Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo

REAL DECRETO 681/2003, de 12 de junio, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas en el lugar de trabajo. BOE n 145 18-06-2003

rgano emisor: Ministerio de Presidencia Fecha de aprobacin: 12-06-2003 Fecha de publicacin: 18-06-2003

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ndice

Parte expositiva
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, determina el cuerpo bsico de garantas y responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de proteccin de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo, en el marco de una poltica coherente, coordinada y eficaz. Segn su artculo 6, sern las normas reglamentarias las que irn fijando y concretando los aspectos ms tcnicos de las medidas preventivas. As, son las normas de desarrollo reglamentario las que deben fijar las medidas mnimas que deben adoptarse para la adecuada proteccin de los trabajadores. Entre ellas se encuentran las destinadas a garantizar la proteccin de los trabajadores contra los riesgos derivados de atmsferas explosivas en el lugar de trabajo. Asimismo, la seguridad y la salud de los trabajadores han sido objeto de diversos convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificados por Espaa y que, por tanto, forman parte de nuestro ordenamiento jurdico. Destaca, por su carcter general, el Convenio nmero 155, de 22 de junio de 1981, sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo, ratificado por Espaa el 26 de julio de 1985. En el mismo sentido, en el mbito de la Unin Europea se han fijado, mediante las correspondientes directivas, criterios de carcter general sobre las acciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, as como criterios especficos referidos a medidas de proteccin contra accidentes y situaciones de riesgo. Concretamente, la Directiva 1999/92/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1999, relativa a las disposiciones mnimas para la mejora de la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas, establece las disposiciones especficas mnimas en este mbito. Mediante este real decreto se procede a la transposicin al Derecho espaol del contenido de esta directiva. La norma contiene la definicin de atmsfera explosiva, que se define como la mezcla con el aire, en condiciones atmosfricas, de sustancias inflamables en forma de gases, vapores, nieblas o polvos, en la que, tras una ignicin, la combustin se propaga a la totalidad de la mezcla no quemada. Se contemplan en la norma, adems, una serie de obligaciones del empresario con objeto de prevenir las explosiones y de proteger a los trabajadores contra stas. El empresario deber tomar diferentes medidas de carcter tcnico u organizativo, siempre de acuerdo con los principios bsicos que deben inspirar la accin preventiva, que se combinarn o completarn, cuando sea necesario, con medidas contra la propagacin de las explosiones. De carcter especfico son la obligacin de evaluar los riesgos de explosin y la de coordinar, cuando en un mismo lugar de trabajo se encuentren trabajadores de varias empresas, adems de la obligacin de elaborar un documento de proteccin contra explosiones y de clasificar en zonas las reas en las que puedan formarse atmsferas explosivas. En la elaboracin de este real decreto han sido consultadas las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas y ha sido oda la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. En su virtud, de conformidad con el artculo 6 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, a propuesta de los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de Ciencia y Tecnologa, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 6 de junio de 2003, DISPONGO:

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CAPTULO I. Disposiciones generales

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Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin

1. Este real decreto tiene por objeto, en el marco de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, establecer las disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores que pudieran verse expuestos a riesgos derivados de atmsferas explosivas en el lugar de trabajo, segn se definen en el artculo 2. Las disposiciones de este real decreto se aplicarn sin perjuicio de las disposiciones ms rigurosas o especficas establecidas en la normativa especfica que sea de aplicacin. Las disposiciones de este real decreto no sern de aplicacin a: a. b. c. Las reas utilizadas directamente para el tratamiento mdico de pacientes y durante dicho tratamiento. La utilizacin reglamentaria de los aparatos de gas conforme a su normativa especfica. La fabricacin, manipulacin, utilizacin, almacenamiento y transporte de explosivos o sustancias qumicamente inestables. Las industrias extractivas por sondeos y las industrias extractivas a cielo abierto o subterrneas, tal como se definen en su normativa especfica. La utilizacin de medios de transporte terrestres, martimo y areo, a los que se aplican las disposiciones correspondientes de convenios internacionales, as como la normativa mediante la que se da efecto a dichos convenios. No se excluirn los medios de transporte diseados para su uso en una atmsfera potencialmente explosiva.

2.

3.

d.

e.

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4.

Las disposiciones del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, se aplicarn plenamente al conjunto del mbito contemplado en el apartado 1, sin perjuicio de las disposiciones ms rigurosas o especficas previstas en este real decreto.

Artculo 2. Definicin
A los efectos de este real decreto, se entender por atmsfera explosiva la mezcla con el aire, en condiciones atmosfricas, de sustancias inflamables en forma de gases, vapores, nieblas o polvos, en la que, tras una ignicin, la combustin se propaga a la totalidad de la mezcla no quemada.

