objeto limitar el poder del Estado juridicamente, dando al Estado el caracter de Estado de derecho. £1 Estado constitucionalmente surge en la lucha contra el Estado absoluto, con el objeto de limitar Y consolar el poder estatal, garantizando os derechos de las personas. La Constitucién firma la forma de Estado y de gobierno, como, asimismo, la existencia del Estedo de derecho. Pero la Constitucién del Estado de derecho sélo opera con principios materiales del ordenamiento, cuyo punto de partida esta establecido por os derechos fundamentales y su comprensin dentro de un sistema cuitural y de valores, que debe representa el sentido de la vida estatal organizada por esta Constitucién ita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 8 Si quieres colaborar con este proyecto visTIPOS DE CONSTITUCION Como siempre ocurre en el Mundo del derecho, las Constituciones pueden clasificarse segun diferentes criterios: 1. Segtin su Materialidad: pueden ser escritas 0 no escritas. A. CONSTITUCIONES ESCRITAS: son aquellas que se expresan materialmente en uno 0 mas documentos del mas alto nivel jerérquico. Son Constituciones escritas précticamente la totalidad de las Cartas Fundamentales del Globo, salvo la inglesa. LA ESTRUCTURA BASICA DE LAS CONSTITUCIONES ESCRITAS ES LA SIGUIENTE: |A. Muchas de ellas, se inician con un Predémbulo, que es una especie de declaracién de principios que realizan ellas. El Preémbulo, es una seccién que no esta compuesta de articulos, pero es fundamental para poder conocer la orientacién de la Constitucién y, ademas, para efectos de una correcta interpretacién de la misma. 8. Luego, contincia con la parte Dogmatica, que ya est compuesto por normas formales (articulos) donde se establecen los principios bésicos sobre los cuales se va a estructurar el Estado, pero ‘ademas se consagran los derechos que se protegeran constitucionalmente, C. le sigue la parte Organica, que corresponde a las normas que regulan los érganos principales del Estado. Se establecen los poderes o funciones del Estado v los érganos o instituciones que los van aejercer, indicéndose ademds cudles van a ser las funciones y competencias de cada uno, dentro de ellas, los medios de accién reciproca entre éstos. D. Finalmente, por regla general, se incluyen normas relativas a la Reforma Constitucional, 0 sea, se establecen los érganos y el procedimiento mediante el cual puede modificarse la Carta Fundamental. La actual Constitucién chilena (de 1980) se ajusta a un modelo de Constitucién Escrita, y tiene una estructura similar ala descrita, B. CONSTITUCIONES NO ESCRITAS: Son aquellas que no se expresan materialmente en documentos, sino que se basan fundamentalmente es Costumbres, en tradiciones no escritas pero que la poblacién esume que son juridicamente obligatorias. En atencién a que las Constituciones se sustentan en la Costumbre, se dice que se trata de “Constituciones Consuetudinarias”. 2. Segiin su Contenido: pueden ser Utiltarias o ideolégico-pragmaticas ‘A. CONSTITUCIONES UTILITARIAS: Estén integradas por normas que regulan bésicamente la actividad de los érganos estatales, sin alusién a principios ni a derechos fundamentales. B, CONSTITUCIONES IDEOLOGICO- PRAGMATICAS: Son aquellas donde se contienen tanto normas relativas 2 los 6rganos estatales, como también normas que incluyen principios y derechos. fundamentales. Si quieres colaborar con este proyecto visi 12 www.derechoalhumor.cl/Apuntes 93. Seguin las formalidades para su modificacién: pueden ser rigidas o fiexibles. ‘A. CONSTITUCIONES RIGIDAS: Son aquellas que no pueden ser modificadas, o bien que pueden ser modificadas, pero con un procedimiento més complejo que el establecido para la simple formacién de una ley. Desde ese punto de vista, las constituciones rigidas pueden ser, 2 su vez, pétreas (si no permiten su modificacién) o semi-rigidas (permiten su modificacién, pero con un procedimiento mas complejo}. B. CONSTITUCIONES FLEXIBLES: Son aquellas que pueden ser modificadas de acuerdo al procedimiento normal de formacién o creacién de una ley, sin formalidades mayores. 4. clasificacion Segin su Extensién: pueden ser restrictivas 0 extensas. A. CONSTITUCIONES RESTRICTIVAS: Son aquellas Cartas breves, se limitan 2 regular las materias, estrictamente constitucionales: la estructura basica del Estado y la proteccién de los derechos fundamentales de las personas B, CONSTITUCIONES EXTENSAS: Son aquellas en las que se desarrollan otro tipo de normas, incluyendo algunas que en rigor se extienden a materias que no son propiamente constitucionales, 5. segiin su grado de eficacia: Constituciones normativas, nominales y semanticas |A. CONSTITUCIONES NORMATIVAS. En este tipo de constituciones existe una efectiva y real coincidencia entre lo que dice el texto escrito y el orden politico-social. B. CONSTITUCIONES NOMINALES. En este caso el grado de eficacia de la Constitucién es relativo. C. CONSTITUCIONES SEMANTICAS. La Constitucién es plenamente aplicada, pero no es mas que tuna formulacién del poder politico existente, en beneficio exclusive de los detentadores del 6. Sogiin su extensiGn: breves o sumarias y desarrolladas ‘A. CONSTITUCION BREVE © SUMARIA: se limita a regular los aspectos esenciales de las Instituciones que establece y encomienda a la ley ordinaria su reglamentacién o complementacién. 'B. CONSTITUCIONES DESARROLLADAS: pormenorizan materias propias de ley ordinaria, EL CARACTER MULTIDIMENSIONAL DE LA CONSTITUCION, Es indudable que las Constituciones tienen al menos dos dimensiones claramente definidas, como Lo son su carécter juridico y politico ala vez. No obstante, ello, los autores han creido ver algo mas detras de ambas caracteristicas, que es lo que, de manera provisorio, llamaremos “la dimensién mmisteriosa o desconocida de la Constitucién”. (a lo 31 minutos) 1. La Dimensién Juridica de la Constitucion La Constitucién es, por esencia, un conjunto de normas juridicas, y de la mas alta jerarquia dentro del ordenamiento juridico interno. Por ese motivo, la Constitucién es obligatoria (principio de su fuerza vinculante), y ademés, todas las dems normas deberén ajustarse a ella (principio de la supremacia constitucional). Si quieres colaborar con este proyecto visi 12 www.derechoalhumor.cl/Apuntes 102. La Dimensién Politica de la Constitucién José Luis Cea lo dice correctamente: “La Constitucién es ef més juridico de los textos politicos y ef més politico de los textos juridicos. Esto por cuanto, la Constitucién establece los principios basicos del modelo politico de un Estado, consagra los poderes del Estado, los érganos que los ejercerén, y los principios fundamentales de organizacién del mismo, La Dimensién Misteriosa de la Constitucién ‘Aun cuando pueda considerarse una denominacién poco académica, la idea de dimensién misteriosa alude al desconcierto que ha existido en la doctrina en lo relativo a "qué més" es la Constitucién, ademas de ser un texto juridico y politica, El norteamericano Laurence Tribe, por ejemplo, decia que la Constitucién tiene una parte que se puede ver (la constitucién escrita, aquella que podemos leer) y una que no, una “constitucién invisible”. Asi, él comparaba a la constitucién con un iceberg, donde de él sélo podemos ver una parte, la mas pequefia, pero que bajo la linea de flotacién hay otra parte de proporciones insospechadas, pero inmensamente mayor que la primera. El profesor uruguayo Martin Risso, en tanto, critica la analogia de Tribe, diciendo que el problema con las constituciones es aiin mayor. Es cierto que el navegante que se aproxima al iceberg no sabe cual es el tamafio de lo que éste oculta, sin embargo, al menos sabe que aquello que se esconde es, finalmente, hielo. El problema que, con las constituciones, esa parte invisible, ni siquiera sabemos qué es, “no sabe que hay en la parte no visible y debera descubrir qué es)". Y agrega “el navegante debe alejarse del iceberg, pero el intérprete debe acercarse”, aludiendo a lo imperioso de tratar de dilucidar qué es aquello que las constituciones nos ocultan. Los autores han tratado, a veces consciente, a veces inconscientemente, de responder a cesta inquietud: 6Qué mas es la Constitucién? Pero eso es propio de materias casi filoséficas del Derecho que abordar en este texto me pareceria "Challa” de relleno, ahora situ profesor pasa esa materia, que paja y ojala su texto sea mas bueno que este (Broma) Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes "1PRINCIPIOS DEL CONSTITUCIONALISMO CLASICO Origenes del constitucionalismo clasico El constitucionalismo tiene su origen en un cambio social, en el paso del teocentrismo absoluto 2 un antropocentrismo en el que el hombre reconoce y reclama sus derechos. La Independencia norteamericana y Ia revolucién francesa son los dos acontecimientos clave para el constitucionalismo, porque es cuando coge fuerza la idea de que los derechos fundamentales de los ciudadanos no pueden ser violados y que para que eso se respete es necesarla una ley fundamental que refieje la voluntad popular. 1. Ley de garantias La Constitucién es una ley de garantias para el ciudadano frente al Estado que tiene como objetivo frenar el poder de los gobernantes y respetar la libertad del pueblo. 2. Leyes por escrito La Constituci6n debe ser rigida, para que no sea alterada con tanta facilidad como una ley ordinaria, y debe estar por escrito, porque se considera que es la Gnica forma de que las leyes no sean transgredidas. 3. El racionalismo en la base El constitucionalismo se sustenta en el racionalismo porque si las leyes son producto de la razén porn ser aplicables en todo tiempo y lugar. 4, Limitacién det poder politico La separacién de poderes tiene una importancia especial para limitar el poder politico y esto es algo que se recoge en la propia Declaracién de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. En el articulo 16 de ese texto se establece que “toda sociedad en la que no esté asegurado la garantia de derechos ni determinada la separacién de poderes carece de Constitucién”. 5. Derechos fundamentales La Constitucién contiene un compendia de derechos que la razén asigna a la persona, que son los derechos fundamentales. 