MINSTERTO PUBLICO SCALIA DE LA NACION ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE JUSTICIA A ‘TRAVES DE LA IMPLEMENTACION DE LA CARPETA FISCAL ELECTRONICA A NIVEL NACIONAL” 17 de setiembre de 2019 1 presente Proyecto forma parte del Programa de lnversin de Mejoramiento del Sisters de ‘Adminisadén de sida en materia penal y estd enmarcado en el Pln Nacional de interoperabliéad 2018 ax como en ls poltcas de modernizacion del sstema de Justicia impulsadas por el Estado peruano. El documento desarols ol estudio de pe inversén, sen los contenidos minimos del Sistema Nacional de Programacién Mulanual y Gestion de setuanadoy desarolado el capitulo de dseoténico vyarquitectura teenolls,costosy metas, as como la evaluaiéneconémic del Proyecto. Invetsiones,y para sueaboracién 00000001uo de prueba nivel perf de Prayecto Meieramient debs senics de justia a wavs de Inimpementoin dee Cnet co Electrica ave acto” 17092019 Contenido 4. RESUMEN EIECUTWO. ~ a 4 ‘A. Nombre el Proyecto de nversion Pia. sen 8, objeto del Proved. re C_Planteamiento de Proyecto sennnnnnanndd 1. Balance oferta ydemanda dels eros el IP none peel , _Doseripiin tenia del PP es 16 F. casos del PP aenenees) G._Renefclos del. 20 H.Resllados de la estacn socal. eee ss 1. Sostenbiidad de FP. s 23 Impacto ambiental a5 . Conclusionesyrecamendaciones nnn rene 1 Cronograma de actidades cD ML Marco Lege. ee 20 2, ASPECTOS GENERALE ces 2 24. Nombre del Proyecto ylcaraibn snsnnnnnnnnnnnnnnendS 24.1, Defi dl nombre del Peoyecto. 3 2.1.2. alocalzctin del Proyecto wvninnsnnnnnnnnnnninninnne ds 2.2, Insiuclonaidad ears. 2.24, Unidad Forrlaor UF sonsnsnnnnnnnmnnnnnnn 3 222. Unidad esto UE enn 23, Marcode referencia, vn 23.1. Aspectos Generales~ sector Js y Derechos Humanes del Per 35 23.2. Aspectos Generales ~ Estratgla de interoperabildad nn 233, Pln acon de interoperabidad del 234 Objethos nsttuioales dl Minitri ible. er 235, Expeiencisinternaconaes nr) 3, tDenTiFcACN — seen 34. Diagnéstien. : os sone 321, Meade eto eee n 4.1.2. ta Unidad Productora de bienes 0 servicios (UP) en ls que interendr proyecto 98 313. Lesinvolueros en el PP on6a0002tuo de pein onl psf del Proyecto "elramlnt dos servos justi tows de | mpementocisn deo Const Feo Electron ne nacona” 17082019, 3.2. Detincin del problem us C255 F205 coer 196 321, Problema ental enn 396 322, Andlstedecausas 7 ven 396 323. ectos del problema identifead ox. snenson senna 198 33. Objetivo del Proyecto 208 331, Objet del proyecto, : : 208 33.2. Anlst delos meds cnn : 208 333. Andlsisdelos fesse OS 3.34, Aternativade slucisn, 207 4 FoRmuLacion. a son 44. _Defincin del horzont de evaluaciényelalcance del Proyecto... 226 42, _Determinacén dela beecha oferta ~ demand nn - 42, Andlts dele demands, 7 42.14. Estinacin dea poblaibn demandante rs BT 422. Andis dela oferta... - so BD 4.23. Determinadidn de ls bth nose A 43. Andis téenio deta alternative de solucién sn 38 431. Gtudo tere : sen D3 432, Metae flee . . 296 44. costosa precosde mercado 7 a 44a, Costoede inversién del Proyecto a 442. Costas de eparacisny manteimiento se 308 5. EVAWACION nnn se 10 5.4. Evaluacén soca. sn AD 5.14. Baneficos cae. = ey S12, BenefidesCaltatW0$ nnn ess 54.12, Beneicescunttatvos st 52. Costes ste nnsnnnnnnnnnn 220 5A, Extimaciont nnn 7 a7 5.14, —Indcadoresde rentabilde social del Proyecto 2 330 5.15. Baneficos scales nets acne sO 5.1.6. Asli de sensbidad yrs sen 82 5461. Estrucua de costes... 32, 5.4.62. Andis de escenarios 7 vane 992stu depreinersin ave perf del roveco “Mejoaienta des seni de juste avd de Io mpementociin de a Cort Peal éleronero nivel atonal” 17.09.2019 5.2, evaluselén pevada, = 37 5.3. Andis de sostenbidad ——— 37 54, Sleccién de a kernata. . 7 339 55. Gestén del Proyecto —a sen A 554, Fasedeejecuén a 33 552, Fnanciamient enn as 346 553, Fasedefuncowmient. — 28 5.5. Plan de implometacién. 349 57. impacto ambient nn nnn 385 58. Matiede marcolgeOnnmsnen sens 387 5. CONCLUSIONESV RECOMENDACIONES..... 360 6.2. Conclsioes . 360 52, Recomendaciones enn 7 361 7. ANEXOS. 30 7A, Anexo 1. Plano delecalzacin y Resoluin de a Superntendencla Nacional de Benes statales (SB) para e Centro de Datos principal... a 17.2, Anexo 2:Propueta desi teico yarultectura teen nmr 362 73. Anexo 3:Cosos ~ ne 734, Anex033:1~Detalle de Meta Coston = 362 7.32, Anex032—Archvo Word "Detaled costs ~ Producto 1. 36 733, nex0 33~ Costos de gestion del Proyecto nvr 362 734, Anex0 3.4~etalle de Costos de ET ySupensisén (version aga) 30 735. Anex0 35 ~Cotzaciones de equips Lenn so 362 735, Anex036-~Cotzaciones de equ 2 nanan 30 74, Anexo 4: Plan Nacional de Interoperabiad en el Sistema de Adminstracén de Lstica Penal ~ Grp de Trabajo Interinsticional entre MININTER Pl, INPE, INDUS y TC (roviembee, 2018) (vesién gal) é vs 362 TTS, _Anexo 5: Dagndsteo de nivel de madurez de a Interoperblidad del SAI - informe Final (TERA Process & Ace, 2014)— (version dtl. ~ 362 716, Anevo 6 Archivo Bea “Erakacon economia PI? CHAI” (vErI0n gta 362 119. Ane 7:Cata de compremio institucional paral sostenbidad del Proyecto... 362 718, Anexo 8: Reunions levadas a cabo para la formulacién del Proyecto y acts de sn 62 1.9. _Anexo 9: Carta de emis del Perfil de Proyecto "Mejoramiento de os servicios de Infocmacion a través del plataforma tecnica del Ministero Pobco a nivel nacional VetH6N 2018. nnn 362 0000003 *tudo de pein oie de pf del Proyecto "Mejoamieta do servi dei wav de [oimplementecin dee Carta Fic! Clete nao” 12082019 720, Ane N10: Documento de trabajo perfil del PP Carpeta Fiscal versén febrero 2018 ersn dtl) nnn . rr 962 TAL, Anexo11:"OFICO W3347-2017-MP-FN-GG-OCTY. ve 362 742. Anexo 12: Juehivo Exel “Estados de fa carga fical a nivel cio” (veribn| ligne 362 733, Anexo 13: Encuesta de entrada ~Sstemas Fae. 362 7.14, Anexo 14: n-uesta de satisfaccn del usuario (version digital sn 362 745, —_Anexo15:Prepuesa de eglstro de as unidades de inert, 262 716. _Anexo 16: Document Exel “computador impresoras” (versén digital). 362 7.17. Anexo 17:Reacién de inmubles propos el MP en Cereado de Lim neon 362 7.18. Anexo 18: Redeién de inmuebles props del MP 362 719. Anexo 19:Reacién de locales alguldos nivel nacional del MP 362 7.20. Anexo 20:Reaiin de equipostecnolios del MP a nivel nacional 2362 7.21. Anexo 21: Recon de servidores dl MPa nivel nacional 362 722, Anexo22:Relcién de sistas de informacn del MP. se 362 Referens nen 2 on 363 loca dae “Tabla: Brecha de oferta demanda de servicio de inestigacin fa. ee) Tabla 2: Objetio,comporents accones del Proyecto a Tabla 3: Costos de inversion del Proyet vn ved? Tabla 4 Costs OyM anuales~situacin con Proye nn = 19 Tabla 5: Costosevtads por reducién enol uso de recursos de materiales Insumas.- 22 Tabla 6: Costosevitaos por reduci de trémites y vistas del usuario... 2 Tabla 7: Reduccdn de css por menor tiempo de bizqueda de carpet aes, 22 Tabla: Aumnento de a proctivdad en os proceso de invetigacin fecal 22 Taba 8: ndeadores 6 rexablidad del Proyecto ant ‘Tabla 10: Resultados del Ariss Costo Benefco de Proyecto (oe). i) ‘Table 11: Medias de mitacin de iesgos paral sostenibidad del Proyecto, 24 “Tabla 12: Aspects a consserarenel impacto ambiental nnnenon 25 Tabla 13:Cronograma del PrOYEI0 nn : “Table 14 Objetos del Plan Nacional de Lucha contra la Coun 2012 2046 “5 Tabla 15: Accones de objetivo N°. Tabla 16: Accones de objetivo especie 1.2.~ fe Lrnrnnnnnsnnsnnn Tabla 17: Accones ce abjetWo espctico 3.1.~ fe 3. rin Tabla 18: NormasrlatvasaianteropeabIN69b renner Tabla 19: Objetiosestratigleos yobjetvasespeticn del minstero PADI Tabla 20: Poblacén total por departamento-2017 :xu de peinersin ave de perf de Proyecto Mejaamenta des sends de uel trove ‘wimpleentoin de area Pea Eerea give nana” 17032019, Tabla 21: Densidad pobtaconal pr departamento, 1940~ 2017. 16 Tabla 2: Nivel de educacén def poblacién 0 Tabla 23: Lengua materna ele pobaciéin a Tabla 24 Viendas con alombrado pico a “Tabla 25:Posesn de ttiaoselectrdncos a “Tabla 26: Acceso Interne: dese los hogares. 