LEYES

1. Ley 14 del 18 de mayo de 2007, adiciona artículos al código penal de

crímenes relacionados a ciberseguridad. VER PDF - PROYECTO 558

Título VIII

Delitos contra la Seguridad Jurídica de los Medios Electrónicos

Capítulo I

Delitos contra la Seguridad Informática

Artículo 283. Quien indebidamente ingrese o utilice una base de datos, red o sistema
informático será sancionado con dos a cuatro años de prisión.

Artículo 284. Quien indebidamente se apodere, copie, utilice o modifique los datos en
tránsito o contenidos en una base de datos o sistema informático, o interfiera, intercepte,
obstaculice o impida su transmisión será sancionado con dos a cuatro años de prisión.

Artículo 285. Las conductas descritas en los artículos 283 y 284 se agravarán de un tercio a
una sexta parte de la pena si se cometen contra datos contenidos en bases de datos o
sistema informático de:

1. Oficinas públicas o bajo su tutela.

2. Instituciones públicas, privadas o mixtas que prestan un servicio público.

3. Bancos, aseguradoras y demás instituciones financieras y bursátiles.

También se agravará la pena en la forma prevista en este artículo cuando los hechos sean
cometidos con fines lucrativos. Estas sanciones se aplicarán sin perjuicio de las sanciones
aplicables si los datos de que trata el presente Capítulo consisten en información
confidencial de acceso restringido, referente a la seguridad del Estado, según lo dispuesto
en el Capítulo I, Título XIV, del Libro Segundo de este Código.

Artículo 286. Si las conductas descritas en el presente Capítulo las comete la persona
encargada o responsable de la base o del sistema informático, o la persona autorizada
para acceder a este, o las cometió utilizando información privilegiada, la sanción se
agravará entre una sexta y una tercera parte.
2. Ley 22 del 22 de junio de 2007, de protección de los menores de edad con
relación al material de contenido pornográfico. Art 1 y2

Esta ley se apega de igual forma al delito procesal, ya que, si el delito se

comete desde algún dispositivo electrónico o desde otro país, no es
procesado. PROYECTO 558

Ley de control de contenido pornográfico. Establece que todas las personas naturales o
jurídicas dedicadas al alquiler de computadoras para el uso de internet, estarán obligadas
a prohibir prevenir y restringir el acceso de menores de edad a sitios web con contenido
pornográfico.

LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:

Artículo 1. Las personas, naturales o jurídicas, dedicadas o que se dediquen al alquiler o

suministro de servicios de computadoras para el uso de Internet estarán obligadas a
prohibir, prevenir y restringir el acceso de personas menores de edad a sitios web con
contenido pornográfico. Para este efecto, deberán instalar los respectivos programas de
computadoras que impidan a las personas menores de edad el acceso y la visualización de
los sitios web que contengan material pornográfico. Además, deberán adoptar las medidas
correspondientes para que tales programas de computadoras se mantengan actualizados
y permanentes. Lo dispuesto en este artículo también se aplicará a las entidades públicas
o a los municipios que provean servicios de computadoras para el uso de Internet.

Artículo 2. Todo proveedor de servicio de correo electrónico estará obligado a ofrecer el

bloqueo de recepción y envío de correos electrónicos con contenido pornográfico. Si el
cliente acepta este servicio, el proveedor deberá instalar los dispositivos y los programas
de computadoras que permitan realizar dicho bloqueo en un periodo no mayor de quince
días. Los proveedores del servicio de Internet estarán obligados a poner a disposición de
sus respectivos clientes el servicio de control para padres que les permita configurar el
acceso a los sitios web de contenido pornográfico. Igual obligación corresponderá a los
proveedores del servicio de televisión por cable en las áreas de su cobertura donde
técnicamente se compruebe que tal servicio de control puede instalarse.

Artículo 3. Los establecimientos dedicados al alquiler o suministro de servicios de

computadoras para el uso de Internet colocarán, en lugar apropiado y con una dimensión
mínima de sesenta por noventa centímetros, la advertencia de la prohibición del uso y del
acceso de las personas menores de edad a sitios web que contengan material
pornográfico, y darán a conocer las medidas y los controles adoptados por el
establecimiento para evitar el acceso a dichos sitios. En estos establecimientos, las áreas
reservadas para el acceso a los sitios de Internet de contenido pornográfico deberán estar
suficientemente separadas y totalmente aisladas de las áreas de uso para las personas
menores de edad. No 25820 Gaceta Oficial Digital, lunes 25 de junio de 2007.
Artículo 4. El Ministerio de Desarrollo Social realizará supervisiones periódicas a los
establecimientos a que se refiere el artículo anterior, para garantizar que mantengan
actualizados los programas de computadoras de que trata esta Ley. A petición de dichos
establecimientos, el Ministerio de Desarrollo Social expedirá un certificado de
establecimiento libre de pornografía cuando compruebe que en ellos se hayan instalado
los programas de computadoras necesarios para impedir el acceso de las personas
menores de edad a sitios web con contenido pornográfico.

Artículo 5. Sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda, las personas que
incumplan las obligaciones previstas en los artículos 1, 2 y 3 de esta Ley serán sancionadas
con multa de mil balboas (B/.1,000.00) a diez mil balboas (B/.10,000.00). En caso de
reincidencia, la sanción será de diez mil balboas (B/.10,000.00) a veinte mil balboas
(B/.20,000.00) de multa y el cierre del establecimiento. Corresponderá al municipio
respectivo la aplicación y el cobro de las sanciones de que trata este artículo.

Artículo 6. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por pornografía toda obra
desprovista de un serio valor educativo, social, literario, artístico, científico o político, que
represente actos sexuales o de masturbación, así como cualquier otra representación de la
materia sexual de un modo deliberadamente obsceno y dirigida con la intención de
provocar lujuria o sentimientos lascivos y libidinosos. También constituye pornografía toda
exaltación, promoción y representación de cualquier forma de aberraciones sexuales.

Artículo 7. La filmación, producción, postproducción o edición de películas pornográficas

en cualquier parte del territorio nacional causará una sobretasa a favor del Tesoro
Nacional de veinticinco mil balboas (B/.25,000.00) adicionales a los derechos, tasas e
impuestos aplicables a la actividad respectiva. Esta sobretasa deberá ser pagada antes de
que se inicie la actividad. En caso contrario, se impondrá una multa de quince mil balboas
(B/.15,000.00) a veinticinco mil balboas (B/.25,000.00), y la Dirección General de Ingresos
del Ministerio de Economía y Finanzas, por medio del juez ejecutor, podrá decretar el
embargo de los equipos y los bienes utilizados en la filmación hasta que se haga efectiva la
multa.

