Declaración Universal de Derechos Humanos

Artículo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

Artículo 2
Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de
raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición
política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata
de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a
cualquier otra limitación de soberanía.

Artículo 3
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

Artículo 4
Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos están prohibidas en
todas sus formas.

Artículo 5
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

Artículo 6
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurídica.

Artículo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos tienen derecho
a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal
discriminación.

Artículo 8
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley.

Artículo 9
Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.

Artículo 10
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un
tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de
cualquier acusación contra ella en materia penal.

Artículo 11
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su
culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias
para su defensa.
2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos según el
Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de la
comisión del delito.

Artículo 12
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni
de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra tales
injerencias o ataques.

Artículo 13
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país.

Artículo 14
1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país.
2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente originada por delitos comunes o por
actos opuestos a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.

Artículo 15
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad.

Artículo 16
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción alguna por motivos de
raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia, y disfrutarán de iguales derechos en cuanto al
matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del matrimonio.
2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podrá contraerse el matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad
y del Estado.

Artículo 17
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.

Artículo 18
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este derecho incluye la
libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de manifestar su religión o su creencia,
individual y colectivamente, tanto en público como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la
observancia.

Artículo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado
a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación
de fronteras, por cualquier medio de expresión.

Artículo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas.
2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.
Artículo 21
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de
representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se expresará mediante
elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto
u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.

Artículo 22
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el
esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado,
la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre
desarrollo de su personalidad.

Artículo 23
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y
satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así
como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por
cualesquiera otros medios de protección social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.

Artículo 24
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración
del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas.

Artículo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el
bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales
necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u
otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de
matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social.

Artículo 26
1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la
instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y
profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de
los méritos respectivos.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto
a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad
entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de
las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos.

Artículo 27
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes
y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por
razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora.

Artículo 28
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y
libertades proclamados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos.

Artículo 29
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y
plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estará solamente sujeta a las
limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos
y libertades de los demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar
general en una sociedad democrática.
3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser ejercidos en oposición a los propósitos y principios
de las Naciones Unidas.

Artículo 30
Nada en esta Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo
o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresión de
cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaración.
Normas Internacionales para el Tratamiento de Trastornos por el Uso de Drogas

1.2 Trastornos por el Uso de Drogas

El uso de drogas narcóticas y sustancias psicotrópicas sin supervisión médica está asociado a importantes
riesgos para la salud. Por esta razón, la producción, venta, distribución y uso de estas sustancias han sido
reguladas bajo el control de los tratados internacionales (Convenciones de 1961, 1971, 1988), con el propósito
de evitar las consecuencias negativas que podrían dañar significativamente la salud y la seguridad.

Aproximadamente 10% de los individuos que se iniciaron en el uso de drogas con el paso del tiempo
desarrollarán cambios en su comportamiento y otros síntomas que constituyen un Trastorno por el Uso de
Drogas (ya sea uso de drogas perjudiciales o farmacodependencia en el sistema de clasificación ICD-10).

En el núcleo del síndrome de farmacodependencia se encuentra el fuerte e irresistible deseo de ingerir la droga,
una incapacidad para controlar el consumo y la cantidad de drogas ingeridas que genera una cantidad
desproporcionada de tiempo dedicado a actividades excesivas relacionadas con la droga. Con el paso del
tiempo, el uso de una droga adquiere una prioridad mucho mayor para un individuo determinado, desplazando
a otras actividades que alguna vez tuvieron mayor valor. Los individuos con este trastorno con frecuencia
pierden el interés en, y se olvidan de sus familias y su vida social, educación, trabajo y recreación. Pueden
involucrarse en comportamientos de alto riesgo y continuar con el uso de drogas a pesar del conocimiento de
los problemas sociales y/o interpersonales recurrentes social que surgen del uso de las drogas. Finalmente, con
el paso del tiempo ciertas drogas pueden ocasionar una reducción de sus efectos ante la misma dosis repetida
de una droga, o tolerancia, y un síndrome de abstinencia – un conjunto de síntomas adversos característicos,
cuando la cantidad de droga consumida se redujo o se ha suspendido completamente. El deseo de ingerir la
droga puede persistir, o reactivarse con facilidad, incluso después de un período prolongado de abstinencia.

La base de estos síntomas y conductas es la alteración de las trayectorias neuronales en las áreas del cerebro que
regulan la motivación y el estado de ánimo, experiencia de placer y bienestar, memoria y aprendizaje, y la habilidad
para suprimir impulsos indeseables.
La comunidad científica tiene ahora un complejo entendimiento de cómo estas alteraciones en el funcionamiento
cerebral generan el desarrollo de trastornos por el uso de drogas. En primer lugar, los factores hereditarios o
genéticos desempeñan un papel en pasar un mayor riesgo de dependencia a la siguiente generación. Este riesgo
genético está evidenciado por diferentes respuestas a dosis iniciales de droga observados en los individuos en
riesgo; muestran más efectos positivos, menos efectos negativos, y la capacidad para tolerar dosis mucho más
elevadas que las observadas en los individuos sin factores de riesgo genético. No obstante el riesgo genético puede
ser modificado por las experiencias tempranas en la vida, las cuales pueden tener efectos protectores pero también
nocivos. Los traumas, las carencias y la tensión persistente durante los primeros años pueden hacer más vulnerable
al individuo a desarrollar efectos anormales en el cerebro después de la exposición inicial a las drogas. En los
individuos vulnerables, la exposición a las drogas desata mecanismos de aprendizaje patológico por recompensa e
interfiere con las respuestas previamente aprendidas a otras conductas y recompensas, tales como las interacciones
sociales o la comida. Este nuevo tipo de respuesta aprendida es muy estable y puede perdurar toda la vida, de
manera similar a otras conductas aprendidas tal como pasear en bicicleta.
Los ambientes previamente neutros adquieren una fuerte asociación con la experiencia con las drogas, cuando se
consumen drogas, y posteriormente puede activar de forma independiente el deseo por la droga y estimular el
comportamiento de búsqueda de drogas. El deseo por las drogas también puede ser activado por exposición a
situaciones de tensión o incluso a pequeñas cantidades de otras sustancias intoxicantes como el alcohol. Con el
paso del tiempo, los recuerdos relacionados a las experiencias con drogas se vuelven muy fuertes y persistentes. El
deseo del uso puede ser activado cada vez con mayor facilidad en tanto que la habilidad para controlar y suprimir el
impulso de usarlas se torna más débil, de modo que el individuo afectado puede reanudar el uso de drogas a pesar
del fuerte deseo previo de no hacerlo.
Como consecuencia, el funcionamiento cerebral anormal en los individuos afectados los predispone a tomar
decisiones con nefastas consecuencias para su propia salud y bienestar y también para el bienestar de sus familias
y comunidades, incluyendo el practicar comportamientos que son ilegales o que ellos previamente han considerado
como no éticos o inmorales, ya sea para adquirir drogas o bajo la influencia de las mismas.