2 ‘Tabla 27:Red vial depatamental, sein superficie a diciembre 2018, 2 ‘Tabla 28 Red val vecina, en superce diciembre 2018, 4 Tabla 2: Viajes en Lima, Clo y Provincia (% de los vies ttaes aos) - 2018. 85 Tabla 30: Actividades econdicas por categoria, 2017, 85 Tabla 31:20 provincia con mayor nimero de denuncias por comisén de dlitos conta la vida cuerpo ya salu, 2011-2017, 29 Tabla 32: 30 provncas con mayor mmimero de denuncias por comin de deltos contra la Fert, 2011 — 2027 on 91 “Tabla 33: Resultados del ans de pelos. 37 “Tobla 34: Nimero de scala por distr fsa, 2017 - mayo 2018. 98 “obla 35: stucones relacionadas con el Ministerio Pablco 119 “Tabla 36:Cronograma de inplementacén del NCPP re “Tabla 37: Tiempo promedi de vile con a sede cena. ws “Tobla 38: Personal del MP sgn ipo de cago furclonal, 2017 maYO 2019. rmnnn 128 ‘Tabla 38: Personal del MP por épimen labora, sein categorie, mY 2018.nmnnnn 1B “Tabla 40: Personal del MP por eéginen aboraly catego, AYO 2019 enn m9 ‘Tabla 41: Nimero de sedes det MP por condcén de tenenci a nivel nacional ent ‘Tabla 42; Aro fea del Onta Center ubicadas en el décimo pis de edilfilo Anselmo Baceto : : 13 Tabla 43: Pane! fotogriec dela stuaclén actual dela Inaestrutua sea det Data Center— Sala de servidoresy hall delngresos... ~ 12 Tabla 4: Situcin da terencla de os locales dels Sees remota. 136 Tabla 4: Nimero de sedes dl MP con acceso alos servicios de telefon linterna 137 Tabla 46: Servicios deinteret de AP 2 nivel nacional, 2017, pe BL ‘obla 47: Sistemas opeatvos del MP. 7 - as ‘Tabla 48: Sistemas inoperainos. ~ ~ 106 ‘Tabla 49: Total de equiposeenoogeas en fiscal. — mae ‘Tabla 50: stad de equips. : er) ‘Tabla 51: Estado actual eas impresoras segn aso fal. nnn 19 “Tabla 52: Estado actual de as CPUs seg dst fiscal aa) ‘Tabla 53 Estado actual de es monktores segin dst fal... 151 “Tabla 54: Estado actual ges tecadosSepun alto tsa 152 ‘Tabla 55 Estado actual des computadora sein dst fiscal 153, Tabla 56 Estado actual de ptops sean st Fl oon 158 Tabla 57: Panel fotoréfio de ls equlpos en sgunos DisitosFcales dl MP 155, Tabla 58: Estado de a grant 6 os S40 nnn so 157 Tabla 59: Anipedad de Se1d0r€ nn 158 “Tabla 60: stad dels seniors el MPa nivel nacional 158 \ “Tabla 6: Cantidad de Seud servidores a vel nacional 159 ce ooov00a ear LC o3ntu de pein aie de perf del Proyecto "Mejoramlent de os servos deta trowé de leinplementacin dee Cetafie! Eetrnco a nivel naan” 17082019 “Tabla 62 Evolcion de CagaProcesal por Distrito Fiscal del Manvel nacional 164 “abl 63 arg procesal ngresaaa por categoria del Manvel nacional. 169 “Tabla 64: Carga Procesal por istrito Fecal del Ministero Publica, mayo 2019 370 “Tabla 65: Carga Procesal de las Fiscalas Suprmas, enero - mayo 2019. ay “Tabla 66: Carga Procesalen Fiscal Suprires 2 nivel nacional segin materia, enero - mayo 2018. — os a1 Tabla 67 Carga Procesal n Fiscal Provinces a nivel nacional segn materi, enero - mayo 2019. enn rine Tabla 68: Casos registrados en Fcalias Provncsles Penales y Mites segin tipo de delto endo. — : = m2. Tabla 69: Csosregistrades en Fiscalias Provinces Ponalesy Matas Sepn tipo de deito contra €lpatrimonio a nivel nacional, enero - mayo 2019... 473 “Tabla 70: casosreqistados en Fiscalias Provinces Penslesy Mita, sin tipo de dete contra Jada, el euerpo yl slut nivel nacional a4 “abla 71: Casosreglstadasen Faas PovincalesPealesy Mita, sein tipo de dito contra la Seguridad Pablc, ener = mayo 2018 .on.mn : m4 Table 72: Carga registradosen iscallos Provinces Perales y Mita, sein tipo de delta conta la familia a rivel nacional. Ste me 275 Tabla 73: Casosreghstradosen Fiscalos Provinces Pnalesy Mita, sein tipo de delta contra Taadmiistacin pba a nivel nacional ss nen Tabla 74 Cass regitradosen iscalasProvinalesPenaesy Mita, sein ipo de delta contra Iatbertad, enero - mayo 2019... reed Tabla 75: Caos registradoren Flas Provincals Penalesy Mita, sega tipo de delta contra lafe pica, enero mayo 2019, : se TB Tabla 76: Csos registrados en Fecalas Provinces Penales y Mists, segn tipo de delto ambiental, enero mayo 018. anh a7 “abla 77:Cass reistradsenFiscalls Provinces Penaesy Mista, SeqnUipo de delta conta latranquld poi, enero -meyo 2019, : sen TT “Tabla 78:Casosreistradoren Fecal Provinales Penalesy Mas, sein tipo de elto conta lay de detts informa, enero -mayo 2019... vn TB “Tabla 79: Recursos Humaros que adminsranlae TCs ene! MP, por bea v1 Tabla 8; Recursos Humaros que administra las TICs en el MP, por cargo. 183 Tabla 8: Pesos identifi... s 188 Tabla 82: Ustad Verifcacin sobre la generacén de vulnerabildades por Exposcon Fragiided oResencia en el Proyecto. : — ~ 189 Tabla 83: Mate de valued nnn = : 192 Anlss Multeritrio de laubicaion de Data Center Pinal... 207 “abla 85: Descrncn de Citerns para ubicarinlePata Contr Peni ane Tabla 86 Caracteristics dt Tert€n0.ernn 2 210 “Tabla 87 Andlsis Mulicritro de tipo de implementacén del DataCenter Principal... 210 Tabla 8: Descripcién de Criteros para defnir el tipo de Implementacién del Date Center Principal ns eae “Tabla 6: Andis Mulertrio det Ubicacion dl DataCenter Contngenels nn 232 Tabla 90: Desericin de eterios para wbiacin de Oata Center Principal 213 Tabla 01: Caractristias dl Ef0 nnn 215 ween igs 7 Hee cL esocel studio de preiertno ned perf de Propect “Mejoonients dels seni de justia ves de Ia mpementacin dea Cop Pea Electronica vel acon 170.209 “abla 92: Anis Mulia del tipo de implementacin dl DataCenter Principal 245 ‘abla 93: Descipién de erteriot pare definr el to de Implementacin del Data Center Principal sn 216 ‘Tabla 94: Matra multeritero para elep el nedo de a Zona Nore. cen 7 ‘Tabla 95: Matra multertro para elepr el nodo de a Zona Nort Haven 2X7 ‘Tabla 96: Matre multeriteropara elepr el nodo de a Zona Norte Ete rn ‘Tabla 97: Matra mule para elepel nado de a Zona Norte Ete enn 218 ‘Tabla 98: Matra multe para leg el nodo de a Zona Cento. ve 9 ‘Tabla 9 Matra multeritero para elepel nado de a Zona Sur Est. 219 Tabla 100: Matis mulisiro para elegr el nodo de a Zona Su. rn 220 ‘Tabla 101: Detalle de Cte‘ para seleccionar los nados. ns 220 ‘Tabla 102: lis Multrterio de Seguridad de Datos. re 2M “Tabla 103 Tabla de criterias para evaluarla seguridad de dato re 2A “abla 104; nlite Multertero de Tipo de Lcencamieno . ns 2 Tabla 105: Crteros para ekeccién de tipo de Ucenamient9 nnn m2, “Tabla 106: Anlis Multertero de Aruitectre de Softare, 73 “abla 107 Ciera par sekecclonar la arqutectura de software. re Tabla 108: Andlsis Multerera de nteroperbiida... vs 25, Tabla 108: Matri de Cites para Interoperbildadnnnnnn 205 Tabla 110: Horizonte de evluaién del Proyecto. a 216 Tabla 11: Poblacion de re'erenca, se 208 Tabla 112 Proyecion dela pobacén de referent enn 28 Tabla 113: Poblacion demandante potential nnn a) Tabla 114 Proyecién dela pobacén demandante potent vn 9 “obla 115: Poblacén demandante eect .n nnn 230 “ebla 116: Proyeccén dela poblaién demandante eect .norn 230 “Tabla 117: N* de denunciaspromedio por denunciante xn 22 “obla 118: Proyeccén del” de denuncaspromestio por denuncnt wn. 232 “Tobla 119: Wd casos ingresadosyatenidosen el Ministero Pb wun nvrnnenonnnn 23 “abla 120: Proyeccdn dela oferta de servicio de investiga del Ministero PADI... 233 ‘Tabla 121: Brecha de oferta y demands del servicio de ivesigacén fiscal 20 “Tabla 122: Cantidad de putts de 305mm nn 8 “abla 123: An de Clevo de Desktop pot Fs nom 207 ‘Tobla 124: Cantidad de Desktops para deas de apoyo... re 29 “Taba 125 Arise cl de impresoras Mulfncorles oe FEE 251 “abla 126: Ali de Cleo de Ticketera para Mesa de Paes SeQn StS nnn 258 ‘Tabla 127: Als de Cleo de Escéner de Alto Teisito por Centos de Dt 256 Taola 128: aralss de Cle de Escaner oe ajo Tansto por Cent Us de Ditto 237 ‘Tabla 129: Terminologia de Microformas.. 282 “Tabla 130; Capaciad de Dtalzan con Valor Legal. 265 Tabla 13: Caractersticas els indiadores : 268 Tabla 122 Etapas de Gestsn de Procesos Orientado a Resultados. 200 Tabla 122: Componentes dela Cargeta Fiscal Electrica. 