Artículo 8. Esta Ley comenzará a regir tres meses después de su promulgación.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Aprobada en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panamá, a los diez
días del mes de mayo del año dos mil siete, en virtud del Proyecto 195 de 2006.

El presidente Encargado, Jorge Alvarado Real

3. Ley 81 del 26 de marzo de 2019, protección de datos. PROYECTO 558

Ley sobre protección de datos personales. Esta ley señala que fue creada con el objetivo
de establecer los principios, derechos, obligaciones y procedimientos que regulan la
protección de datos personales, considerando su interrelación con la vida privada y demás
derechos y libertades fundamentales, de los ciudadanos, por parte de las personas
naturales o jurídicas, de derecho público o privado.

Articulo 1 y 3

Llegados a este punto, Panamá no poseía un marco jurídico de protección de datos

personales, por lo cual se presentó en febrero de 2017 el Proyecto de Ley No. 463 de
Protección de Datos de Carácter Personal ante la Asamblea Nacional, el cual fue
aprobado mediante la Ley 81, denominada, Ley Sobre Protección de Datos personales,
del 26 de marzo de 2019 y publicada el 29 de marzo de este mismo año en la Gaceta
Oficial N°28743-A.

Panamá, 29 de marzo de 2021. A partir de hoy Panamá cuenta con una ley de Protección
de Datos Personales, al entrar en vigor la Ley 81 del 26 de marzo de 2019, que establece
los principios obligaciones y procedimientos para el tratamiento de datos en el país.

Con esta Ley, Panamá se ubica a la vanguardia en Latinoamérica en la protección del

derecho a la privacidad y las obligaciones que deben cumplir empresas o personas que
manejan base de datos de usuarios o consumidores.

Como señala Fratti (2018), Elimina el elemento definitivo de una ciberdelincuencia, su

característica de medios electrónicos, tecnológicos o de comunicaciones, por el hecho de
fiscalizar una actuación común. Sin embargo, esto únicamente puede realizarse en
aquellos actuares que constituyen un delito, sin la componenda de su particularidad
digital. Como consecuencia, aquellos delitos que se desarrollan en el marco del
ciberespacio, por su naturaleza, no pueden ser investigados ni juzgados bajos sus
parámetros específicos en Panamá (p.6). Es necesario recalcar, y hacer mención que lo
anterior no aplica a aspectos relacionados a la protección de datos personales, ya que la
reciente Ley, que trata al respecto, es un avance positivo en materia de regulaciones a
delitos informáticos en nuestro país, pues enmarca, todo lo concerniente al debido control
y uso en cuanto a los datos de carácter personal; además, tipifica las sanciones y quienes
serán las entidades encargadas de dictarlas. Quiere decir esto que, ya no se debe esperar a
que el delincuente utilice la información obtenida de manera ilegal, para que el Ministerio
Público de Panamá tenga la capacidad legal de iniciar el proceso de investigación por el
delito.
4. Ley 51 del 18 de septiembre de 2009, Normas para la conservación,
protección y suministro de datos de los servicios de telecomunicaciones. 

Ley 51 de 18 de noviembre de 2009, que dicta normas para la conservación, protección,

suministro de datos de usuarios de los servicios de telecomunicaciones y su proyecto de
Ley 327 de marzo de 2011, que realiza modificaciones y adiciona artículos a la Ley 51 de
2009.

ANTE PROYECTO DE LEY 003

LEY 13
5. Ley 83 del 9 de noviembre de 2012, que regula el uso de medios
electrónicos para los trámites gubernamentales y modifica la ley 65 del
2009 que crea la autoridad de innovación gubernamental.  Modifica la ley
de la creación de la entidad gubernamental esa de innovación. 

Decreto Ejecutivo 275 de 11 de mayo de 2018

Super Intendencia de Bancos

6. Anteproyecto de Ley 120, 6 de septiembre de 2021. Ley de Cripto.

https://www.coindesk.com/policy/2022/06/17/presidente-de-panama-veta-
parcialmente-proyecto-de-ley-que-regula-uso-de-criptomonedas/

https://www.criptonoticias.com/regulacion/presidente-panama-devuelve-ley-
bitcoin-asamblea-ajustes/

Nito Cortizo Veta Ley Cripto

El principal objetivo del Proyecto de Ley de Criptomonedas es darle claridad jurídica al uso
de los criptoactivos en el país. Ya en Panamá hay personas que están utilizando
criptomonedas.

El pasado jueves 28 de abril, la Asamblea Nacional de Panamá aprobó en tercer debate el

Proyecto de Ley No.697, “que regula la comercialización y uso de criptoactivos, la emisión
de valor digital, la tokenización de metales preciosos y otros bienes, los sistemas de pagos
y dicta otras disposiciones”. El Proyecto de Ley fue aprobado con 38 votos a favor y
ninguno en contra.

Al ser esta tecnología de criptoactivos algo relativamente nuevo y de tecnología avanzada,

queremos destacar algunos de los puntos más relevantes del Proyecto de Ley. Lo primero
que hay que saber es que el Proyecto de Ley no hace Bitcoin una moneda de curso legal,
como lo es en el caso de El Savador y de la República Centroafricana, siendo estos los
únicos dos países del mundo, hasta el momento, en tener Bitcoin como moneda de curso
legal.

En el caso de Panamá, la Constitución prohíbe el curso legal forzoso de una moneda. Lo

que sí indica este Proyecto de Ley es que se podrán utilizar criptomonedas como método
de pago. Para esto, en el Artículo 7 se citan nueve (9) criptomonedas en particular a ser
reconocidas: Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH), Litecoin (LTC), XDC Network (XDC), Elrond,
(EGLD), Algorand (ALGO), Stellar Lumens (XLM), IOTA, y XRP, pero no se limita a solo estas.

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Regulador bancario panameño objeta parte de la ley que promueve las criptomonedas

El principal objetivo del Proyecto de Ley de Criptomonedas es darle claridad jurídica al

uso de los criptoactivos en el país. Ya en Panamá hay personas que están utilizando
criptomonedas para hacer pagos de bienes y servicios. Sin embargo, hasta el momento no
hay un marco jurídico que pueda regular estas transacciones determinando qué es legal,
qué no y, cuando hay algún conflicto que requiera de un tercero para ser resuelto. La
meta es poder decir abiertamente que en Panamá se permite utilizar los criptoactivos
como método de pago, similar a como es en Estados Unidos, Brasil, Argentina, Chile y
ciertos países europeos, donde hay un sustento jurídico que lo permite. Se aclara que se
pueden recibir y enviar pagos en criptomonedas de manera opcional.

