ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE BAGUA

RESOLUCION N° 00479-2022-JEE-BAGU/JNE

EXPEDIENTE N° ERM.2022028723

Bagua, 09 de agosto de dos mil veintidós

VISTO, el escrito de fecha 07-08-2022, presentado por el ciudadano ROLAN ARLAN CORONEL LONGINOTE,
personero legal titular, por la organización política MOVIMIENTO POLÍTICO SENTIMIENTO AMAZONENSE
REGIONAL, mediante el cual absuelve traslado a la Tacha formulada contra el candidato a alcalde FELIPE
CASTILLO SANCHEZ, y demás piezas procesales, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022; y,

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante Decreto Supremo N.º 001-2022-PCM, publicado en el diario oficial El Peruano el 4 de enero del
2022, se convocó a Elecciones Regionales y Municipales, para el domingo 2 de octubre de 2022, con la
finalidad de elegir a gobernadores, vicegobernadores, consejeros del consejo regional de los gobiernos
regionales de los departamentos de toda la República y de la Provincia Constitucional del Callao, así
como a los alcaldes y regidores de los concejos provinciales y concejos distritales de la República.

1.2. Con Resolución N.º 0009-2022-JNE, del 11 de enero del 2022, emitida por el Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones, se resolvió definir noventa y tres (93) circunscripciones administrativas y de justicia
electoral y sus respectivas sedes en las cuales se constituirán los correspondientes Jurado Electorales
Especiales para el proceso de electoral. El Jurado Electoral Especial de Bagua, tiene como ámbito
territorial la circunscripción administrativa y de justicia electoral las provincias de Bagua, Utcubamba y
Condorcanqui.

1.3. Con Resolución N° 00381-2022-JEE-BAGU/JNE, derivada del Expediente. N° ERM.202209111, éste JEE
resolvió: ADMITIR y PUBLICAR la candidatura del ciudadano FELIPE CASTILLO SANCHEZ que
conforma la lista de candidatos para la Municipalidad Provincial de UTCUBAMBA, Departamento de
Amazonas, con el objeto de participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2022, la misma que
fue publicada en el portal electrónico del Jurado Nacional de Elecciones y en el Panel de este JEE, el día
03-08-2022, en el diario de mayor circulación (diario ahora) el día 08-08-2022 y en el panel de la
municipalidad el día 09-08-2022, dándose lugar de esta manera al periodo de tachas conforme lo previsto
en el artículo 32° del Reglamento de Inscripción de Lista de Candidatos para Elecciones Municipales
2022.

1.4. Con escrito de fecha 05 de agosto del 2022, el ciudadano JENNER MELENDEZ TRAUCO, identificado
con DNI Nº 42491496, formuló tacha contra el candidato a alcalde señor FELIPE CASTILLO SANCHEZ,
para el concejo Municipal Provincial de Utcubamba, por la organización política “SENTIMIENTO
AMAZONENSE REGIONAL.

1.5. Con RESOLUCION N° 00417-2022-JEE-BAGU/JNE, este JEE resolvió, en su artículo primero: Córrase
traslado al personero legal titular CORONEL LONGINOTE ROLAN ARLAN de la organización política
“SENTIMIENTO AMAZONENSE REGIONAL”, la tacha presentada por el ciudadano JENNER
MELENDEZ TRAUCO, contra el candidato a alcalde FELIPE CASTILLO SANCHEZ, para la Municipalidad
Provincial de Utcubamba, a efectos de que en un plazo máximo de un día (1) calendario cumpla con
efectuar los descargos de ley.

1.6. Con escrito de fecha 07-08-2022, el ciudadano Rolan Arlan Coronel Longinote, personero legal titular,
por el Movimiento Político Sentimiento Amazonense Regional, absuelve traslado a la RESOLUCION
N° 00417-2022-JEE-BAGU/JNE, asimismo; con escrito de fecha 08-08 2022, alcanzó a éste JEE el
RECURSO DE CASACIÓN.

II. CONSIDERANDOS
2.1. Marco normativo
2.1.1. El numeral 34.3 del artículo 34 del reglamento de inscripción de listas de candidatos1, sobre el trámite
de la imposición de tachas, señala: “Presentada la tacha, el JEE debe correr traslado, en el día, al

1
Aprobado con Resolución N° 0943-2021-JNE, publicada el 18 de diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.

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personero legal de la organización política, a fin de que realice sus descargos dentro del plazo de un
(1) día calendario. Vencido dicho plazo, con descargo o sin él, el JEE resuelve la tacha en el
término de tres (3) días calendario de recibida, sin audiencia pública. (…). (con negrita es
nuestro).

El Artículo 36 del Reglamento, señala: “El Plazo máximo para resolver tachas El JEE resuelve las
tachas contra las listas o candidatos en el plazo máximo establecido en el cronograma electoral
(…)”.