CAPTULO II. Obligaciones del empresario

Artculo 3. Prevencin de explosiones y proteccin contra stas

Con objeto de prevenir las explosiones, de conformidad con el artculo 15.1 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, y de proporcionar una proteccin contra ellas, el empresario deber tomar medidas de carcter tcnico y/u organizativo en funcin del tipo de actividad, siguiendo un orden de prioridades y conforme a los principios bsicos siguientes: impedir la formacin de atmsferas explosivas o, cuando la naturaleza de la actividad no lo permita, evitar la ignicin de atmsferas explosivas y atenuar los efectos perjudiciales de una explosin de forma que se garantice la salud y la seguridad de los trabajadores.

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Estas medidas se combinarn o completarn, cuando sea necesario, con medidas contra la propagacin de las explosiones. Se revisarn peridicamente y, en cualquier caso, siempre que se produzcan cambios significativos.

Artculo 4. Evaluacin de los riesgos de explosin

1. En cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artculos 16 y 23 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y en la seccin 1. del captulo II del Reglamento de los Servicios de Prevencin, el empresario evaluar los riesgos especficos derivados de las atmsferas explosivas, teniendo en cuenta, al menos: a. b. c. d. La probabilidad de formacin y la duracin de atmsferas explosivas. La probabilidad de la presencia y activacin de focos de ignicin, incluidas las descargas electrostticas. Las instalaciones, las sustancias empleadas, los procesos industriales y sus posibles interacciones. Las proporciones de los efectos previsibles. Los riesgos de explosin se evaluarn globalmente. 2. En la evaluacin de los riesgos de explosin se tendrn en cuenta los lugares que estn o puedan estar en contacto, mediante aperturas, con lugares en los que puedan crearse atmsferas explosivas.

Artculo 5. Obligaciones generales

Con objeto de preservar la seguridad y la salud de los trabajadores, y en aplicacin de lo establecido en los artculos 3 y 4, el empresario tomar las medidas necesarias para que: a. En los lugares en los que puedan formarse atmsferas explosivas en cantidades tales que puedan poner en peligro la salud y la seguridad de los trabajadores o de otras personas, el ambiente de trabajo sea tal que el trabajo pueda efectuarse de manera segura. En los ambientes de trabajo en los que puedan formarse atmsferas explosivas en cantidades tales que puedan poner en peligro la salud y la seguridad de los trabajadores, se asegure, mediante el uso de los medios tcnicos apropiados, una supervisin adecuada de dichos ambientes, con arreglo a la evaluacin de riesgos, mientras los trabajadores estn presentes en aqullos.

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b.

Artculo 6. Obligacin de coordinacin

Cuando en un mismo lugar de trabajo se encuentren trabajadores de varias empresas, cada empresario deber adoptar las medidas que sean necesarias para la proteccin de la salud y la seguridad de sus trabajadores, incluidas las medidas de cooperacin y coordinacin a que hace referencia el artculo 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Sin perjuicio de ello y en el marco de lo dispuesto en el citado artculo, el empresario titular del centro de trabajo coordinar la aplicacin de todas las medidas relativas a la seguridad y la salud de los trabajadores y precisar, en el documento de proteccin contra explosiones a que se refiere el artculo 8, el objeto, las medidas y las modalidades de aplicacin de dicha coordinacin.

Artculo 7. reas en las que pueden formarse atmsferas explosivas

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El empresario deber clasificar en zonas, con arreglo al anexo I, las reas en las que pueden formarse atmsferas explosivas. El empresario deber garantizar, en las reas a que se refiere el apartado 1, la aplicacin de las disposiciones mnimas establecidas en el anexo II. Sin perjuicio de lo establecido en el Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo, los accesos a las reas en las que puedan formarse atmsferas explosivas en cantidades tales que supongan un peligro para la salud y la seguridad de los trabajadores debern sealizarse, cuando sea necesario, con arreglo a lo dispuesto en el anexo III.

Artculo 8. Documento de proteccin contra explosiones

En cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 4, el empresario se encargar de que se elabore y mantenga actualizado un documento, denominado en adelante documento de proteccin contra explosiones. Dicho documento de proteccin contra explosiones deber reflejar, en concreto: a. b. c. d. e. Que se han determinado y evaluado los riesgos de explosin. Que se tomarn las medidas adecuadas para lograr los objetivos de este real decreto. Las reas que han sido clasificadas en zonas de conformidad con el anexo I.

Las reas en que se aplicarn los requisitos mnimos establecidos en el anexo II.