Igualmente, con la aprobación de este Proyecto de Ley se busca incentivar a que las
empresas que trabajan con criptomonedas vengan a Panamá, pongan oficinas, y puedan
ofrecer sus servicios en el país como en el resto de la región. Esto ahora mismo no es una
posibilidad por las limitantes jurídicas, como ciertos tipos de licencias que no existen. El
Proyecto de Ley planea crear dichas licencias para que esas empresas se establezcan en el
istmo, produciendo nuevas plazas de empleo para los panameños, ayudando a movilizar la
economía panameña, y convirtiendo poco a poco a Panamá en un hub regional de
empresas de tecnología.

Lo otro que busca el Proyecto de Ley es que la tecnología blockchain - la tecnología sobre
la que están desarrolladas las criptomonedas - pueda ser utilizada por el gobierno para
tener procesos mucho más ágiles, eficientes y transparentes. Igualmente, vemos como la
tecnología de Smart Contracts (Contratos Inteligentes) desarrollada por Ethereum - la
segunda criptomoneda más grande - ya es utilizada por diferentes gobiernos, como el de
Singapur, para tener procesos optimizados. Sin embargo, en Panamá, al momento, no
existe la legislación que lo permita ni las licencias necesarias para que los bancos
panameños puedan operar en esta área de forma libre y segura.

Este Proyecto busca una interoperabilidad bancaria para que la banca tradicional sea
compatible con el nuevo mundo de los criptoactivos. Cabe aclarar que esto será
totalmente opcional para los bancos. Si un banco no desea recibir algún tipo de dinero que
tenga que ver con criptomonedas o criptoactivos, está en todo su derecho de rechazarlo.
No obstante, este Proyecto de Ley permite que los bancos puedan recibir los pagos de
forma regular y supervisada por la Superintendencia de Bancos de Panamá, el Banco
Nacional de Panamá, y por el Ministerio de Comercio e Industrias.
 Actualmente, los bancos ya son utilizados para transferencias de criptoactivos de manera
informal a través de la metodología P2P (Peer To Peer), en la que se negocian de persona a
persona con una entidad bancaria de por medio, generalmente. El Proyecto busca que se
haga de la manera correcta, al estar los bancos anuentes y con la supervisión adecuada.
De esta manera se asegura que los procesos de compra y venta de criptoactivos se den por
medio de los bancos, respetando las recomendaciones que ha hecho GAFI (Grupo de
Acción Financiera Internacional) en cuanto a lavado de dinero y de activos.

El Proyecto de Ley incluye otros puntos muy relevantes como la posibilidad de pagar tus
impuestos con criptomonedas, impulsar los Smart Contracts, no tener que pagar
impuestos por ganancias de capital, entre otros. Tras ser aprobado el Proyecto de Ley en
tercer debate por la Asamblea Nacional, se ha enviado al Órgano Ejecutivo para ser
sancionado o vetado por el Presidente de la República.

Para información más detallada sobre el Proyecto de Ley, se puede encontrar el

documento completo aprobado en la página web de la Asamblea Nacional en la sección de
“Proyectos de Ley’'.

Panamá aprueba Ley de Cripto en tercer debate

Se aprueba, en tercer debate, la Ley por la cual se regula la comercialización y

uso de criptoactivos, la emisión de valor digital, la tokenización de metales
preciosos y otros bienes, los sistemas de pagos y se dictan otras disposiciones

Esta Ley tiene como objetivo hacer a la República de Panamá compatible con la
economía digital, el blockchain, los criptoactivos, la tokenización de metales
preciosos y otros bienes, y el internet, en beneficio de sus habitantes y el resto del
mundo, así como las disposiciones de protección, vigilancia, inspección y control
sobre dichas actividades.

Esta Ley tiene como objetivo llevar a cabo lo siguiente:

La inclusión de la tecnología blockchain en la agenda digital de la República de

Panamá
La Autoridad de Innovación Gubernamental (AIG) evaluará implementar lo
siguiente:

1. La digitalización de la identidad de las personas naturales y jurídicas

utilizando tecnología de libro mayor distribuido (distributed ledger
technology) o blockchain.
2. Migrar registros públicos y digitalizar resoluciones y actos
administrativos utilizando tecnología de firma digital y de libro mayor
distribuido o blockchain.
 3. Dar validez práctica, modificar y proponer modificaciones normativas
para la adopción de contratos inteligentes u organizaciones
descentralizadas autónomas.
4. Asegurar el acceso universal al internet a todo habitante de la República
de Panamá.
El uso de los criptoactivos como medio de pago
Las personas naturales localizadas en la República de Panamá, sucursales
registradas en la República de Panamá y personas jurídicas organizadas en la
República de Panamá podrán libremente pactar el uso de criptoactivos de
cualquier clase, como medio de pago para cualquier operación civil o comercial
lícita.

Así mismo, se establece la posibilidad de pagar impuestos, tasas y otras

obligaciones tributarias con criptoactivos en la República de Panamá.

El uso de los criptoactivos para representar valores y otros bienes

Los emisores de valores podrán utilizar tecnología de libro mayor distribuido,
blockchain o criptoactivos y emitir Security Tokens (STO) como forma de
representar valores redimibles y cualesquiera otros bienes en plena equivalencia
funcional con cualquier otra forma de emisión o representación de dichos valores
o bienes. Este proceso será definido y desarrollado dentro de una reglamentación
creada por la Superintendencia de Mercado de Valores.

Emisores de valor digital redimible como sujetos obligados financieros

Los emisores de valor digital redimible serán considerados sujetos obligados
financieros bajo la Ley 23 de 2015. Por ende, dichos emisores deberán cumplir con
medidas de debida diligencia y todos los mecanismos de prevención de blanqueo
de capitales, financiamiento del terrorismo y financiamiento de la proliferación de
armas de destrucción masiva. Esto será supervisado por la Superintendencia de
Bancos como supervisor de sujetos obligados financieros.

