Señor

JUEZ DE TUTELA (Reparto)

E. S. D.

Referencia: ACCION DE TUTELA

Accionante: xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Accionado: ALCALDÍA

xxxxxxxxxxxxxxxxx, mayor de edad y vecino de esta ciudad, identificada como

aparece al píe de mi firma, actuando en mi nombre propio y con todo respeto
manifiesto ante Usted, que en ejercicio del derecho de tutela consagrado en el
artículo 86 de la Constitución Política Nacional y reglamentado por el decreto
2591, por medio del presente escrito formulo acción de tutela contra ALCALDÍA
xxxx, quienes se desempeñan como representante legal o judicial
respectivamente ,o quienes hagan sus veces, con domicilio en la ciudad de xxxxx,
a fin que se le ordene dentro de un plazo prudencial perentorio, en amparo de mi
derecho fundamental a la salud, en conexidad con mi derecho fundamental a la
vida, a la dignidad humana, y a mí derecho de laborar se me conceda las
peticiones que más adelante entro a determinar con base en los siguientes:

HECHOS

1. Estoy afiliada a xxxx desde el 1 de febrero de 2016, en calidad de COTIZANTE.

2. Desde AGOSTO de 2014, presento disminución de fuerza en las piernas y

brazos, restricción de movilidad, además de otras molestias visibles en la historia
clínica, que se diagnosticaron como la enfermedad de POLIMIOSITIS, Diagnostico
que hiciera el reumatólogo institucional de COOMEVA EPS, empresa prestadora de
salud donde estuviera afiliada hasta el 30 de enero de 2016.

3. Que mi dificultad es tan marcada que la xxxx, no dudo en certificar mi

discapacidad motora (física) a petición de la suscrita el día siete (7) de febrero de
2020.

4. Que después de dos años y a partir de exámenes de laboratorio mi diagnostico

cambio a distrofia muscular, diagnostico que se sostuvo hasta el día 11 de mayo
de 2021, a MIOSITIS NO ESPECIFICADA. Este diagnóstico de MIOSITIS NO
ESPECIFICADA fue emitido en Junta medica del Instituto Roosevelt en la ciudad de
Bogotá. Diagnostico que no establece un nombre bajo los perfiles estudiados al
sufrimiento que padezco, es decir, los médicos aun desconocen el mal que sufro y
por tanto no han podido darme un tratamiento o solución hasta el momento.

5. En vista de lo anterior, ordenaron una junta de sedestación, es decir, una junta

para evaluar el mecanismo de apoyo ideal de acuerdo a mis condiciones médicas.
En dicha junta que también se celebró en la ciudad de Bogotá en el Instituto
Roosevelt los médicos participantes concluyeron ordenar SILLA DE RUEDAS
ELECTRICA y que la misma se entregara en nueva Junta médica para certificar
que el elemento o Instrumento Soporte correspondiera a los lineamientos
ordenados.

6. Para que los médicos llegaran a esas dos conclusiones anteriores basto no solo
observar mis condiciones, sino, el soporte de historias clínicas y exámenes donde
se constata que la perdida de fuerza muscular es PROXIMAL, ES SUPERIOR AL
51%, COMO SE OBSERVA EN EL EXAMEN MEDICION DE FUERZA Y EXAMEN DE LA
MARCHA COMPUTARIZADA, exámenes que se anexan.
7. Las juntas medicas que me realizaron y los exámenes aportados todos han sido
ordenados por la EPS xxx, son sus ordenamientos los que formulan la necesidad
en mi caso de una SILLA DE RUEDAS ELECTRICA. Y es que no hubiese podido ser
de otra forma pues yo vivo de un contrato que no alcanzaría para cubrir estos
viajes a otra ciudad, hoteles, juntas interdisciplinarias donde participaron en
número mínimo de tres médicos especialistas. Recalco, todo lo anterior fue
ordenado y cubierto por la EPS xxxx, fue al Instituto Roosevelt a quien confío xxxx
EPS para estudiar mi padecimiento y quien ordeno la SILLA DE RUEDAS
ELECTRICA.

8. Los síntomas que sufro son dolor agudo en todo el cuerpo, doliéndome soportar
hasta mi propio peso, no me es posible levantarme sola de las sillas, tampoco
puedo elevar mis brazos, ha ocasionado que mis hombros se cayeran, además
edematización de piernas constante, tengo escapulas aladas, no me es posible
sostener peso con mis brazos, es por ello que se descartó para mí, la silla de
ruedas tradicional pues yo no podría impulsar mi propio peso.

