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Quedó promulgada la ley que hace obligatoria la educación

inicial desde los cuatro años
Miércoles 07 de enero de 2015 | 07:51

Tras su aprobación en el Congreso, la norma impulsada por el kirchnerismo fue publicada en el Boletín Oficial

 La educación inicial será obligatoria a partir de los cuatro

años. Foto: Archivo 

La sala de cuatro años del jardín de infantes será obligatoria. Así lo establece la ley 27.045que fue aprobada por el
Congreso en diciembre pasado y que quedó hoy promulgada de hecho tras su publicación en el Boletín Oficial. Se
trata de una norma impulsada por el kirchnerismo que modifica tres artículos de la ley de educación nacional N°
26.206.

"La ley de educación nacional incorporó la salita de cinco como obligatoria. Como siempre, vamos por más", había
dicho Cristina Kirchner al anunciar el proyecto, en septiembre pasado.

La norma declara obligatoria la Educación Inicial para niños y niñas de 4 años, modifica el artículo 16 de la ley 26.206
y establece que "la obligatoriedad escolar en todo el país se extiende desde la edad de 4 años hasta la finalización
del nivel de la educación secundaria".

Pero también modifica los artículos 18 y 19 de la misma ley (que reemplazó a la ley federal de educación, de 1993),
al fijar que "la educación inicial constituye una unidad pedagógica y comprende a los niños desde los 45 días de vida
hasta los 5 años, siendo obligatorios los dos últimos", y que "el Estado nacional, las provincias y la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires tienen la obligación de universalizar los servicios educativos para los niños de tres 3 años de edad,
priorizando la atención educativa de los sectores menos favorecidos de la población".
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Miércoles 07 de enero de 2015 | 17:22

Desde este año, será obligatoria la sala de 4

años en todo el país
Se publicó en el Boletín Oficial la ley que había sido sancionada hace un mes en el Senado; de
esta manera se exitende a 14 años el cumplimiento de la escolaridad
 

Foto: Archivo 

El gobierno nacional promulgó hoy la ley que establece la

obligatoriedad de la sala de cuatro años y convierte en universal la
sala de tres para niños de todo el país desde el ciclo lectivo 2015,
medida que extenderá a 14 años el cumplimiento de la escolaridad.

La norma 27.045, sancionada en el Senado el 3 de diciembre, que

reglamenta la ley de Educación Nacional de 2005 con dos
modificaciones, fue publicada en el Boletín Oficial y establece en el
artículo 16 que "la obligatoriedad escolar en todo el país se extiende
desde la edad de 4 años hasta la finalización del nivel de la
educación secundaria".

La reglamentación apunta que "la educación inicial constituye una

unidad pedagógica y comprende a los niños de 45 días hasta los cinco años de edad inclusive, siendo obligatorios los dos
últimos años".

La otra modificación estipula que Nación, las provincias y la Ciudad Autónoma "tienen la obligación de universalizar los
servicios educativos para niños de tres años de edad y priorizar la atención educativa de sectores menos favorecidos".

La norma propulsa que "el ministerio de Educación nacional y las autoridades jurisdiccionales competentes asegurarán el
cumplimiento a través de alternativas institucionales, pedagógicas y de promoción de derechos, que se ajusten a los
requerimientos locales y comunitarios, urbanos y rurales".

El ministro de Educación , Alberto Sileoni, aseguró que la obligatoriedad de la enseñanza inicial para niños de 4 años en
todo el país mejorará "los rendimientos" de los estudiantes "en la primaria y en la secundaria".
Sileoni recordó que "hace unos años hablábamos de preescolar, de algo que ocurría antes de la escuela, y hoy en día el nivel
inicial es una etapa en sí mismo, con complejidades, logros y objetivos propios, con personal capacitado para desempeñarse
idóneamente y recursos que promuevan el desarrollo pleno de los niños y la conquista de aquellos logros y objetivos".

Asimismo, destacó que la entrada en vigencia de la norma implica "un esfuerzo específico del Estado orientado hacia los
sectores sociales más desfavorecidos, hacia esas mamás que llevan adelante sus hogares solas y necesitan la tranquilidad de
que sus chicos están en el mejor lugar en el que pueden estar: la escuela".

No obstante, el jefe de la cartera educativa nacional admitió que el gobierno debe "seguir trabajando para mejorar los
aprendizajes, fundamentalmente en las provincias que tienen más dificultades", aunque recordó que "la Nación no tiene la
competencia directa de los sistemas educativos".

"Tenemos 14 años de educación obligatoria en Argentina, desde la sala de cuatro años hasta el fin del secundario, esa sala y
la de cinco dejaron de ser el preescolar. Es una escuela inicial, una escuela infantil", destacó Sileoni respecto a la
promulgación de la ley.

El ministro aclaró: "No es que queremos que salgan leyendo de la escuela infantil, pero salen con competencias lectoras,
sabiendo algunos rudimentos de matemáticas, sabiendo arte, sabiendo expresarse y afirmándose en su subjetividad,
sabiendo que hay otros que tienen derechos como él".