La reglamentación y vigilancia de las entidades de valor digital redimible

La Dirección General de Empresas Financieras del Ministerio de Comercio e
Industria (MICI) tendrá los objetivos de fiscalizar, regular, y vigilar a las entidades
de valor redimible y deberá reglamentar su fiscalización dentro de un plazo
máximo de tres (3) meses contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley. La
Dirección General de Empresas Financieras estará a cargo de recibir las solicitudes
y otorgar registro o licencia, según corresponda para entidades de valor digital
redimible.

Obligaciones de las entidades de valor digital redimible

Toda persona natural o jurídica que de manera habitual se dedique a emitir valor
digital redimible para terceros, deberá obtener una licencia de entidad de valor
digital redimible expedida por el MICI. Dichas entidades tendrán la obligación de
 salvaguardar los fondos recibidos a cambio del valor digital redimible ya sea en
cuentas bancarias o inversiones seguras y líquidas o a través de seguros y fianzas.
Se entenderá que los fondos, criptoactivos fungibles y bienes físicos
salvaguardados se mantienen a título fiduciario por el emisor de valor digital
redimible a nombre y en beneficio de uno o más de sus clientes.

La emisión de valor digital redimible por parte de la República de Panamá

La República de Panamá, a través de sus órganos y entes, podrá incursionar en la
actividad de emisión de valor digital redimible obteniendo la licencia
correspondiente, o contratando a un proveedor al efecto que tenga dicha licencia.

7. Ley 79 del 22 de octubre de 2013, se aprueba el convenio de la

ciberdelincuencia Budapest 2013.

PDF

El Networked Readiness Index (NRI) es un indicador producido por el Foro Económico

Mundial sobre acceso a las Tecnologías de la Información y comunicación, que busca
medir qué tan preparado está un país para afrontar la transición al nuevo mundo,
marcado por la convergencia de tecnologías digitales, físicas y biológicas, en lo que
algunos economistas denominan “la cuarta revolución industrial”. Según el NRI, Panamá se
encuentra en una posición de ventaja frente al resto de países centroamericanos, el uso de
las tecnologías es cada vez más frecuente en un creciente espectro de actividades diarias
de los ciudadanos.

Sin embargo, el uso de las tecnologías de la información no está necesariamente limitado

por la legalidad y, en algunos casos, se está utilizando también para cometer delitos: el
creciente acceso a internet y las tecnologías de la información han requerido de la
creación de marcos jurídicos que lidien con los delitos cibernéticos, un aspecto que la
legislación panameña todavía tiene pendiente de resolver.

Lo interesante es que Panamá fue el segundo país latinoamericano en ratificar el Convenio

de Budapest, después de la República Dominicana: La Asamblea Nacional de Panamá
aprobó el Convenio sobre la Ciberdelincuencia a través de la Ley 79 del 22 de octubre de
2013; Panamá aprobó el texto del Convenio de Budapest sin reservas ni modificaciones, y
depositó el instrumento de adhesión en marzo del 2014 ante la Secretaría del Consejo de
Europa.

Al mismo tiempo, Panamá cuenta con institucionalidad en materia de ciberserguridad. En

el año 2011 se creó el CSIRT-Panamá (Computer Security Incident Response Team, por sus
siglas en inglés) bajo la estructura gubernamental de la Autoridad Nacional para la
Innovación Gubernamental, creado a través del Decreto Ejecutivo No.709 del Ministerio
de Presidencia. El CSIRT-Panamá es la institución encargada de prevenir e identificar
ataques e incidentes de seguridad a los sistemas informáticos de la infraestructura crítica
del país.

El Consejo Nacional para la Innovación Gubernamental elaboró y aprobó en 2013,

la Estrategia Nacional de Seguridad Cibernética y Protección de Infraestructuras Críticas,
esta política establece un conjunto de acciones y procedimientos para mejorar la
ciberseguridad, así como proteger las infraestructuras vitales del país.

Panamá investiga los casos de delincuencia cibernética a través de la Unidad de

Investigaciones de Delitos Informáticos, dependiente de la Dirección de Investigación
Judicial, y a través de la Fiscalía Superior Especializada en Delitos contra la Propiedad
Intelectual y Seguridad Informática.

Sin embargo, actualmente, el Código Penal vigente únicamente tipifica 2

conductas como delitos informáticos, y no incluye los delitos que se realicen por
medios electrónicos. Del artículo 289 al 292 regula los delitos contra la seguridad
informática: a) ingresar o utilizar de bases de datos, red o sistemas informáticos;
y, b) apoderar, copiar, utilizar o modificar datos en tránsito o contenidos en
bases de datos o sistemas informáticos, o interferir, interceptar, obstaculizar o
impedir la transmisión.

En ese sentido, Panamá tiene la obligación internacional de adecuar su legislación

penal conforme a los estándares regulados en el Convenio de Budapest, lo que
implica elaborar reformas al Código Penal y Código Procesal Penal.

Ya se han presentado anteproyectos para la implementación del Convenio de

Budapest, sin embargo, el Proyecto de Ley 558 que modifica y adiciona artículos al
Código Penal, relacionados al cibercrimen, presentado el 27 de septiembre de
2017, es el que se encuentra más avanzado en la Asamblea Nacional.

Este proyecto de ley carece de una adecuación integral, ya que debería incluir la
adopción de nuevos tipos penales más allá de una simple adecuación de tipos
penales ya existentes en un entorno cibernético. En materia procesal, este
proyecto únicamente incluye un apartado sobre la evidencia digital, sin embargo,
no profundiza en otros aspectos procedimentales regulados en el Convenio de
Budapest. Esto último dificultaría la adecuada implementación a nivel nacional e
internacional de los mecanismos de investigación de ciberdelincuencia, así como el
procesamiento de las personas involucradas en estos actos.

Panamá enfrente grandes desafíos en la implementación del Convenio de

Budapest, especialmente en la necesidad de crear estándares legales claros para la
 investigación de ciberdelitos y la falta de capacidades adecuadas en las diferentes
instituciones públicas que participan en los procesos de persecución penal y que
dificultan los procedimientos internos para la investigación en ciberdelincuencia.

La construcción de políticas públicas y legislaciones, sustantivas y procesales,

adecuadas a los estándares internacionales en materia de ciberdelincuencia es una
urgencia en Panamá. Las entidades públicas que participan en los procesos de
investigación penal y de otros sectores, como el sector privado y la comunidad
técnica, deben buscar el desarrollo de capacidades para hacer frente en la lucha
contra la ciberdelincuencia.

Una reforma adecuada de este último permitiría que los mecanismos para la
investigación penal aseguren la correcta guía y salvaguarda de los derechos
humanos y garantías procesales reconocidos por tratados internacionales y la
Constitución.

