ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI)

PASES MIEMBROS La ALADI, que representa en conjunto 20,4 millones de kilmetros cuadrados y ms de 455 millones de habitantes, est integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. El Comit de Representantes puede otorgar la categora de Observador a los pases y organismos internacionales que as lo soliciten. Los Observadores pueden participar en las sesiones pblicas del Comit de Representantes y acceder a su documentacin cuando sta no tenga carcter reservado. Los pases que forman parte como miembros observadores son la Repblica del Salvador, La Repblica de Honduras, Espaa, Portugal, Guatemala, Repblica Dominicana, Costa Rica, Corea del Sur, Nicaragua, Suiza, Federacin Rusa, Rumana, Repblica Popular de la China HISTORIA En 1969, con el objetivo de iniciar un proceso de integracin futura, los pases del Pacto Andino deciden llevar a cabo un acuerdo subregional sin prescindir de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (LAFTA). Empezaron as a negociar un acuerdo que conform el primer paso para constituirse en Asociacin. A diferencia de la LAFTA, que se haba establecido en 1960 con el objetivo de desarrollar un mercado comn en Amrica Latina, la ALADI fue creada con un papel mucho ms flexible y ms limitado para constituir un futuro mercado unido pero sin plazos estipulados para dicha rea comn. Finalmente, en 1980 los mismos once pases aprobaron el Tratado de Montevideo (agosto 1980) por el que se crea la ALADI, entrando en vigor en marzo de 1981 (substituye el antiguo LAFTA). El Tratado de Montevideo es un tratado-marco y, en consecuencia, los Gobiernos de sus pases miembros autorizan a sus representantes para legislar en los acuerdos sobre los ms importantes temas econmicos que interesen o preocupen a los Estados. La ALADI abri adems su campo de accin hacia el resto de Amrica Latina mediante vnculos multilaterales o acuerdos parciales con otros pases y reas de integracin del continente. Asimismo contempla la cooperacin horizontal con otros movimientos de integracin del mundo y acciones parciales con terceros pases en vas de desarrollo o sus respectivas reas de integracin.

Por otra parte, la ALADI da cabida en su estructura jurdica a los ms vigorosos acuerdos subregionales, multilaterales y bilaterales de integracin que surgen en forma creciente en el continente (Comunidad Andina de Naciones, Grupo de los Tres, MERCOSUR, etc.). En consecuencia, le corresponde a la Asociacin como marco o paraguas institucional y normativo de la integracin regional desarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la creacin de un espacio econmico comn. Finalmente, dicho tratado es un instrumento que permite un fcil acceso para pases que quieran adherirse al mismo, y facilita la creacin de tratados tanto en el s de la organizacin como entre los pases miembros y otros pases no miembros de la regin sin necesidad de concesiones de los otros miembros de la Asociacin. De hecho, el 26 de julio de 1999 la Repblica de Cuba formaliz ante el Gobierno del Uruguay pas sede del organismo- el depsito del Instrumento de Adhesin, constituyndose en el doceavo miembro pleno el 26 de agosto del mismo ao. ESTRUCTURA La ALADI est compuesta por tres rganos polticos: 1. En primer lugar, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores es la mxima autoridad, adopta las decisiones ms importantes e indica las acciones a tomar. 2. La Conferencia de Evaluacin y Convergencia (integrada por plenipotenciarios de los gobiernos). sta tiene entre sus funciones, la de examinar el funcionamiento del proceso de integracin en todos sus aspectos, y la convergencia de los acuerdos de alcance parcial, a travs de la multilateralizaran progresiva y la promocin de acciones de mayor alcance para profundizar la integracin. 3. Por ltimo, el Comit de Representantes (rgano poltico permanente). Es el responsable de la negociacin y el control de todas aquellas iniciativas destinadas a perfeccionar el proceso de integracin. Lo conforman las Representaciones Permanentes de los pases miembros. Por otra parte est constituida por un rgano tcnico: la Secretara General, tiene entre otras funciones, la de proponer, analizar, estudiar y hacer gestiones para facilitar las decisiones que deben alcanzar los Gobiernos. Est dirigida por un Secretario General y dos Secretarios Generales Adjuntos y la integran 5 departamentos tcnicos. Cuenta adems, con una Biblioteca especializada en materia de integracin latinoamericana