Capítulo 2: Principios y Normas Claves para el Tratamiento de

Trastornos por el Uso de Drogas

Las Normas Internacionales para el Tratamiento de Trastornos por el uso de Drogas definen un conjunto de
requerimientos que deben estar establecidos antes de que cualquier forma de asistencia social, tratamiento,
rehabilitación, o recuperación puedan ser considerados como un cuidado seguro y efectivo, independientemente de
la filosofía de tratamiento empleada o la instalación en la que se utilice. Esto es de importancia crítica, debido a que
los individuos con trastornos por el uso de drogas no merecen nada menos que normas de cuidado éticas y basadas
en ciencia, que sean similares a las normas utilizadas en el tratamiento de otras enfermedades crónicas.

Principio 1. El tratamiento debe estar disponible, ser accesible, atractivo, y apropiado

Descripción: Los trastornos por el uso de drogas pueden ser tratados de manera efectiva en la mayoría de los casos
si las personas tienen acceso a una amplia gama de servicios que cubren la continuidad de los problemas que
pueden enfrentar los pacientes. Los servicios de tratamiento deben cubrir los requerimientos específicos del
paciente individual en la fase específica de su trastorno. Estos servicios incluyen asistencia social, detección e
intervenciones breves, tratamiento del paciente hospitalizado y ambulatorio, tratamiento médico y psicosocial (que
incluye el tratamiento de comorbilidades comunes), tratamiento residencial de largo plazo, rehabilitación, y
servicios de soporte-recuperación. Estos servicios deberán ser accesibles, atractivos, estar disponibles tanto en los
entornos urbanos como rurales, y accesibles con una amplia gama de horarios de atención y tendrán un tiempo
de espera mínimo. Se deben reducir al mínimo todas las barreras que limiten la accesibilidad a los servicios de
tratamiento apropiado. Los servicios ofrecerán no solamente tratamiento contra la adicción, sino también
proporcionarán apoyo y protección social y cuidado médico general. El marco jurídico no desalentará a las personas
con trastornos por el uso de drogas de asistir a los programas de tratamiento. El ambiente de tratamiento será
amigable, culturalmente sensible y enfocado en las necesidades clínicas específicas y al nivel de preparación de cada
paciente, proporcionando así un ambiente que impulse, en vez de desanimar, a los individuos a asistir al programa.

Normas:
1.1. Los servicios de tratamiento esenciales para los trastornos por el uso de drogas estarán disponibles en
los diferentes niveles de los sistemas de salud: desde los servicios de atención médica primaria hasta
los servicios de atención médica terciaria con programas de tratamiento especializados para los
trastornos por el uso de drogas.
1.2. Los servicios de tratamiento esenciales incluyen servicios de asistencia social, intervenciones
psicosociales breves, evaluación diagnóstica, tratamiento psicosocial del paciente ambulatorio,
tratamiento farmacológico en base a evidencia, servicios para el tratamiento de condiciones clínicas
 agudas inducidas por la droga tales como sobredosis, síndromes a abstinencia y psicosis inducidas por la
droga, servicios del paciente internado para el manejo de abstinencia grave, servicios residenciales de largo
plazo, tratamiento de comorbilidades comunes.
1.3. Los servicios de tratamiento esenciales para los trastornos por uso de drogas estarán ubicados cerca
del transporte público y ser accesibles para las personas que viven tanto en áreas urbanas como rurales.
1.4. Los servicios de umbral bajo y de asistencia social, como parte de una continuidad de la atención, son
necesarios para llegar a las poblaciones ‘ocultas’ más afectadas por el uso de drogas, con frecuencia
desmotivadas para el tratamiento o con recaída después de un programa de tratamiento.
1.5. Dentro de una continuidad de la atención, las personas con trastornos por el uso de drogas tendrán acceso
a los servicios de tratamiento a través de múltiples puntos de ingreso.
1.6. Los servicios de tratamiento esenciales para los trastornos por uso de drogas e inducidos por las drogas
estarán disponibles durante un rango suficientemente amplio de horarios de atención para asegurar
el acceso a los servicios a los individuos con responsabilidades laborales o familiares.
1.7. Los servicios de tratamiento esenciales serán asequibles para los clientes de diferentes grupos socio-
económicos y niveles de ingresos con riego mínimo de dificultades económicas para aquellos que
requieran los servicios.
1.8. Los servicios de tratamiento serán sensibles al género y adaptados a las necesidades de las mujeres
incluyendo necesidades específicas de cuidado infantil y necesidades durante el embarazo.
1.9. Si no son de otra forma accesibles, económicos o están disponibles, los servicios de tratamiento
proporcionarán acceso a apoyo social, atención médica general y manejo de condiciones de salud co-
mórbidas.
1.10. Los servicios de tratamiento para trastornos por el uso de drogas estarán orientados a las necesidades de las
poblaciones que atienden, con el debido respeto a las nomas culturales y participación de los usuarios del
servicio en el diseño, prestación y evaluación del servicio.
1.11. La información sobre la disponibilidad y accesibilidad de los servicios de tratamiento esenciales para los
trastornos por uso de drogas estará fácilmente accesible a través de múltiples fuentes de información
que incluyen Internet, materiales impresos y servicios de información de libre acceso.