Que el lugar y los equipos de trabajo, incluidos los sistemas de alerta, estn diseados y se utilizan y mantienen teniendo debidamente en cuenta la seguridad. Que se han adoptado las medidas necesarias, de conformidad con el Real Decreto 1215/1997, para que los equipos de trabajo se utilicen en condiciones seguras.

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f.

El documento de proteccin contra explosiones se elaborar antes de que comience el trabajo y se revisar siempre que se efecten modificaciones, ampliaciones o transformaciones importantes en el lugar de trabajo, en los equipos de trabajo o en la organizacin del trabajo. El documento de proteccin contra explosiones formar parte de la documentacin a que se refiere el artculo 23 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, y podr constituir un documento especfico o integrarse total o parcialmente con la documentacin general sobre la evaluacin de los riesgos y las medidas de proteccin y prevencin.

Disposicin adicional nica. Aplicacin a los equipos de trabajo destinados a ser utilizados en lugares en los que puedan formarse atmsferas explosivas y que ya se estn utilizando
1. Los equipos de trabajo destinados a ser utilizados en lugares en los que puedan formarse atmsferas explosivas, que ya se estn utilizando o se hayan puesto a disposicin para su uso por primera vez en una empresa antes del 30 de junio de 2003, debern cumplir a partir de dicha fecha el apartado A del anexo II, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 1.2 de este real decreto. El apartado B del anexo II no ser de aplicacin a los equipos de trabajo a que se refiere el apartado 1 de esta disposicin adicional.

2.

Disposicin transitoria nica. Plazo de aplicacin de la nueva normativa a los lugares de trabajo

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1.

Los lugares de trabajo que contengan reas en las que puedan formarse atmsferas explosivas y que ya se hayan utilizado antes del 30 de junio de 2003 debern cumplir las disposiciones mnimas contenidas en este real decreto a ms tardar tres aos despus de dicha fecha. El plazo de tres aos a que se refiere el apartado anterior no ser de aplicacin a las modificaciones, ampliaciones y remodelaciones de los lugares de trabajo que contengan reas en las que puedan formarse atmsferas explosivas, efectuadas despus del 30 de junio de 2003, que debern cumplir las disposiciones de este real decreto desde la fecha de su entrada en vigor.

2.

Disposicin final primera. Elaboracin y actualizacin de la gua tcnica

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 5.3 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, elaborar y mantendr actualizada una gua tcnica de carcter no vinculante, para la evaluacin y prevencin de los riesgos derivados de atmsferas explosivas. En particular, dicha gua deber proporcionar informacin orientativa que pueda facilitar al empresario la elaboracin del documento de proteccin contra explosiones al que hace referencia el artculo 8 de este real decreto.

Disposicin final segunda. Facultad de desarrollo

Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales y al Ministro de Ciencia y Tecnologa, previo informe de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de este real decreto, as como para las adaptaciones de carcter estrictamente tcnico de sus anexos, en funcin del progreso tcnico y de la evolucin de las normativas o especificaciones internacionales o de los conocimientos en materia de proteccin frente a los riesgos derivados de las atmsferas explosivas en el lugar de trabajo.

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Disposicin final tercera. Entrada en vigor

El presente real decreto entrar en vigor el 30 de junio de 2003. Dado en Madrid, a 12 de junio de 2003. El Vicepresidente Primero del Gobierno y Ministro de la Presidencia, MARIANO RAJOY BREY JUAN CARLOS R.

ANEXO I
Clasificacin de las reas en las que pueden formarse atmsferas explosivas Observacin preliminar Esta clasificacin en zonas se aplicar a las reas en las que deban tomarse las medidas establecidas en los artculos 3, 4, 7 y 8. 1. reas en las que pueden formarse atmsferas explosivas.

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Se consideran reas de riesgo, a los efectos de este real decreto, aqullas en las que puedan formarse atmsferas explosivas en cantidades tales que resulte necesaria la adopcin de precauciones especiales para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores afectados. Se consideran reas que no presentan riesgos, a los efectos de este real decreto, aqullas en las que no cabe esperar la formacin de atmsferas explosivas en cantidades tales que resulte necesaria la adopcin de precauciones especiales. Las sustancias inflamables o combustibles se considerarn sustancias capaces de formar atmsferas explosivas, a no ser que el anlisis de sus propiedades demuestre que, mezcladas con el aire, no son capaces por s solas de propagar una explosin. Las capas, depsitos y acumulaciones de polvo inflamable deben considerarse como cualquier otra fuente capaz de formar atmsferas explosivas. 2. Clasificacin de las reas de riesgo. Las reas de riesgo se clasificarn en zonas teniendo en cuenta la frecuencia con que se produzcan atmsferas explosivas y su duracin. De esta clasificacin depender el alcance de las medidas que deban adoptarse de acuerdo con el apartado A del anexo II. A efectos de esta clasificacin, se entender por condiciones normales de explotacin la utilizacin de las instalaciones de acuerdo con sus especificaciones tcnicas de funcionamiento.