OBJETIVOS La ALADI tiene como funciones bsicas: 1) Reducir y eliminar gradualmente las trabas al comercio recproco de sus pases miembros. 2) Impulsar el desarrollo de vnculos de solidaridad y cooperacin entre los pueblos latinoamericanos. 3) Promover el desarrollo econmico y social de la regin en forma armnica y equilibrada a fin de asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos 4) Renovar el proceso de integracin latinoamericano, y establecer mecanismos aplicables a la realidad regional. 5) Crear un rea de preferencias econmicas teniendo como objetivo final el establecimiento de un mercado comn latinoamericano. 6) Desarrollar acciones de cooperacin econmica que coadyuven a la ampliacin de los mercados. Con la entrada en vigor del tratado que sustituy a la LAFTA, el impulso integracionista de los pases encontr variados cauces para su materializacin, teniendo en cuenta que se estableci un rea de preferencias econmicas que se desarrollan por medio de los tres mecanismos principales del Tratado, con el fin de lograr un mercado comn latinoamericano:, se trata de las preferencias arancelaria regional (que se aplica a productos originarios de los pases miembros frente a los aranceles vigentes para terceros pases); acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los pases miembros ) y acuerdos de alcance parcial (con la participacin de dos o ms pases del rea). ACTUALIDAD Segn la contabilizacin efectuada por la Secretara General, el total de acuerdos suscritos, exceptuando aquellos que haban caducado, alcanzaba a ciento tres instrumentos, de los cuales siete eran de alcance regional y noventa y seis de alcance parcial. Entre stos ltimos, haba treinta y nueve acuerdos de complementacin econmica, ocho de renegociacin, dos agropecuarios, doce de promocin del comercio, catorce al amparo del artculo catorce del Tratado y veintiuno al amparo del artculo veinticinco del mismo Tratado. Todo ello confirmaba el predominio del bio multilateralismo frente al regionalismo en el mbito de la Asociacin.

En especial, merecen destacarse los siguientes acuerdos de complementacin econmica, que prevn el establecimiento de zonas de libre comercio entre sus signatarios: AAP.CE.5: Mxico-Uruguay (conforme el XV Protocolo, que sustituye al acuerdo original y entr en vigor el 1 de marzo de 2001) AAP.CE18: MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) AAP.CE23: Chile-Venezuela AAP.CE24: Chile-Colombia AAP.CE31: Bolivia-Mxico AAP.CE32: Chile-Ecuador AAP.CE33: Grupo de los Tres (Colombia, Mxico, Venezuela) AAP.CE35: MERCOSUR-Chile AAP.CE36: MERCOSUR-Bolivia AAP.CE38: Chile-Per AAP.CE41: Chile-Mxico. En el marco de la ALADI rige un Convenio de Pagos y Crditos Recprocos entre Bancos Centrales. Este Convenio, celebrado el 25 de agosto de 1982, fue modificado por un Protocolo que rige desde el 1 de mayo de 1991. El rgimen procura la cancelacin de saldos mediante un mecanismo de compensacin inter bancaria con el fin de reducir el flujo de divisas. Est compuesto por el citado Mecanismo de Compensacin Multilateral de Pagos, un Sistema de Garantas y un Mecanismo de Financiamiento Transitorio de Saldos. LOGROS Los logros ms visibles de la ALADI se pueden comprobar en la pltora de acuerdos existentes. Entre ellos destacan los Acuerdos segn participen o no la totalidad de los pases miembros, y que pueden ser Regionales o de Alcance Parcial. Por otra parte, de conformidad con las materias a que se refieren, los Acuerdos responden a las siguientes modalidades: de Renegociacin del Patrimonio Histrico, comerciales, de Complementacin Econmica, Agropecuarios, de promocin del comercio y otros. Finalmente, con base en lo dispuesto por el Artculo 25 del Tratado de Montevideo 1980,