Principio 2: Asegurar estándares de cuidado éticos en los servicios de tratamiento

Descripción: El tratamiento de los trastornos por el uso de drogas se basará en normas universales éticas de cuidado
de la salud – incluyendo el respeto por los derechos humamos y la dignidad del paciente. Esto incluye atender al
derecho de disfrutar del más elevado estándar alcanzable de salud y bienestar, que garantice la no discriminación y
la eliminación de estigmas. Las decisiones de tratamiento, que incluyen cuándo iniciar y cuándo detener el
tratamiento, y qué tipo de tratamiento, serán tomadas por los individuos, en la medida que tengan la capacidad
para hacerlo. El tratamiento no será forzado ni contra la voluntad y autonomía del paciente. Se obtendrá el
consentimiento del paciente antes de cualquier intervención de tratamiento. Se mantendrán expedientes médicos
precisos y actualizados y se garantizará la confidencialidad de los expedientes de tratamiento. No se permitirá el
registro de los pacientes que entran a tratamiento fuera de los expedientes médicos. Nunca se utilizarán
intervenciones represivas, humillantes ni degradantes. El individuo afectado debe ser reconocido como una
persona que padece un problema de salud y merece un tratamiento similar al de pacientes con otros problemas
psiquiátricos o médicos.

Normas:
2.1 Los servicios de tratamiento de trastornos por el uso de drogas respetarán en todos los casos los derechos
humanos y la dignidad de los usuarios del servicio, y no se utilizarán nunca intervenciones humillantes o
degradantes.
 2.2 Se obtendrá el consentimiento informado de un paciente antes de iniciar el tratamiento y se garantizará la opción
a retirarse del tratamiento en cualquier momento.
2.3 Los datos de los pacientes serán estrictamente confidenciales, y no se permitirá el registro de los pacientes
que entren a tratamiento fuera de los expedientes médicos. Se asegurará la confidencialidad de los datos del
paciente y serán protegidos por disposiciones legislativas y soportados por la adecuada capacitación del
personal y las reglas y regulaciones del servicio.
2.4 El personal de los servicios de tratamiento estará adecuadamente capacitado en la prestación del tratamiento
en pleno cumplimiento de las normas éticas y de los principios de los derechos humanos, y mostrarán
actitudes respetuosas, no estigmatizantes y no discriminatorias hacia los usuarios del servicio.
2.5 Se establecerán procedimientos de servicio que requieran que el personal informe adecuadamente a los
pacientes acerca de los procesos y procedimientos de tratamiento, incluyendo el derecho a retirarse del
tratamiento en cualquier momento.
2.6 Cualquier investigación realizada en los servicios de tratamiento que involucre a seres humanos estará
sujeta a revisión de los comités éticos de investigación humana, y la participación de los usuarios del
servicio en la investigación será estrictamente voluntaria con el consentimiento informado por escrito
asegurado en todos los casos

Principio 3: Promoción del tratamiento de los trastornos por el uso de drogas mediante la coordinación efectiva
entre el sistema de justicia penal y los servicios médicos y sociales.

Descripción: Los trastornos por el uso de drogas serán considerados principalmente como problemas de salud y no
como comportamientos criminales y como una regla general, los usuarios de drogas serán tratados en el sistema de
cuidado de la salud en vez del sistema de justicia penal. Aunque los individuos con trastornos por el uso de drogas
pueden cometer crímenes, comúnmente estos son crímenes de bajo nivel utilizados para financiar la adquisición de
la droga, y este comportamiento comúnmente se detiene con el tratamiento efectivo del trastorno por el uso de
drogas. Debido a esto, el Sistema de justicia penal colaboraría estrechamente con el Sistema de salud y social para
alentar el tratamiento en el sistema de cuidado de la salud antes del proceso penal o la prisión. Los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, los profesionales judiciales y los funcionarios del sistema penitenciario estarán
adecuadamente capacitados para participar más eficazmente con los esfuerzos de tratamiento y rehabilitación. Si la
prisión está justificada, solamente se ofrecerá el tratamiento a los prisioneros con trastornos por el uso de drogas
durante su estancia en prisión y después de su libertad ya que un tratamiento efectivo reducirá el riesgo de
reincidencia posterior a su libertad. La continuidad del cuidado después de que son puestos en libertad es de vital
importancia y será asegurada o facilitada. En todos los casos relacionados con la justicia, se proporcionará a las
personas el tratamiento y cuidado de un estándar igual al tratamiento ofrecido en la comunidad.