8. Ley 43, 31 de julio del 2001. 

2001 ley 43: 31 de julio Define y regula los documentos y firmas electrónicas, las entidades
de certificación en el comercio electrónico, la prestación de servicios de certificaciones, el
proceso voluntario de acreditación de prestadores de servicios de certificaciones y el
intercambio de documentos electrónicos.

Artículo 3. Interpretación. Las actividades reguladas por esta Ley se someterán a los
principios de libertad de prestación de servicios, libre competencia, neutralidad
tecnológica, compatibilidad internacional, equivalencia del soporte electrónico al soporte
de papel y equivalencia funcional del comercio tradicional con el comercio electrónico.
Toda interpretación de los preceptos de esta Ley deberá guardar armonía con los
principios señalados.

Artículo 4. Modificación mediante acuerdo. Salvo que se disponga otra cosa, en las
relaciones entre las partes que generan, envían, reciben, archivan o procesan de alguna u
otra forma mensajes de datos, las disposiciones del Capítulo III, Título 1, podrán ser
modificadas mediante acuerdo. Lo dispuesto en este artículo no se aplicará a las
disposiciones contenidas en el Capítulo II del Título 1 de la presente Ley.

Las actividades reguladas por la Ley 43 están sometidas a los principios de libertad de
prestación de servicios, libre competencia, neutralidad tecnológica, compatibilidad
internacional, equivalencia del soporte electrónico al soporte de papel y equivalencia
funcional del comercio tradicional con el comercio electrónico.
 A estos principios hay que agregar el principio de no discriminación entre los medios
electrónicos y los de papel y el principio de voluntariedad del sistema de acreditación,
implícito en la organización de dicho sistema.

Mediante la Ley No. 51 de 2008, publicada en la Gaceta Oficial No. 26090 de 24 de julio de
2008, se “establece el marco regulador para la creación, utilización y almacenamiento de
documentos electrónicos y firmas electrónicas, así como el proceso de registro y
fiscalización de los prestadores de servicios de almacenamiento tecnológico de
documentos y de certificación de firmas electrónicas en el territorio de la República de
Panamá”...

http://www.rhdabogados.com/nueva-legislacion-panamena-de-comercio-electronico/

VER

9. Ley 31 del 8 de febrero de 1996, telecomunicaciones. Art 1 y 7

Que la Ley No. 31 de 8 de febrero de 1996, reglamentada por el Decreto Ejecutivo No.
73 de 9 de abril de 1997, constituye el ordenamiento jurídico al que están sujetos los
servicios de telecomunicaciones, conjuntamente con las directrices emitidas por esta
Entidad Reguladora;

Sacar Opinión de la Misma Ley

10.  Ley 6 del 22 de enero del 2002. Habeas data.

Toda agencia o dependencia del Estado, incluyendo las pertenecientes a los Órganos
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, el Ministerio Público, las entidades descentralizadas,
autónomas y semiautónomas, la Autoridad del Canal de Panamá, los municipios, los
gobiernos locales, las juntas comunales, las empresas de capital mixto, las cooperativas,
las fundaciones, los patronatos y los organismos no gubernamentales que hayan recibido
o reciban fondos, capital o bienes del Estado.

Artículo 2. Toda persona tiene derecho a solicitar, sin necesidad de sustentar justificación
o motivación alguna, la información de acceso público en poder o en conocimiento de las
instituciones indicadas en la presente Ley. Las empresas privadas que suministren
servicios públicos con carácter de exclusividad están obligadas a proporcionar la
información que les sea solicitada por los usuarios del servicio, respecto a éste.

Artículo 3. Toda persona tiene derecho a obtener su información personal contenida en

archivos, registros o expedientes que mantengan las instituciones del Estado, y a corregir
o eliminar información que sea incorrecta, irrelevante, incompleta o desfasada, a través
de los mecanismos pertinentes.

Comentario: en este artículo, siento que se debería regular más ese tipo de acceso a la
información, partiendo de los crímenes cibernéticos.
 Artículo 7. El funcionario receptor tendrá treinta días calendario a partir de la fecha de la
presentación de la solicitud, para contestarla por escrito, y, en caso de que ésta no posea
el o los documentos o registros solicitados, así lo informará. Si el funcionario tiene
conocimiento que otra institución tiene o pueda tener en su poder dichos documentos o
documentos similares, estará obligado a indicárselo al solicitante.

Comentario: siento que 30 días hábiles, es mucho tiempo para brindar una información y
más cuando se puede necesitar con urgencia, siento que el plazo debería reajustado a un
máximo de 15 calendario.

https://observatoriop10.cepal.org/es/instrumentos/ley-acceso-la-
informacion-publica-ley-no-6#:~:text=P%C3%BAblica%20(Ley
%20No.-,6),las%20autoridades%20gubernamentales%20de%20Panam
%C3%A1.

ANTEPROYECTO DE LEY 133

Estoy a favor de este anteproyecto y debería ser tomando muy en cuenta

ya que todo ciudadano tiene derecho a la información publica sin tener que
presentar tanta documentación como lo establece el anteproyecto y así
poder velar por la transparencia y combatir la corrupción.

11. Decreto ejecutivo n°709 del 27 de septiembre de 2011 por el cual se crea
el SCIRT Panamá.  

Dicho lo anterior, presentamos una cronología de las regulaciones de nuestro país en su

esfuerzo de controlar y dar solución a este fenómeno. 125 Panamá, da sus primeros pasos
en la búsqueda de mitigar los delitos informáticos, bajo la estructura de la Autoridad
Nacional para la Innovación Gubernamental, del Ministerio de la Presidencia, se aprueba
el Decreto Ejecutivo No.709 de2011, con el que crea el Computer Security Incident
Response Team, (CSIRT), con el propósito de prevenir e identificar ataques e incidentes de
seguridad a los sistemas informáticos de la infraestructura crítica del país.

Por otro lado, en marzo de 2013, fue aprobado la denominada Estrategia Nacional de
Seguridad Cibernética y Protección de Infraestructuras Críticas, (por esta misma entidad),
la cual establece una serie de acciones para mejorar la ciberseguridad y brindar protección
a infraestructuras vitales del país, sin resultados positivos, ya que, la falta de voluntad
política, una vez más, obstaculiza su implementación y desarrollo por parte de las
entidades encargadas.