6. Poder legislativo, el mas importante El poder legislative est considerado el primer poder del Estado del que emanan los demas poderes, porque es el érgano representativo de la voluntad popular y, por lo tanto, la garantia de la libertad, 7. Autoridad despersonalizada La Constitucién no obedece a ninguna persona, sino a la ley objetiva, 8. EI Estado al servicio del hombre Seguin e! Constitucionalismo, el Estado no es si no institucién creada por el hombre para garantizar sus derechos fundamentales. Si quieres colaborar con este proyecto visi 12 www.derechoalhumor.cl/Apuntes 129. Estado gendarme ‘Ademés, el Estado tiene a funcién de garantizar el curplimiento de las leyes y de velar por que los individuos no pisen los derechos de los otros. 10. Individualismo El constitucionalismo cldsico esparce la doctrina de un individualismo en el Estado. 11. La soberanfa popular en la base del poder Partiendo de la teoria del contrato social de Rousseau, el constitucionalismo clasico sostiene que toda autoridad procede del pueblo y que, por consiguiente, el poder se funda en la soberania popular Algunos profesores chilenos suman atros principios: ‘A. Principio de Supremacia Constitucional Significa que, en el orden juridico establecido por la Constitucién, las normas tienen distinto valor y Jerarquia: la Constitucién misma, las leyes ordinarias, los decretos, etc., de donde nacen una graduacién jerdrquica y el principio que se denomina "supremacia de la Constitucién”, Sanchez Agesta, dice que la Constitucién determina y fundamenta el orden jurfdico, unificéndolo a través de dos vias: L.A través de una jerarquia de competencias, instituyendo los érganos a quienes corresponde sancionar el derecho, legislar, reglamentar, administrar y juzgar, pero sin determinar el contenido concreto de estas diversas formas de actuacién del poder. 2. Através de su fin, la Constitucién determina el contenido £Cémo se logra obtener que se cumpla el principio de Supremacia Constitucional? Lazzarini: “Se persigue que toda ley, en sentido lato, tada reglajuriica general, sancionada por fa autorided publica y obligatoria para el pueblo, respete el valor jerérquico que la Constitucion establece.En definitiva, se trata de garantizar el orden juridico constitucionalizado y la supremacia {formal y material de la Constitucién” Ejemplos: En nuestro actual texto Constitucional lo encontramos en los Articulos 6 y 7. Enel juramento 0 promesa de cumplir y hacer cumplirla Constitucién ubicado en el Articulo 20de nuestra actual carta Fundamental, B, PRINCIPIO DE DERECHOS FUNDAMENTALES Y SUS GARANTIAS CONSTITUCIONALES Existe una diferencia, a pesar de ser usados de forma confusa, en los conceptos de “declaraciones”, “derechos” y “garantias” 1. DECLARACIONES: Representan la proclamacién de principios superiores sobre la crganizacion y fines del Estado, 2. DERECHOS: Son las facultades morales e inviolables que competen al hombre para realizar ciertos actos 3. GARANTIAS: Son los medios para proteger estos derechos. Si quieres colaborar con este proyecto visi 12 www.derechoalhumor.cl/Apuntes 131. DECLARACIONES En los textos constitucionales que inician el constitucionalismo clésico no aparecen Incorporadas las declaraciones de derechos, como es el caso de la Constitucién de Chile, la cual no obstante se acostumbra a designar esta seccién como parte “dogmatica” que se vislumbra en el Capitulo | de nuestra Carta Fundamental 2. DERECHOS El catélogo de los derechos del hombre se ha ido ampliando en el devenir histérico, Partiendo por un corte individualista ha pasado @ uno que enfatiza la connotacién social, como el derecho al trabajo, a la educacién gratuita, a la salud, por mencionar algunos. La inclusién de estos derechos en los textos constitucionales origina no pocos problemas para la estabilidad del régimen, por cuanto no siempre el Estado puede dar satisfaccién a las prestaciones que ellos implican, 3. GARANTIAS La incorporacién de las declaraciones de derechos a los textos constitucionales genera la necesidad de otorgar a los derechos reconacidos la debida proteccién a fin de evitar que ellos fueren impunemente vulnerados, ya sea por los gobernantes o por los particulares. Las garantias representan por consiguiente los diversos mecanismos juridicos ideados por los ordenamientos constitucionales para proteger el adecuado ejercicio de los derechos fundamentales. Dentro de ests encontramos la garantia a la libertad personal que se encuentra representada a través del Recurso de Amparo 0 Habeas Corpus, que en nuestra constitucién se encuentra contemplado en el Articulo 21 de la constitucién politica de la repiiblica. Por su lado, la mayoria de los derechos reconocidos en el capitulo Ill de la Carta Fundamental se encuentran consagrados en el Articulo 20, a través del recurso de Proteccién, . PRINCIPIO DE SEPARACION DE FUNCIONES Tal como sostiene el Articulo 16 de la Declaracién de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789: “toda sociedad en la cua! la garantia de los derechos no esté asegurada, ni la separacién de los poderes determinado, carece de constitucién’, lo que constituye un verdadero dogma politico yes otro de los postulados del constitucionalismo clasico, D. PRINCIPIO DE TITULARIDAD DEL PODER CONSTITUYENTE El poder constituyente es: “Aquel que tiene capacidad o facultad para establecer o dictar ta Constitucién”. Principales situaciones en que procede un cambio a la Constitucién 1. Cuando nace un nuevo Estado. 2. Cuando cae un régimen politico como consecuencia de un quiebre institucional (La situacién actual de chile podria ser clasificada en el segundo caso, tomando en consideracién Jo que ocurrié en octubre del afio 2019) El pueblo como titular del poder constituyente apareceré en Inglaterra a fines del siglo XVII y con caracteres alin mds nitidos en la Declaracién de Virginia de 1776 y en la Constitucién norteamericana de 1787. Nuestro ordenamiento constitucional hace referencia explicita al pueblo como fuente originaria del poder constituyente en el Articulo S inciso primero. Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 14La pregunta ldgica que surge al aprender la definicién de “poder constituyente” es: Como se manifiesta o expresa su ejercicio en el momento de establecer una nueva Constitucién? 4. Através de una Asamblea 0 Convencién integrada por representantes elegidos por Ia ciudadania para tal efecto, tal como se establece en el Articulo 130 inciso final de la actual Constitucién. b. Sometiendo @ consulta popular un proyecto elaborado por el detentador del poder (Gobernante), como fue en el caso de nuestra Constitucién de 1925. Se denomina al poder que establece la Constitucién “poder constituyente originario” y a los rganos 2 los cuales el ordenamiento faculta para efectuar la revisiGn constitucional se los, denomina “poder constituyente derivado o constituido". Como ocurre en materia civil con el principio de autonomia de la voluntad, debernos realizarnos la siguiente pregunta: ETiene limites el ejercicio del poder constituyente? ‘A. Limites del Poder Constituyente originario: En principio la doctrina coincide que carece de limitaciones, pero se admiten algunas, tales como: 41, Debe reconocer los derechos fundamentales, 2. Debe admitir limites impuestos por el orden o convivencia internacional, y 3, No puede negar su propia titularidad Ejemplo: el articulo 135 inciso final de |a Constitucién Politica de la Republica. B. Limites del Poder Constituyente derivado 1. Toda reforma a la Constitucién debe sujetarse al procedimiento en ella previsto. Siel texto constitucional establece la irreformabilidad de ciertas materias, no es posible la revisién constitucional de ellas. Ejemplo: Articulo 135 inciso final de la Constitucién Politica de la Republica, 2, Debe respetar el espiritu general de la Constitucién. Finalmente, las constituciones, junto con sefialar a los érganos capacitados para efectuar su reforma, indican el procedimiento a que éstas deben cefirse. ‘Asi podemos encontrar el sistema de elegir una convencién 0 asamblea para que se aboque a esta tarea como es el caso de la Constitucién de Chile de 1828 o la actual en virtud de la reforma constitucional del afio 2019 (ley 21.200. Capitulo XV, articulos 130 siguientes de la Constitucién de 1980). En otras, debe existir una ratificaci6n ciudadana (por ejemplo: Suiza); 0 bien se encomienda la reforma al mismo érgano legislativo, pero exigiendo quérum y procedimientos especiales {Capitulo XV, articulos 127 y siguientes de nuestra actual Constitucién politica). Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 15EL NEOCONSTITUCIONALISMO Bajo esta locucién se engloban las tendencias doctrinarias que se manifiestan en el aludido periodo histérico, las cuales, mas que rectificar en su esencia los principios y técnicas del constitucionalismo cldsico, vienen a complementar ya dar adecuacién histérica a los mismos. Entre estas, se encuentran las siguientes: a. Vigorizacién del ejecutivo ». Incorporacién de derechos de contenido econémico-social . Ampliacién del cuerpo electoral d. Reconocimiento legal de los partidos politicos €. Coordinacién de poderes f, Nuevos érganos estatales y gubernamentales . Manifestaciones del regionalismo ‘TEORIA DE LA NATURALEZA DE LA CONSTITUCION Existe una variedad de doctrinas que buscan establecer y precisar la naturaleza de la Constitucién, esto es, lo que es ella en si misma, para lo cual se consideran diversos factores o elementos, 1. Teoria racional normativa Los sostenedores de esta teoria seftalan que la Constitucién es la expresién de la voluntad humana fen que, actuando racionalmente, se establece un sistema de normas que regulan funciones fundamentales del poder del Estado, sus érganos, competencias y relaciones, por lo cual la Constitucién es la concreta manera de ser resultante de cualquier unidad politica existente, 2. Teoria histérico tradicional Existen autores que sostienen que la Constitucién es el resultado de una lenta transformacién del proceso histérico en el cual intervienen motivos racionales, irracionales y fortuitos que reflejan situaciones, usos y costumbres formados lentamente segiin la manera de ser del pueblo. 3. Teoria sociolégica Esta teoria sostiene que la Constitucién es la expresién de una infraestructura social determinada, de una manera de ser de la sociedad, y establecida por las propias costumbres, usos, habitos, pprécticas, etc, las cuales surgen y se generan en forma independiente, por lo cual tiene su vida propia y separada de la legalidad existente. 