"Son cuestiones que quizá pasan desapercibidas pero tienen una importancia fenomenal porque van a mejorar los
rendimientos en la primaria y en la secundaria", agregó..
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Opinión|

Educación
Viernes 14 de febrero de 2014 | Publicado en edición impresa

La Argentina, a contramano en la educación

inicial
Por María Eugenia Estenssoro  | 
   

Nueve mil niños y niñas de 0 a 3 años no tienen vacantes en los jardines maternales públicos de la ciudad de
Buenos Aires. Lo admitió el propio ministro de Educación porteño, Esteban Bullrich. Si para algo sirvió el muy
vapuleado sistema centralizado de inscripción escolar online (a mi juicio sumamente útil y algo que las
provincias deberían imitar) fue para transparentar el gran déficit que arrastra la ciudad en cuanto a instituciones
educativas para los primeros años de vida.
El tema no es nuevo: en 2006, la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) demandó al gobierno de la
ciudad por carecer de vacantes para 6000 niños de 0 a 5 años. Dos sentencias obligaron al Ministerio de
Educación a firmar un convenio comprometiéndose a garantizar esos cupos antes de 2012. Aunque hubo
avances, los incumplimientos continúan y la demanda creció.

El art. 24 de la Constitución porteña establece que "la Ciudad asume la responsabilidad indelegable de asegurar y
financiar la educación pública, estatal, laica y gratuita en todos los niveles y modalidades, a partir de los cuarenta
y cinco días de vida hasta el nivel superior". Pero miles y miles de padres, especialmente madres, no cuentan con
instituciones escolares donde dejar con tranquilidad a sus hijos para salir a trabajar. El problema se agrava en la
zona sur y en las villas de la ciudad, cuya población creció un 50% en la última década. Miles de familias
enfrentan una doble discriminación: la educativa, social y cultural de sus hijos; y la económica y laboral de los
padres. Pero esta exclusión afecta mayormente a las madres. Es una mezcla explosiva de pobreza (más del 20%
de los niños del país sufre algún tipo de insuficiencia alimentaria) y exclusión de género que explica por qué los
hogares con niños, a cargo de mujeres, presentan índices de pobreza y necesidades básicas insatisfechas muy
superiores a los hogares a cargo de varones (censo 2010 y Observatorio de la Deuda Social de la UCA 2012).

La exclusión social y educativa en los primeros años de vida es infinitamente peor en el resto del país que en la
Capital. La cobertura de salas de 3 años en jardines de infantes es bajísima, mientras que en Buenos Aires llega
al 85%. Casi no hay jardines maternales estatales para los dos millones de niños menores de 2 años que hay en la
Argentina. Según datos de la Dirección Nacional de Información y Evaluación de Calidad Educativa, hay
provincias, como La Pampa, que no tienen ni un solo jardín maternal. Catamarca tiene 1. San Luis, 2, pero son
privados. Tucumán, 4, para un total de 78.316 niños. Córdoba, tan sólo 27. Un mapa desolador que revela que en
la Argentina prevalece la vieja creencia de que un bebe o niño menor de 3 años siempre estará mejor en la casa,
con la madre. ¡Como si las madres hoy no tuvieran que trabajar fuera del hogar!

"Tenemos que sacarnos el prejuicio de que los más chicos se van a desarrollar solos sea cual sea el contexto",
explica Mercedes Mayol Lassalle, presidenta de la Organización Mundial de Educación Preescolar de la
Argentina y vicepresidenta para América latina. "Las madres necesitan apoyo, y una mamá pobre, mucho más.
América latina es la región más desigual del mundo y el acceso a la educación infantil también está marcado por
este proceso: los niños pobres no acceden o acceden a circuitos más empobrecidos."

Hasta hace unas décadas se creía que la educación formal tenía que comenzar en preescolar, como ocurre hoy.
Pero las neurociencias revelaron que los primeros tres años de vida son críticos en el desarrollo cognitivo de un
niño. Estudios internacionales han comprobado que una educación temprana mejora notablemente las
trayectorias escolares de los chicos de sectores vulnerables, disminuyendo la repitencia, el abandono y la
exclusión posterior de los jóvenes que no estudian ni trabajan.

En América latina, Bachelet fue pionera en adoptar un enfoque integral. Durante su primera presidencia lanzó el
programa Chile Crece Contigo. Se crearon 3500 maternales y 80.000 vacantes en sólo 4 años. Con esta misma
óptica también han avanzado Uruguay, con Uruguay Crece Contigo, y Colombia, con el programa De O a
Siempre.

En la Argentina vamos a contramano. Desde la sanción de la ley 26.233 en 2007, conocida como la ley Alicia
Kirchner, se ha priorizado la creación de centros de desarrollo infantil que dependen de los ministerios de
Desarrollo Social y no tienen supervisión de Educación. La Ciudad también aplica este modelo con los centros
de primera infancia. Son instituciones asistenciales para niños pobres sin conducción pedagógica ni docentes a
cargo del aula.

Cada vez que he solicitado a los funcionarios responsables que estas instituciones cuenten con los mismos
requisitos pedagógicos de una institución educativa, me explican que "sería muy caro". Lo cual me indigna y
aflige, y me hace recordar la célebre frase de un educador norteamericano que hace tiempo advirtió: "Si usted
cree que la educación es cara, pruebe la ignorancia". Es lo que estamos haciendo en nuestro país con los niños
más necesitados.

© LA NACION

La autora es legisladora porteña, UNEN Suma+ .