. TODOS PORUN por caaulmaeuen NUEVO Pais aorvecotsro29 Ama mH © minvivienda Bogota, D.C. Sefiora POLA DEL SOCORRO GUILLERMO. ASUNTO: Radicado 2017ER0129816 Cesiones Obligatorias para Urbanizadores. Respetada sefiora Pola: Se ha recibido via correo electrénico la peticién del asunto, mediante la cual eleva la siguiente consulta."(...) Quisiera conocer si un municipio puede exigir para otorgar la licencia urbanistica correspondiente a un conjunto residencial campestre cerrado, que pretende constituirse con propiedad horizontal cumplir lo siguiente: 1. Hacer una zona de cesién obligatoria consistente en una zona de desaceleracién y de retiro obligatorio de trece metros sobre toda la extensién del respectivo conjunto sobre la via nacional tipo 1. 2. Efectuar cesién de vias y zonas verdes y recreativas al municipio. 3. Efectuar otro tipo de cesiones, cuando las zonas verdes y de uso comtin serén de propiedad de cada uno de los copropietarios del respectivo conjunto cerrado”. Al respecto se procede a dar respuesta en los siguientes términos: Respecto a las areas de cesién, tenemos que el articulo 2.2.6.1.4.5 del Decreto 1077 de 2015, establece la determinacién de las areas de cesién, asi: “Determinacién de las dreas de cesién. Sin perjuicio de las normas nacionales que regulan la materia, los Planes de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen determinarén las especificaciones para la conformacién y dotacién de las cesiones gratuitas destinadas a vias, equipamientos colectives y espacio publico en general. Cuando las zonas de cesién presenten dreas inferiores a las minimas exigidas, 0 cuando su ubicacién sea inconveniente para el municipio o distrito, se podrén compensar en dinero 0 en otros inmuebles, en los términos Calle 18 No. 7 ~ 59 Bogoté, Colom ; Conmutador (571) 332 34 34 « Ext: 2068 & | @) ‘wwe minvivienda.gov.coTODOSPORUN NUEVO PAIS © MINVIVIENDA que reglamente el Concejo municipal o distrital. Estas previsiones se consignarén en las respectivas licencias de urbanizacién 0 parcelacién. Si la compensacién es en dinero, se destinaré su valor para la adquisicién de los predios requeridos para la conformacién del sistema de espacio pilblico, y si es en inmuebles, los mismos deberan estar destinados a la provision de espacio publico en fos lugares apropiados, segin lo determine el Plan de Ordenamiento Territorial 0 Ios instrumentos que Jo desarrollen o complementen. En todo caso, por fo menos el cincuenta por ciento (50%) de las zonas de cesién con destino a parques, zonas verdes 0 equipamientos ‘se distribuirdn espaciaimente en un sdlo globo de terreno y cumplirin con las siguientes caracteristicas: Garantizar el acceso a las cesiones piiblicas para parques y equipamientos desde una via publica vehicular. Proyectar las zonas de cesién en forma continua hacia el espacio publico sin interrupcién por dreas privadas. No localizar las cesiones en predios inundables ni en zonas de alto riesgo. Paragrafo. Los aisiamientos laterales, paramentos y retrocesos de las edificaciones no podrén ser compensados en dinero, ni canjeado por otros inmuebles”. En ese orden de ideas, los Planes de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen, son los que determinan las especificaciones para la conformacién y dotacién de las cesiones gratuitas destinadas a vias, equipamientos colectivos y espacio ptiblico en general. Ahora bien, en cuanto a la incorporacion de dreas piiblicas, el articulo 2.2.6.1.4.6 del Decreto 1077 de 2015, dispone que: “El espacio pulblico resultante de los procesos de urbanizacién, parcelacién y construccién se incorporara con el solo procedimiento de registro de la escritura de constitucién de la urbanizacién en la Oficina de Registro de Instrumentos Publicos, en la cual se determinen las dreas publicas objeto de cesién y las éreas privadas, por su localizacién y linderos. La escritura correspondiente deberd otorgarse y registrarse antes de la iniciacién de las ventas del proyecto respectivo. En la escritura publica de constitucién de la urbanizacién se incluiré una cléusula en la cual se expresaré que este acto implica cesién calle 18 No. 7 ~ 59 Bogoté, Colombia - Conmutador (571) 332 34 34 « Ext: 2068 & @\ © www minvivienda.gov.coTODOS PORUN NUEVO PAIS © minvivienpa gratuita de las zonas publicas objeto de cesién obligatoria al municipio o distrito. Iguaimente se incluiré una cléusula en la que se manifieste que el acto de cesién est sujeto a condicién resolutoria, en el evento en que las obras y/o dotacién de las zonas de cesién no se ejecuten en su totalidad durante el término de vigencia de la licencia 0 su revalidacién. Para acreditar la ocurrencia de tal condicién bastaré la certificacién expedida por la entidad municipal o distrital responsable de la administracién y mantenimiento del espacio publico acerca de la no ejecucién de les obras y/o dotaciones correspondientes. En este caso se entenderé incumplida la obligacin de entrega de la zona de cesién y, por tanto, no se tendré por urbanizado el predio. La condicién resolutoria se hard efectiva una vez verificado el procedimiento previsto en el articulo siguiente del presente decreto. &/ urbanizador tendré la obligacién de avisar a la entided municipal 