9. La EPS xxxx, me entrego la SILLA DE RUEDA ELECTRICA que me ayuda a

desplazarme.

10. que en virtud de la Resolución 113 de 2020 “Por la cual se dictan

disposiciones en relación con la Certificación de Discapacidad y el Registro
de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad” y demás
normas vigentes y concordantes, el día 14 de diciembre de 2021 eleve
derecho de petición ante el Departamento de Salud de xxxxx. La cual
eleve ante el correo institucional xxxxxx@xxxxx.gov.co.
Todo tendiente a obtener LA ORDEN PARA CERTIFICACION DE
DISCAPACIDAD, tal como reza en el articulo 8 de la Resolución 113 de 2020:
“Artículo 8. Orden para certificación de discapacidad. La persona interesada en realizar el
procedimiento de certificación de discapacidad o excepcionalmente, su representante, según lo
establecido por el artículo 6 de esta resolución, lo solicitará ante la secretaría de salud distrital o
municipal de su lugar de residencia, allegando la historia clínica que incluya tanto el diagnóstico
(CIE-1O) relacionado con la discapacidad, emitido por el médico tratante del prestador de servicios
de salud de la red de la EPS a la que se encuentre afiliado el interesado, como los soportes de
apoyo diagnóstico. 
  
La secretaria de salud verificará que la historia clínica contenga la información a que refiere el
artículo anterior y en tal evento, expedirá la orden para la realización del referido procedimiento,
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la solicitud e indicará la red de IPS por ella
autorizada y los datos de contacto para la asignación de citas…”
  
11. Que Departamento de Salud de xxxxx contesto mi solicitud parcialmente,
SIN QUE A LA FECHA SE ME HAYA CONTESTADO DE FONDO, PUES LA
SOLICITUD TENIA COMO FIN: SE ME AUTORICE CERTIFICACIÓN COMO
PERSONA CON DISCAPACIDAD MOTORA. La respuesta provino del mismo
correo: xxxxxx@xxxxx.gov.co; el día 25 de enero 2022
Estimado (a) Usuario (a):  
 
Reciba un cordial saludo en nombre de Departamento xxxx, así como el agradecimiento por permitirnos
ofrecerle a usted nuestra atención con calidez y calidad. 
  
Le informamos que su solicitud de Certificación de Discapacidad fue VALIDADA y APROBADA, la cual se
encuentra registrada en la Base de Datos Solicitudes de Certificación De Discapacidad, en lista de
espera de expedir la orden de valoración de certificación de discapacidad, le agradecemos estar atento(a) al
correo electrónico y celular de contacto, para enviarle la orden de valoración de certificación de
discapacidad.   
 
Cordialmente,  
  
xxxxx
Referente de Grupos Étnicos, Discapacidad y Colectivo Sexualmente Diverso 
OFICINA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL Y ATENCION AL USUARIO - xxxxx
TEL xxxxx

12. Que el Departamento Administrativo de Salud de xxxxx NO HA

EXPEDIDO ORDEN PARA EL REFERIDO PROCEDIMIENTO DENTRO DE
LOS TERMINOS QUE INDICA EL ARTICULO 8 DE ELA RESOLUCION 113
DE 2020, es decir dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la solicitud
e indicará la red de IPS por ella autorizada y los datos de contacto para la
asignación de citas.

13. Por todo lo anterior, No me encuentro con marcación de discapacidad en

o ANTE EL MINISTERIO DE SALUD.

14. Este certificado es solicitado o exigido para poder identificarme como

persona con discapacidad y poder acceder a empleos.

DERECHO FUNDAMENTAL VIOLADO

Con la omisión por parte de la demandada estimo se está violando mi derecho

a la salud en conexidad con mi derecho fundamental a la vida, a la dignidad y
al acceso al trabajo.

ARGUMENTOS JURÍDICOS O CONCEPTO DE LA VIOLACION

La Resolución 113 de 20220 establece el procedimiento de valoración clínica

que realiza un equipo multidisciplinario de profesionales en salud de manera
simultánea, tendiente a emitir el certificado de discapacidad. Se fundamenta
en la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la
Salud –CIF–, que permite identificar las deficiencias corporales, incluyendo las
psicológicas, las limitaciones en la actividad y las restricciones en la
participación que presenta una persona, cuyos resultados se expresan en el
correspondiente certificado y son parte integral del Registro para la
Localización y Caracterización de las Personas con Discapacidad (RLCPD).