2.1.2. Constitución Política del Perú

 El numeral 2 del artículo 33 establece que el ejercicio de la ciudadanía se suspende por
sentencia con pena privativa de la libertad.

 El artículo 34-A indica que están impedidas de postular a cargos de elección popular, las
personas sobre quienes recaiga una sentencia condenatoria emitida en primera instancia, en
calidad de autoras o cómplices, por la comisión de delito doloso.

2.1.3. Ley de Elecciones Municipales, el literal g del numeral 8.1. del artículo 8 prescribe:

Artículo 8.- Impedimentos para postular

No pueden ser candidatos en las elecciones municipales:

8.1 Los siguientes ciudadanos:

[…]

g) Las personas condenadas a pena privativa de la libertad, efectiva o suspendida, con sentencia
consentida o ejecutoriada, por la comisión de delito doloso. […]. En el caso de las personas
condenadas en calidad de autoras por la comisión de los tipos penales referidos al terrorismo,
apología al terrorismo, tráfico ilícito de drogas o violación de libertad sexual; el impedimento resulta
aplicable aun cuando hubieran sido rehabilitadas.

[…].

III. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO

3.1 Del cargo de recepción del escrito de tacha se advierte que fue presentado ante este JEE el día 05 de
agosto del 2022, es decir dentro del periodo de tachas en que se encontraba, el candidato a alcalde
FELIPE CASTILLO SANCHEZ, en consecuencia, corresponde darle el trámite correspondiente a la
tacha formulada contra el candidato antes mencionado.
3.2 Las tachas formuladas por el ciudadano JENNER MELENDEZ TRAUCO se sustentan en los
siguientes argumentos:

A. El candidato ha declarado en su DJHV, en el rubro V-Relación de sentencias, que no tiene sentencias

condenatorias firmes impuestas.
B. Que el candidato a omitido declarar la sentencia recaída en el Exp. 0018-2017-2-107-JR-PE-02, fecha
27 de noviembre de 2018, la misma que lo condena como autor del delito de desobediencia a la autoridad
en agravio de El Estado-Jurado Electoral Especial de Chachapoyas a seis meses de pena privativa de
libertad suspendida en su ejecución, fijándose en seis meses de periodo de prueba, y se le impuso
además la pena de inhabilitación por el plazo de seis meses y se le fijó la reparación civil en la suma de
tres mil soles.

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C. Además, señala que la citada sentencia se ha convertido en firme con la calidad de cosa juzgada al
haberse declarado inadmisible el recurso de apelación formulado contra la sentencia, mediante
Resolución N° 15 de fecha 09-06-2022, contenida en acta de audiencia.
D. El candidato tenia pleno conocimiento que se lo había condenado por el delito de desobediencia a la
autoridad dado que la sentencia es de fecha 27-11-2018 y la audiencia se realizó el 09 de junio de 2022,
entonces se encontraba en la obligación de declararla en su DJHV, que fue llenada el 12 de junio de
2022.
E. El candidato ha incurrido en declaración falsa en procedimiento administrativo, por haber omitido declarar
su sentencia donde se lo condena por delito doloso.
F. El candidato tachado ha incurrido en infracción al artículo 34 A de la Constitución.
3.3 Con escrito de fecha 07-08-2022, el ciudadano ROLAN ARLAN CORONEL LONGINOTE, personero legal
titular, por el MOVIMIENTO POLITICO SENTIMIENTO AMAZONENSE REGIONAL, absuelve traslado a las
tachas, indicando los siguientes argumentos:
 Respecto al fundamento uno de la tacha interpuesta, no se hace ningún cuestionamiento.
 Del fundamento dos de la tacha interpuesta, el candidato Felipe Castillo Sánchez ha declarado en
el rubro V Formulario Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidato que no tiene
sentencia condenatoria firme impuesta, por cuanto, a la fecha de la declaración de la hoja de vida
del candidato, dicha sentencia no se encontraba firme, ni se encuentra firme en la actualidad.
 Del fundamento tres de la tacha interpuesta, no se hace cuestionamiento alguno, toda vez, que el
tachador hace alusión a la solicitud realizada ante la Sala Penal de Apelaciones de la ciudad de
Bagua sobre las copias certificadas solicitadas del Expediente 00018-2017-2-0107-JR-PE.
 Sobre el segundo párrafo del fundamento tres de la tacha interpuesta de ello se tiene que la
sentencia de primera instancia en la que se le condenó al ciudadano y candidato Felipe Castillo
Sánchez se encuentra en trámite y no firme o consentida como se pretende engañar a Vuestro
Despacho.
 Del fundamento cuatro de la tacha interpuesta, no es cierto que el candidato tenía conocimiento de
la resolución que declara inadmisible el recurso de apelación, toda vez, que la audiencia de
apelación ha sido el 09 de junio del 2022, el llenado de la DJHV ha sido el 12 de junio del 2022 y la
notificación de la resolución que declara inadmisible el recurso de apelación ha sido vía casilla
electrónica al abogado defensor del ciudadano y candidato Felipe Castillo Sánchez el 22 de junio
del 2022.
 Sobre lo señalado por el tachador en donde hace mención que el candidato Felipe Castillo Sánchez
habría incurrido en infracción al artículo 34-A de la Constitución Política del Perú, al respecto
señalamos que esta modificación ha sido realizada el catorce de setiembre del año dos mil veinte,
sin embargo, la sentencia es de fecha veintisiete de noviembre del 2018, de ello se tiene que dicha
modificación constitucional no tiene efectos retroactivos para el presente caso.
3.4 De lo argumentado por el personero legal se advierte que reconoce que el candidato FELIPE
CASTILLO SANCHEZ contaba con sentencia a la fecha del llenado de la DJHV; sin embargo, no fue
consignada dado que ésta no tenía la calidad de sentencia firme.
3.5 El inciso 5 del numeral 23.3 de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas Sobre la obligación
de consignar información en la DJHV para participar en el proceso electoral señala:

“La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado nacional de Elecciones, el que debe contener: (…) Relación de sentencias
condenatorias firmes impuestas al candidato por delitos dolosos, la que incluye las sentencias
con reserva de fallo condenatorio (…)”.

3.6 Al respecto el numeral 6.13 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales 2022, aprobado mediante Resolución N.°0943-2021-JNE, define a la DJHV como:

“Formato electrónico en el que se detallan los datos personales, académicos, laborales, políticos,
patrimoniales, así como las sentencias condenatorias de los candidatos, entre otros aspectos”.
(Negrita y subrayado nuestro)

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3.7 Asimismo, el literal j) del artículo 7° del Reglamento de la declaración jurada de hoja de vida de
candidatos a cargos de elección popular aprobada por Resolución N° 0920-2021-JNE, respecto a los
datos que contiene la DJHV, incluye:

“Relación de sentencias condenatorias impuestas al candidato por delitos dolosos y que hubieran
quedado firmes, la que incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio, o si no las tuviera.
(Negrita y subrayado nuestro)”.

3.8 Respeto a la omisión de información rubro v- Relación de sentencias

De la revisión del Oficio N° 847-2022-SPATB-CSJAM/PJ, de fecha 05 de julio del 2022-que fue adjuntado
a la presente causa para mejor resolver-remitido por la Sala Penal Liquidadora de Bagua de la Corte
Superior de Justicia de Amazonas, se desprende que con resolución N° 15 de fecha 09-06-2022, dicha
Sala Penal de Apelaciones declaró inadmisible el recurso de apelación interpuesto por el abogado Jesús
Benavides Cabrera, abogado del candidato Felipe Castillo Sánchez contra la sentencia contenida en la
resolución siete de fecha 27-11-2018, y en consecuencia, dispuso el archivo de los actuados y devolver a
su juzgado de origen.

En tal sentido tenemos por un lado lo señalado por el personero legal: que el candidato no se encontraba
obligado a declarar en su DJHV una sentencia que no tenia la calidad de firme y por otro lado tenemos la
resolución número 15 de fecha 09-06-2022 que declara inadmisible el recurso de apelación interpuesto
contra la sentencia contenida en la resolución siete de fecha 27-11-2018, por lo que de la corroboración de
la fecha de emisión de la resolución de inadmisibilidad del recurso de apelación (Resolución N° 15) se tiene
que fue el día 09-06-2022 entonces el candidato no puede alegar que a la fecha de culminación del llenado
de su DJHV (12-06-2022), no tenía una sentencia firme, debido a que para esa fecha SI existía un
pronunciamiento válido por parte de la Sala Penal de apelaciones de Bagua respecto al recurso de
apelación (inadmisible), muy al margen de la fecha de notificación, ya que debió tener la debida diligencia
al momento del llenado de su DJHV dado que tenía con anterioridad un proceso de apelación en trámite
sobre una sentencia en primera instancia recaída contra él, teniéndose en cuenta y como es sabido las
resoluciones adquieren la calidad de firmes cuando no caben recursos impugnatorios (reposición, queja,
apelación, casación), contra ellas; ello tiene coherencia más aún si en el proceso penal no se ha planteado
recurso impugnatorio alguno sino remedio procesal: NULIDAD de acto procesal, y este último con
Resolución N° 19, de fecha 15-07-2022-resolución adjuntada por el mismo personero en su escrito de
absolución de tacha- fue declarado por la misma Sala Penal de apelaciones de Bagua INFUNDADO,
asimismo se ordenó: “devuélvase los actuados a su juzgado de origen conforme a lo dispuesto mediante
resolución número quince de fecha nueve de junio del año dos mil veintidós”, entonces a la fecha lo resuelto
por la Sala Penal de Apelaciones no ha podido ser enervado respecto a la inadmisibilidad del recurso de
apelación, manteniéndose incólume lo resuelto en la sentencia de primera instancia y por ende el candidato
tuvo y tiene una sentencia firme y vigente que omitió declarar en el formato de DJHV, infringiendo de esta
manera el inciso 5 del numeral 23.3 de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas sobre la
obligación de consignar información-sentencias firmes- en la DJHV para participar en el proceso electoral
en consecuencia, al haberse determinado que posee el candidato sentencia firme y vigente, además de lo
ya mencionado éste está inmerso en causal de impedimento para ser candidato conforme lo previsto en el
literal g del numeral 8.1. del artículo 8 de la Ley de Elecciones Municipales.