Además, en materia internacional, Panamá se adhiere y ratifica al Convenio sobre la

Ciberdelincuencia, denominado también como Convenio de Budapest, a través de la Ley
79 del 22 de octubre de 2013, aprobada por la Asamblea Nacional de Panamá, y publicada
 en la Gaceta Oficial en octubre de ese mismo año, el cual convierte a nuestro país en el
segundo en Latinoamérica en estar adherido a este.

En particular, lo que llama a la atención, es que su texto, el cual fue aprobado sin
restricciones ni modificaciones y consignado ante la Secretaría de dicho Consejo Europeo,
sin embargo, se han presentado tres iniciativas, a la Asamblea Nacional desde la fecha de
su ratificación,(2013, 2014 y la más reciente en 2017) con el fin de adaptar la
reglamentación legal vigente en materia penal a lo ordenado por dicho convenio, sin
resultados satisfactorios, 126 lo que deja a nuestro país sin cumplir con el compromiso
internacional para el cual se adjuntó, ya que como señalamos con anterioridad, nuestro
Código Penal vigente solo tipifica dos conductas como delitos informáticos, que no
incluyen los que se realicen por medios electrónicos, por lo que se crea un vacío y
aumenta la importancia de adecuar la normativa penal interna a lo concertado a este
convenio.

12. Anteproyecto de ley, propuesto por Víctor Castillo de la comisión de

comercio y asuntos exteriores. 117 del 30 de agosto del 2021 que modifica
la ley 41 de 2007.

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QUE MODIFICA LA LEY 41 DE 2007 Y ESTABLECE UNA LICENCIA ESPECIAL PARA EMPRESAS
INNOVADORAS DENTRO DEL AREA DIGITAL O DEL CONOCIMIENTO Y DESARROLLO
TECNOLOGICO

Descripción: La presente ley tiene por objeto establecer una licencia

especial específica que incentive el establecimiento y operación de
empresas innovadoras dentro del área digital o del conocimiento y
desarrollo tecnológico, enmarcándolo bajo la misma normativa jurídica del
Régimen Especial para el establecimiento y la operación de sedes de
Empresas Multinacionales, pero estableciendo la especificación para este
tipo de empresas.
 ARTICULOS

TÍTULO III DERECHOS Y DEBERES INDIVIDUALES Y SOCIALES CAPÍTULO

1º GARANTÍAS FUNDAMENTALES

ARTICULO 17. Las autoridades de la República están instituidas para proteger en

su vida, honra y bienes a los nacionales dondequiera se encuentren y a los
extranjeros que estén bajo su jurisdicción; asegurar la efectividad de los derechos
y deberes individuales y sociales, y cumplir y hacer cumplir la Constitución y la
Ley. Los derechos y garantías que consagra esta Constitución deben considerarse
como mínimos y no excluyentes de otros que incidan sobre los derechos
fundamentales y la dignidad de la persona.

ARTICULO 26. El domicilio o residencia son inviolables. Nadie puede entrar en

ellos sin el consentimiento de su dueño, a no ser por mandato escrito de autoridad
competente y para fines específicos, o para socorrer a víctimas de crímenes o
desastres. Los servidores públicos de trabajo, de seguridad social y de sanidad
pueden practicar, previa identificación, visitas domiciliarias o de inspección, a los
sitios de trabajo con el fin de velar por el cumplimiento de las Leyes sociales y de
salud pública.
Comentario: me llama mucho la atención en como en muchas ocasiones este
articulo es violado, y al parecer muchas instituciones no tienen el conocimiento de
este articulo al tratar de entrar a las casas a realizar una revisión sin previa orden
o aprobación del dueño. Siento que esta medida debe ser más remarcada a todas
las instituciones para el debido respeto del domicilio o residencia.

ARTICULO 29. La correspondencia y demás documentos privados son inviolables

y no pueden ser examinados ni retenidos, sino por mandato de autoridad
competente y para fines específicos, de acuerdo con las formalidades legales. En
todo caso, se guardará absoluta reserva sobre los asuntos ajenos al objeto del
examen o de la retención. El registro de cartas y demás documentos o papeles se
practicará siempre en presencia del interesado o de una persona de su familia o,
en su defecto, de dos vecinos honorables del mismo lugar. Todas las
comunicaciones privadas son inviolables y no podrán ser interceptadas o
grabadas, sino por mandato de autoridad judicial. El incumplimiento de esta
disposición impedirá la utilización de sus resultados como pruebas, sin perjuicio de
las responsabilidades penales en que incurran los autores.
Comentario: la tecnología a avanzado de manera exponencial y realizar
grabaciones de cualquier tipo de conversación, videos y demás, al mi parecer
deben ser considerados como pruebas validas ante un juicio ya que existen
ocasiones que no se puede solicitar el permiso para las grabaciones, ya que los
crímenes o delitos ocurren de manera repentina. Por lo cual se debería crear un
articulo que permita la aceptación de este tipo de pruebas.

CODIGO PENAL
Capítulo III
Abandono de Niños y otras Personas Incapaces de Velar por su Seguridad o
su Salud
Artículo 148. Quien abandone a un niño o niña menor de doce años o a una
persona incapaz de velar por su seguridad o su salud, que esté bajo su guarda y
cuidado, será sancionado con prisión de uno a dos años. Si el abandono pone en
peligro la seguridad o salud del niño o la niña o de la persona incapaz, la sanción
será de cuatro a seis años de prisión. Si, debido a las condiciones y al lugar del
abandono, se causa un grave perjuicio para la salud de la persona, el culpable
será sancionado con prisión de seis a ocho años. Si sobreviene la muerte, la pena
será de ocho a doce años de prisión.
Artículo 151. Quien, mediante violencia, intimidación o amenaza grave, para
procurarse o procurar a un tercero un lucro indebido o cualquier otro beneficio,
obligue a otra persona a tomar una disposición patrimonial, a proporcionar
información o a tolerar, hacer u omitir alguna cosa que le perjudique o perjudique a
un tercero, será sancionado con prisión de cinco a diez años.
Comentario: este articulo me parece muy bueno, solo que se debería al momento
procesal, las investigaciones se deberían hacer más profundas y aunque sea un
testigo en una querella y su supuesta declaración sea falsa, también considero
que debería ser penado porque dicha declaración perjudica a un tercero
gravemente y el perjuicio causado en su momento no tiene precio.
 Capítulo III
Delitos contra la Inviolabilidad del Secreto y el Derecho a la Intimidad
Artículo 164. Quien se apodere o informe indebidamente del contenido de una
carta, mensaje de correo electrónico, pliego, despacho cablegráfico o de otra
naturaleza, que no le haya sido dirigido, será sancionado con prisión de uno a tres
años o su equivalente en días-multa o arresto de fines de semana. Cuando la
persona que ha cometido el delito obtiene algún beneficio o divulgue la
información obtenida y de ello resulta perjuicio, será sancionada con dos a
cuatro años de prisión o su equivalente en días-multa, prisión domiciliaria o trabajo
comunitario. Si la persona ha obtenido la información a que se refiere el párrafo
anterior como servidor público o trabajador de alguna empresa de
telecomunicación y la divulga, la sanción se aumentará de una sexta parte a la
mitad.