los pases miembros pueden suscribir acuerdos con pases no miembros y reas de integracin econmica de Amrica Latina, dentro de las modalidades sealadas La ALADI ha establecido una serie de acuerdos con otras asociaciones regionales como MERCOSUR, el Grupo Andino, y el ltimo aprobado, el Grupo de Tres (G3): Mxico, Colombia y Venezuela. Tambin ha suscrito acuerdos sectoriales y bilaterales con el objetivo de abrir mercados para los pases relativamente menos desarrollados. Por otra parte, el Tratado de Montevideo, como ya hemos sealado, prev la Preferencia Arancelaria Regional (PAR), que consiste en una reduccin porcentual de los gravmenes aplicables a las importaciones desde terceros pases, que los pases miembros se otorgan recprocamente sobre las importaciones de productos originarios de sus respectivos territorios. La PAR se aplica en magnitudes diferentes segn las tres categoras de pases establecidas (pases de menor desarrollo econmico relativo; pases de desarrollo intermedio; dems pases) y abarca un gran nmero de aranceles, salvo algunos productos que cada pas excepta del beneficio de dicha preferencia. Por otra parte, se han establecido Acuerdos de Tipo parcial como la Complementacin Econmica. Estos acuerdos tienen entre otros objetivos, promover el mximo aprovechamiento de los factores de produccin, estimular la complementacin econmica, asegurar condiciones equitativas de competencia, facilitar la concurrencia de los productos al mercado internacional e impulsar el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros.

La Comunidad Andina (CAN)

La Comunidad Andina (CAN) es un Organismo Regional de cuatro pases que tienen un objetivo comn: alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, sudamericana y latinoamericana. El proceso andino de integracin se inici con la suscripcin del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969. Est constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, adems de los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). Antes de 1996, era conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino. Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre 19691976, pero se retir durante el rgimen militar de Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre la poltica econmica de ese pas y las polticas de integracin de la CAN. Este pas es miembro asociado desde el 20 de septiembre de 2006, pero ello no supone el reingreso a la CAN. Ubicados en Amrica del Sur, los cuatro pases andinos agrupan a casi 100 millones de habitantes en una superficie de 3.798.000 kilmetros cuadrados, cuyo Producto Interno Bruto nominal se estima ascendera en el 2010 a 517.329 millones de dlares. Geografa La Comunidad Andina ocupa aproximadamente la cuarta parte del continente sudamericano teniendo costas en los dos ocanos, el Pacfico y el Atlntico, su ubicacin si dividimos el continente en cuadrantes seria el del 2 cuadrante, es decir en el lado izquierdo superior. La geografa de la Comunidad Andina es diversificada, con zonas ridas semiridas, montaosas, de planicie tropical, subtropical y templado siendo un factor determinante en su geografa la Cordillera de los Andes Organizacin del SAI (Sistema Andino de Integracin) Tiene como finalidad permitir una coordinacin efectiva entre s, tanto econmicamente como en el aspecto poltico y social.

