Resolución Nº 1082-2022-JNE

Expediente Nº ERM.2022019864
NINACACA - PASCO - PASCO
JEE PASCO (ERM.2022011794)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
APELACIÓN
Lima, seis de julio de dos mil veintidós

VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por don Alexis Bryan Atencio
Díaz, personero legal alterno de la organización política Partido Democrático Somos Perú (en adelante, señor
recurrente), en contra de la Resolución Nº 00290-2022-JEE-PASC/JNE, del 24 de junio de 2022, emitida por el
Jurado Electoral Especial de Pasco (en adelante, JEE), en el extremo que declaró improcedente la candidatura
de don Wilfredo Aníbal Reyes Huaricapcha, como alcalde de la Municipalidad Distrital de Ninacaca, provincia y
departamento de Pasco (en adelante, señor candidato), en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.1. El 24 de junio de 2022, el JEE emitió la resolución del visto, declarando, en el artículo segundo,
improcedente la solicitud de inscripción del señor candidato.
La decisión se fundamentó en el hecho de que el señor recurrente no presentó en su escrito de subsanación
los documentos que acrediten que las cuatro sentencias que registró el señor candidato en su Declaración
Jurada de Hoja de Vida (en adelante, DJHV), por el delito de omisión a la asistencia familiar, son sentencias
con reserva de fallo, por lo que, el JEE determinó que fue sentenciado por dicho delito, de tipo doloso,
encontrándose impedido de postular, conforme al artículo 34-A de la Constitución Política del Perú y el
literal g del numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales (en adelante, LEM).
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 29 de junio de 2022, el señor recurrente interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución Nº
00290-2022-JEE-PASC/JNE, en el referido extremo y bajo los siguientes términos:
a) El señor candidato consignó una condena con reserva de fallo, que no le impide postular a las elecciones
municipales.
b) Tampoco tiene sentencias condenatorias, por lo que no podría aplicarse el artículo 34-A de la Constitución
Política del Perú y el literal g del numeral 8.1 del artículo 8 de la LEM.
2.2. Asimismo, el señor recurrente designó como abogado defensor a don Fredy Aragón Valdez, para quien
solicitó el uso de la palabra en la audiencia pública virtual.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 2 del artículo 33 establece que el ejercicio de la ciudadanía se suspende por sentencia con pena
privativa de la libertad.
1.2. El artículo 34-A indica que están impedidas de postular a cargos de elección popular las personas sobre
quienes recaiga una sentencia condenatoria emitida en primera instancia, en calidad de autoras o cómplices,
por la comisión de delito doloso.
En la LEM
1.3. El literal g del numeral 8.1. del artículo 8 prescribe:
Artículo 8.- Impedimentos para postular
No pueden ser candidatos en las elecciones municipales:

8.1 Los siguientes ciudadanos:

[...]

g) Las personas condenadas a pena privativa de la libertad, efectiva o suspendida, con sentencia consentida o
ejecutoriada, por la comisión de delito doloso. [...]
En el Código Penal del Perú1 (en adelante, CPP)
1.4. El artículo 63 señala:
El Juez al disponer la reserva de fallo condenatorio, se abstendrá de dictar la parte resolutiva de la sentencia
[...]

En el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales 20222

1.5. El artículo 17 precisa que el Jurado Nacional de Elecciones y los Jurados Electorales Especiales fiscalizan
la información contenida en la DJHV de los candidatos, a través de la Dirección Nacional de Fiscalización y
Procesos Electorales.
1.6. El literal a del artículo 24 menciona que, para integrar las listas de candidatos que participan en el proceso
de elecciones municipales, se requiere ser ciudadano en ejercicio y contar con documento nacional de identidad.
A tal efecto, el candidato no debe estar suspendido en el ejercicio de la ciudadanía por resolución judicial,
consentida o ejecutoriada en los supuestos del artículo 33 de la Constitución Política del Perú.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante,
Reglamento de Casilla Electrónica)
1.7. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa, serán
notificadas con los pronunciamientos o actos administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según corresponda,
únicamente a través de sus respectivas casillas electrónicas habilitadas.

En caso de que los sujetos antes mencionados no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el acto administrativo, según corresponda, a través de
[la] publicación en el portal electrónico institucional del Jurado Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe),
surtiendo efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[...]

SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO

2.1. En la DJHV del señor candidato, se observa que declaró que tiene cuatro sentencias por omisión de
asistencia familiar, con penas cumplidas: i) Expediente Nº 00022-2012-0-2901-JR-PE-01, con sentencia firme
del 4 de abril de 2013, bajo la modalidad archivado, emitida por el Segundo Juzgado Penal Liquidador
Transitorio de Pasco; ii) Expediente Nº 00422-2020-0-2901-JR-PE-01, con sentencia firme del 15 de junio de
2021, bajo la modalidad sobreseído, emitida por el Primer Juzgado Penal Unipersonal de Pasco; iii) Expediente
Nº 0476-2021-0-2901-JR-PE-01, con sentencia firme del 25 de agosto de 2021, bajo la modalidad ejecutado,
emitida por el Tercer Juzgado Penal Unipersonal de Pasco; y, iv) Expediente Nº 120-2022-0-2901-JR-PE-01,
con sentencia firme del 25 de agosto de 2021, sin pena, bajo la modalidad ejecución, emitida por el Primer
Juzgado Penal Unipersonal de Pasco.
2.2. Sin embargo, de la revisión de los actuados se advierte que son cinco sentencias por omisión de asistencia
familiar, estas son: i) las Resoluciones Nº 4, del 15 de junio de 2022 (Exp. Nº 351-2022), y Nº 5, del 25 de agosto
de 2021 (Exp. 476-2021), imponen reserva de fallo condenatorio, en ambos casos, por el periodo de un año de
prueba, las cuales aún están vigentes; ii) la Resolución Nº 17, del 3 de abril de 2013 (Exp. Nº 22-2012), condena
al señor candidato por el delito de omisión a la asistencia familiar, con pena suspendida por un año; iii) la
Resolución Nº 4, del 9 de diciembre de 2020 (Exp. Nº 0422-2020), declara fundado un pedido sobre principio
de oportunidad; y, la Resolución Nº 2, del 27 de abril de 2022 (Exp. Nº 120-2022), declara fundado un pedido
sobre aplicación de tal principio.
2.3. Al respecto, de las cinco sentencias por omisión a la asistencia familiar declaradas, dos de ellas son con
reserva de fallo condenatorio, y, por la naturaleza de tal decisión, no existe la imposición de una pena privativa
de la libertad (ni efectiva ni suspendida), ya que, por decisión exclusiva del órgano judicial competente, se
reservó la imposición de una condena, conforme el artículo 63 del CPP (ver SN 1.4.). De igual forma, respecto
a la sentencia con pena suspendida, no se encuentra vigente; y aquellas que declaran fundadas el pedido sobre
principio de oportunidad, no habría pena impuesta. Por tanto, no cuenta con una sentencia con pena privativa
de la libertad que lo suspenda en el ejercicio de la ciudadanía, conforme a lo dispuesto en el artículo 33 de la
Carta Magna (ver SN 1.1. y 1.6.).
2.4. En ese sentido, la observación realizada por el JEE no se subsume en el impedimento establecido en el
artículo 34-A de la Constitución Política y en el literal g del numeral 8.1 del artículo 8 de la LEM; más aún, si
conforme a la consulta efectuada en el sistema del MSIAP, de acuerdo al Oficio Nº 69142-2022-A-WEB-RNC-
GSJR-GG, a la fecha, el señor candidato no registra antecedentes penales.
2.5. Por consiguiente, al verificarse que no se encuentra impedido de postular en mérito a dicha observación,
debe estimarse el recurso de apelación y revocarse la resolución en el extremo impugnado.
2.6. Sin perjuicio de lo expuesto, se debe señalar que el JEE está en la posibilidad de fiscalizar lo consignado
en la DJHV en la etapa correspondiente (ver SN 1.5.).
2.7. La notificación de la presente resolución debe diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre
la Casilla Electrónica (ver SN 1.7.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por don Alexis Bryan Atencio Díaz, personero legal
alterno de la organización política Partido Democrático Somos Perú; y, en consecuencia, REVOCAR la
Resolución Nº 00290-2022-JEE-PASC/JNE, del 24 de junio de 2022, en el extremo que declaró improcedente
la candidatura de don Wilfredo Aníbal Reyes Huaricapcha, al cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de
Ninacaca, provincia y departamento de Pasco, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022.
2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Pasco continúe con el trámite correspondiente respecto de
la referida solicitud de inscripción de la lista de candidatos, sin perjuicio de ejecutar las actividades de
fiscalización que considere pertinentes, conforme a lo expuesto en el considerando 2.6. de la presente
resolución.
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº
0929-2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

SALAS ARENAS

MAISCH MOLINA

RAMÍREZ CHÁVARRY

SANJINEZ SALAZAR

SÁNCHEZ VILLANUEVA

Gómez Valverde

Secretario General (e)

1 Aprobado por Decreto Legislativo Nº 635, promulgado el 3 de abril de 1991 y publicado el 8 de abril del mismo año.
2 Aprobado por la Resolución Nº 0943-2021-JNE, publicada el 18 de diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.
3 Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre de 2021 en el diario oficial El Peruano.

Fuente: El Peruano