Comentario: en este articulo entra lo del cibercrimen, por lo que se debe

establecer como ley el anteproyecto 558, donde se tome en cuenta cuando dichos
procedimientos se realizan de forma digital. Panamá debe contar con un sistema
rastreador del cibercrimen para cumplir con el tratado de Budapest.

Artículo 166. Quien posea legítimamente una correspondencia, grabación o

documentos privados y de carácter personal, no destinados a la publicidad,
aunque le hubieran sido dirigidos, y los haga públicos sin la debida autorización y
de ello resultara un perjuicio será sancionado con doscientos a quinientos días-
multa o arresto de fines de semana. No se considerará delito la divulgación de
documentos indispensables para la comprensión de la historia, las ciencias y las
artes. Si media el perdón de la víctima se ordenará el archivo de la causa.
Comentario: siento que se debería evaluar que tipo de información es la que se
publica sin consentimiento, ya que, la misma puede perjudicar a un tercero a tal
punto de perder empleo y muchas cosas más.
Artículo 167. Quien, sin contar con la autorización de la autoridad judicial,
intercepte telecomunicaciones o utilice artificios técnicos de escucha, transmisión,
grabación o reproducción de conversaciones no dirigidas al público será
sancionado con pena de dos a cuatro años de prisión.
Artículo 168. Quien, sin contar con la autorización correspondiente, practique
seguimiento, persecución o vigilancia contra una persona, con fines ilícitos, será
sancionado con dos a cuatro años de prisión. Igual sanción se impondrá a quien
patrocine o promueva estos hechos.
Capítulo IV
Delitos contra la Libertad de Reunión y de Prensa
Artículo 169. Quien impida ilegalmente una reunión pacífica y lícita será
sancionado con prisión de uno a tres años o su equivalente en días-multa o
arresto de fines de semana. Si quien realiza la conducta es un servidor público, la
pena será de dos a cuatro años de prisión.
54 artículo 170. Quien, abusando de su derecho de reunión o manifestación,
mediante uso de violencia, impida u obstaculice el libre tránsito de vehículos por
las vías públicas del país y cauce daños a la propiedad pública o privada será
sancionado con prisión de seis meses a dos años.
Comentario: con dichas protestas, podemos observar que este articulo no se
cumple. Por lo que debe ser modificado y ser claro en que tipo de
obstaculizaciones se refieren. Ya que estoy de acuerdo con las protestas, pero
todo en exceso trae perdidas para terceros en donde eso se debe tomar en
cuenta. Quién pagará la perdida ¿?
52 modificado por el artículo
57de la Ley 82 de 9 de noviembre de 2012
53 modificado por el artículo 58 de la Ley 82 de 9 de noviembre de 2012.
54 declarado inconstitucional mediante pronunciamiento de 30 de diciembre de
2015, proferido por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia
Artículo 171. Quien ilícitamente impida la publicación de libros o la libre
circulación o emisión de prensa, escrita o hablada, será sancionado con prisión de
dos a cuatro años. La sanción será de tres a cinco años de prisión, si quien realiza
el acto es un servidor público o produce el cierre de un medio de comunicación
social.
Artículo 173. Quien profane o ultraje el cadáver de una persona, sustraiga en todo
o en parte sus restos mortales o viole una sepultura será sancionado con prisión
de seis a veinte meses.
Artículo 264. Se impondrá la pena de cuatro a seis años de prisión a quien, sin la
correspondiente autorización del titular o fuera de los límites permitidos por las
normas sobre los Derechos de Autor y Derechos Conexos, ejecute alguna de las
siguientes conductas:
1. Almacene, distribuya, exporte, ensamble, fabrique, venda, alquile o ponga
en circulación de cualquier otra manera reproducción ilícita de una obra
protegida por el Derecho de Autor y Derechos Conexos.
2. Introduzca en el país cantidades significativas, con fines comerciales,
reproducciones ilícitas de obras protegidas por el Derecho de Autor y
Derechos Conexos.
3. Reproduzca, copie o modifique, con carácter industrial o mediante
laboratorios o mediante procesos automatizados, obras protegidas por el
Derecho de Autor y Derechos Conexos.
Artículo 265. La misma pena prevista en el artículo anterior se le aplicará a quien
sin autorización reproduzca o copie, por cualquier medio, la actuación de un
intérprete o ejecutante, un fonograma, videograma, programas de ordenador o una
emisión de radiodifusión en todo o en parte, o introduzca en el país, almacene,
distribuya, exporte, venda, alquile o ponga en circulación, de cualquier otra
manera, dichas reproducciones o copias.
Comentario: Anteproyecto 558 para ambos artículos.

DEL CÓDIGO DE COMERCIO 88 Y 89

Artículo 88. Ninguna autoridad, juez o tribunal, puede hacer u ordenar pesquisa o
diligencia alguna, para examinar si el comerciante lleva o no debidamente sus
libros de contabilidad mercantil, ni hacer investigación ni examen general de la
contabilidad en las oficinas o escritorios de los comerciantes.
Artículo 89. Tampoco podrá decretarse la comunicación, entrega o
reconocimiento general de libros, correspondencia y demás papeles y documentos
de comerciantes o corredores, excepto en los casos de sucesión o quiebra, o
cuando proceda la liquidación. Fuera de estos casos, sólo podrá ordenarse la
exhibición de determinados asientos de los libros y documentos respectivos, a
instancia de parte legítima o de oficio, cuando la persona a quien pertenezcan
tenga interés o responsabilidad en el asunto o cuestión que se ventila. El
reconocimiento se hará en el escritorio del comerciante o corredor, a su presencia
o a la de un comisionado suyo, y se limitará a tomar copia de los asientos o
papeles que tengan relación con el asunto ventilado. Si los libros se hallaren fuera
de la residencia del juez que ordene la exhibición, se verificará ésta en el lugar en
donde existan dichos libros, sin exigirse en ningún caso su trasladación al lugar
del juicio. Cuando un comerciante haya llevado libros auxiliares, puede ser
compelido a su exhibición en la misma forma y en los mismos casos antes
señalados. Ninguna autoridad está facultada para obligar al comerciante a
suministrar copias o reproducciones de sus libros (o parte de ellos),
correspondencia o demás documentos en su poder. Cuando procediere obtener
algún dato al respecto, se decretará la acción exhibitoria correspondiente. El
comerciante que suministrare copia o reproducciones del contenido de sus libros,
correspondencia u otros documentos para ser usada en litigio en el exterior, en
acatamiento a orden de autoridad que no sea de la República de Panamá, será
penado con multa no mayor de cien balboas (B/.100.00). Este Artículo fue
Modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 17 de 30 de enero de 1961, publicada en
la Gaceta Oficial N° 14.335 de 22 de febrero de 1961.