Zona 0 rea de trabajo en la que una atmsfera explosiva consistente en una mezcla con aire de sustancias inflamables en forma de gas, vapor o niebla est presente de modo permanente, o por un perodo de tiempo prolongado, o con frecuencia. Zona 1 rea de trabajo en la que es probable, en condiciones normales de explotacin, la formacin ocasional de una atmsfera explosiva consistente en una mezcla con aire de sustancias inflamables en forma de gas, vapor o niebla. Zona 2 rea de trabajo en la que no es probable, en condiciones normales de explotacin, la formacin de una atmsfera explosiva consistente en una mezcla con aire de sustancias inflamables en forma de gas, vapor o niebla o en la que, en caso de formarse, dicha atmsfera explosiva slo permanece durante breves perodos de tiempo. Zona 20 rea de trabajo en la que una atmsfera explosiva en forma de nube de polvo combustible en el aire est presente de forma permanente, o por un perodo de tiempo prolongado, o con frecuencia. Zona 21 rea de trabajo en la que es probable la formacin ocasional, en condiciones normales de explotacin, de una atmsfera explosiva en forma de nube de polvo combustible en el aire. Zona 22 rea de trabajo en la que no es probable, en condiciones normales de explotacin, la formacin de una atmsfera explosiva en forma de nube de polvo combustible en el aire o en la que, en caso de formarse, dicha atmsfera explosiva slo permanece durante un breve perodo de tiempo.

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ANEXO II

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A. Disposiciones mnimas destinadas a mejorar la seguridad y la proteccin de la salud de los trabajadores potencialmente expuestos a atmsferas explosivas Observacin preliminar Las disposiciones de este anexo se aplicarn: a. A las reas clasificadas como zonas de riesgo de conformidad con el anexo ,siempre que sean necesarias segn las caractersticas del lugar de trabajo, del puesto de trabajo, del equipo o de las sustancias empleadas o del peligro causado por la actividad relacionada con los riesgos derivados de atmsferas explosivas. A los equipos situados en reas que no presenten riesgos y que sean necesarios o contribuyan al funcionamiento en condiciones seguras de los equipos situados en reas de riesgo. Medidas organizativas. 1. Formacin e informacin de los trabajadores. El empresario deber proporcionar a quienes trabajan en reas donde pueden formarse atmsferas explosivas una formacin e informacin adecuadas y suficientes sobre proteccin en caso de explosiones, en el marco de lo establecido en los artculos 18 y 19 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Instrucciones por escrito y permisos de trabajo. Cuando as lo exija el documento de proteccin contra explosiones: a.

b.

1.

2.

El trabajo en las reas de riesgo se llevar a cabo conforme a unas instrucciones por escrito que proporcionar el empresario. Se deber aplicar un sistema de permisos de trabajo que autorice la ejecucin de trabajos definidos como peligrosos, incluidos aquellos que lo sean por las caractersticas del lugar de trabajo, o que puedan ocasionar riesgos indirectos al interaccionar con otras operaciones. Los permisos de trabajo debern ser expedidos, antes del comienzo de los trabajos, por una persona expresamente autorizada para ello.

b.

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2. 1.

Medidas de proteccin contra las explosiones. Todo escape o liberacin, intencionada o no, de gases, vapores o nieblas inflamables o de polvos combustibles que pueda dar lugar a riesgos de explosin deber ser desviado o evacuado a un lugar seguro o, si no fuera viable, ser contenido o controlado con seguridad por otros medios. Cuando la atmsfera explosiva contenga varios tipos de gases, vapores, nieblas o polvos combustibles o inflamables, las medidas de proteccin se ajustarn al mayor riesgo potencial. De conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico, cuando se trate de evitar los riesgos de ignicin con arreglo al artculo 3, tambin se debern tener en cuenta las descargas electrostticas producidas por los trabajadores o el entorno de trabajo como portadores o generadores de carga. Se deber proveer a los trabajadores de calzado antiesttico y ropa de trabajo adecuada hecha de materiales que no den lugar a descargas electrostticas que puedan causar la ignicin de atmsferas explosivas. La instalacin, los aparatos, los sistemas de proteccin y sus correspondientes dispositivos de conexin slo se pondrn en funcionamiento si el documento de proteccin contra explosiones indica que pueden usarse con seguridad en una atmsfera explosiva. Lo anterior se aplicar asimismo al equipo de trabajo y sus correspondientes dispositivos de conexin que no se consideren aparatos o sistemas de proteccin en la acepcin

2.