Respecto al recurso de casación planteado en el proceso penal y comunicado a este JEE por el personero
legal de la OP, con escrito de fecha 08-08-2022, se tiene que aún no ha sido proveído por el órgano
jurisdiccional (Poder Judicial), es decir no existe un pronunciamiento válido respecto a su admisibilidad por
órgano judicial competente- Sala Penal de apelaciones de Bagua- o si existiera no fue comunicado por el
personero legal oportunamente, en consecuencia dicho documento (casación) no amerita ser valorado por
ahora por éste colegiado, por lo que deberá entenderse que la sola interposición de dicho recurso no enerva
lo resuelto por la Sala Penal de apelaciones de Bagua.
De la sentencia contenida en la resolución siete de fecha 27-11-2018 recaída el en el Expediente N° 18-
2017-2-0107-JR-PE-02 que Falló: 1.- “condenando al acusado FELIPE CASTILLO SANCHEZ, como
presunto autor del delito CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA en su modalidad de DESOBEDIENCIA
A ALA AUTORIDAD, en agravio del ESTADO- JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE CHACHAPOYAS- a
seis meses de pena privativa de libertad suspendida en su ejecución (…) 2.- Se le impone la Pena de

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Inhabilitación conforme al artículo 36° inciso 1° del Código Penal por el cual se dispone Privación de la
Función, esto es de Alcalde de Municipalidad Distrital de Cajaruro por el plazo de seis meses (…)”, la
misma que adquirió la calidad de firme al haberse declarado la inadmisibilidad del recurso de apelación con
Resolución N° 15 de fecha 09-06-2022 e INFUNDADA la solicitud de nulidad deducida mediante Resolución
N° 19, de fecha 15-07-2022; por la Sala Penal de Apelaciones de Bagua de la Corte Superior de Justicia
de Amazonas en el Expediente N° 163-2019-0-0102-SP-PE-01(número signado en Sala de Apelaciones);
se advierte que el candidato FELIPE CASTILLO SANCHEZ además de contar con sentencia con pena
privativa de libertad SUSPENDIDA se encuentra inhabilitado para ejercer el cargo de Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Cajaruro por el plazo de seis meses.

Carece de objeto que este pleno se pronuncie sobre la aplicación del artículo 34 A de la constitución política
del Estado al caso que nos ocupa, dado que existen normas específicas (normas electorales) que resultan
aplicables al caso en concreto.

Por los fundamentos anteriormente expuestos, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Bagua, conforme a
sus atribuciones;

RESUELVE:

Artículo primero. – FUNDADA la tacha formulada por el ciudadano JENNER MELENDEZ TRAUCO, contra
el candidato FELIPE CASTILLO SANCHEZ que conforma la lista de candidato para el CONCEJO
PROVINCIAL DE UTCUBAMBA, por la Organización política MOVIMIENTO POLITICO SENTIMIENTO
AMAZONENSE REGIONAL, por infracción al inciso 5 del numeral 23.3 de la Ley Nº 28094, Ley de
Organizaciones Políticas y por encontrarse inmerso en causal de impedimento para ser candidato conforme lo
previsto en el literal g del numeral 8.1. del artículo 8 de la Ley de Elecciones Municipales.

Artículo segundo. - NOTIFÍQUESE la presente resolución al personero legal titular ROLAN ARLAN
CORONEL LONGINOTE acreditado ante este JEE, a su casilla N° 33767984, con las formalidades de ley.

Artículo tercero. - PUBLICAR la presente resolución en el panel del Jurado Electoral Especial, y en el portal
web del Jurado Nacional de Elecciones.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Ss.

HUGO MOLLINEDO VALENCIA

Presidente

MARGARITA NIQUEN CHAYAN

Segundo Miembro

MERLY JACKELINI VEGA ARRUE

Tercer Miembro

JUDITH ARMIJOS NEYRA

Secretaria Jurisdiccional

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