Normas:
3.1 El tratamiento de los trastornos por el uso de drogas se proporcionará de manera predominante en los sistemas
de cuidado de la salud y social, y se establecerán mecanismos de coordinación efectivos con el sistema de
justicia penal para facilitar el acceso a servicios de tratamiento y sociales de las personas en contacto con el
sistema de justicia penal.
3.2 El tratamiento de los trastornos por el uso de drogas estará disponible para infractores con trastornos por el
uso de drogas y, cuando sea apropiado, será una alternativa parcial o completa a la pena de prisión u otras
sanciones penales.
3.3 El tratamiento de los trastornos por el uso de drogas como una alternativa a la pena de prisión o
proporcionado dentro de las instalaciones de justicia penal será apoyado por los marcos jurídicos apropiados.
3.4 Las instalaciones de justicia penal brindarán oportunidades para que los individuos con trastornos por el uso de
drogas reciban el tratamiento y cuidado de la salud que estén disponibles en los sistemas de cuidado de la
salud y social en una comunidad.
 3.5 Las intervenciones de tratamiento para trastornos por el uso de drogas no serán impuestas a los individuos
con trastornos por el uso de drogas en el sistema de justicia penal en contra de su voluntad.
3.6 Los servicios de prevención y tratamiento esenciales estarán accesibles para los individuos con
trastornos por el uso de drogas en las instalaciones de justicia penal, incluyendo la prevención de la
transmisión de infecciones por vía sanguínea, tratamiento farmacológico y psicosocial de trastornos por
el uso de drogas y condiciones de salud co-mórbidas, servicios de rehabilitación y el enlace con los
servicios de salud y sociales comunitarios en preparación para su libertad.
3.7 Se establecerán programas de capacitación apropiados para el personal del Sistema de justicia penal,
que incluyen a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y los del sistema penitenciario y los
profesionales judiciales para asegurar el reconocimiento de las necesidades médicas y psicosociales asociadas
con los trastornos por el uso de drogas y para apoyar los esfuerzos de tratamiento y rehabilitación.
3.8 El tratamiento de los trastornos por el uso de drogas en el sistema de justicia penal seguirá las mismas
directrices en base a evidencia y las normas éticas y profesionales como en la comunidad.
3.9 Se asegurará la continuidad del tratamiento de los trastornos por el uso de drogas en todos los casos mediante
la coordinación efectiva de los servicios de salud y sociales en las comunidades y las instalaciones de justicia
penal.

Principio 4: El tratamiento se debe basar en evidencia científica y responder a las necesidades específicas de los
individuos con trastornos por el uso de drogas

Descripción: El conjunto acumulado de conocimiento científico sobre la naturaleza de los trastornos por el uso de
drogas y su tratamiento guiará las intervenciones e inversiones en el tratamiento de trastornos por el uso de drogas.
Las mismas normas elevadas requeridas para la aprobación e implementación de intervenciones farmacológicas o
psicosociales en otras disciplinas médicas se aplicarán para el tratamiento de los trastornos por el uso de drogas.
Como una regla general, solamente se aplicarán los métodos farmacológicos y psicosociales que hayan demostrado
ser efectivos según la ciencia o de conformidad con el grupo internacional de expertos. Cuando exista una razón
para considerar que otros enfoques de tratamiento pueden ser útiles, serán proporcionados en el contexto de
estudios clínicos. La duración y la intensidad (dosis) de la intervención estarán en concordancia con las directrices
basadas en evidencia. Equipos multidisciplinarios integrarán diferentes intervenciones adaptadas para cada
paciente. La organización del tratamiento de los trastornos por el uso de drogas se basará en una filosofía de
atención crónica en oposición a una filosofía de atención intensiva. Varios trastornos por el uso de drogas son
similares en su evolución y pronóstico a otras enfermedades crónicas como la diabetes, VIH, cáncer o hipertensión.
Es más probable que un modelo de tratamiento a largo plazo promueva una vida longeva y saludable. Las
intervenciones existentes serán adaptadas a la situación cultural y financiera del país sin menoscabar los elementos
fundamentales identificados por la ciencia como cruciales para obtener resultados efectivos. Los sistemas de
tratamiento tradicionales pueden ser únicos para un país o instalación en particular y pueden tener evidencia
limitada de su efectividad más allá de la experiencia de los pacientes y sus médicos. Tales sistemas aprenderán y
adoptarán tanto como sea posible de las intervenciones en base a evidencia existentes dentro de sus programas y
se harán esfuerzos para evaluar de manera formal si dichos tratamientos son efectivos y/o conllevan riesgos
aceptables.

Normas:
4.1 La asignación de recursos en el tratamiento de trastornos por el uso de drogas estará dirigida por la
evidencia existente de la efectividad y rentabilidad de las
intervenciones de prevención y tratamiento para los trastornos por el uso de drogas.
4.2 Se establecerá un rango de intervenciones de tratamiento en base a evidencia de diferente intensidad en
distintos niveles de los sistemas de salud y social con adecuada integración de las intervenciones
farmacológicas y psicosociales.
 4.3 Los profesionales de la salud en la atención médica primaria serán capacitados en la identificación y manejo
de los trastornos más prevalecientes debidos al uso de drogas.
4.4 En el tratamiento de los trastornos por el uso de drogas los profesionales de la salud en la atención médica
primaria serán apoyados por servicios especializados en los trastornos por el uso de sustancias en niveles
avanzados del cuidado de la salud, particularmente para el tratamiento de trastornos graves por el uso de
drogas y pacientes con comorbilidades.
4.5 Cuando sea posible, la organización de los servicios especializados para trastornos por el uso de drogas
se basará en equipos multidisciplinarios adecuadamente capacitados en la aplicación de intervenciones
en base a evidencia con competencias en medicina, psiquiatría, psicología clínica y trabajo social de
las adicciones.
4.6 La duración del tratamiento se determinará según las necesidades individuales y no habrá límites
preestablecidos de la duración del tratamiento que no puedan ser modificados de conformidad con las
necesidades clínicas del paciente.
4.7 Se establecerá la capacitación de los profesionales de la salud en la identificación, diagnóstico y
tratamiento en base a evidencia de los trastornos por el uso de drogas en diferentes niveles de educación
que incluyan planes de estudio universitarios y programas de educación continua.
4.8 Las directrices, procedimientos y normas de tratamiento se actualizarán regularmente de
conformidad con la evidencia acumulada de la efectividad de las intervenciones de tratamiento,
conocimiento acerca de las necesidades de los pacientes y usuarios del servicio y los resultados de la
investigación de evaluación.
4.9 Los servicios e intervenciones de tratamiento para trastornos por el uso de drogas se adaptarán por
relevancia para el ambiente socio-cultural en el cual se aplican.
4.10 Los servicios de tratamiento intentarán medir su desempeño contra las normas de desempeño para
servicios comparables.
4.11 Se conducirá el desarrollo de nuevos tratamientos a través del proceso de estudio clínico y supervisado
por un comité ético de investigación en humanos autorizado.