215 Tabla 124: Dimensionamiento Total de Base de Datos . 267 Tabla 135: Prema de sep880..orvmnn 289 rss ooonewes *Etude prnverstn oie be perf del Proyecto "Mejoramient de os sev tii tone de ‘oimplementain dele Capea Fic! Gretna nel ncaa 708.2019 Tabla 136: Fses del como orgonzacionl. 293 “abla 197 lemenos delcamb... 298 “abla 138: Metas del proyecto. — 296 Tabla 139: Costos de inversin dl Proyecto ' 301 Tabla 140: Costs OyM anvales~situacin sin Proyecto. ns 307 Tabla 144: Costs OyM anuales~situacin con Proyecto, 308 ‘Tabla 142: Flujo de costos Oy inrementales~prels prvados oo 309 Tabla 143: Consumo de ppely materiales conexs en el Minster PALE vn 318 Tabla 144: Tempo de esferaen las visitas del usuario dl Mllter PIO nnn 31S Tabla 145: Servicios o rimites realizdos pr los usuarios en el Ministerio Pablca 315. Tabla 146: Indicadores pra el ahorro en costo de transporte de los US$ enn 316 Tabla 147: Indieadores para el ahorro en tiempo de viaje de 10s Ue nwrnnnnnnn 317 ‘Tabla 148: Valrizalén del tiempo en transporte de os usuarios. a7 “Tobia 148: nicadores para el elo del arto por tiempo de espera de os usuarios... 317 “Tabla 150; ndcadores para el cleuo de los costs eitados por reduclin de tempo de fos ‘scales . : 318 “abla 15: naicaores para el cielo del productive en la investigacin sa. 319 Tabla 152: Costs soci de inversion . 322 Taba 153: Costos sociale operacn y mantenimiento~sin Proyecto m2 “Tabla 154; Costos socials operaciony mantnilento~con ProVEEtOc severe 324 “Tabla 15:Fuj de cosos sociales de nversdn yoperaciény manteniniento nS, Tabla 156 Costes evtados por ceduccénen el uso de recursos de materiales nsunos 327 Tabi 157: Costs evtados por reduccén de amie y vistas del usuario. so 38 Tabla 158: Reduccin de costos per menor lempo de bisqueds de carpetae fale... 328 Taba 159: Aument dea productidaden ls process de investigacn fal 329 “Tabla 160: Resultados del AndisisCosto Beneficio del Poyecto (sole) BD ‘Tabla 161: Resultados del Andiss Coso Beetco del Peoyet (le). 332 “Tabla 162: scenario moderado:sensibldad de ls costs a preios scales cle) 333 Tabla 163: scenario pesinista: sensblidad de os costo a predos sails (oe). 335 Tabla 164: Medidas de migacon de iesgs para la sostenbidad del Proyecto 338 Table 165: Aciones de Proyecto, : 338 “Tabla 166: Financiamient del Proyecto por producto Sen fuente sO}. 347 ‘Tabla 167: Fnanciamiento del Proyecto por producto vsetin fuente - deaes. 307 Tabla 168: Cronogroma de Proyecto s in 389 Tabla 169: Aspects comiderarenelimpacto AMBIEN nnn 355stud deprives anv de perf de Proyecto “Mejeromiento des sends de tle o trove leinglementocin deo Cape Feo lecronea nivel nocunal 17.2019 ln de ris Grafica N" 2: Per evocién de la densidad poblalonal, segin censos 1940 ~ 2017, n Grafica N° 2: Poblacin demas de 15 ys aos de edd de ea urbana, ietimas de hechos deliv, 2011 ~ 2016 Percent). 37 Grico WN" 3:Denuncia ceystradas por comisn de dltos, 2011-2017 ve Grifico N° 4: Denunias por comin de detos contra lava, el cuerpo ya said, 2013-2017 88 GriicoN* 5: Denuncas per coms de delts conta libertad, 2011 - 2017, 90 Graco N° 6: Denurcia pr el dlito de trata de personas registradasen el MinterioPabico 2010-2017 y enero-sepsembre 2018 sen 92 Graco N* 7: Estructura Orgnica del Minister PUBIED wn 101 GriicoN* 8 Estutura orginica dela Gerencia Gener 105 GréficoW°9 Estructura orginca dela Jefatua Nacional de institut de Medicina Legal lencias Forenses. = ~ 106 Graco N* 20 Process del Ministerio Pubic. ~ : 107 Graco N24 Proceso de Gestién Penal CP nn - a 109 Graco N* 12: Equema comparativo entre el CPP ye NCPP 10 Grafica N33: Proceso de estén Peal Cbgo de Procediento Peles (CP). a2 Grifica N24 Proceso de Gestin Pena CPP % 413 Grifica N15: Proceso de Gestibn Penal Cblgoprocesal penal (NCP?) a6 Grdfic N26 Teazabildad del Proceso FSC] PENA nan : us Grific N17 Proceso de Gestin de Fama a 116 “Grifca N" 38: Proceso de Gestién Ci — : a7 H4 $0199 pepanpONd el apowaUerdH leg) yaDAUOS + xo uppesoges {I SIRI op opnbsy ap Osu OUD JOESOES O9UITDNENYLERL -eosyesox- sauueipadea ap sowaunoop ap epanbeng ap aduion ap upsonpase|.0d soueuiny sosmnoas ap senses us ouowy les) Ee ODNeUER _Jeinpou oo eauavn fay eatin 2 2p uppmURUREW 89 SPN 8 HORS 9 SEHR se 9 LRU, Dala4 OP ad I. An URIBE BE“stu ce preven ane de pei et Proyecto “Mejronieta de sented utcia woud de leimplementotn dee Careta Fcl Eectrn rive nocona” 17082019 H._Resutados dea evaluacin social 1 nesulfada de lo evalunion Casto ~ Benet del Proyecto etectuada present, para ls alterativas de inversn, VAN TR social como se deta en el siguiente cua, “ala: nee does de enabind det Proyecto [-_ Wavensier "ns (arson 2 ore roi, -Asimism, se construyeron escenaros optimist, moderado pesiista, apart del increment de los costs de ls Acthdad 2.2: Renovacién de equipamiento informstco, Actividad 4: Implementacén de 1a iiaestvetua de procesamiento y almacenamiente y OPEX. Los ‘resultados fueron os seuentes Tabla 10: oslados el Ans oso Beneiedl Projet sles) 10% sass (1.45 ¢")yoRDC VARS oer 237594273 25267052 sasc05es rs 20% 23% aa (Renown de eupanient worms (04) implementa ge naetutra de Procesamiento y macenamiento aboracin rola ‘Adiconalmente, se realeéun andlss de robustex para ls wes exenaros con el finde hair un Indlcado esperedo para e VANS y IR del Proyecto. As, se encontré que elindcadoresperado el VANS ascend aS/212457278, 2 precios sociales; mlentras que, la TRS experadsasciende 25.10% to anterior representa indicadoresprometlo,tomando en cuenta todas fas posbles varlaciones de os exenars analiados De esta manera, el anki de sensbiidad muestra cambios en ls inlcadores que son signicatios ante cambios en inversin; y operacin y mantenimiento. No obstant, estos Inerementos se dan en riveles todavia razonable, y no afecan la rentabidad social de Proyecto. 1 Sostenbided det > La sostenbldad del Proye:to se araiaa en tres dimensiones, de tal manera que se garantie los resultados previts ye avegurelejecucién yfunconamiento al largo dela via iil Presupuestal tos recurs financiers se han grant con la dsponbia por lero externo que asciende a 50% del prsupuest total Los recursos restantesprovenen de contrapartida 2xu de preiversi aoe perf de Proyecto “Mejoramienta de losses deus trovésde leimgiementocn deo Cet sclera ive nara” 17082018 nacional, La opecacdn y mantenimiento es asumila por la Entidad, para lo cual se ‘compromete a pris los recursos presupuestales, = perglesinstituciowles Para la ejecucin funcloramientocorecto dl Proyecto, la propuesta de gestin del Proyecto implica ala Nueva Unidad Hlecutors, dependinte de fa Gerencla General de Ministerio Palco coma UE, Deno del MiniterioPUblico, se require ls patcipaciin de diferentes sreas como las Dreciones de Recurns Humanos, de Adminisaclén, ademas de la Oficina Central de Tecnolgias (OCT como dea usvari En reac al Proyecto respect al Programa de Inversin que lo conforma, y el Plan Nacional de nteroperabidad en el ual se enmore, se deberin constitu ls érganos de gestion pare la Implementacin del misma cone Poder Julcaly el Ministero de ust, = Meals de mitigation de rlesos or iesgosasolados al Proyecto so detallanen la siguiente mati “abla 21: Meds emit de sans parla sastonig el royeto ncn de recurs paras entero Palco. fo syartalormente imprint prs aac rica 6 los proesnses nls reas que pondein en marche Je Proyecto, tspealente OGTICy los equpas en las 8 sees sonde raja tos nods regonales. Aonsoent, ee requeen ls recursos pra Sand losseros de conectviady eer, admis del segura yeantenimlento de os eqns, ne tres servis generates, ET Minerio Palen sexpresed su campronio sttucloa par No esponiicad opera ereisesparleoperacén| Medio ymnterinento ncumpliniento 0 rete de pariparscthament ens impleentcn dl n,n embargo bers sireglornsttacondes ermanerterantesesientado con desler ea lta Direc es requrdos en las fses de respects eniddes {Geacin y fnconamiete-| Mede/nto |Seeuimiento y montore de los veges lstudorales durant Ie eras de eabsjo pa Io eeeun det Proyete, desea