Principales organismos Consejo Presidencial Andino (Mxima reunin de los Jefes de Estado). Creado en 1991. El Consejo Presidencial Andino es el mximo rgano del Sistema Andino de Integracin y est conformado por los Jefes de Estado de los pases miembros del Acuerdo de Cartagena. Emite directrices que deben ser ejecutadas por el resto de instituciones y rganos. Funciona como rgano intergubernamental orientado a coordinar las diversas voluntades de cada uno de los estados miembros. Se rene de forma ordinaria una vez al ao. Son funciones del Consejo Presidencial definir la poltica de integracin, orientar acciones en asuntos de inters de la Subregin, evaluar el desarrollo de la integracin, emitir pronunciamientos y examinar todas las cuestiones y asuntos relativos a la integracin. Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (Reunin de Poltica Exterior de la Comunidad) El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores est conformado por los los Ministros de Relaciones Exteriores de cada uno de los pases miembros, por lo que funciona como rgano de tipo inter-gubernamental o de coordinacin. Tiene competencias en materia de relaciones exteriores, tanto en la coordinacin de las polticas exteriores de cada miembro que afecten a la subregin como en la propia poltica exterior de la organizacin internacional como sujeto de derecho internacional. Otros rganos como la Comisin de la Comunidad Andina, tienen tambin atribuidas competencias en exterior para sus respectivas reas. Son funciones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formular la poltica exterior de los pases miembros en los asuntos que sean de inters subregional, dar cumplimiento a las directrices del Consejo en materia exterior, suscribir Acuerdos con pases u organizaciones terceras, coordinar la posicin conjunta de los pases miembros en foros y negociaciones internacionales y representar a la Comunidad Andina en los asuntos y actos de inters comn. Comisin de la Comunidad Andina (rgano normativo) La Comisin es el rgano ms detenidamente regulado en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Andina, el Acuerdo de Cartagena. Est formado por representante plenipotenciarios nombrados por los gobiernos de cada uno de los pases miembros. Sus funciones estn todas relacionadas con el objetivo de libre mercado dentro de la subregin andina.

A diferencia de los rganos anteriores, en la comisin los asuntos se deciden por mayora absoluta de sus miembros, y no de unanimidad. Este mecanismo ofrece una flexibilidad mayor para alcanzar resoluciones importantes sin el bloqueo de alguno de los miembros. Dado que son slo tres los pases que forman la Comunidad Andina al menos dos de ellos deben estar de acuerdo para sacar una decisin de la Comisin adelante. La Comisin se rene tres veces al ao y su asistencia est considerada como obligatoria (art. 24 Acuerdo de Cartagena). Secretara General de la CAN (Sede en Lima, Per. Secretario General). Creada en agosto de 1997 como organismo ejecutivo y tcnico. Tiene mayores atribuciones que la Junta del Acuerdo de Cartagena que funcion entre 1969-1997. Tribunal de Justicia Andino (Sede en Quito) (rgano jurisdiccional). Creado en 1996, entrando en funciones en 1999. Reformado el 2001. Parlamento Andino (Sede en Bogot. (Poder legislativo). Creado el 25 de octubre de 1979. En abril de 1997 es el organismo deliberante de la Comunidad. El Parlamento Andino est formado por parlamentarios nacionales de cada uno de los pases miembros, por lo que son elegidos de una forma indirecta. El Parlamento tiene funciones de tipo consultivo ms que ejecutivas, por lo que tiene un poder limitado dentro de la Comunidad Andina. Su sede permanente se ubica en Bogot (Colombia). Libre circulacin de mercancas Uno de los principales logros de la CAN en el campo comercial es la libre circulacin de las mercancas de origen andino en el mercado ampliado. Bolivia, Colombia, Ecuador y Per han formado una zona de libre comercio, es decir, un espacio en el que sus productos circulan libremente en la subregin, sin pagar aranceles de una forma comunitaria. Poltica inmigracionista Libre trnsito de personas Desde el 2003, los ciudadanos de los cuatro pases de la Comunidad Andina pueden ingresar sin pasaporte a cualquiera de ellos, con la sola presentacin de su respectivo documento de identidad.

Pasaporte Andino El Pasaporte Andino fue creado por medio de la Decisin 504 en junio de 2001. La Decisin 504 dispone que su expedicin se base en un modelo uniforme que contenga caractersticas mnimas armonizadas en cuanto a nomenclatura y a elementos de seguridad. El documento es actualmente expedido por Ecuador, Per, Bolivia y Colombia. Venezuela tambin lleg a expedir el Pasaporte Andino hasta 2006, ao en el que se desincorpor de la Comunidad Andina. Por esto, existen an ciudadanos venezolanos que poseen un pasaporte de dicho modelo, los cuales continan siendo vlidos hasta su respectiva fecha de expiracin.