4. Teoria normativa El jurista Hans Kelsen considera a la Constitucién como una norma fundamental del derecho positivo formal. Sefiala a los 3 poderes del o funciones distintas que la teor'a tradicional asigna al Estado, esto es, la legislativa, ejecutiva y judicial, no son mas que la forma juridica positiva de lertos actos relativos al proceso de creacién juridica 5. Teoria decisionista El jurista Carl Schmitt sostiene que la Constitucién no es una cosa absoluta, por cuanto ella no surge de si misma, sino que es dada por una unidad politica concreta. Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 166. Teoria de la Institucién Hauriou sostiene que la Constitucién es el conjunto de reglas relativas al gobierno y ala vida de la ‘comunidad estatal, consideradas desde el punto de vista de la existencia fundamental de éste. 7. Teoria de la dualidad Burdeau sostiene que la Constitucién no es producto de la elaboracién juridica ausente de toda consideracién, sine que, al contrario, es la expresién de las aspiraciones humanas cuya satisfaccién se pretende con la Constitucién, CAPITULO II: LAS FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL EI Derecho Constitucional es una disciplina del Derecho, o sea, una disciplina juridica, y como tal, estd compuesta por Normas Juridicas. Las normas en general, y también las normas juridicas, y por cierto las normas constitucionales son objetos abstractos, que no se ven, no se palpan. Por lo mismo, toda norma debe manifestarse de alguna manera para poder ser visualizada, ‘conocida por todos. Para ello, existen entonces las Fuentes Formales del Derecho. En términos generales, diremos pues que las Fuentes Formales del Derecho son “aquellos elementos o formas a través de las cuales se expresa el Derecho 0 las normas juridicas en forma obligatoria”. En relacién con las Fuentes Formales del Derecho Constitucional serén “aquellos elementos 0 formas a través de las cuales se expresa el Derecho Constitucional en forma obligatoria”. POSICION JERARQUICA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES En nuestro Derecho Constitucional, se ha debatido arduamente sobre la posicién jerarquica del valor de los tratados intemacionales en materia de derechos humanos y de los demas tratados internacionales dentro de nuestro ordenamiento juridico. Dicho debate surge, a juicio de la Profesore Marcela Peredo, de la distincién basica de que la Constitucisn es “fuente de fuentes” es decir, que debemos distinguir entre el concepto de fuente en sentido material del sentido formal. Otro problema que se ha planteado es la posicién de los tratados internacionales de derechos hhumanos como limite a la soberania nacional, asi el profesor Nogueira ha dicho que los tratados de esa indole poseen rango supraconstitucional Desde otra perspectiva, el profesor Cea Egatia advierte que cuidadosamente debernos referitnos, a los tratados internacionales, analizando si se encuentran ratificados y vigentes en nuestro pais, como a su vez, si versan sobre derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana Una tercera postura es la planteada por el profesor Fernanda Saenger sostiene que aquellos tratados son leyes comunes. Finalmente, una cuarta posicién es la establecida por la profesora Marcela Peredo en virtud del cual, existen aun dos enfoques para los derechos humanos reconocidos en tratados internacionales aplicables en el orden interno, una que denomina “universalist” y otra que denomina de "identidad nacional”. Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 7CARACTERISTICAS DE LAS FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL «a, Pueden ser originatias, . Son normas de competencia formales. «Son normas de competencia materiales. d. El exceso de poder formal o material de una fuente del derecho constitucional podria constituir una causal de inconstitucionalidad. CLASIFICACION DE LAS FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL ‘Asumiendo que el Objeto del Derecho Constitucional debe ser entendido en un sentido amplio, debemos coneluir, en ese mismo orden de cosas, que la Constitucién Politica, no es la unica Fuente Formal de esta rama del derecho, Por lo mismo, el esquema de fuentes no se agota con la Constitucién. Por atra parte, hay diversas formas de clasificar a las fuentes forrmales del Derecha Constitucional, y por cierto optar por unas u otras, va a depender de la nocién que tengamos acerca del Derecho y-de la Constitucién, ‘Asi, para quien crea que Derecho son séla las normas escritas, otorgadas por los Poderes del Estado, entonces la norma maxima serd la Constitucién. Pero para quienes estimen que antes que el Estado, o sea, antes que la sociedad se organizara como Estado, igualmente el Ser Humano estaba sometido a determinadas normas basicas que Integran el llamado “Derecho Natural’, entonces si existiran normas supraconstitucionales, o sea, {que tengan una jerarquia superior a la Constitucién, En el entendido que, tal como Io sefalamos, entendemos que el estudio del Derecho Constitucional cambié, y que hoy estamos enfrentados @ un Constitucionalismo Humanista, regido ppor los valores de la dignidad y el respeto por la persona, seguiré una clasificacién de fuentes distinta a la planteada por el profesor Nogueira y muchos tratadistas, basicamente porque este es ‘mi texto y lo escribo como quiero (broma, simplemente porque me parece mas didctico) ‘A. FUENTES SUPRACONSTITUCIONALES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL: Las fuentes supraconstitucionales estan constituidas por determinados principios y valores que se ubican, en atencién a su especial contenido, por sobre -jerérquicamente hablando- ja Constitucién Politica en su sentido formal B. LAS FUENTES DIRECTAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL: Las fuentes directas del Derecho Constitucional estan constituidas por a. La Constitucién de 1980 y sus leyes interpretativas. b. Las leyes complementarias de la Constitucién de 1980 (Leyes Organicas Constitucionales; Leyes de Quérum Calificado; leyes ordinarias 0 comunes; leyes: especiales). c. Los Reglamentos, decretos, resoluciones e instrucciones emanados del presidente de la Republica y demas autoridades del Poder Ejecutivo dotadas de potestad reglamentaria, d. Reglamentos internos del Senado y de la Cmara de Diputados. «. Los Autos Acordados de la Corte Suprema, el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones y los Tribunales Electorales Regionales. Si quieres colaborar con este proyecto visi 12 www.derechoalhumor.cl/Apuntes 18C. LAS FUENTES INDIRECTAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL: a, La Costumbre y précticas politicas b. La jurisprudencia de los Tribunales Superiores de Justicia, del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los Tribunales Electorales Regionales. ¢. La opinién de los tratadistas y la doctrina en general, d. Los dictémenes de la Contraloria General de la Repiblica y los informes de otros érganos administrativos, consultivas o fiscalizadores, @. La conciencia constitucional A su vez, se considera fuente del Derecho Constitucional chileno la historia fidedigna del establecimiento de la Constituci6n de 1980, D. LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL Corresponden a todas aquellas que no emanan de la voluntad unilateral de cada Estado, sino que son fruto de la convivencia internacional En estos tiempos no podemos desconocer que las normas de derecho internacional tienen Incidencia constitucional, Por ejemplo, existen tratados internacionales que significan verdaderas restricciones al poder politico, que se produjeron como cansecuencia de renuncias 0 abdicaciones de parte de la soberania por parte de los Estados que suscribieron dichos tratados (asi ocurre por ejemplo con la Comunidad Europea, donde los Estados firmantes renunciaron a parte de su soberania en beneficio de los érganos propios de la Comunidad) También los tratados sobre derechos humanos son importantes ya que marcan el actuar de los 6rganos estatales y les imponen deberes no slo dentro del contexto de las relaciones internacionales sino también en las relaciones internas del Estado con los ciudadanos. La especial situacién de estas normas amerita que las analicemos en un apartado separado de las demas fuentes, ‘Ahora pasemos a ver detalladamente cada una de las fuentes de Derecho constitucional A. FUENTES SUPRACONSTITUCIONALES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL: Las fuentes supraconstitucionales estan constituidas por determinados principios y valores que se ubican, en atencién a su especial contenido, por sobre -jerérquicamente hablando- la Constitucién Politica en su sentido formal. CLASIFICACION Seguin la definicién ya sefialada, son dos las fuentes supraconstitucionales: 1. La Dignidad Humana y los Derechos Esenciales que emanan de ella. De acuerdo al articulo 5 inciso segundo de la constitucién politica de la repiblica, el ejercicio dela soberania reconoce come limitacién el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana Por este motive no es posible aceptar que norma alguna, ni alin siqulera el texto constitucional pueda establecer normas que atenten en contra de la dignidad de la persona y de los derechos fundamentales que se derivan de ella ‘Asumir como fuente formal, los derechos fundamentales significan un triunfo importante del constitucionalismo moderno, que acepta una constitucién sometida a limitaciones relacionadas ccon el respeto de la persona humana. Por lo mismo, debemos entender que juridicamente no es vélida aquella norma, sea del cardcter que sea, que atente en contra de la dignidad del ser humano. Si quieres colaborar con este proyecto visi 12 www.derechoalhumor.cl/Apuntes 19Debemos dejar presente, sin embargo, que para aquellos autores que sostienen que los derechos humanos no son ni naturales ni anteriores al Estado, entonces no podrian estar por sobre la Constitucién, sino que nacen en virtud de la Constitucién.. Para este Ultimo grupo de autores, entonces, nila dignidad ni los derechos fundamentales serian fuente supraconstitucional 2. £1 Régimen Republicano Democratico Nuestro pafs ha optado como sistema politico por el régimen republicano democratico. Asi lo establece, entre otras normas: Lel articulo cuarto, que sefiala que Chile es una repiiblica democratica; 2. el articule quinto inciso primero que establece que el ejercicio de la soberania es realizado por el pueblo; y 3. el articulo 19 numero 15 que