Ata Oeccié dl Ministero Pio, con Imperentciéa del Pan paripain acta del rea técieaO6TC Nason de teropeabiis| 'Manuales de prcero operates que detain las funona y acide personal einolueradosenal ryecto Sea consdeadorforare equpo de OGTC para a puosta en marta tjacopacdod de est del] yg qyy [él Pov, essere fio para ls bre de ext de opeador meade supervién y montero. Admin, recursos de formaién cinacacin, sds do un eodt epatien de gstin dal cambio, E Proyecto comprends mejor on fiona de la westgacn 5 No uso de ts actos 0] por aque se espera ana mayor eobeta y demands del seri. Perl senicoe oreo, | fro, noe encueta ego eer a su no wo eno carte y mean | io. Se espara au el Proyecto gna cafes socls pus setrata de una telco | nit que incarpora meoras en i Investigacén fsa en fiver de sede stl orga alos deoos Portal mtv, se espera que surginiente de conics Googgorsa pobuclon yunerabe cea su detec de juste, Se Sa ercoen dea concen tuo cl preimertin ol pe del Proyecto “Mejramint deo sii tii tv de loimplementcen dl Conta Fiscl etna nivel nono” 1.032018 Bla capac par pagar de losunaros No apica pare el Proyecto dado que Tos seis brindados por a tlo [ats Pabico, a eer I dena © mica I vests, son esos ‘ambloclmatco/Resgosen| eajolmecio | probablesitaupcones que aecten el nema dsalo de servic, ester came peda infrmacin ofa anal ud elie Cae destactr Este royeaintrvane ea edhe dl cans dpapaly mates cones, frentndoa pois de “aro papa” Lo antror rac a nvervenciones elacanadas ais cmpanents de sitemasdeinformacsn Teno eo content de Dal mse made, se debe tra meds con respect a os legos de que el reyeco corpora el mismo extndar de sepia sic y de ws en si dsanoanvel de TIER en scents de ats. sso, ¢ busca cup con et Relamento Necinal de Ediacones (RN) del Minstro de Verde Contac y Sangamo (MVS, 206) ean igual 3. impacto ambient ‘ada a ratraleza do Proyecto que es Intensive en innova tecnolgieaymoderizacibn de lox process, nose han identifica impactosnegathos ambiental de gran magni, Pore Contra, estas interencbnes tienen impacts postves ene largo plz, relacionados con optimizacén de recursos No ebstant, se lenen que considera cetosaspecos durant cada {ase del Proyecto, bla 2 Aspects conser en Fos de inplementctn 1a alec en de os contro de datos (nepal yd eoningencal y los ctor de. dgtaliacon prod eontaminassn or ro; er dec, un aumento. ds se gud a | Sees és feb ax css heats Redoment empleaas en las obras civles menores. — 1 medio de transporte enpleado pars el taslado de tos| "A. Wogativo, | sneares mame. |-N*N0. Nconalos easy mbar por contaminant ae po in dee deca. ie aid {ewer de lr wer que asta pr Is rns de pacha tena de tos carts de dates igaliacin generar eongestin tie. Foe de onclnanent Lsincrporacin eas mers propuestas pol Proyecto en os press uals. tena. | retin Foe DEETO SUPREWO W055 2005 PEN Ragiament de inves Nacanaler de aad Ambient para ugo~ Minter Sl atorscn rep 8aula de peiversin ved pel de Proyecto “Mejoramtenta de serine see rose leinplementotn dee ere Fiscal Eletrncoa ie paona” 17082018 . Concisines yrecomendaciones Conelisiones Proyecto esté enmarcado en el esfuerzo del Estado peruano para moderizar el slstem de utc peal, basido ena interoperabiidad. Asimsmo, ena utlizcion de Tecnolagias de Informaciin y Comuncacién en la gstén y services piblics, Incuidos ls de sta, En este marco, el Proyecto est allneado al lan Naconal de Interoperabiidad del Sistema de Adhninstracén de Justia aprobado en el 2018. Al, su disefo es consistent con tnto con el modelo come en limplementacisn propuestoen ellen, 1 Proyecto he identiicado y sustentado adecuadamente las necesidades de intervencién de acuerdo a lagnéstio desarrllado: a) recursos operatives para la {estén de la nfxmaclén ~adecuadalnfaestuctra fica y tecroégia y desarrollo. ‘de a carpeta fiscal eletniea,y)capacidades de os recursoshumanos(estin de cambios) Se h realizado un ans de alternatives mutrtrio que sutent la alternativa de solucin desarrolsda, El dleeio técica ha sido trabajado con el dre ustaria OGTI cual se expres en fa arquitectura tecnoégia con los principales elementos a consierar en: 3) implementacin de infaestructura fice para los sistemas de Jiforalén, 2} nplementacin de fraestucturatecnolia, 3) implementacion de centros de dghalzacién cartiicados, 4) implementacin de la carpeto fiscal lecvénica, 5) desareolo del framework de seguridad, y, finalmente, 6) limlementacin de la gestién de cambios. Elo sustenta adecuadamente ls metas planteadasy permite entender el alance tama ycaractristicas dela Plataforma. Los costes han so sustentadosy sscites con el nivel de detalle para este nivel de estudio ~pee imersén-,segin la mejor informacén secundaria disponible en el mercado y expetencias de proyectos similares. Se han estado costosrazonables incrementales de Operacién y Manteimiente, para asegurar ky sstenbiidad del serio Losindeadores ds eveluaclineconémica son psitves-VANS de 237,584,273 TRS de 27.7%, y en el andlsis de riesgos se idenfcan las medides de mitigacion conrespondlentes, bajo sypuestosconservadores Losindieadores de resutadoy producto han sido adecuadamente dentieados, a fn de mediy evalua el desampeo del Proyecto ens ejeucin yfuclonamiento, Eo articuly, losreastados esperados de Proyecto son el incremento del porcentae de «ass tends de total de casos ngresados anvalment, la reducién del tempo de espera, despleraniento en el Ministerio Pico y atencién al usuario, asi como la reduccon en el so de papetes, combustibles y materiales cones Recomendaciones ‘orobar el perl del Proyecto de inversion pilcaen el marco de las Itervenciones| porizadas por el sector. Cada una de los componentes y acciones se encuentran ‘debidamentesustertadas en cuanto asu contenido, producto y metas. 7 00000014 aga a cette‘tuo de preimertn oil perl del Proyecto "Msjramint deo seco det otavé de laimplementan de lo Caeta Fiscal etn anv! acon” 17032019 = Avaneac en la sreparacin de los Peles de Proyectos del Minera Palco, ‘especiatmente pra el Pi “eoramiento de 1s sercis de pectae”,cuy nivel de essere ests avanzado, Inicar la preparacién de los instrumentos de gestién dela nueva Unidad Electora y _poyerlosequpostécnios de OGTIC como drea tenia usuaria del Proyecto ‘Avazaren los regs institucional pare asegurar la sponbildad de los locales y espacos para a inplementacin el Proyecto. Especiamente del DataCenter Principal Empezareneotopazo con un fuerte trabajdeifusiéna nivel nacional con as Sedes Fscaes, sobre ls mplementacién del Proyecto, Muy importante reforzarelcompromiso institucional ylsdesones de gestion adminitratva y lgitiea que se requieren = _Realzarlascoordnaciones respectvas con ls otras Entdades del Estado quepartlpan fen el SAI (MINUS, P)) para defn los aspectos de gestion del sstema de Interoperabldady condiciones tecnolgias. Constr los Grupos y Comité de Trabajo ara suimplementacion, L_Cronograma de atvidades 1a implementacién del Froyeto se realzaré en un perodo de 5 ais. El primer afosers fa eapacteién de cuadros tdenics. Asimizmo,respecto de la Interoperabiidad ya mejor de as patformas de informacién, con el spoyo del Banca Mundial log stir un sister ntegrado de informacion insttuional pars el Consejo Nacional de ‘a Maglstratura,adquicon de equipos informatica para el Peder li, Ministero Public, Conse Nacional dela Migstratur ya Academia de a Magetature, una segunda etapa del Proyecto de Mejoramient de ls Servis de Justi se desarrllaran actividades de reingeiea. de procesos jrsdeconales a vavés det apoyo a cambioe rnormativos, capaci tenes, equipamiente de soporte paral bor jurisdeconaly mejras de infraestrctra Sin duda, los avances que egstran ambos proyectos en el marco dl Programa de Inversi6n suman de manera muy posta ena cones dl fr mayor que se experabescanzar como. la mayor cobertura del site de adminstracion de justia y melora de ls zevios a a poblacin, Sn embargo, pese alos avancs que desde esos proyectos se han dado, continda a ata percepién de conrupeiin de la cvdadani respeco de a admiitacin de jut (PSOS st at carg de al socn de fos joes de a Coe supreme y Fels supremo, a coma a \ taboracn y actualzacin de peri os ees cals, en coord cna P MPy AMG. a Hea iueliié gis cel siontuo de reir aoe perf de Proyecto “Meloomienta des sens desi ord de eimpleentote dee Cet Fiscal EectrOneoa ive eaiona 17082018, .