3.

4.

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del Real Decreto 400/1996, de 1 de marzo, por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 94/9/CE, relativa a los aparatos y sistemas de proteccin para uso en atmsferas potencialmente explosivas, si su incorporacin puede dar lugar por s misma a un riesgo de ignicin. Se debern tomar las medidas necesarias para evitar la confusin entre dispositivos de conexin. 5. Se adoptarn todas las medidas necesarias para asegurarse de que los lugares de trabajo, los equipos de trabajo y los correspondientes dispositivos de conexin que se encuentren a disposicin de los trabajadores han sido diseados, construidos, ensamblados e instalados y se mantienen y utilizan de tal forma que se reduzcan al mximo los riesgos de explosin y, en caso de que se produzca alguna, se controle o se reduzca al mximo su propagacin en dicho lugar o equipo de trabajo. En estos lugares de trabajo se debern tomar las medidas oportunas para reducir al mximo los riesgos que puedan correr los trabajadores por los efectos fsicos de una explosin. En caso necesario, los trabajadores debern ser alertados mediante la emisin de seales pticas y/o acsticas de alarma y desalojados en condiciones de seguridad antes de que se alcancen las condiciones de explosin. Cuando as lo exija el documento de proteccin contra explosiones, se dispondrn y mantendrn en funcionamiento salidas de emergencia que, en caso de peligro, permitan a los trabajadores abandonar con rapidez y seguridad los lugares amenazados. Antes de utilizar por primera vez los lugares de trabajo donde existan reas en las que puedan formarse atmsferas explosivas, deber verificarse su seguridad general contra explosiones. Debern mantenerse todas las condiciones necesarias para garantizar la proteccin contra explosiones. La realizacin de las verificaciones se encomendar a tcnicos de prevencin con formacin de nivel superior, trabajadores con experiencia certificada de dos o ms aos en el campo de prevencin de explosiones o trabajadores con una formacin especfica en dicho campo impartida por una entidad pblica o privada con capacidad para desarrollar actividades formativas en prevencin de explosiones.

6.

7.

8.

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9. a.

Cuando la evaluacin muestre que ello es necesario: Deber poderse, en caso de que un corte de energa pueda comportar nuevos peligros, mantener el equipo y los sistemas de proteccin en situacin de funcionamiento seguro independientemente del resto de la instalacin si efectivamente se produjera un corte de energa. Deber poder efectuarse la desconexin manual de los aparatos y sistemas de proteccin incluidos en procesos automticos que se aparten de las condiciones de funcionamiento previstas, siempre que ello no comprometa la seguridad. Tales intervenciones se confiarn exclusivamente a los trabajadores con una formacin especfica que los capacite para actuar correctamente en esas circunstancias. La energa almacenada deber disiparse, al accionar los dispositivos de desconexin de emergencia, de la manera ms rpida y segura posible o aislarse de manera que deje de constituir un peligro.

b.

c.

B. Criterios para la eleccin de los aparatos y sistema de proteccin Siempre que en el documento de proteccin contra explosiones basado en una evaluacin de los riesgos no se disponga otra cosa, en todas las reas en que puedan formarse atmsferas explosivas debern utilizarse aparatos y sistemas de proteccin con arreglo a las categoras fijadas en el Real Decreto 400/1996, de 1 de marzo, por el que se dictan las disposiciones de aplicacin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 94/9/CE, relativa a los aparatos y sistemas de proteccin para uso en atmsferas potencialmente explosivas.

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Concretamente, en las zonas indicadas se debern utilizar las siguientes categoras de aparatos, siempre que resulten adecuados para gases, vapores o nieblas inflamables, o polvos combustibles, segn corresponda: En la zona 0 o en la zona 20, los aparatos de la categora 1. En la zona 1 o en la zona 21, los aparatos de las categoras 1 2. En la zona 2 o en la zona 22, los aparatos de las categoras 1, 2 3.

ANEXO III
Caractersticas intrnsecas: 1. 2. Forma triangular. Letras negras sobre fondo amarillo, bordes negros (el amarillo deber cubrir como mnimo el 50% de la superficie de la seal).

Documento de carcter informativo. nicamente se consideran autnticos los textos legales publicados en las ediciones impresas del Boletn Oficial del Estado (BOE) o del Diario Oficial de la Unin Europea.

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