consagra el principio del pluralismo politico Decimos que este régimen de gobierno constituye fuente formal del derecho constitucional, por cuanto es un principio fundamental con el que debe ser coherente el resto del texto constitucional, cuyas normas deberan armonizar y ser compatibles con los valores demacraticos. Alterar el sistema democratico implicaré por lo tanto un cambio estructural en los principios inspiradores del poder constituyente originario, en sus valores y en su cultura, por lo que es licito entender que no se trata de un simple axioma incorporado en la Constitucién Politica, sino que, mis allé de esto, viene en representar |a expresién de un sentimiento popular en orden a escoger el sistema politico que existira en el Estado de Chil Por este motivo, el régimen republicano democrético constituye una norma que se encuentra incorporada en nuestra Constitucién material y que limita la accién del poder constituyente derivado, Por lo demés, resulta del todo coherente con la idea de que la Constitucién ha de ser un texto no sélo juridico-politico, sino que también, cultural, que refleje las tradiciones y el sentimiento del pueblo, B. LAS FUENTES DIRECTAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL: 11. LA CONSTITUCION Y SUS LEYES INTERPRETATIVAS La Constitucién, es la principal fuente directa en los valores, principios y normas que componen su texto y contexto, su historia oficial, letra y espirtu, Es fuente del derecho constitucional porque genera normas que lo regulan y que al mismo tiempo forman parte de él. Caracteriza la Constitucién como norma juridica su supremacia, siendo la norma de superior jerarquia en el ordenamiento juridico y que determina la ubicacién de las demés normas en el ordenamiento juridico nacional. La Supremacia Constitucional no confunde con la rigider de la Carta Fundamental siendo ambas ccategorias juridicas independientes. Por otro lado, la Constitucién esté constituida por preceptos que reconocen derechos y que son inmediatamente operativos, aun cuando el legislador no los haya regulado. La Constitucién reconoce y garantiza los derechos humanos, limita el ejercicio de la soberania y de la potestad del Estado, como, asimismo, configura y ordena los érganos del Estado, ‘A su vez, la Constitucién en su calidad de norma que determina la conformacién y validez de las demas normas infra constitucionales internas, para lo cual opera como criterio fundamental el principio de jerarquia Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 20De la afirmacién del principio de jerarqula se deriva como consecuencia la distinta fuerza juridica que sustenta cada tipo de norma en el ordenamiento juridico, lo que les permite a las normas superiores operar sobre las normas inferiores pudiendo modificarlas 0 derogarlas (fuerza activa), como, asimisme, las normas superiores son resistente ala accién de las normas inferiores (fuerza pasiva). Finalmente, el carécter politico de la Constitucién entrafia atender a la realidad de la sociedad politica y st contexto histérica conereto, dentro de la cual opera la Carta Fundamental 2. DALEY La Constitucién utiliza la voz “precepto legal” para indicar que esa expresién es "equivalente” a la de norma juridica (de rango legal) la que puede estar contenida en una parte, en todo en varios de los articulos en que el legislador agrupa las normas de una ley. Por ende, la expresién ley no se refiere solamente a las leyes propiamente tales, segin su competencia, Leyes Orgénicas Constitucionales, Ley de interpretacién de la Constitucién, Leyes de Quorum Calificado y ley simple, sino que también a otras que poseen rango de ley como, por ejemplo, los Decretos con Fuerza de Ley o los Decretos Leyes. 2a. Leyes interpretativas de la constitucién (LIC) Es aquella que se crea, modifica o deroga por el quérum de los 4/7 partes de los diputados y senadores en ejercicio. Su objeto es aclarar el sentido y alcance de normas constitucionales. Las leyes interpretativas de la Constitucién en la medida que su contenido precisa el sentido 0 alcance de las normas constitucionales tienen el cardcter de fuente constitucionel. Esto fue modificado por la Ley 21.481 publicada en el diarlo oficial 23 de agosto del afio 2022. Caracteristicas de las leyes interpretativas de la Constitucion 2 Requieren un quérum de los cuatro séptimos de los diputados y senadores en ejercicio. b. Estan sometidas a un control preventive y obligatorio de constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional. « Solo se dictan cuando el legislador lo estima conveniente, d. No pueden ser objeto de delegacién legislativa. . Existe una ley interpretada y una ley interpretativa de la Constitucisn. bb Leyes orgénicas constitucionales (LOC) Las LOC son aquellas que se crean, modifican o deragan por el quérum de los cuatro séptimos de los diputados y senadores en ejercicio, Su objeto es complementar normas constitucionales. Caracteristicas de las Leyes Orgénicas Constitucionales 4. Requieren para su aprobacién, modificacién o derogacién de un quérum de los cuatro séptimos de los diputados y senadores en ejercicio. b. Estan sometidas a un control previo y obligatorio de constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional . Las materias objeto de leyes orgénicas constitucionales estén contempladas en la Constitucién. 4d. Tales materias no pueden ser objeto de delegacién de facultedes legislativas, @. La LOC de Organizacién y Atribuciones de los Tribunales de Justicia requiere, para los efectos de su modificacién, que se escuche previamente la opinién de la Corte Suprema, Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 21c. Leyes de quorum calificado (LOC) Son aquellas que para su aprobacién, modificacién 0 derogacién requieren del quérum de la ‘mayoria absoluta de los diputados y senadores en ejercicio, Caracteristicas de las Leyes de Quorum Calificado a. Para ser aprobadas, modificadas o derogadas necesitan de un quérum de la mayoria absoluta de los diputados y senadores en ejercicio, b. No requieren de un control previo y abligatorio de constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional. «¢. Las materias objeto de Leyes de Quérum Calificado estan taxativamente contempladas en la Constitucién. d. No son susceptibles de delegacién legislative. d. Leyes de reforma constitucional (LRC) Son aquellas que tienen por objeto modificar algin precepto constitucional a incorporar un nuevo precepto constitucional, o derogar alguna norma ya existente en la Constitucién. Limites a la Ley de Reforma Constitucional Los limites a la reforma constitucional constituyen impedimentos que se establecen respecto de la revisién de ciertos contenidos asegurados por la Constitucién, imposibilitando la reforma 0 eliminacién de dichas instituciones respetando la continuidad constitucional. Estos limites a la protestad reformatoria de la Carta Fundamental pueden ser: itos y limites implicitos. b. Limites autonomos y limites heterénomos. «.Limites absolutos y limites relatives. Caracteristicas de la Ley de Reforma Constitucional a. Posen quérums de reforma diferenciada. b. Tienen por objeto modificar, adicionar y/o derogar un precepto constitucional. . Determinan si una Constitucién es rigida, flexible o pétrea, 2. Ley simple Es aquella que para su aprobacién, derogacién o modificacién requiere de la mayoria simple de cada cémara 3. LA POTESTAD REGLAMENTARIA “1a facultad que tiene e! presidente de la Repiiblica y otras autoridades administrativas para dictar hnormas juridicas con contenido general, que tlenden a ejecutar leyes y a hacer cumplir la funcién administrativa encomendoda al Estado”, Existe una relacién directa entre la ley y la potestad reglamentaria que solo podré ser ejercida por el Ejecutivo y las autoridades administrativas competentes en materias que no sean de dominio legal. En consonancia con lo anterior cabe distinguir qué es el dominio legal o cuales son las teorias juridicas al respecto: ‘A. Teoria del dominio maximo legal, sefiala que solo son materias de ley las del articulo 63 de la Constitucién Politica de la Republica. b, Teor‘a del dominio minimo legal, sostiene que las materias del 63 son un minimo del dominio legal, porque el numeral 20 deja abierto que se puedan dictar leyes sobre toda otra norma de cardcter general y abstracta que sirva de base para el ordenamiento jurfdico. Si quieres colaborar con este proyecto visi 12 www.derechoalhumor.cl/Apuntes 22CLASES DE POTESTAD REGLAMENTARIA ‘a, Reglamento de ejecucién de ley, tiene por objeto desarrollar con ciertos detalles aquello que regula una ley para permitir su pleno desarrollo. 'b. Reglamento auténomo, es aquel que no requiere la mediacion de una ley. DISTINTAS NORMAS DE POTESTAD REGLAMENTARIA A. REGLAMENTOS, son aquellas normas administrativas dictadas por aun autoridad. B. DECRETOS, tienen por objeto dictar nomas de caracter particular y sobre materias esencialmente econémicas. Existen dos clases de decretos, aquellos llamados decretos supremos {solo pueden ser dictados por el presidente de la Repiblica) y los decretos simples (pueden ser dictados por cualquier autoridad administrativa) LOS DECRETOS CON FUERZA DE LEY (DFL) Son actos del presidente de la Repiblica que, en virtud de una habilitacién por ley efectuada por el Congreso Nacional, pueden regular materias propias de ley, lo que les otorga por lo mismo, Jerarquia legal. Para que el presidente de la Republica pueda dictar un DFL exige, por lo tanto, autorizacién del Congreso Nacional, la que se efectia mediante la dictacién de una “ley delegatoria o ley habilitante” (articulo 64 de la constitucién). Por ello, se sefiala que la figura de los Decretos con Fuerza de Ley implica una verdadera delegacién legislativa, ya que el érganc legislador propiamente tal (Congreso Nacional) transfiere la facultad para crear leyes a otro érgano que carece de tal calidad (presidente de la Republica). Laley habilitante, a su ver, tiene dos limitaciones: una temporal y otro material. La limitacién temporal consiste en que la autorizacién que se otorga al presidente no puede exceder el plazo de un afio; mientras que la limitacién material se refiere a que determinadas ‘materias no pueden ser objeto de delegacién legislativa, yellas son las que sefiala el articulo 64.de la constitucién politica de la republica. «.Instrucciones, tiene por objeto comunicar una orden del superior je de sus subordinados. d. Circulares, tiene por objeto que el director de un servicio explique o sintetice cémo debe ser entendida o aplicada una ley. @. Resoluciones, son normas de caracter general dictadas principalmente por el ministerio. f. Ordenanzas, son formas de regular materias propias de municipalidades y tienen un cardcter general, rquico del servicio a uno 4, Reglamentos internos del Senado y de la Camara de Diputados Son normas juridicas que tienen por objeto determinar las atribuciones del Congreso Nacional. 