Principio 5: Respuesta a las necesidades de poblaciones específicas

Descripción: Varios subgrupos dentro de la población más grande de individuos afectados por trastornos por el uso
de drogas requieren de consideración especial y con frecuencia de cuidado especializado. Los grupos con
necesidades específicas incluyen, aunque no se limitan a: adolescentes, ancianos, mujeres, mujeres embarazadas,
niños, trabajadores sexuales, minorías sexuales y de género, minorías étnicas y religiosas, individuos involucrados
con el sistema de justicia penal e individuos que son marginados socialmente. Trabajar con estos grupos especiales
requiere de planeación de tratamiento diferenciada e individualizada que considere sus vulnerabilidades y
necesidades únicas. Para algunos de estos subgrupos, será necesario que se aborden directamente consideraciones
especiales en cada escenario sobre la continuidad del tratamiento.

En particular, los niños y los adolescentes no deberán de ser tratados en el mismo entorno que los pacientes adultos,
y serán tratados en una instalación capaz de manejar otros problemas que enfrentan esos pacientes, y
comprenderá un contexto de salud, aprendizaje y bienestar social más amplio en colaboración con la familia, las
escuelas y los servicios sociales. De manera similar, las mujeres que acuden a tratamiento contarán con protección
y servicios especiales. Las mujeres con trastornos por el uso de drogas son más vulnerables a la violencia doméstica y
abuso sexual, y sus hijos también pueden estar en riesgo de abuso, por lo que es útil un contacto con los organismos
sociales que protegen a la mujer y a los niños. Las mujeres pueden requerir de tratamiento enfocado a ellas en una
instalación no mixta segura para obtener el máximo beneficio. Los programas de tratamiento serán capaces de
cubrir las necesidades de los niños y permitir también el cuidado de los padres para los niños que reciben tratamiento,
y apoyar la buena paternidad y las prácticas de cuidado infantil. Las mujeres pueden requerir de capacitación y
apoyo sobre temas como la salud sexual y la anticoncepción.

Normas:
5.1 Las necesidades de los grupos de población específicos se reflejan en la prestación de servicios y protocolos
de tratamiento, incluyendo las necesidades de mujeres, adolescentes, niños, mujeres embarazadas,
minorías étnicas y grupos marginados tales como las personas sin vivienda.
5.2 Se establecerán servicios especiales y programas de tratamiento para adolescentes con trastornos por el uso
de sustancias para atender las necesidades de tratamiento específicas asociadas con esta edad y para
prevenir el contacto con pacientes en etapas más avanzadas de los trastornos por el uso de drogas. Se
considerarán instalaciones separadas para el tratamiento de adolescentes siempre que sea posible.
5.3 Los servicios y programas de tratamiento de los trastornos por el uso de drogas se adaptarán a las
necesidades de las mujeres y mujeres embarazadas en todos los aspectos de su diseño y suministro,
incluyendo la ubicación, dotación de personal, desarrollo del programa, entorno amigable a los niños y
contenido.
5.4 Los servicios de tratamiento se adaptarán a las necesidades de las personas con trastornos por el uso de
drogas de los grupos minoritarios, y los mediadores culturales e intérpretes estarán disponibles siempre que
sea necesario a fin de reducir al mínimo las barreras culturales y del idioma.
5.5 Se integrará un paquete de asistencia y apoyo social en los programas de tratamiento para las personas con
trastornos por el uso de drogas que no tienen casa o están desempleadas.
5.6 Se establecerán servicios de asistencia social para establecer contacto con las personas que podrían no
buscar el tratamiento debido a los estigmas y la marginación.

Principio 6: Asegurar el adecuado manejo clínico de los servicios y programas de tratamiento para los trastornos
por el uso de drogas

Descripción: Los servicios de tratamiento eficientes y de buena calidad para los trastornos por el uso de drogas
requieren de un método responsable y eficaz de manejo clínico. Las políticas, programas, procedimientos y
mecanismos de coordinación de los tratamientos se definirán por anticipado y se aclararán para todos los miembros
del equipo terapéutico, personal administrativo y la población objetivo. La organización del servicio reflejará la
evidencia de investigación actual y responderá a las necesidades de los usuarios del servicio. Tratar a personas con
trastornos por el uso de drogas quienes con frecuencia tienen múltiples discapacidades psicosociales y en
ocasiones físicas, es desafiante tanto para cada miembro del personal individual como para las organizaciones. Se
reconoce el desgaste laboral del personal en este campo y las organizaciones establecerán una variedad de
medidas para apoyar a su personal y alentar la prestación de servicios de buena calidad.

Normas:

6.1 Las políticas de tratamiento de los trastornos por el uso de drogas se basarán en los principios de la
cobertura universal de salud, acordes con la mejor evidencia disponible y desarrolladas con la
participación activa de las partes interesadas claves que incluyen a las poblaciones objetivo, miembros de
la comunidad (familias), y organizaciones no gubernamentales.
6.2 Estarán disponibles las políticas de servicio y protocolos de tratamiento por escrito, serán del
conocimiento de todo el personal y guiarán la prestación de los servicios e intervenciones de tratamiento.
6.3 El personal que trabaje en los servicios especializados para trastornos por el uso de drogas estará
debidamente calificado, y recibirá capacitación continua en base a evidencia, certificación, apoyo y
 supervisión clínica. La supervisión clínica, la tutoría y otras formas de apoyo son necesarias para la
prevención del desgaste laboral entre los miembros del personal.
6.4 Las políticas y procedimientos para el reclutamiento de personal y monitoreo del desempeño estarán
claramente articuladas y serán del conocimiento de todo el personal.
6.5 Estará disponible una fuente de financiación sostenible en los niveles adecuados y se establecerán los
mecanismos adecuados de gestión financiera y de rendición de cuentas. Siempre que sea posible, se
incluirán en el presupuesto correspondiente, los recursos para la educación continua del personal y para
la evaluación de la calidad y desempeño del servicio.
6.6 Los servicios para el tratamiento de los trastornos por el uso de drogas establecerán contactos y se
vincularán con servicios de salud y sociales generales y especializados relevantes a fin de proporcionar
una gama de cuidado integral a sus pacientes.
6.7 Se establecerán sistemas de registro adecuados para asegurar la responsabilidad y la continuidad del
tratamiento y el cuidado.
6.8 Los programas, reglas y procedimientos de servicio serán revisados periódicamente, y se desarrollarán
mecanismos de retroalimentación continua, monitoreo y evaluación.
6.9 Los patrones de uso de drogas y las consecuencias y comorbilidades de salud relacionadas serán
monitoreados de manera regular y los resultados estarán disponibles para ayudar en la planeación y
gobierno de los servicios de tratamiento.