DEL CÓDIGO DE LA FAMILIA 575, 576, 578

CAPÍTULO II
DE LOS DERECHOS FAMILIARES
Artículo 575. El Estado garantiza el respeto a la intimidad, libertad personal,
seguridad y honor familiar y el derecho a la propia imagen; y reconoce a la familia
como el elemento fundamental de la sociedad.
Artículo 576. La familia, como ente, y cada uno de sus miembros tienen derecho
a que se respete su intimidad y su privacidad. Ninguna persona podrá ser
perturbada o molestada en su hogar, y ningún hecho propio de la vida
privada o familiar de una persona podrá ser tratado públicamente sin el
consentimiento de ésta. No se permite la injerencia de terceros en los asuntos
íntimos de una familia, salvo que tal intervención sea absolutamente necesaria
para preservar la integridad personal de alguno de sus miembros, contra un daño
inminente o actual.
Artículo 578. Quien sin permiso divulgue hechos relativos a la vida privada,
personal o familiar de una persona que, sin ser calumniosos o injuriosos puedan
causarle perjuicios u ocasionarle graves molestias a ésta, será sancionado con
cinco (5) a quince (15) días multa por la autoridad de policía competente, si
mediase queja del afectado. En caso de reincidencia se sancionará con la
suspensión de la idoneidad para el ejercicio de la profesión o la licencia por un
período de tres (3) a seis (6) meses. Tal sanción no excluye la responsabilidad
civil que pueda recaer sobre el infractor, de indemnizar los daños y perjuicios
ocasionados.
 REVISTA

Revista Cultural Lotería N. 501

Artículo: Origen y efectos de la informática en Panamá

Autor: Dr. Nicolás A. Samaniego F.

En la década de los 70 algunos ingenieros introdujeron en Panamá un método

más eficaz para realizar cálculos en diferentes proyectos vinculados a la ingeniería
civil. Estos métodos consistían en tarjetas perforadas. La mano de obra era
necesaria ya que se estaban firmando los tratados Torrijos Carter. Muchos
panameños empezaron a utilizar estas tarjetas debido a que se adoptaron como la
forma para que una máquina lectora pudiera emitir el saldo de los diferentes
servicios como agua, luz o teléfono, he aquí el inicio del uso de las tecnologías de
la información en Panamá.

Dentro de la facultad de ingeniería en el año 1975 en el instituto politécnico

de la Universidad de Panamá se crea una sección de programación de
computadoras. La Universidad Tecnológica de Panamá fue creada con la
aprobación de la ley del 31 de julio de 1981 por la Asamblea Nacional de
Representantes de Corregimiento. La demanda de servicios tecnológicos en
Panamá fue creciendo y solo existían en ese entonces dos universidades que
brindaban la preparación para profesionales y estas eran: Universidad Tecnológica
de Panamá y la Universidad Santa María la Antigua.

En estos momentos Panamá comienza a tener un gran auge en el empleo de

profesionales del sector informático. Entre las empresas más conocidas que
empezaron a establecerse en Panamá por nuestra ventajosa posición geográfica
tenemos: NCR e IBM.  En la década de los 80 inicia el auge de las computadoras
personales en Panamá. La sofisticación de la informática en Panamá impactó a la
sociedad panameña principalmente en la velocidad de ejecución de procesos y en
la disminución del número de errores en cálculos matemáticos y procesos
repetitivos, causando que contadores, economistas, arquitectos e ingenieros se
vieran altamente beneficiados con la velocidad de cálculo de las computadoras.

Poco a poco comenzaron a surgir carreras técnicas, licenciaturas e ingenierías en

el área de la informática, haciendo también que las máquinas de escribir
desaparecieran por el desuso y fabricación.

Se gestan nuevos paradigmas sociales como el manejo de efectivo por

medio de tarjetas. Inicios de los años 90 el intercambio de información se da a
través de los cables telefónicos. (Internet). Este intercambio de información
permitió ventajas como poder hacer depósitos a una cuenta bancaria en una
sucursal distinta a la que se aperturó la cuenta. Es el fin de los pagos con cheques
y de las largas filas en los bancos para cobrar una quincena. En los 90 nace un
proyecto llamado bitnet(because it 's time of network). 

En Panamá se dan grandes beneficios gracias al internet, tales como:

Accesibilidad al conocimiento, conexión de correspondencia entre personas
geográficamente separadas. Los cambios eran tan rápidos que no se terminaba
de estudiar una tecnología cuando ya estaba una nueva versión. Emergen los
teléfonos celulares.
Muchas generaciones de padres de familia empiezan a experimentar esas
desventajas de la tecnología de la información como lo es la separación de los
hijos en cuanto a comunicación ya que gastan más tiempo frente a un computador
o un video juego que han perdido esas viejas costumbres de ir al parque y
conversar. Se disparan los índices de sedentarismo y violencia en el país.

Este mismo nivel de desarrollo tecnológico deja en evidencia una gran brecha
entre quienes pueden tener acceso a estas facilidades y los que no. La brecha
digital, como se conoce este fenómeno, no sólo representa tener un celular sino
acceder a un medio a través del cual se satisfacen necesidades básicas en un
contexto altamente tecnológico, que inician con la educación y terminan en la
salud. Como queda en evidencia con lo antes expresado, tener acceso a la
tecnología no es asunto de moda o vanidad es el medio a través del cual la
sociedad del conocimiento responde a sus integrantes con soluciones a sus
problemas o la satisfacción de sus requerimientos; pero para acceder a tales
soluciones es necesario acceder a la tecnología.