 
Que a partir del 1 de julio de 2020 los procedimientos y el paso a paso que se
aplicarán para los casos de personas con diagnósticos de enfermedades
huérfanas, serán los mismos que se han establecido en la Resolución 113 de
2020 para todos los interesados en solicitar el Certificado de Discapacidad,
que infiere la valoración clínica por parte de un equipo multidisciplinario de
profesionales de la salud.
 
Adicionalmente, las secretarías de salud distrital o municipal deben indicar a la
persona que solicita la orden para realizar el procedimiento de Certificación de
Discapacidad, la red de IPS por ella autorizada y los datos de contacto para
realizar la solicitud de asignación de las citas con el equipo multidisciplinario.

La información registrada en la Certificación de Discapacidad y RLCPD será

utilizada para apoyar la construcción de políticas públicas y el desarrollo de
planes, programas y proyectos, orientados a la garantía de los derechos de las
personas con discapacidad, como medio de verificación o priorización para
programas sociales y para el redireccionamiento a la oferta programática
institucional. Las entidades que provean servicios o beneficios dirigidos a la
población con discapacidad serán las responsables de verificar, mediante la
consulta en el RLCPD, que la persona esté incluida.

Que, como persona vinculada en programa de especial protección laboral, el

certificado me es requerido por el contratante de mis servicios, por tanto,
afecta mi derecho al trabajo o a la prestación de servicios.

Ahora bien, El art. 13 de la Constitución Nacional consagra la protección

reforzada que deben recibir las personas con discapacidad, al disponer que el
Estado debe proteger de manera especial a las personas que por su condición
económica, física o mental se encuentren en condiciones de debilidad
manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que se realicen contra ellas.
Asimismo, el art. 47 superior establece que el Estado tiene la obligación de
adelantar una política de previsión, rehabilitación e integración social para los
disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, proporcionándoles la atención
especializada que requieren1. Igualmente, la Corte ha señalado las diferentes
esferas en las que se exige dar un apoyo especial; entre otras, ha indicado: “la
garantía de las posibilidades de acceso de las personas con discapacidad a los
diversos espacios, servicios, informaciones y comunicaciones propios de la vida
cotidiana, la educación, tanto ordinaria como especial, a la que tienen derecho,
la apertura de posibilidades de empleo para permitirles obtener por sí mismos
un sustento digno, la preservación de los elementos básicos de su derecho al
mínimo vital, la provisión de seguridad social, la protección de su vida familiar
en tanto componente crucial del proceso de integración y rehabilitación, y el
fomento de su participación en la vida cultural y del desarrollo de actividades
deportivas, recreativas y religiosas2 ”. Ahora bien, en lo atinente al derecho a
la salud de las personas con discapacidad, se ha sostenido que la atención
integral tiene que estar encaminada a proteger su desenvolvimiento dentro de
la sociedad en condiciones dignas. A la par, la sentencia 1 Sentencias T-203 y
T503 de 2012.

En la Sentencia T-539/13 además de los derechos: DERECHO FUNDAMENTAL A

LA SALUD-Naturaleza y alcance, DERECHO A LA SALUD COMO DERECHO
FUNDAMENTAL AUTONOMO-Reiteración de jurisprudencia. El derecho a la
salud es fundamental de manera autónoma, de acuerdo con la jurisprudencia
constitucional, su contenido mínimo, así como aquellos contenidos definidos
por vías normativos como la ley y la jurisprudencia son de inmediato
cumplimiento. Los demás contenidos deben irse ampliando y desarrollando
paulatinamente conforme al principio de progresividad y no regresión.

“La Corte en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo 241 de la

Constitución, vías control abstracto y concreto, ha protegido el derecho a la
salud como un derecho fundamental bajo tres aspectos. Una inicial, en su
carácter social por el factor de conexidad con derechos fundamentales como la
vida, la integridad y la dignidad humana. Otra cuando el accionante tiene la
calidad de sujeto especial protección constitucional. Y finalmente, se ha
reconocido el carácter de derecho fundamental autónomo”.