5. Los Autos Acordados de la Corte Suprema, el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones y los Tribunales Electorales Regionales Los Autos Acordados: “Son normas emanadas de tribunales superiores de justicia que tienen cardcter obligatorio y general, debiendo publicarse en el Diario Oficial” Existen 4 clases de autos acordados: a. Los dictados por la Corte Suprema b. Los dictados por el Tribunal Constitucional «. Los dictados por el Tribunal Calificador de Elecciones d. Los dictados por el Tribunal Regional Electoral Si quieres colaborar con este proyecto visi 12 www.derechoalhumor.cl/Apuntes 23Esta materia se conecta con la vista en derecho procesal orgénico y su mayor ejemplo auto acordado para la aplicacién en el poder judicial de la ley numero 20.886, que establece la tramitacién digital de los procedimientos judiciales, CLAS FUENTES INDIRECTAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL: 1. La Costumbre No obstante que en el Derecho Publico chileno la castumbre y/o las practicas no constituyen fuentes del Derecho, acontece en ciertos casos que surgen conductas que se transforman en préctica constitucional y que derechamente no estén contempladas en |a Constitucién, pero que son aceptadas por todos los actores politicos y ciudadanos como verdaderas normas o pautas a seguir, como es del caso la cuenta anual ante el Congreso Pleno. 2. La jurisprudencia de los Tribunales Superiores de Justicia, del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los Tribunales Electorales Regionales: Esta fuente guarda relacién con una interpretacién auténtica del texto constitucional y de las demas fuentes directas de nuestro Derecho Constitucional, toda vez que, los fallos que emiten los érganos jurisdiccionales contribuyen a precisar el sentido y alcance de esas normas, 3. La opini6n de los tratadistas y la doctrina en general Se trata de las opiniones de autores expertos en Derecho Politico y Constitucional, que sirven para la argumentacién juridica, es decir, carecen de obligatoriedad, pero sirven para defender u orientar sobre alguna materia determinada. 4. Los dictémenes de la Contraloria General de la Republica y los informes de otros érganos administrativos, consultivos o fiscalizadores Los dictémenes de la Contraloria estan destinados a los empleados publicos, y tienen por objeto, precisar los alcances de una determinada norma juridica 0 sefialar la manera como esta debe ser aplicada por los funcionarios de la Administracién Publica, Por su lado, los informes de los érganos administrativos, en la medida que recaigan sobre normas constitucionales pueden llegar a ser fuentes del derecho constitucional, 5. La conciencia constitucional La conciencia sobre la Constitucién es el saber en comtin acerca del texto constitucional vigente. D. LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL Se entiende por tratado “un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido ppor el derecho internacional, ya consté en un instrumento tnico 0 en dos o més instrumentos ‘conexos y cualquiera que sea su denominacién particular” Los tratados operan como fuente en el entendido de lo que dispone el articulo $ inciso 2 de la Constitucién Politica de la Republica. Nuestra Carta Fundamental no posee una disposicién expresa que regule la materia, solo indica ue, en lo pertinente, para la aprobacién de un tratado se someterd a los trémites de una ley. Si quieres colaborar con este proyecto visi 12 www.derechoalhumor.cl/Apuntes 24CAPITULO Ill: HISTORIA CONSTITUCIONAL CHILENA, ANTECEDENTES GENERALES ANTERIORES A LA CONSTITUCION DE 1925 BREVE RESE(VA HISTORICA Chile a finales del siglo XVIII, era una colonia espafola bajo la forma de capitania general la cual era ditigida por un gobernador designade por el Vitrey del Virreinato de Per‘ Dentro de este contexto, la cafa del Imperio Espaficl a manos de Napoleén permite el control de este iltimo sobre Espafia desencadenando en las diferentes colonias la instauracién de gobiemnos auténomos lo que conlleva a acciones que terminan con la independencia, como fueron lallibertad de Comercio y la Convocatoria del Congreso. En total, Chile ha tenido diez textos constitucionales, el primero se redacté en 1811, bajo la administracién de la Junta de Gobierno, Este escrito fue el primer cuerpo legal dela historia chilena con elementos constitucionales, sin embargo, no establecié derechos ni garantias individuales. Posteriormente, en 1823, comenzé un periodo de "ensayos constitucionales” que duré hasta 1828, para dar paso a la Reptiblica de Chile. Las tres Cartas Fundamentales mas recientes son la Constitucién de 1833, bajo el mandato de José Joaquin Prieto; la de 1925, que fue promulgada por Arturo Alessandri Palma; la actual Carta Magna que entré en vigencia en 1980, y que ha tenido una serie de reformas. Pasemos aver detalladamente uno a uno: Dentro de estos primeros ensayos constitucionales, que de a poco se van perfeccionando y acercéndose a lo que debe ser una Constitucién, se encuentran’ |. El Reglamento para el arreglo de la autoridad ejecutiva provisoria, sancionado el 14 de agosto de 1811. II. EI Reglamento Constitucional Provisorio de 1812. Ill EI Reglamento para el Gobierno Provisorio de 1814, |. Reglamento para el arreglo de la Autoridad Ejecutiva Provisoria de Chile de 1811 Promulgado el 14 de agosto de 1811 y Vigente hasta el 4 de noviembre de 1811. Bajo la administracién de Ia Junta de Gobierno, Es considerado el primer cuerpo legal de la historia politica chilena con elementos de naturaleza constitucional Fue promulgado durante |a administracién de la Junta de Goblerno y estuvo hasta que se realiz6 el golpe militar encabezado por José Miguel Carrera, el que puso fin a dicha junta y al propio reglamento. Elescrito establecié una mayor autoridad para el Congreso en asuntos gubernamentales por sobre el Ejecutivo. Por otro lado, no considera al Poder Legislativo y tampoco establece derechos ni garantias individuales. 1. El Reglamento Constitucional Provisorio de 1812. Promulgado el 26 de octubre de 1812 y Vigente hasta e! 6 de octubre de 1813. Bajo la administraci6n de José Miguel Carrera, "Se incorporan conceptos como soberania nacional, régimen representativo, divisién de poderes publicos y garantias individuales de las personas. Por lo mismo, de acuerdo 4 la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), es considerado el primer texto constitucional chileno. Si quieres colaborar con este proyecto visi 12 www.derechoalhumor.cl/Apuntes 25Fue promulgado el 26 de octubre de 1812 durante el Gobierno de José Miguel Carrera en base a un Preémbulo y 27 articulos. En el escrito se sefiala, en el primer articulo, que l lade Chile". Sobre el Poder Ejecutivo, el texto indica que gobernara, en nombre del Rey Fernando VI, la “Junta Superior Gubernativa', integrada por tres miembros. Pese a reconacer a Fernando Vil como Rey, en el articulo 5°, el reglamenta establece que “ningtn decreto, providencia u orden, que emane de cualquiera Autoridad 0 Tribunales de fuera del territorio de Chile, tendré efecto alguno y los que intentaren darles valor, serén castigados como eos de Estado" ‘Ademés, manifiesta que el Poder Legislativo es unicameral, se denomina Senado Consultive y est compuesto de siete miembros, renovados cada tres afos. Por su parte, el Poder Judicial, establecido en el articulo 17, estd a cargo de tribunales y jueces ordinarias. Religion Catélica Apostélica es y sera siempre Il, EI Reglamento para el Gobierno Provisorio de 1814. Promulgado el 17 de marzo de 1814 y Vigente hasta el 2 de octubre de 1814. Bajo la administracién de Francisco de la Lastra En medio del periodo marcado por la Guerra de Independencia entre espafioles y patriotas, el recién asumido director Supremo, Francisco de la Lastra, ordené redactar, en un plazo de 24 horas, un nuevo reglamento provisional. En el escrito, se estipula la creacién formal del cargo de directar Supremo, En el texto se detalla que "las criticas circunstancias del dia obligaron a concentrar el Poder Ejecutivo en un individuo, con el titulo de director Supremo, por residir en él las absolutas facultades que ha tenido la Junta de Gobierno en su instalacién de 18 de septiembre de 1810", es. decir, que cuenta con amplias atribuciones de tipo civil y militar. Ademas, establece un Senado Consultivo, compuesto por siete miembros designados por el propio director. Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 26ORGANIZACION INSTITUCIONAL CON POSTERIORIDAD A LA DECLARACION DE INDEPENDENCIA Con la declaracién de independencia de Chile, se realizan los primeros ensayos de organizacién institucional tanto politico como econémico y va conformandose paulatinamente el sistema constitucional chileno, el cual se coneretard a través de una serie de constituciones que tendrén el cardcter de provisorias y definitivas hasta la Constitucién de 1833. Dentro de estos cuerpos normativas que formarian parte de una segunda etapa de ensayos constitucionales, se encuentran: |, Proyecto de Constitucién Provisoria para el Estado de Chile de 1818 Il. Constitucién Politica del Estado de Chile de 1822 Ill, Constitucién Politica del Estado de Chile de 1823 IV. Las leyes federales de 1926 V. Constitucién Politica de la Repiiblica de Chile de 1928 |. 