Principio 7. Las políticas, servicios y procedimientos de tratamiento apoyarán un enfoque de tratamiento

integrado, y los vínculos a servicios complementarios deben ser monitoreados y evaluados de manera constante

Descripción: Como una respuesta a un complejo y multifacético problema de salud, se deben desarrollar sistemas
de tratamiento integrado para facilitar el tratamiento efectivo de los trastornos por el uso de drogas y los
problemas de cuidado de la salud asociados. Cuando sea posible, un sistema de tratamiento incluirá y los equipos de
coordinación se ocuparán de los servicios psiquiátricos, psicológicos y de cuidado de la salud mental, servicios sociales
(para el hogar y habilidades laborales/empleo y, si es necesario, asistencia legal), y otros cuidados de la salud
especializados (tales como servicios para el VIH, VHC, TB y otras infecciones). El sistema de tratamiento debe ser
monitoreado, evaluado y adaptado de manera continua. Esto requiere la planeación e implementación de servicios
en una secuencia lógica, etapa por etapa que asegure la fortaleza de los vínculos entre (a) la política, (b) la evaluación
de necesidades, (c) la planeación del tratamiento, (d) la implementación de servicios, (e) el monitoreo de servicios,
(f) la evaluación de resultados y (g) las mejoras de calidad.

Normas:
7.1 Las políticas de tratamiento para trastornos por el uso de drogas serán formuladas por las autoridades
gubernamentales pertinentes en base a los principios de la cobertura universal de salud, la mejor evidencia
disponible y con la participación activa de las partes claves que incluyen a las poblaciones objetivo,
miembros de la comunidad (familias), organizaciones no gubernamentales y organizaciones
religiosas.
7.2 Se establecerán y pondrán en operación vínculos entre la prevención del uso de drogas, el tratamiento de
la farmacodependencia, y la prevención de las consecuencias de salud y sociales por el uso de drogas.
7.3 La planeación del tratamiento se basará en las estimaciones y descripciones de la naturaleza y extensión del
problema de las drogas, así como las características de la población necesitada.
7.4 Se definirán los roles de las organizaciones nacionales, regionales y locales en los diferentes sectores
responsables de la aplicación del tratamiento para los trastornos por el uso de drogas y la rehabilitación
y se establecerán mecanismos para la coordinación efectiva.
 7.5 Se establecerán estándares de calidad para los servicios de tratamiento de drogas y se requerirá del
cumplimiento de los mismos para obtener la acreditación.
7.6 Se establecerán mecanismos de gobierno, monitoreo y evaluación clínicos, incluyendo la
responsabilidad clínica, el monitoreo continuo de la salud y el bienestar de los pacientes, y una
evaluación externa intermitente.
7.7 La información sobre el número, tipo y distribución de los servicios disponibles y utilizados dentro del
sistema de tratamiento será monitoreada para fines de planeación y desarrollo.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos,
entre ellos los que sustentan el buen vivir; que al Estado le corresponden garantizarlo mediante políticas
económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y garantizar su acceso permanente, oportuno y sin
exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud
reproductiva. Estableciendo que la prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad,
universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de
género y generacional.

Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y
base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una
vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente
escogido o aceptado.

Art. 35.- Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta
complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención
prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato
infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en
condición de doble vulnerabilidad.

Art.46.- El Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las niñas, niños y adolescentes
(…)
5. Prevención contra el uso de estupefacientes o psicotrópicos y el consumo de bebidas alcohólicas y otras
sustancias nocivas para su salud y desarrollo.