& PROENCA, 2017 as como una an dil confianza” en las entdades que conforman el sistema ENAHO},loque dsb leva a un replanteamiento de as intervenlones y proyectos con smtasa prirzare resulta integral impacto en a cudadani. ‘buante el segundo seresre del 2017, e Programa ACCEDE continu con la eecucn de sus cuatro componentesylasactividades que fo conforman Enelmareo del componerte 3, Mayor coberturadelsstemo de Adminstoci de usta (SA) on menar carga y mayer exces, se fueron conduyendo las obras cies de ls Centros Integra de Sistema de Admiitaci de Justicia (ISA) Coracora, Rupa, Puente Pedra y Vila salvador Asimisma se reali la construeldne implermentacin de as Sedes de Defensa Pilla dal MINJUS: ede MINIUS de Moyobamba,Pacasmayo, lo, En el marco de las intevencones de componente 2, vinculados con la mejor de fa Iteroperabiiod ene Al estan el desarolo de un sistema informtio irico de control de fexpedientes para procureduris y el disefo de un apicatvo de consulta en tines entre la ‘Superintendencia Nacional de Contol de Servicos de Seguridad, Armas, Muriciones y Explosives de Uso Civil GUCAMEC) ~ Superintendencia Nacional de Migrationes ~ Pola Nacional dl Pert (PNP, Asimismo, se vlene desarolando el nuevo sistema informatio de regio pentencaio da INPE, et seo de un apliatve informatica para incorporar resolucionesjursskonals dgtalzadas al Sitema tepraca de Gestén de Expedintes (SIGE) ‘del TC, el desarrollo de ua pltafocma tecnolgica de infrmacin ycomunicacén de CNM, y fl Sistema de Informacin del RENADESPPLE. Por otro lado, se continu con la mejra de Ie infraestructura tecnolgit que utlzaré sistema Nacional de Noifcaio Electrica —SINOE ‘y20 aqui equipamlentstenolégeo par le AMAG. {En el marco del componente 3, vnclade cn le panificacién del SA, el Observatorio National 4e Poltica Criminal ~INDAGA, actualmente en operatividad, ha implementa un sstema de informacion georeferencado y ha adquirido servidres como soporte a dicho sistema. Se contin con la elaboraién de materia informativo vari sobre crinaliad Finalmente, en e! marco del componente 4: relacionado con lo rescialacén de menor adolescenteen conflict cn lo ey pena, desc las siguientes actividades reales: Se han realizado paantas internacionales con fs partcipaién de autoridades yfurclonaros del P, para conocer experenclas en materia de justia jwenit se han eapactado a un equipo ‘muliiscpinarioypresionalas de les centro vriles de pas en materia de just ven. Con respecto al componerte lnfrastrctura se han elzadoes{uerzs para la constuccién de toscentos joven de Sev te Orie al Adolescente (30A) en uaur y Pua. pode i Pl haclonal ya Fcala de Nac extn considera nes entoes mas cerrptas As 4 ane ea percepon respect de Pode hi 0% respect dea Pla Nalna 21% de Minster robo. rode hail Ninteo Pleo ya Fol Nadonl estén entre entdes on mano vel de confana clude "forme del rgundasemese 2017, del rograma ACCEDE, oiara tap. ovoonz2tanhia st ‘sta de prenvertn ane de perl el royecto“Mejromint dos seri de tc tows de In impleentocin deo Carpet cl Etro a nacana” 12092019 fs necesaioresaltar que fecha de 30 de junio 6e 2019, ACCEDE ha sido frmalmente uid. Port motion Okina Genera de Anna (OGA) de Mista de usta Derechos Humanes ha asumido elie de as itimas actividades pendientes de esta Unidad Formuladra as como lecepci de los ative y acevo docamentario, 4) Consejo Nacional de Seguridad Cudadana y Comisén de Alto Nivel Antcorupeién EH Consejo Nacional de Seguridad Cludadana (CONASEC), creado mediante Ley N° 27933 en febrero de 203, fue un espacio de artiulainorentdo a asegura Ia convivencla paces, eradea la olenciayprevenirla comisién de deitssin embargo, también desarolaaccones de frtalecimiento de sistema de admiistacién de justia, lo dbido 2 quel fla de isituconaidad en el sistema de adminitracin de justia es un ondcionante dela nseguridadcudadana, En efecto, elnmero inufcent de operadores de lajustca, el nimerocrecinte de carga process imitada formaciénycapactacén, procesos de seleciin carentes de rigurosidad,bajas remuneraciones,insufeiente inraestructurs y recursos logistics e5csis no permiten en conjunto responder de manera efectva 2 t2 elincwercia 2 la criminaiéad ene pas. Por el contra, estas stuacones consttuyen facitadores de la corrupcién que seutaltan los mecansmos de prevenci, detec, ersecuin,investigaciny saci de a deincuenca En virud de ello, el Pan Nacional de Seguridad Gudadana 2013-2018 aprobada mediante Decreto Supreme N° 0122015: et 28 de jlo de 2013, ha establcto come su Objetivo Estratégeo N° 6 "Mejorar el sistema de adminstaion de justia para la redvecon de Ia {elincuencia. En ese mac, se han estableio los sguintes ObjetivosEspectcs “+ Mejorarta cao el acces al servicio de justia. ‘+ Fortalcer fa tramparenci, la tia y la lucha conta la coereién en el sitera de _adminstracion de sta ‘+ Profesioaltar y fortlecer capacidedes de los operadores del sistema de aumbistracn de ste. Por su pate, la Comision de Ato Nivel Anticorupen, a cual al gual que el CONASEC es un ‘espaco de atlacin ycoordnacéninteristitucona, pero, focaizado en la prevencién, Lnvestigacion y sancion & la corti, también consiera coma uno de los principales problemas ycausas de a corrupcin a dbl insttuionalidad de las endades qu canforman lsetma de adinitracen de uti Por esta raz, en el Plan Nacional de Lucha Contra la Cortupcién 2012-2028, aprobago ‘mediante Decreto Supremo N*118-2012-PCM de fecha 9 de dcembre de 2012, se Icke de manera expresa las sigultes acionesvinuladas con el fortalecimenta det setema de a _miisraign desi: a CEL Osto de preisersn a veld pf del Proyecto “Mejeamieta de lesen dusts eves de laimplementocn dee Carta ct Electrica ive oaona” 17082019 + conslior et proceso de iteroperabilidad dels entidades encrgadasdeluchar contra la corupcin parafacitar el intercambio y acceso al informacion “+ Incrementar Ia capacidad de procesamlento y andlsis de data en las enidades cencargaias de char conta l corre, + Robustecer el sstema atcorupeén fiscal yjusical para e couple ‘+ Asogurar condiciones instituconales (operatvs, normativasy fnancieas) para ls entidades encargas de dtectar,lvestigarysancionr la corrupcin, nderconefiaca los casos as presrincones actenescontenidas en los Planes de Seguridad Chudadanay de Lucha Contra a Corrupcién consol yreafieman a Politi 28 del Acuerdo Nacional. Asimisme, por 1 hecho de haber sido ambos documentos aprobadas mediante Decreto Supremno y haber patipade los mismos aperadores de la administracién de justia en e proceso de su ttaboracién, han consti el marco general en a defnicén dels potas institulonales del Poder suicil, del Ministerio Péblco, Tribunal Consitucional, Consejo Nacional de. la Magitatua, Academia ce la Magstrtura, Minister de usticay Miistro del nero. Sibienactualmente no seh emitdo un Deceta Supremo aprobando un plan acualado, en ‘una sesidn de Consejo Nadal de Seguridad Cudadana eacept Plan Naconalde Seguridad Ciadadara 2019-2023 Ete planta obeivosorentads aa reduccién dea vetimiacén. Por ejemplo los objetivo estatégicos son Reduce crecimiento dela tasa de homicios. + Reduciratasa demuerts por accidents de trnsito, + Reducira violencia contra mujeres, rifis nis, adolescentesy personas vulnerables. + Rduciravetminisn por dets atrimoniales en espacospiblcos. + Reducir I vietimincién cometida por bandas criminales hac as personas naturales y Jes. + Fortalce a gestibn descentralaada de a seguridad ciudadana ara lograrlos, se pretendeelaborar planes de sepurided cudadana regonales, provinces y strates, que fomenter Ia prevenclén, fiscalzacén administratva, mayor efiacia en el _stera de justi penal yuna melo atencin de victimes 19) Plan Nacional de Lucha contra