RADICACIÓN: 15238-31-03-002-2018-00084-01 TRIBUNAL SUPERIOR DEL

DISTRITO JUDICIAL DE SANTA ROSA DE VITERBO, Departamento de Boyacá.
La especial protección que gozan las personas en estado de discapacidad. La
Constitución Política en su artículo 13 le impone al Estado el deber de proteger de
manera especial a las personas que, por su condición económica, física o mental,
se encuentren en condiciones de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o
maltratos que se realicen contra ellas. Igualmente, el artículo 47 superior le
obliga adelantar una política de previsión, rehabilitación e integración social para
los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, proporcionándoles la atención
especializada que requieren. Con base en lo anterior, los convenios internacionales
suscritos y ratificados por el Estado, también buscan proteger los derechos de las
personas que se encuentran en estado de discapacidad para que estén en
condiciones de igualdad con los demás miembros dentro una sociedad.

Por todo lo expuesto en este acápite denominado argumentos jurídicos, es que

argumento mi petición, toda vez que el Departamento Administrativo de
Salud de xxxxx responde diciendo que he sido validada pero NO EXPIDE
ORDEN PARA la orden de valoración de certificación de discapacidad,
ORDEN QUE DEBIO EXPEDIR A LOS CINCO (5) DIAS DE LA APROBACION O
VALIDACION Y A LA FECHA 1 DE JUNIO DE 2022, TAL ORDEN NO HA SIDO
EXPEDIDA A MI NOMBRE.

PETICIÓN

1. Se le ordene a Departamento Administrativo de Salud de xxxx

EXPIDA la orden de valoración de certificación de discapacidad.
2. Que se ordene al Departamento Administrativo de Salud de, me
marque con discapacidad ante el ministerio de salud y dentro de la EPS
SURA para la atención priorizada como paciente tal como ordena la Ley.

MEDIDA PROVISIONAL

Solicito como medida provisional al sr JUEZ, ORDENE AL Departamento

Administrativo de Salud de xxx SE SIRVA EXPEDIR CERTIFICADO
PROVISIONAL de discapacidad, HASTA SU VERIFICACION POR LA JUNTA
MEDICA.

PROCEDENCIA Y LEGITIMIDAD

Esta acción de tutela es procedente de conformidad con lo establecido en los

artículos 1, 2, 5 y 9 del Decreto 2591 de 1991 ya que lo que se pretende es
que se garantice mi derecho a la salud, en conexidad con mi derecho a la vida
y a la dignidad, toda vez que carezco de cualquier otro medio de defensa para
los fines de exclusión de la acción de tutela. Para los efectos de que trata el
artículo 38 del Decreto 2591 de 1991, manifiesto bajo la gravedad de
juramento que con anterioridad a esta acción no he promovido demanda
similar por los mismos hechos.

PRUEBAS

Presento como tales, las siguientes:

1. Impresión solicitud o derecho de petición elevado al Departamento

Administrativo de Salud, al correo corporativo: xxxxxx@xxxxx.gov.co
 2. Copia o impresión de la respuesta obtenida del Departamento
Administrativo de Salud de xxxxx y que proviene del correo
corporativo: xxxx@xxxxx.gov.co
3. Copia de las historias clínicas Interdisciplinaria de enfermedades
musculares Instituto Roosevelt.
4. Copia de las historias clínicas de Sedestación Instituto Roosevelt.
5. Certificado de discapacidad expedido por la EPS xxxxxxxx.
6. Registro para la localización y caracterización de personas con
discapacidad
7. Certificado de afiliación a la EPS xxxxxxx
8. Copia de cedula
9. Historia evaluación Neurólogo
10. Evaluación motora
11. Reporte de prueba de 6min Instituto Roosevelt
12. Historia Clínica Silla de Ruedas
13. Laboratorio Análisis del Movimiento
14. Factura energía de lugar de residencia

ANEXOS

Las mencionadas como pruebas y copia con anexos para la entidad accionada
y copia simple para el archivo del juzgado.

NOTIFICACIONES

Las mías, las podrán realizar en xxxxxxxxx, tel. 60xxxxxx y cel. 30xxxxxxxx,
30xxxxxxxxx en la ciudad de xxxxxxx. Mail: xxxxxxxxxxxx@gmail.com

A la ALCALDÍA xxxx DE xxxxx, en el centro de la ciudad,

Al Departamento Administrativo Salud de xxxxx en Centro, TEL

xxxxxx. 

Agradeciendo la protección de mis derechos fundamentales.

Se suscribe,

xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
C.C. Noxxxxxxxxxxxxxxxx expedida en xxxxxxxxxxxxxxxx