0 distrital responsable de la administracién y mantenimiento del espacio piiblico acerca del otorgamiento de /a escritura de constitucién de la urbanizacién. EI Registrador de Instrumentos PUblicos abriré los folios de matricula que correspondan a la cesién en los que figure el municipio o distrito como titular del dominio. Corresponderé @ los municipios y distritos determinar las demas condiciones y procedimientos para garantizar que @ través de la correspondiente escritura publica las dreas de terreno determinadas como espacio publico objeto de cesién obligatoria ingresen al inventario inmobiliario municipal 0 distrital”. (Subrayado fuera de texto). Por otra parte, el articulo 2.2.6.2.4 del Decreto 1077 de 2015, dispone que las cesiones obligatorias que los propietarios de inmuebles deben hacer con destino a vias locales, equipamientos colectivos y especio pliblico, tienen que ser determinadas por los municipios y distritos: “Cesiones obligatorias. De conformidad con lo previsto en el articulo 37 de la Ley 388 de 1997, las reglamentaciones municipales y distritales deberén determinar las cesiones obligatorias que los propietarios de inmuebles deben hacer con destino a vias locales, equipamientos colectivos y espacio publico para las actuaciones urbanisticas de parcelacién y edificacién en suelo rural. Los propietarios quedan obligados a realizar las cesiones obligatorias de terrenos que establezca el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que los desarrolien y complementen. En los planos que acompafian Ia licencia se haré le identificacién precisa de las éreas objeto de cesién obligatoria. Calle 18 No. 7 - 59 Bogota, Colombia a Conmutador (571) 332 34 34 « Ext: 2068 & ©) © www. minvivienda.gov.coTODOS PORUN © © MINVIVIENDA Las cesiones obligatorias incluirén entre otros componentes las franjas de aislamiento y las calzadas de desaceleracién de que trata el articulo 2.2.2.2.2.3 del presente decreto. En ningun caso, las dreas de cesién obligatoria en suelo rural suburbano con destino a vies y espacio publico podrén ser compensadas en dinero, ni podrén cenjearse por otros inmuebles Oo)" El Decreto 1077 de 2015, sefiala como obligacién del titular de la licencia de urbanizacién, la de ejecutar las obras de urbanizacién con sujecién a los proyectos técnicos aprobados y entregar y dotar las dreas puiblicas objeto de cesién gratuita con destino a vias locales, equipamientos colectivos y espa publico, de acuerdo con las especificaciones que la autoridad competente expida, Lo anterior, lo refuerza el articulo 2.2.6.1.4.6 del Decreto 1077 de 2015, sefialado en precedencia. En consecuencia, la entrega de las_cesiones exigidas comprende tres condiciones acumulativas, a saber: (i) Concluir © ejecutar las obras de infraestructura de redes, vias locales, parques y equipamientos definidas en las licencias urbanisticas durante su vigencia 0 revalidacién; (ii) Entregar materialmente las mismas a la autoridad competente municipal o distrital encargada de su recibo, mediante el procedimiento establecido en el articulo 2.2.6.1.4.7 Entrega material de las reas de cesién; y (iii) Realizar la transferencia de dichas dreas 0 predios al municipio o distrito, mediante escritura pUblica y su correspondiente registro ante la Oficina de Registro de Instrumentos Publicos, con el objeto de que queden debidamente incorporadas en el inventario de bienes de uso puiblico. En ese orden de ideas, se entiende que un inmueble adquiere la calidad de uso pUblico, cuando se realiza el recibo material, eleva a escritura publica y se registra en la oficina de registro de instrumentos publicos. De acuerdo con lo expresado, en su consulta sobre “../a zona de cesién obligatoria consistente en una zona de desaleracién y de retiro obligatorio de trece metros sobre toda la extensién del respectivo conjunto sobre la via nacional tipo 1”, es necesario revisar las normas urbanisticas del municipio, asi como el plano urbanistico aprobado con la licencia de urbanizacién para dicho Calle 18 No. 7 - 59 Bogoté, Colombia Conmutador (571) 332 34 34 * Ext: 2068 & '@) won, minvivienda.gov.coTODOS PORUN NUEVO PAIS © minvivienpa conjunto, con el fin de identificar las cesiones obligatorias alli exigidas, y determinar si son efectivamente las que deben entregarse al municipio. Por ultimo para la efectuar las cesiones de vias y zonas verdes debera procederse de acuerdo al procedimiento sefialado en el Decreto 1077 de 2015, mencionado en el presente escrito de respuesta. Este concepto se da en el marco de las competencias establecidas para esta Direccién en el Decreto 3571 de 2011, relacionadas con las funciones de formular politicas y orientar los procesos de desarrollo territorial, en ejercicio de las cuales emite conceptos de cardcter general, sin tratarse de la aplicacion a un caso particular y concreto. De igual manera, se expide en los términos del nuevo articulo 28 de la Ley 1437 de 2011." Cordialmente, Rol oteoteiibed bu 105 Director de Espacio Urbano y Territorial. 2 ce. * Articulo cuyo texto fue sustituido en virtud de Io establecido en el articulo 1 de la Ley 1755 de 2015, Calle 18 No. 7 - 59 Bagoté, Colombia Conmutador (571) 332 34 34 « Ext: 2068 & ©) www. minvivienda.gov.co