a Coerupén 2012-2016 £1 Plan Nacional de Lucha contra a Corrupcién 2012-7016, aprobado mediante Decreto Supreme N* 119-2012-Pi, ee disposi de pola que content a estrategarectra del Estado peruano en rater dle contro, sancién y prevencn dela corrupién para el period 20122016. - soow0e2s * como se mencon anteomante, Ch so reempardo por nt Naan de sus iar hy saan “ eonAL. ican igual cel “stud de pret anid perf el royecto"Meloramlet Sloe seis dustin ond de wimplementecin dee Cretan nel nao 7082019 £1 plan anticorupeén se cones con el objet de cantar con “un Estado transparente que bromuee lo probidad onl actuer pbc yprvede garantie la prevencén investgacée, ‘contol y oncén efectvade la corrypcin en todos los ivees"™ Se defiieron neo objetos espectics paa el eferido Plan, que comprendian dieinueve estategas, as come cineventay cinco acclones. ‘aba 14: 00th el an Macon de ue contra a Coxrpcn 20122016 Objetvo1 | Artzuncny eordnadon teeta prs lahe cana cnn ‘Dajte? | Pewenesn ozs da orpcin | ‘jeivos investi ysancn oportuna year dela rrupn eel bt ainsi yl jawed | Pomc y arielntn de In prtlpain acta de Cludadan,sceda ly Setr empresa na ics onan eros, ‘ijavos | Postionamient dl Parl eh aay terarnales de toch coral corrpién Fuanie: lan Naonal de tocha conta a Corpean 2012015 PN, TOT objetivo mis relevance gral presente Programa el Objet 3, porque es eldrectaments relacionado con la ivestqacia ysancién dela corrupiin en el dmbito penal, labor ent que 1 Ministero Pico cumple un rol fundamental como sustentador de Ia cusacon. Para lanza el Objetive 3s etablecleron ls siguientes esrategiasy aciones: Tala 15: cones el ebeio 03 ‘Adeciar Is legen penal als etindres pscararun macs fame rormatoque pera ee conta la corupin mnisrava——(Gaberes,—_prohbiones, Incompatbiidades, rocesinientoysncloes) Toraecer impementer les meantines de wotecén de denundotes, vetimas, teens brocetimienos paris | caaboradores fn el dmbito pana y administra) solace opotnade st | reinsor on dep Mosel Peal a ees "Pan Nacional de Luca conra a Corp 2042-2036. 5, 4s sacal e tudo de preiversino ive de perf del Proyecto “Meloromiento dos seviis de usta trots de loimplementocin del arpeta Fic letra one nooner 37082019, orrpaén ens Srtes | Asegurar a nspaence a nfrmacdn wneud eminsratvoyucidal | es procesos de corrupn ‘esa erate cnsonancia one Plan Naconal_ée lucha Conta Ua¥odo Retios Financamiento de Tertorimo- par. determinar supuestos dead de actos provnintededlios decorpein | -Gtadarilos macansmos de denunia de acos | cenrupeén Tecguar recursos humanos suantes ey Tos tides pbeas para el fncenaniento. e Comsone de Proceso Adninstrtves Dsepinatos ‘iar macros que favorecon y anton nunc por parte dossiers peas Fuente: Flan sonal de Luca coi Cavupia 20172016 PCN, OT aboracién pop, ‘A evaluarse fo implementxién del reerido Plan (Coordnacibn General de a Comision de Ato Nivel anicorupeén, 2016, Coordinacién Generalde a Comin de Alto Nivel Anticorupcin leg @ ls slguentes corcusiones vincladas 2 la adminstraion de Justia, respecto del Objetv0 3 41 Durante el eferdoperodo la normatva penal fue materia de constantes modiiccones, gas de las cules a consecuenca de a coyuntura del momento; sin embargo, se Dresentaron avances signfcatves para adecur la lgistacén punt los parémetros Internacionales fiadss por 1a Convencion Interamericana contra te Corrupcin, la Convencién dels Niciones Unidas contra a Corupcén a Convenén dels Naciones ‘Unidas contra a Detincvenle Organizada Transnacional, fn Convencén para combate {cohecho de Seriores PblcosExtranjeros en Tansaciones Comercsles internacionales de a OcdE entre tres instrumentosintemacionaes 2. tmel dmbito de las nornassustantvaspenaes se destacé la mejora en la regulacién y “mbit del decomiso {mediante Ley N* 30076, a incorporacén de la pena de muta en los deltos de corrupciin (Ley N° 20111), el establecimiento de la responsabilidad ‘sdminetrativn ds a perenas Jie pro dita de coecho acto transnacioal (Ley "w= 30424, la mos de concepto penal de funcionariopablico(LeyN® 30124), la Ley contra el Crimen Orgniado (Ley N® 20077), la prohibit de suspensin de pena en los altos de eolsiiny pecuado, ee. 3. Respecto alas normésprocesales penaes se rele a aprobacin del Decreto Legato 1we 1194 que regula! proceso fnmedlato de flagrancia, i defricién de la natucalera delos Informes de a Contaloria General de la Repdbica (Ley NP 30908), el “Protocolo de soooa02s.stud de piers ont de pei det Proyecto “Mejoramient dees seis sti wavs de wimplementoin de ope Fil Etna il nacional 17082019 ‘Actuaconntrinstitvional pare la Prevencn y Represén de ls Deltos de Corruplén de Funcionrios" (Resluiin Miniterial NP 0174208605), entre uta. Asinismd, 98 ‘desta la emision de losDecretos LeisatvosN#1243y 1248 vincuadosa la inablitaién perpetuayampilacén dela pena de inhbltacién principal a come al foralecimiento de [a lucha conta elerinenorganizad y a tenencla egal de armas. 4. Se destacaron tos estueros del Poder Judea, Ministero Pic, Procuaduria Especialzade en Delos de Corrupeén, la UIF-Peri, el Organisma Supervisor de las CContrataciones de sta y a Defensora del Pueblo, para genera informaciin o data stadt relaclnada a fos procesos de corupeén; ental sentido, un eet a futuro es ampliarelangovlosaleanees df informacion estadstias, dems de lograrconsolidar la data en una base de datos nc, tanto en el ambito administrative como penal Ello ermitkaeaborar otiaspblicasyproyectes de ley con sustento empiric y no basado ‘en percepcines. 5. Lasaccions its elvado de actvosprovenlentes de deltas de corrupein han tenido a especial atencinen os mos aflos def vigenca del Plan, fo que ha mativado que 1 Poder Judicial y dl Mnisteio Palco hagan el ester pare implementa Fiscal y ‘SrpanosJuriseccionales especalzaos en materia de lavado de atv, alo que se ha summado un conjunte de actividades desarrolladas por la UF - Perd pare mejorar su ‘apaciad de accion ydeteccisn de as operaciones sospechosas vinclads a estos hechos daltives. 4) Comisén Presdeial de ntegidad (2016) Mediante Reslucion Suprema N* 258-201, el Poder Elecutio cre la Comin Presdencial de lntegridad, con el encargo espcico de proponer medidas concetas para promover la Integridady el espeto dtc en a funcén pla, con lafnaldad de fomentalatransparenca, ‘prevent ysancionarl coeupcién. £1 Capitulo i de las meas recomendadas por la Comisin esta referido a la “Reforma del Sistema de Justa para eadiar la impunidad en ls deltas de corrupt y contene entre Su principales recomendaciones, fs siglentes ‘rear un Sistema de uti specaizad en Deltos de Corrupién conformado por cverpos especializados del Pode Jucal, Minstero Ploy Poca Nacional, en trabaj coorénado con a Uniad de inetigencia Financiers (UF) Procuraduria Anticorrupcin la Contraloia General de a Replica. Dicho Sistema deberd estar inteprad por personal de leva nivel tco, atamentecaiiedoy sometidoa permanente evalua, + Este Sistema deberdcontar con los recursos necesais, inchyend tecnologia, nformecin, Inteigenca, entrenamianto, presupuesto y metodologas de ivestigacion de alto impacto, {ue se enfoquen tanta ena intrvencién en agranci, as como en a efectvainvestigacin de graves casos de corpo, sents ” Hon igus ceeta de prenversin oie be perf del Proyecto “Meloromiento des servis dust rvs de Ieimplementai dea Cre co Elenco ne! nocana 178.2019 Como parte del isema se deberd crear en et Ministero Pblco el Relstro de Pertos del Estado, atamente califeados al que se acceda mediante concurso pablo y cya idoneidad 0 permanentementeevaluada Reduce y sancionar la dlacin excesiva de los process juiiales Ia ejecuciin de las sentenlas que afectna los ciudadanos. ara ta efecto, se deer) Creare stema Unico de lnformacién en Lines que conece ala Poll, Ministero Pabic, Poder ucla, Tribunal Constituconaly Ministerio de Justa i) Frtlecer el sistema de informacén en nes, fn de permit al ciudadana conocer elertalo de su proceso, sn necesiéad de acu alas sedes jusiiles; i) Expand el uso del expedient electénico con fama daly potenclar et sistema electnico de ntieacones juices. 