Art. 50.- El Estado garantizará a toda persona que sufra de enfermedades catastróficas o de alta complejidad,
el derecho a la atención especializada y gratuita en todos los niveles, de manera oportuna y preferencial.
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:
1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habrá pena de muerte.
2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda,
saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social y
otros servicios sociales necesarios.
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a) La integridad física, psíquica, moral y sexual.
b) Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. El Estado adoptará las medidas necesarias para
prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, niñas, niños y
adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situación de
desventaja o vulnerabilidad; idénticas medidas se tomarán contra la violencia, la esclavitud y la explotación
sexual.
c) La prohibición de la tortura, la desaparición forzada y los tratos y penas crueles, inhumanos o degradantes.
d) La prohibición del uso de material genético y la experimentación científica que atenten contra los derechos
humanos.
4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminación.
5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin más limitaciones que los derechos de los demás.
6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y manifestaciones.
7. El derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas o inexactas, emitidas por medios de
comunicación social, a la correspondiente rectificación, réplica o respuesta, en forma inmediata, obligatoria y
gratuita, en el mismo espacio u horario.
8. El derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en público o en privado, su religión o sus creencias, y a
difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que impone el respeto a los derechos.
El Estado protegerá la práctica religiosa voluntaria, así como la expresión de quienes no profesan religión alguna,
y favorecerá un ambiente de pluralidad y tolerancia.
9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad, y su vida y
orientación sexual. El Estado promoverá el acceso a los medios necesarios para que estas decisiones se den en
condiciones seguras.
10. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vida reproductiva y a decidir
cuándo y cuántas hijas e hijos tener.
11. El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podrá ser obligado a declarar sobre las mismas.
En ningún caso se podrá exigir o utilizar sin autorización del titular o de sus legítimos representantes, la
información personal o de terceros sobre sus creencias religiosas, filiación o pensamiento político; ni sobre datos
referentes a su salud y vida sexual, salvo por necesidades de atención médica.
12. El derecho a la objeción de conciencia, que no podrá menoscabar otros derechos, ni causar daño a las
personas o a la naturaleza. Toda persona tiene derecho a negarse a usar la violencia y a participar en el servicio
militar.
13. El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria.
14. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia, así como a entrar y salir
libremente del país, cuyo ejercicio se regulará de acuerdo con la ley. La prohibición de salir del país sólo podrá
ser ordenada por juez competente.
Las personas extranjeras no podrán ser devueltas o expulsadas a un país donde su vida, libertad, seguridad o
integridad o la de sus familiares peligren por causa de su étnia, religión, nacionalidad, ideología, pertenencia a
determinado grupo social, o por sus opiniones políticas.
Se prohíbe la expulsión de colectivos de extranjeros. Los procesos migratorios deberán ser singularizados.
15. El derecho a desarrollar actividades económicas, en forma individual o colectiva, conforme a los principios
de solidaridad, responsabilidad social y ambiental.
16. El derecho a la libertad de contratación.
17. El derecho a la libertad de trabajo. Nadie será obligado a realizar un trabajo gratuito o forzoso, salvo los
casos que determine la ley.
18. El derecho al honor y al buen nombre. La ley protegerá la imagen y la voz de la persona.
19. El derecho a la protección de datos de carácter personal, que incluye el acceso y la decisión sobre
información y datos de este carácter, así como su correspondiente protección. La recolección, archivo,
procesamiento, distribución o difusión de estos datos o información requerirán la autorización del titular o el
mandato de la ley.
20. El derecho a la intimidad personal y familiar.
21. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia física y virtual; ésta no podrá ser retenida,
abierta ni examinada, excepto en los casos previstos en la ley, previa intervención judicial y con la obligación de
guardar el secreto de los asuntos ajenos al hecho que motive su examen. Este derecho protege cualquier otro
tipo o forma de comunicación.
22. El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se podrá ingresar en el domicilio de una persona, ni realizar
inspecciones o registros sin su autorización o sin orden judicial, salvo delito flagrante, en los casos y forma que
establezca la ley.
23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atención o
respuestas motivadas. No se podrá dirigir peticiones a nombre del pueblo.
24. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad.
25. El derecho a acceder a bienes y servicios públicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato,
así como a recibir información adecuada y veraz sobre su contenido y características.
26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con función y responsabilidad social y ambiental.
El derecho al acceso a la propiedad se hará efectivo con la adopción de políticas públicas, entre otras medidas.
27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía
con la naturaleza.
28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y apellido, debidamente registrados
y libremente escogidos; y conservar, desarrollar y fortalecer las características materiales e inmateriales de la
identidad, tales como la nacionalidad, la procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales,
religiosas, lingüísticas, políticas y sociales.
29. Los derechos de libertad también incluyen:
a) El reconocimiento de que todas las personas nacen libres.
b) La prohibición de la esclavitud, la explotación, la servidumbre y el tráfico y la trata de seres humanos en todas
sus formas. El Estado adoptará medidas de prevención y erradicación de la trata de personas, y de protección y
reinserción social de las víctimas de la trata y de otras formas de violación de la libertad.
c) Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas, multas, tributos, ni otras
obligaciones, excepto el caso de pensiones alimenticias.
d) Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de hacer algo no prohibido por la
ley.

Art. 359.- El sistema nacional de salud comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursos, acciones y
actores en salud; abarcará todas las dimensiones del derecho a la salud; garantizará la promoción, prevención,
recuperación y rehabilitación en todos los niveles; y propiciará la participación ciudadana y el control social.

Art. 362.- La atención de salud como servicio público se prestará a través de las entidades estatales, privadas,
autónomas, comunitarias y aquellas que ejerzan las medicinas ancestrales alternativas y complementarias. Los
servicios de salud serán seguros, de calidad y calidez, y garantizarán el consentimiento informado, el acceso a
la información y la confidencialidad de la información de los pacientes.
Los servicios públicos estatales de salud serán universales y gratuitos en todos los niveles de atención y
comprenderán los procedimientos de diagnóstico, tratamiento, medicamentos y rehabilitación necesarios.
Art. 364.- Las adicciones son un problema de salud pública. Al Estado le corresponderá desarrollar programas
coordinados de información, prevención y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes
y psicotrópicas; así como ofrecer tratamiento y rehabilitación a los consumidores ocasionales, habituales y
problemáticos. En ningún caso se permitirá su criminalización ni se vulnerarán sus derechos constitucionales.”

LEY ORGÁNICA DE SALUD

Art. 4.- La autoridad sanitaria nacional es el Ministro de Salud Pública, entidad a la que corresponde el ejercicio
de las funciones de rectoría en salud; así como la responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del
cumplimiento de esta Ley; y, las normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias.

Art. 6.- Es responsabilidad del Ministerios de Salud Pública: (…)

10. Emitir políticas y normas para regular y evitar el consumo del tabaco, bebidas alcohólicas, y otras sustancias
que afectan la salud. (…)
22. Regular, controlar o prohibir en casos necesarios, en coordinación con otros organismos competentes, la
producción, importación, comercialización, publicidad y uso de sustancias tóxicas o peligrosas que
constituyan riesgo para la salud de las personas.

Art. 38.- Declárese como problema de salud pública al consumo de tabaco y al consumo excesivo de bebidas
alcohólicas, así como al consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, fuera del ámbito terapéutico.

Es responsabilidad de la autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos competentes,

adoptar medidas para evitar el consumo del tabaco y de bebidas alcohólicas, en todas sus formas, así como
dotar a la población de un ambiente saludable, para promover y apoyar el abandono de estos hábitos
perjudiciales para la salud humana, individual y colectiva.