1818 - Proyecto de Constitucién Provisoria para el Estado de Chile de 1818 Promulgado el 23 de octubre de 1818 y Vigente hasta el 30 de octubre de 1822. Bajo la administracién de Bernardo O'Higgins: "Fue el primer escrito en reconocer la separacién de poderes. Por una parte, se establece que el Poder Ejecutivo sera ejercido por el director Supremo, el que cuenta con amplias atribuciones. El Poder Legislativo estar conformado por un Senado de cinco vocales, los que decretard el director Supremo y tiene la tarea de observar la Constitucién y las leyes. Y por tiltimo, el Poder Judicial es entregado a un Supremo Tribunal Judiciario, a una Corte de Apelaciones y juzgados subalternos. De acuerdo alo indicado por la Biblioteca del Congreso Nacional "el objetivo final del texto constitucional consistié en institucionalizar e! poder ejercido por el director Supremo Bernardo O'Higgins", quien ademés motivs la redaccién de este texto. I, Constitucién Politica del Estado de Chile de 1822 Promulgado el 30 de octubre de 1822 y Vigente hasta el 28 de enero de 1823. Bajo la administracién de Bernardo O'Higgins. "Dejé de regir cuando Bernardo O'Higgins renuncia a su cargo de director Supremo, En el texto se mantiene que el Gobierno de Chile est compuesto por tres poderes independientes. Ademés, detalla las garantias individuales y declara que todos los chilenos son iguales ante la ley, sin distincién de rango o privilegio. Por primera vez un texto constitucional adopté un sistema bicameral integrado por una Cémara de Diputados, con miembros elegidos, y un Senado, en donde personalidades politicas, religiosas yculturales se congregaban. IIL, Constitucién Politica del Estado de Chile de 1823, Promulgado el 29 de diciembre de 1823 y Vigente hasta el 10 de enero de 1825. Bajo la administracién de Ramén Freire. Conocida come la "Constitucién Moralista" debido a que establecié un cédigo moral en el texto constitucional, con Ia intencién de reglamentar y valorar el comportamiento publice e incluso privado de los ciudadanos. El reglamento establecié una Cémara Nacional, Is cual estaba integrada por al menos 50 miembros y no més de 200. Tenfa un cardcter no permanente y era convocado en caso de veto suspensivo del Senado o del director Supremo. Este texto constitucional se destacd por emplear un dificil proceso de tramitacidn de las leyes. La redaccién de la Carta Magna se llevé a cabo a través de un Congreso Constituyente, presidido por el abogado Juan Egafia, Si quieres colaborar con este proyecto visi 12 www.derechoalhumor.cl/Apuntes 27IV. Las leyes federales de 1926 Promulgado el 31 de enero de 1826 y Vigente hasta el 2 de junio de 1827. Bajo la administracién de Ramén Freire. Fue un conjunto de normas juridicas que buscaban establecer un régimen federal en Chile. Esto quiere decir, que se intents ¢ividir al pais en ocho provincias: Coquimbo, Aconcagua, Santiago y Colchagua, Maule, Concepcién, Valdivia y Chiloé. Sin embargo, este texto constitucional no superé la etapa de discusidn en el Congreso Nacional y se dictaran leyes aisladas, \V. Constitucién Politica de la Repuiblica de Chile de 1928 Promulgado el 8 de agosto de 1828 y Vigente hasta el 25 de mayo de 1833. Bajo la dministracién de Francisco Antonio Pinto. Por primera vez un texto de estas caracteristicas se titula "Constitucién Politica de la Republica de Chile". Dentro de los derechos imprescriptibles e inviolables, la Carta Magna estipula que se encuentran la libertad, la propiedad, el derecho de opinion, y el derecho de peticién. ‘Ademas, se establece que el Poder Ejecutivo esta integrado por el presidente y vicepresidente, los cuales son elegidos por voto indirecto, a través de un sistema de electores representantes de las. provincias. También, es primera vez que se regula en una Carta Fundamental la organizacién formal del Poder Judicial. Asi, se determina que esté integrado por la Corte Suprema, la Corte de ‘Apelaciones y los juzgados de primera instancia. Este escrito constitucional destacé por extender el derecho a sufragio y debilitar la figura del presidente, dando mas importancia al Congreso. CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE CHILE DE 1833 Prontamente a raiz de las elecciones presidenciales y legislativas de marzo de 1831, se pronuncian voces en post de cambiar la Constitucién, Un decreto gubernativo adelanto la Convencién prevista para 1836 establecida por la disposicién transitoria de la Carta de 1828, toda vez que, dicha Constitucién no se ajustaba al estado social del pais. En el seno de esta “Gran Convencién’ compuesta por 16 diputados y 20 ciudadanos de “"conocida probidad e ilustracién” se generaron dos tendencias: |. Aquellos que buscaban solo modificar la Constitucién de 1828 manteniendo los principios bbasicos de esta tiltima y eliminando los resabios federalistas, y II. Una segunda corriente que perseguia una reestructuracién completa del sistema constitucional vigente. La Convencién designo una subcomisién que elaboré un proyecto que no dejo satisfecho a ninguna de estas tendencias, pero el cual de todas formas fue aprobado, poniendo fin a una etapa de ensayos e inestabilidad constitucional, Esta Carta Fundamental mantiene los principios basicos ya incorporades en la sociedad y cultura Juridica nacional como son el régimen republicano, los principios de soberania nacional, distribucién del poder estatal y el gobierno representativo. No obstante, lo anterior, esta Constitucién junto con sefialar en su articulo 1 los limites territoriales, a su ver, le otorgo al gobierno competencias colegisladoras y de participacién en el nombramiento de los jueces, se estructuré un Congreso bicameral y se aseguré los derechos fduales. Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 28La Constitucién de 1833 rigié sin modificaciones hasta Ia reforma de 1871 que establecié la prohibicién de la reelecci6n del presidente de la Republica y con posterioridad a aquella una serie de reformas que tendieron a disminuir el poder presidencial que conllevé a un régimen “sui generis’, que llevaré a la crisis y guerra civil de 1891, En efecto, si bien la Constitucién de 1833 permitié amoldarse @ las circunstancias sociales y politicas existentes tenia una serie de defectos desde el punto de vista técnico juridico que con el tiempo conllevo 2 una lucha no zanjada entre el presidencialismo y el régimen parlamentario, toda vez que la préctica parlamentaria a través de los votos de censura derribaba gabinetes con el objeto de influir en la orientacién de los gobiernos, En este sentido en el afio 1890 dentro del gobierno de Balmaceda se propone un programa de reforma constitucional que tienda a reestablecer el equilibrio entre el Ejecutivo y el Legislative proponiendo entre otras cosas, la imposibilidad de postergar la aprobacién de presupuestos o la incompatibilidad entre los cargos de ministro de Estado y parlamentario. No obstante, aquello, la oposicién a este gobierno no quiso saber nada de dicho programa. Dicha tensién entre las fuerzas presidenciales con las parlamentarias dard a lugar ala guerra civil de 1891, donde las primeras con el apoyo del ejército y los segundos con el respaldo de la armada se enfrentaron por cerca de 7 meses y tras las batallas de Concén y de Piacilla las fuerzas leales al presidente Balmaceda fueron derrotadas., instaurcndose una practica pseudoparlamentaria o un régimen asambleista o de convencién desde el afio 1891 hasta la crisis de 1924 y el posterior golpe de Estado de dicho afo, Durante el periodo de 1891 a 1924 se caracteriz6 porque el centro del ejercicio del poder se encontraba en el Congreso, en donde se practicaban constantes censuras a los gabinetes y los ‘ministros del presidente, siendo una época de rotativas ministeriales. No obstante, dichos cambios ministeriales a juicio de Nogueira durante esta época se desarrollé importantes avances democratizadores y de avance en la limpieza de los procesos electorales como a su vez se fueron desarrollando nuevas ideas que encarnan la doctrina social de la Iglesia iniciada con la Rerum Novarum del Papa Leén Xill, el partido socialista obrero de Luis Emilio Recabarren que luego se transformaria en el Partido Comunista. Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 29‘CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE CHILE DE 1833 En el afio 1920 tras una estrecha eleccién presidencial asume como presidente de la Republica don ‘Arturo Alessandri Palma. El presidente Alessandri busca efectuar importantes reformas 8 la Constitucién, asi lo dejo entrever en su primer mensaje a la Nacién en 1921, Asi en el afio 1924 el presidente Alessandri avanza en el lograr acuerdas con todos los partidos politicos en la aprobacién de diversas reformas en aras de tratar la cuestién social, como fue el caso del seguro obrero, la ley de accidentes del trabajo, sobre organizacién sindical, por solo ‘mencionar algunos. No obstante, aquello en el mes de agosto de 1924 se comienza a debatir el establecimiento de la dieta parlamentaria para los miembros del Congreso. Dentro de ese contexto, en la sesién del Senada de 3 de septiembre un grupo de jévenes oficiales irrumpié en las tribunas y galerias del Senado en protesta a la aprobacién de la dieta en desmedro de otras leyes sociales y de mejoramiento de remuneraciones tanto de la administracién civil como de las fuerzas armadas, quienes requeridos por el ministro de Guerra de esa época don Gaspar Mora Sotomayor abandonan el recinto arrastrando con un ruido estrepitoso sus sables. Dicho acto desencadeno por un lado no solo la aprobacién de las leyes sociales, sino que también. conllevo a que con fecha 9 de septiembre el presidente Alessandri se asilara en la Embajada de los Estados Unidos, presentando su renuncia |a cual no es aceptada otorgandosele un permiso de 6 meses para poder ausentarse del pais. ‘A\los dos dias después, un 11 de septiembre de 1924 Ia Junta Militar compuesta por los generales Altamirano, Neff y Benett decreta la disoluci6n del Congreso. En el mes de enero de 1925 un nuevo golpe militar genera una nueva Junta Militar encabezada por Pedro Pablo Dartnell quien seria reemplazado a los pocos dias por Emilio Bello, el cual le solicita a Alessandri que retorne al pais desde Europa para que reasumiera el cargo de presidente, guien acepta con la idea de concretar una nueva Constitucién. GENESIS DE LA CONSTITUCION DE 1925 El presidente Alessandri solo regresaria al territorio nacional a fines de marzo de 1925. Una vez retomado el poder Alessandri convoco a una masiva reunién con representantes de diversas corrientes politicas, de opinién e intereses a objeto de tratar la tarea de reformar la Constitucin de 1833, a través de una gran Comisién Consultiva que estudiaria las proposiciones de reformas a la Carta Fundamental que se entregarian con posterioridad a una Asamblea Constituyente. En efecto, con fecha 7 de abril de 1925 en virtud del decreto Numero 1422 designa a los miembros de esta Comision compuesta por intelectuales, politicos, militares, drigentes sociales, siendo parte de la misma con derecho a voz y voto el presidente de la Repiblica y el Ministerio de Justicia. En palabras de Cea Egafia dicha comisién no se traté de una “osamblea constituyente”, toda vex que, no tenia competencias para decidir sobre el contenido de la nueva Carta Fundamental ni el procedimiento destinado para poneria en practica. La Comisién Consultiva solo celebro 3 sesiones plenarias. No obstante, aquello, en la primera sesién de dicha Comisién se generaron dos subcomisiones: la primera denominada de “reforma” ue tendria por objeto estudiar un proyecto de reforma constitucional el cual seria sometido a la asamblea y una segunda subcomision de “forma” que estudiaria el procedimiento més adecuado para integrar la Asamblea Constituyente, aunque esta segunda subcomisién solo sesiono en tres oportunidades sin legar a ninguna conclusién. Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 30La subcomisi6n que analizaria la reforma constitucional estuvo compuesta por quince destacadas personalidades de la época como Domingo Amunategui Solar, el ministro de Justicia de la época don José Maza Fernandez, Fernando Alessandri Rodriguez, Ernesto Barros Jarpa, por mencionar algunos. Dicha subcomisién que realizo 33 sesiones trabajo por cerca de 4 meses en el Palacio de la Moneda, no estuvo exenta de complicaciones. A pesar de lo anterior, se logré finalmente por le Comisi6n Consultiva un proyecto de acuerdo que aprobaba en general el proyecto de Reformas Constitucionales redactadas por la subcamisién de reforma. En efecto, si bien en un principio la Comisién Consultiva tenfa por objeto entregar un proyecto de Reforma Constitucional a una Asamblea Constituyente, una parte importante de la Comisién Consultiva considero urgente tener une nueva Carta Fundamental antes de la expiracién del mandato presidencial de Alessandri por lo que hacia impracticable la eleccién de una Asamblea Constituyente. A ralz de ello, el presidente Alessandri con la Comisién acordaran que el proyecto definitive aprobado por la subcomisién de reforma debia ser sometido a plebiscito, En este contexto, el 31 de julio de 1925 por medio del decreto ley niimero 461 se convocé para un plebiscito nacional que se celebraria el dia 30 de agosto de ese mismo afio. Debido a que hubo opiniones divergentes en torno al régimen y forma de Gobierno, es que en el plebiscito los ciudadanos fueron llamados a pronunciarse: |.Si aceptan el proyecto de aprobacién que pide el presidente de la Repiblica; II. Si aceptan ese proyecto con el régimen de gobierno parlamentario; IL Si se rechazan ambos proyectos. La participacién en la votacién plebiscitaria ascendié a un 44,9% de los ciudadanos inscritos en los registros electorales que en dicha époce ascendia a un total de 302.304 ciudadanos con derecho a sufragio. Elresultado del plebiscito fue el siguiente: Por el proyecto del presidente de la Repilblica 127.508 (cédula roja) Por el proyecto con tipo de gobierno parlamentario 6.825 (cédula azul) Por el voto de rechazo a las alternativas anteriores 1.449 (cédula blanca} Total 135.783 Con fecha 18 de septiembre de 1925, el presidente Alessandri promulgo la nueva Carta Fundamental la cual entro a regir un mes después. Cabe hacer presente que sobre esta afirmacion relativa a la promulgacién de una nueva Carta Fundamental, no obstante que el decreto promulgatorio (tal como ocutrié con ta Constitucién de 1833) hace alusién de que se trataria de una reforma a la Constitucién de 1833, la doctrina es conteste en sefialar en que se trataria de una nueva Constitucién, toda vez que y entre otros aspectos, el gobierno de Alessandri no se cifé a los mecanismos establecidos en la Constitucién para su reforma sino que designé una comisién para elaborar una nueva Carta Fundamental, Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 31Los cambios a la Constitucién de 1833 Tal como sostiene el profesor Nogueira la Constitucién de 1925 establece “una forma juridica de Estado Unitario centralizado, con un gobierno republicano democratico de tipo presidencialista”. Por su lado, a juicio del profesor Cea Egafta: “E] nuevo Cédigo Politico trazo las facultades de los Srganos constitucionales desde el punto de vista de desequilibrio entre Jas atribuciones del presidente de la Repiblica y las del Congreso, cargéndose la balanza en favor del primero”. Pero a su ver, esta nueva Carta Fundamental establece: |. La Imposibilidad de concretar votos de censura en contra de ministros de Estado. Los ministros de Estado son nombrados por el presidente y permanecen en sus cargos mientras cuenten con la confianza del Primer Mandatario. Il. La incompatibilidad de ejercer simulténeamente los cargos de diputado o senador y ministro de Estado, IIL El periodo presidencial aumenta de 5 a 6 afios prohibiéndose la reelaccién inmediata, IV. El presidente era elegido de forma directa y a través de sufragio universal, pero entrego al Congreso Pleno Ia facultad de escoger entre las dos mas altas mayorias relativas al nuevo mandatario. V. El periodo parlamentario fue elevado de 3 a 4 afios para diputados y de 6 a 8 afios para senadores. VL-Enrelacion a laley de presupuestos se establece que, siella no era aprobada al 31 de diciembre de cada afio, regia el proyecto presentado por el presidente de la Republica. VII. Se suprime el Consejo de Estado y se crea el Tribunal Calificador de Elecciones. Vill. Se ampliaron las garantias constitucionales, estableciendo el deber del Estado de velar por la proteccién del trabajo y la previsién social, la funcién social de la propiedad, el caracter obligatorio, de la educacién primaria, entre otros. IX. Se establece por primera vez a la judicatura como un Poder del Estado, doténdola de \dependencia funcional pero no econémica. A su vez, se le otorgo a la Corte Suprema la faculted de declarar inaplicable para un caso particular cualquier precepto contrario a la Constitucién, por ‘medio del recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, X, Se constituyd una nueva divisién administrativa y de gobierno al interior del Estado. XI, La Constituci6n de 1925 concreta la separacién de la Iglesia del Estado, consagréndose la libertad de conciencia y de culto, desarraigando a la religién catdlica como la oficial del Estado, aunque se establecié una indemnizacién durante 5 afios en favor del Arzobispado de Santiago, XII. Se reconoce la personalidad juridica de los partidos politicos. XIIl Se flexibilizo el proceso de Reforma Constitucional Caracteristicas de la Constituci6n de 1925 Sin perjuicio de lo indicado antetiormente respecto a los cambios incorporados en esta nueva Carta Fundamental, esta Constitucién contiene una serie de caracteristicas desde un puntode vista formal como dentro del contexto de la clasificaci6n de las constituciones. En efecto, desce un punto de vista formal esta la Carta de 1925 contiene una mejor redaccién incluyendo una mejor redaccién del recurso de amparo, con escasos errores del lenguaje. ‘A su ver, las materias se encuentran estructuradas de forma més ordenada y con una mejor apreciacién conceptual Muestra de ello es que se precisa y depura los conceptos de nacionalidad y ciudadania que la anterior Constitucién mezclaba al hacer alusién la expresion “os chilenos". Por otro lado, refundié los derechos fundamentales en un solo capitulo a diferencia de su predecesora que se encontraban de forma dispersa al interior de la misma Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 32Adicionalmente Ia Carta Fundamental esté inspirada en ideas post Primera Guerra Mundial y en. raz6n de ello tiene una raiz eminentemente social. Desde el punto de vista de la casificacién de las constituciones, esta nueva carta fundamental es: LEscrita 2. Semirrigide o semiflexible. 3. En términos generales breve 0 sumaria, 4, Demoeratica, 5, Republicana. 6. Unitaria. 7. Presidencial Disposiciones programéticas no cumplidas en la Constitucién de 1925, Tal como sastiene el profesor Cea Egafla, varias de las disposiciones establecidas en la Carta Fundamental de 1925 fueron quedando en cardcter programaticas o como incumplidas, toda vez que, nunca se llevaron a cabo en la practica, y en consecuencia terminaron siendo solo meras formulaciones o declaraciones. Dentro de estas disposiciones que quedaron en cardcter de programaticas se encuentran las Asambleas Provinciales (que eran organismos asesores del Intendente) y los tribunales contenciosos-administrativos, Vigencia de la carta fundamental La Carta Fundamental de 1925 desde su entrada en vigencia el 18 de octubre de 1925 hasta la interrupcién del proceso democrético en virtud del golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973, rigié a la Nacion por cerca de 48 afios No obstante, aquello, durante su imperic fue objeto de 10 reformas constitucionales que tuvieron una importante incidencia en el desarrollo del pais como fue la creacién de la Contraloria General de la Repiblica, el Tribunal Constitucional, la reforma agracia o la nacionalizacién de cobre, entre otras, las cuales serén analizadas sucintamente més adelante LA REPUBLICA PRESIDENCIAL No obstante, la aprobacién de la Carta Fundamental y en un clima de presiones de las Fuerzas ‘Armadas conlleva al pais a un clima de inestabilidad politica que dura hasta el afio 1932. Durante este periodo asume como presidente de la RepUblica don Emiliano Figueroa Larrain quien desde el primer momento se sometié a las exigencias del comité militar, quien mantuvo como ministro de Guerra al coronel Carlos Ibafiez del Campo quien no tardo en convertirse en ministro del Interior y convertirse en el verdadero jefe de gabinete. Tal como sefiala el historiador Frias Valenzuela: “Este gabinete desterré o prominentes politicos, relegé a numerosos dirigentes obreros, establecié la censura de prensa, declaro cesantes a muchos {funcionarios publicos y entro en conflicto con la Corte Suprema cuyo presidente era Javier Angel Figueroa, hermano del presidente de la Repiiblica”. Si bien el presidente de la Corte fue exonerado de su cargo, dicha situacién significo que el presidente Figueroa se excusara de firmar el decreto respectivo y deja a cargo del gobierno a Ibafiez por un periodo de dos meses. No obstante, lo anterior un mes después renuncia Figueroa yasume como vicepresidente el coronel Ibafiez quien conveco a elecciones presidenciales. Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 33En vista y considerando las circunstancias particulares del pals (con partidos politicos desbaratados, desorganizada las fuerzas obreras, eliminadas de |as fuerzas armadas los opositores a lbéfiez), la unica candidatura viable era la del vicepresidente ibaviez, quien triunfo sin competidor en los comicios electorales. En el gobierno de Ibéiiez ocurrié el hito denominado publicamente como el “Congreso Termal” que fue una maniobra para obtener un Congrese ad hoc a sus propésitos y ajenos de la lucha electoral, cuyos candidatos fueron designados en las Termas de Chilldn, en conformidad al acuerdo alcanzado entre la Confederacién republicana de accién civica y los partidos politicos. En efecto, como las leyes electorales de dicho periodo establecian que si el ntimero de candidatos oficialmente declarados no sobrepase el numero de representantes que debian elegirse no existia la necesidad de efectuar la votacién y en consecuencia el Tribunal Calificador de Elecciones debla solo proclamar a los favorecidas. Cabe sefialar que durante el Gobierno de Ibéfez se firmé el Tratado de Lima, en virtud del cual se acordé la restitucién de Tacna al Perii, por su lado, Arica quedaba bajo soberania chilena, Junto con otras indicaciones, se establecié en dicho tratado que ninguna de las partes podia ceder a una tercera potencia todo o parte de los territorios que fueron objeto del tratado. No obstante, lo anterior la crisis econémica de 1929 0 también conocida como la “Gran dapresion” conllevo a una gran crisis politica que género innumerables protestas en contra del gobierno de Ibaifez las que fueron reprimidas con extrema dureza, lo que solo trajo aparejado el aumento de la protesta ciudadana. Dicha situacion, trajo aparejado que el presidente Ibanez se viera forzado centregar el poder haciendo abandono del pais con destino a Argentina en el afio 1931. ‘A pesar de que Ibafiee abandona el pas, dichasituacién no impidio que un mes después de este hecho, un grupo de parlamentarios presento una acusacién constitucional en contra del renunciado presidente. Dicha acusacién constitucional fue la primera que se presenté durante la vigencia de la Constitucién de 1925 y su tinico precedente ocurrié en el afio 1868 a raiz de la acusacién presentada contra ministros de la Corte Suprema de Justicia. La acusacién constitucional contra Ibafiez, que se basaba en hechos ocurrido en los albores de su gobierno (periodo 1927-1929) siguid su curso, siendo aprobada por ambas Cémaras, lo que significaba que Ibafiez quedaba destituido de su cargo, pero como este iltimo habia abandonado el pais, la sancién del Congreso lo afecto en su cardcter de militar, toda vez que, debié dejar la Institucién castrense, El periodo de anarquia En virtud de la renuncia de Ibéfiez, asume interinamente el mando el presidente del Senado don Pedro Opazo Letelier, en calidad de vicepresidente de la Repiblica, quien nombra a Juan Esteban Montero como ministro del interior, No obstante, aquello, Letelier renuncia en menos de 24 horas ala vicepresidencia, dejando 2 Montero como vicepresidente, quien asume dicho cargo el 27 de julio de 1931 pero renunciando el 20 de agosto de ese mismo afio para asumir como candidato a la presidencia de la Replica. Dicha eleccién que se celebré el dia 4 de octubre de 1931 tuvo por ganador a Juan Esteban Montero, asumiends este ultimo la presidencia el 4 de diciembre de ese mismo afi. Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 34La crisis econdmica que afectaba a la nacién trajo aparejado que a los pocos meses de que asumiera Juan Esteban Montero, se viera enfrentado a diversos sectores civiles y militares que querian derribar su gobierno. Dentro de este grupo se distinguia uno de tendencia Ibafiista encabezado por Carlos Davila, un segundo de tendencia socialista liderado por Marmaduque Grove y un tercer grupo denominado Nueva Accién Publica a la cabeza de Eugenio Matte Hurtado. Unidas estas tres fuerzas conllevan al pronunciamiento del 4 junio, ante lo cual el presidente Montero se vio forzado a dimitir y abandonar el palacio de gobierno, Con posterioridad a ese hito el pafs vivid un momento anérquico que duro gran parte del afio 1932 hasta la asuncién de Alessandri durante un segundo periodo. Durante este periodo, hubo 4 pronunciamientos militares y 7 gobiernos sucesivos incluyendo el gobierno de Juan Esteban Montero. El primero de estos fue la junta del 4 de junio que dio inicio a la denominada “repuiblica socialista’ Dicha junta estuvo campuesta por el general Puga, Davila y Matte con Grove como ministro de guerra, No obstante, aquello, esta junta duro solo 13 dias, toda vez que, el dia 17 de junio de 1932 Davila apoyado por cuerpos de la guarnicién de Santiago toma el control del Palacio de La Moneda, generando la segunda junta. Dicha situacién conllevo al poco tiempo a lo que se cono asumiendo este Gitimo en calidad de “presidente provisional” 6 como los cien dias de Davila, El gobierno de Davila duré hasta el dia 13 de septiembre cuando se vio forzado a dimitir en virtud de un pronunciamiento militar A raiz de lo anterior, se formé un nuevo gobierno encabezado por el general Bartolomé Blanche. ‘A pesar de lo sefialado, las constantes revueltas al interior de los cuarteles comenzaron a ser condenadas por diversos sectores de la sociedad. En virtud de lo anterior, las guarniciones de Antofagasta y Concepcién Ia exigieron a Blanche centregar el mando 2 quien en derecho corresponda, esta situacién provoco que Blanche sin mayor resistencia entregara su puesto a don Abraham Oyadenel, quien era presidente de la Corte Suprema y asume en calidad de vicepresidente de la Nacién. Este diltimo convoca elecciones en donde con amplia mayoria sale elector por un segundo periodo don Arturo Alessandri, terminando el periado de anarquia. El segundo gobierno de Alessandri (1932-1938) Durante los hitos politicos del segundo gobierno de Arturo Alessandri (1932-1938), se encuentra el sufragio femenino en el afio 1934 en elecciones municipales, Dicha situacién fue el primer paso para la participacion femening en procesos eleccionarios, que solo término de concretarse en el afio 1949 cuando se establecié el voto femenino para las. celecciones parlamentarias y presidenciales. Dentro de este periodo nace la falange como un grupo que se desprende del partido conservador y de inspiracién socialeristiana y que seria la base de la democracia cristiana, y el partido nacista o ‘movimiento nacional-socialista, inspirado en ideas fascistas y del nacional-socialismo aleman, bajo la direccién de Jorge Gonzalez von Marées. Finalmente, otro hito politico y que seria crucial para las elecciones presidenciales del mes de octubre de 1938, fue la matanza del seguro obrero que ocurris el dia 5 de septiembre de 1938, Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 35Esta situacién se produjo a raiz de que un grupo de jévenes pertenecientes al movimiento nacional-socialista y pro-ibafiistas intentaron llevar un golpe de Estado en contra del goblerno de Alessandri, parapetindose en las dependencias de l2 Universidad de Chile y en el ecificio que albergaba la Caja del Seguro Obrero, esta ultima, se encontraba a pasos de La Moneda, Reducido el grupo de jévenes que se encontraban en la Universidad, son trasladados a las dependencias de la Caja del Seguro Obrero a efecto de conminar a rendirse a los parapetados en la Caja, situacidn que ocurrié durante jornadas de la tarde, No obstante, lo anterior, se dieron Instrucciones de liquidar @ todos los subversivos falleciendo la mayoria de las 63 personas Involucradas, Dicha situacién, provoco que junto con el desprestigio en que cay6 el gobierno de Alessandri sumado a que Carlos Ibdfiez declinara en su candidatura presidencial entregéndole su apoyo al Frente Popular de Aguirre Cerda, quien posteriormente ganaria las elecciones presidenciales. El gobierno de Pedro Aguirre Cerda (1938-1941) EI primero de los 3 gabiernos radicales fue el encabezado por don Pedro Aguirre Cerda (1938- 1942), quien asume en el mes de diciembre del afo 1938, tras vencer en las elecciones de octubre Y por un estrecho resultado al candidato oficialista don Gustavo Ross Santa Maria, El gobierno de Aguirre Cerda debié lidiar a los dias de asumir con el Terremoto de Chillén de 1939 ycon la segunda guerra mundial ‘A su vez, durante este gobierno se creé la Corporacién de Fomento de la Produccién (CORFO}, y se dicté un decreto que fijo como limites del territorio chileno antartico. El presidente Aguirre Cerda no alcanz6 a concluir su periodo presidencial, toda vez que, padecié una grave enfermedad que conllevo a su fallecimiento el 25 de noviembre de 1941. El gobierno de Juan Antonio Rios (1942-1946) Tras el fallecimiento del presidente Aguirre Cerda se celebraron nuevas elecciones presidenciales en las cuales triunfo por un gran margen Juan Antonio Rios quien se enfrent6 al presidente Carlos Ibafez del Campo. Juan Antonio Rios que nacié en la localidad de Cafietey realizo sus estudios tanto en Lebu como Concepcién fue entre otras funciones abogado, parlamentario, y ministro de Estado. Durante el gobiermo de Rios y producto de la Segunda Guerra Mundial se rompieron relaciones con Alemania e Italia y se le declaro la guerra a Japén. ‘Ademis, durante su gobierno se produce la primera reforma 2 la Constitucién de 1925 y se creé la Compafia Acero del Pacifico (CAP) Sin perjicio de lo anterior y al igual que su predecesor el presidente Rios fallece en 1946 antes de conclir su periodo presidencial El gobierno de Gabriel Gonzélez Videla (1946-1952) Araia del fallecimiento del presidente Juan Antonio Rios se celebraron nuevos comicios electorales en los que compitieron 4 candidatos presidenciales no logrando ninguno de estos obtener la mayorfa absoluta. En virtud de lo anterior el congreso pleno debié escoger entre las dos més altas mayorias relativas que recayeron en las personas de don Eduardo Cruz Coke y Gabriel Gonzélez Videla. En dicho congreso se escogié a Gonzalez Videla por 138 votos contra 45 que obtuvo Cruz Coke. Dentro de este contexto cabe indicar que Gonzélez Videla obtuvo el apoyo en las urnas del partido comunista lo que le permitié alcanzar la mayoria relativa que a la posteridad lo condujo a la presidencia Si quieres colaborar con este proyecto visita www.derechoalhumor.cl/Apuntes 36