4} Estudio OCDE sobre Integrdad on ol Per (2017) orsu prt, el Estudio dela Ogaizacin paral Cooperacin ye esaroloEconémico (OCDE) sob Integridad en l Peri eaboradoen el marco de Programs Pals OCDE Peri con elbjetvo «de mejorar las poltaspubicasyapoyar el proceso de refrmas de Per, desarolé Capitulo IN 9 denominado “Mejaar el Sistema de Justia Penal Peruano para hacer cumplir la Integrin el ciagntco del referdo Estudos saa (OCDE, 2047} “Exitenolgnosssteres pore promaver a coordnacén entre el Poder dco l MP Ya Contreerie General en moteria de potas. £1 Convenio Marco Trpartito de Cooperacin interstitcianol es un efemplo de dco sistema (ver ef Recuaro 9.1). £1 [Mp también pubicé uno Resolution (Resolucion MP no. 1423-2015-M-) qu acara Iajurisdicenentrela aca Especial de Delos controle Administecbn Piblea y otras {scales especies, el Poder ldo la Foca Nocona lo Defensora del Pueblo y le Contrloria Genera.) 105 unconaresencargdesdeivestigar yenjucioroscasos de crimenescontrala odminstrocén piblca deben ser iformedos dels reuisitos de ‘ewer Tripartitoy de a Reslucién del MP come parte dela capactacén regular. materia pric, dentro de! MP, lo Ficalla Superior Nacional Cooedinadora speialzodo en Corupcién de Fucionariosesrespensoble de coordina ls ocividades| ‘cone! Poder uc a Pola Naclaal yet insttucinespertinentes. El Pri sefala ‘que secelobvon frecuentes eunioesente las dependences pertnentes del MP y de lo Policia Nacional. Sm embargo, sea ls personas erreistodas yun estudio encorgado ‘or la CAN, ext oto de cooranacin yconfianza entre el MP y a Polio Nacional. sta stuacin se ka vito exocerbad por lo promulgalon del Codigo Proceso! Penal {PP de 2004, que se apartaconsiderablement de sista onteror, dando al MP la responsobilided prmerdil de levar a cabo ls investigaciones poles. Como resultado (fe ertor combioy, lo Policia Nocona nfoomn que su papel wn las ivestigciones #5 ‘hore menor’ ys coperacn yl colabracin han asminue en conscuenci. tos finconeorenzevistodsinformaron dune mala cooperain entre os fsa cyl cot Spin se informa, lo cooperaon adeceddepende en gon med de Iespersnosimolerador Como rene elgoos oes no progres porate ce und Infor eeopracbn. Et dependence os persene poo Wg” ie coopera \ Constonte conta es prtlomente precipant 0c de oa rtetn de \, _personlen i ransmar etn, ees poll tl como Se nfarmd dear 00000025 4 Fea ual CL sonstu de preimverstn oil be perf del Proyecto "Mejranint des seo det através de leimplementacin dl Caeto Fc! Etna vl acon 17.08.2019 las dscusiones con ls autordades peruanas. Puede ser beneiioeo paro el Ped consider lo adoocén de procedimieter o memorandos de entendinten lranente ‘esertos entree, Polea ef Poder sud ef Ministero de az, lo CGR SERUR ‘tres paises pueden ser de models geste respect verlos Recuados 9.29.3), Dichos documeréas posrion requeri y osequrar una cooperaciin sstemstica y permanente ence los organismos perthentes mediante reuniones persdices Intercambio de ta informocin. Esto también pod ogrorseaetualzando el curd [Morco Tripartito de CooperciénIneristtucional yextendendo el Acverdo @atros ‘organisms ineesados(incuyendo fa poll, e! Minsero de Justicia y SERVI). En Doric, el documento deberaestabecer cloramente fae dferentes funciones y Dlalgaciones decode ergonisme en elacén conor casos de comrapis y undo y emo se compart le Informacén sobre lo coros. Ademds,debero inci une clara obligecién por parte de ls ogencios de eeebrerreunones perisicas para det ‘asuntos generale relacionados con la corupié, deci cm se manearn nuevos legotos importentes y compartir informacion egin sea necesorio en los caros en ‘rsa. (OC0E, 2017) €ligndstco de la OCDE revela problemas de coordinacdn entre as entidadesintegrontes de ‘Sstema de usta (Ministerio Publico, Poder ud, PobiaNacional dl Perel Ministerio ‘de usta, mitigados en parte por el acertado manejo de determinados representantes de las ‘eferdasenidades. Sin enbarg, fa alta rtacién de personlen las entiades el Sistema de usta, exige soluciones permanentes como lasuscripién de convenos @ memorandos de ontendlimiento, ‘labor ls propuestasde acién, ol documenta sila que "Un sistema de justia pona fear es itl pore combat adecvadamente la corrupcin yloscrinenes conta la adminstrecén pubes EPerevente con un marco institucional sufiiente, con especaizocion institucional foverabl alguns intentor de coocdnar os ‘ectvdades de os organises. Sin embargo, la cooperacin y coordnacin entre os ‘orgenismospertientesy entre lee regions yl coptl leva ¢sobvecargasdrsticas de 2505 y puede dr lugar lo impunied debi al vercimiento de los plazas de brescrpcén oa laiaufcencio de recursos. Sbien exten conocimients especiaeades {anive nacional mismo podria ser promovidey aumentado en todos los organismos y \lependencis pertnents, tonto o nivel regional cama nacenal (OCD, 2017) Enatencin ello recomienda la adopelén ~ entre otras de as sguentes moda Respectoa“Mejorarl independencia, coperactn ycoordinacén’ 1) Se deberisn adoptar procedimientos © memorandas de entendiniento escrtos enre el Moistri Pio, a plca(OIRCOCOR),e!Ministro de sti, SERVI y la Contra {General dela Repibicaexiiendoygarantizando la cooperacinsstemsticay continua entre las agencas en elacina los caos de corrupci bajo risen penal 1) €1Cbigo de Procedimito Penal de 2004 debe aplcarse pda ysistemaicamente en todas las regiones mediante la promulgacin de reglamentas de apcaisn pertinentes y lo 8 ‘eon: Wig cELWDud de preisersi and perf de Proyect “Mejoromieta dels sero de usta roves de Inimplementotn dee area Fac ElectrSncoo ve naona” 17082019 realaciin de actividades de frmacin y cncientzaion para las autriades regionaes cencargadas dl curpliniento de lay. fn lo que se refiere al *Aumenta de Ia capacidad mediante Ia especiaizacia, recursos y capadtacin’ 1) Consierando quel ta de recursos puede obstaculzare éxito de las investgsclones el Per deberia explorat maners de asegurar que los casos estén debidamente fnanciados por el titel Pico. 1) Se podrian proporcona farmacisn yoietacén conjuntasa ls fiscales ya poll sobre las téericas de invesigacién pertinents para casos de corupcén, en particular para obtener analiza infrmacin aly fancier; e Per debera también tomar medidas para reducirlarotacen de personal en poi [especticamente DIRCOCOR) cone fin de ‘mantener la experena ylacapacded y crear conianza Es importante recordar, queen el marco del Programa Pals OCDE:Perd y producto de los requisitos que se debierorcumplit para aceder al denomirade Grupo de Trabajo Amsoborne dea OCDE, e Per aprobs entre otras eyes, a que establece la responsabilidad adminsrativa de as Personas uricas (Ley N* 30424), 1) Poltea Nacional eInegridady Lucha contra a corupein (2017) 1 Poltica Nacional de ltegridad y Lucha conta fa Corruplén fue aprobada por Decreto Supremo N* 092-2017, producto delesfverzoconsensvado dels enidades integrates de la Comisin de Alto Nivel Anticorupeén La Potica se basa en 3 es e ntervencén: Ej 4 Capacidad preventva del Estado frente als actos de corupctn, Com os siguientes objtves espectios: 4L1- Garantizariatransparenciaylacezo a informacién plc en as entidades del stato. 412--Consoldar una gsten de Informacisn interadapara la prevencén de la corruplén en le aiminsacle pia. 1L3--Impulsar y consol lo Reforms del Sema Electra ene Perdy de as organiaciones poltcas. |L4.-Promovere instar una cultura de integrida y de ic pica en loss servidres/as ‘ivilesy ena cudadania. |L5- instal yconsoidarlogestiin de conflicts de intereses la gestion de interes en la ‘nsminsracion pais je 2-Idamicacion y get de rlesgos. 2.1-Foralecer el mecanino para a gstin de denuncas por presuntos actos de corupcln, 2.2-Impulsar una crrerapubica mertcrtia, 2.3 Garantzr integrin las contrataciones de obras, bienes y servis, 2.4: Fortlecerl gesin de esgos al interior de coda etidad paca oovon026 50tuo de preven oil de psf del Proyecto “Mejranint deo sei de tic 0 tavés de ‘implementa dee Cet Fal Etro vet nacional 2708019 {He 3 Capaciad sanlonador dl Estado rete alos actos de corrupein, St Refer el Sita te tia Penal 3.2. Reforaar el sistema spin. 3.3+ Refrzarel sistema Nacional de Control 3.4 Fortalecer los mecelsmos para la recuperacion de actvos y perdi de dominio ante eltosagravados contra 2 adminstracén pba, Como se puede aprecia, on el Objetwo Espectica 1.2 dle se busca consoidr una gestion einformacion integrada para le prevencion dea corupcon an a adminsracion pba. Enel dagnéstico del mencionado Objetho Especitca se adverts sobre el inadecuado sistema e lnfoumacin en las entidades vinculadas aa lucha conte la cartupsn: “Aetualnente, el Estado no cuenta con un adecuado sistema integrodo de recoleciin y procesamiento de datos sole los actividades de gestin de ks emtdodes pics. En primer ugar, dento dels entidadespublcas no ey Srganas responsable de levantar, Integrar y proceso infrmacén acerca de los astitas acthdades de gestion que se llevan a cabo, con un nivel de detale que permite ‘revelar alerts © Indios basades en determinados potrones de conducto en fa ‘amtatocén de personal, en a contatcién de bene y servis, en a cantidad y tipo de denuncos que son reales por resunts ifoccanes és a iteror de cada ented pila Ast, coms ha sido recanocid en dstintas ocsiones (Transparencia 2007), 0 58 cuenta con informcién cvantativa y cuatativ relevant que permita a las ropas entidodes cisefar mapas de riesgo, desde una perspectiva preventv dks femtdodes encergados del contro, canalar adecuadomente sus extrategias de {scalzocén; , 0 ls cudadonia, meds de comunicocén y organiaciones de ka sociedad cv, 2artkipar de eer de iscalacén cudadana para promover kt Integridod de ‘as/as servidores/s cviles y la adecuod gestion de los recursos pics. ‘Au, en bs casos en fos que a informacion se eneentre pon, estano es ‘lebidamenteprocesado con le iad defolitar su uileaciéno na es publcada en formato de dats abiertes, de manera que se permit sureutiraion po parte de ferceros, 0 nose hace uso de lot alternatas que ofecen les tecnologas de lo Informacion Ee muchos cos, adems, Jo informacién com la que se cuenta noes cotejodao puesto en velr 0 través del montoreo de conducts posteriares (OCDE: 20171 ‘Adem, In falta de spoiled de informaci sobre Iz octhdades de estén de los entidaes pias impide una adscuasa fcalzaciony un efilente sei de estrnegis de prevereién dela corrpciéa eon igual Hale Ugas ce Ww Otxu de peiversin aed perf de Proyct “Meloromienta dee serie justi a rvs de loimglerentoin dele carpet Fc Electrincoa nel nacona 17082019, A msm tempo, incentva comportamientescontrarios ale ética publica en omedido que reduce sus probablidades de detecié.Porsu parte, trabao Nevado ‘2 cabo en la gestion de fs archives de! Estado es todvi insuficent en fa medida ‘qe la Informacén ebergada en ellos no se encuentra debidemente protege @ teavés del uso deteenlooasyheramientas inermétices En seoundo ugar, en a actuldadtompoco exist un stema de informaciin Iteorado interoperable, debidamenteorticuledo, puesto en farlonamiento para cambatir fa conupcién y fvorecer permonentemente précis de interidad en el tor piblico 'Cmisién Presidencil de Integra: 2016. ls esfuerzos para trabajar en exe sentido, aparecen més bien eislados, con una multipcided de cactres,desorden en la atribucén de funcones y falta de cegls clara en los excenris en le que result fndamentalasumi esporsobildades, Por supussto los ators inolurodos en le lucha conta lo corupeén desde los cstintosenfoques yo tras de miles estratepias evan a cabo sus labores ‘con fa mayor eferca posible sn embargo, no ene un sistema que article todos losesfuerosy ue Kderodopor un organismo central recta, sencargue de manejor iecutvamente les estatepias que se equlereimplementar en elector plo para censtrur un Eslodointeqro. Su inenstencle aparece tal vez como una de es rzanes or fos cuales, indus, se obstaculza ef cumpiniento efectvo de oblgacones internacionales vinculods 0 la lucha conta la corrpcin (Shack: 2016). POMC, 2017) Es product dl refeidodagnéstico, que el pals se pone como meta ‘poner en furconamiento _meconimos adecuoos de nformacin yprocesamiento de dates que pemitan alos érgones responcobes de oprevenc,prseculé yrepresién de préctice corapts dear estrategias ‘asecuadayefclents poracanbatilacorupcién’. Eldecurentoplantea como meta adem, Inimplementacidn de un Setema Naciones de Integridad y Lucha contrat Corrupeiénatculado ‘yque linea esuer2s parla defrcén de estratogis de lucha conta la corrupcin, Para dicha meta etre ls Lneamlertos fades, se encuentra “implementar los mecansmos necesarios oral interperablidd entre las sistemas de informacién de las entdodesencorgodos de lo deteci, investigaié,prsecucln ysancién dela corrupcin, adem de “implementar os ‘mecanisnosnecesarios eta lo ceacén de seme de informacién que orticule ls bases de tos extents de los sistemas administrative y de los entidadesencargods de a deteccin, Investigacion, perscuciny saci de a corupién” Esimportanteprecisr queen et marta de esponsbilidades par aleanarl refesia meta fos actresivoluerados en aprevencin, persecucin ysancén de prctcs corruptas- como el ‘Ministero Plo, e! Poder Juda, entre otros ~atcuan aciones para Ie aprobaciin de Insteumentos legales que favorezcan mecenismos de intercamtio de informacion Interoperabilidad; sims, son consieradosresponsables de levantar y produc informa esagregada y procesada, en un esfuerza que exge alos releridos ators no sla cumplr con |, _ #88 oblgaiones individuals sino, ademds,colaborr entre s incluso 9 rive normatvo, pare [py seins stem deitemactn mcm san dor ee sea inh Ss sovov0x7 Co“sul cpreiverstn one pr del Proyecto “Mejramient de os sees de justo wavs de ‘implementa del corgeaFiscel etn vel nacional” 1.092019 Justicia Penal: Mejorarlaormativa pnal brea base de estandaresinternaconaes, mejorar lwarticulscin intersttona culmiaraimplementci del Céigo Procesal Penal, mejorar las hevramientas para a vestigacin dels dlitos de comupcén,ciminaldad organzada y lavado de actives emplementar los mecanismos de cooperacion judicaly asistencia mutva Es oportun sefalar que en el dagnéstio del Objetivoespecifio 3.2. considera que: “Eo ctelded enisten debidades nsitucioneles en os orgenismos quese lencorgan de la investigcion, persecuciin y represin de prétcos de ‘corrypsion (Shock: 2016) Ast de un fd, por efemplo, sus servidores/as ‘ies ose encuentran debidomentecopactados para conocer ls péctcas ‘ttamente sofisticdos que en muchas ocosions utitean ls agentes que desaraln précticos corypedn, De fa misma manera, no siempre cuenta can las herramients tenolslees 0 los recuros infrmticos requeridos para esequrar una adecuada ejecucion de sus funcions, ov exsten ‘mecansmos que favoezcon a cooperacion internsttcinat en sus labores, Porioéemes, la mayoria de enfoques en a investigcion ypersecuin de os deltas de comupcién se centra en précticas de investigccién que se tesoraon sobre infoclones 0 det 6 corupcdn ya cometides (shack: 2016). n esa mela, a aferenca defo que sucedeen ors sectores de la Iavestlecin cima, nose dese olan con frecuencia meyors operatios ‘que, valéndose de labores de inteligencia, busquen detener agentes ‘corrpts en stucin de flagrancia y que, a mismo tempo, evten que se conslien operaciones corruptas que causan graves pelos al Estado (aeabace: 2036), (PCM, 2037) Para revertirl stuacinéescrita en el dagnéstio el Pert se fj come meta que el sistema de Justica penal del pais cuente con érganos de imestgacén, persecucin y sancin de la corupeién frtalecidos, con servoresintegrs y akamentecapacitados, que tabalan con informacin sfcente cen estratepasadecuadae de intelgenci tecnologa Para leazar a meta descrta los actores responsables tienen como lineamientos, mejorar la atelacién Interinsttucona entre fos érganos encargados de a investigaién, persecucén y sancién de précticacorrptas, mejorar herramientas para la investigacion de ls det de corupcén,

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