Los servicios de salud ejecutarán acciones de atención integral dirigidas a las personas afectadas por el
consumo y exposición al humo del tabaco, el alcoholismo, o por el consumo nocivo de psicotrópicos,
estupefacientes y otras substancias que generan dependencia, orientadas a su recuperación, rehabilitación y
reinserción social.

Art. 51.- Está prohibido la producción, comercialización, distribución y consumo de estupefacientes y

psicotrópicas y otras substancias adictivas, salvo el uso terapéutico y bajo prescripción médica, que serán
controlados por la autoridad sanitaria nacional, de acuerdo con lo establecido en la legislación pertinente.

Art. 171.- Es prohibida la venta de medicamentos que contengan sustancias psicotrópicas y estupefacientes
que no cuenten con receta emitida por profesionales autorizados para prescribirlas. Cuando se requiera la
prescripción y venta de medicamentos que contengan estas sustancias, se realizará conforme a las normas
emitidas por la autoridad sanitaria nacional y la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas.”
LEY DE DERECHOS Y AMPARO DEL PACIENTE

Art. 2.- DERECHO A UNA ATENCION DIGNA.- Todo paciente tiene derecho a ser atendido oportunamente
en el centro de salud de acuerdo a la dignidad que merece todo ser humano y tratado con respeto,
esmero y cortesía.

Art. 3.- DERECHO A NO SER DISCRIMINADO.- Todo paciente tiene derecho a no ser discriminado por razones de
sexo, raza, edad, religión o condición social y económica.

Art. 4.- DERECHO A LA CONFIDENCIALIDAD.- Todo paciente tiene derecho a que la consulta, examen,
diagnóstico, discusión, tratamiento y cualquier tipo de información relacionada con el procedimiento médico a
aplicársele, tenga el carácter de confidencial.

Art. 5.- DERECHO A LA INFORMACION.- Se reconoce el derecho de todo paciente a que, antes y en las diversas
etapas de atención al paciente, reciba del centro de salud a través de sus miembros responsables, la información
concerniente al diagnóstico de su estado de salud, al pronóstico, al tratamiento, a los riesgos a los que
médicamente está expuesto, a la duración probable de incapacitación y a las alternativas para el cuidado y
tratamientos existentes, en términos que el paciente pueda razonablemente entender y estar habilitado para
tomar una decisión sobre el procedimiento a seguirse. Exceptúanse las situaciones de emergencia.

El paciente tiene derecho a que el centro de salud le informe quien es el médico responsable de su tratamiento.

Art. 6.- DERECHO A DECIDIR.- Todo paciente tiene derecho a elegir si acepta o declina el tratamiento médico.
En ambas circunstancias el centro de salud deberá informarle sobre las consecuencias de su decisión.

CAPITULO III
AMPARO AL PACIENTE EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
Art. 7.- SITUACION DE EMERGENCIA.- Es toda contingencia de gravedad que afecte a la salud del ser humano
con inminente peligro para la conservación de la vida o de la integridad física de la persona, como consecuencia
de circunstancias imprevistas e inevitables, tales como: choque o colisión, volcamiento u otra forma de
accidente de tránsito terrestre, aéreo o acuático, accidentes o infortunios en general, como los ocurridos en el
medio de trabajo, centros educativos, casa, habitación, escenarios deportivos, o que sean el efecto de delitos
contra las personas como los que producen heridas causadas con armas cortopunzantes, de fuego,
contundentes, o cualquiera otra forma de agresión material.

Art. 8.- Todo paciente en estado de emergencia debe ser recibido inmediatamente en cualquier centro de
salud, público o privado, sin necesidad de pago previo.

Art. 9.- Se prohíbe a los servicios de salud públicos y privados exigir al paciente en estado de emergencia y a
las personas relacionadas con el, que presenten cheques, tarjetas de crédito, pagarés a la orden, letras
de cambio u otro tipo de documento de pago, como condición previa a ser recibido, atendido y estabilizado en
su salud.
Tan pronto como el paciente haya superado la emergencia y se encuentre estabilizado en sus condiciones físicas,
el centro de salud tendrá derecho para exigir al paciente o a terceras personas relacionadas con el, el pago de
los servicios de salud que recibió.

Art. 10.- El estado de emergencia del paciente será calificado por el centro de salud al momento de su arribo.
Art. 11.- Los valores no recuperados por el centro de salud por la atención a (sic) un paciente en estado de
emergencia, podrán deducirse del impuesto a la renta de (sic) conformidad con las disposiciones de la Ley de
Régimen Tributario Interno.

Art. 12.- Bajo ningún motivo un centro de salud podrá negar la atención de un paciente en estado de
emergencia.

El centro de salud que se negare a atender a un paciente en estado de emergencia será responsable por la salud
de dicho paciente y asumirá solidariamente con el profesional o persona remisa en el cumplimiento de su deber,
la obligación jurídica de indemnizarle los daños y perjuicios que su negativa le cause.

Art. 13.- Los responsables de un centro de salud que se negaren a prestar atención a pacientes en estado de
emergencia, serán sancionados con prisión de 12 a 18 meses y, en caso de fallecimiento del paciente
desatendido (sic), con prisión de 4 a 6 años.

ACUERDO MINISTERIAL 080 MSP

NORMATIVA SANITARIA PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD QUE

PRESTAN SERVICIOS DE TRATAMIENTO A PERSONAS CON CONSUMO PROBLEMÁTICO DE ALCOHOL Y OTRAS
DROGAS (ESTAD)

Art.15.- Todo tratamiento para personas con consumo problemático de alcohol y otras drogas, se realizará
con métodos de evaluación y tratamiento integral, individualizado.

Art.16.- Durante el tratamiento se cumplirá con el “Programa Terapéutico” del establecimiento de salud que
presta servicios de tratamiento a personas con consumo problemático de alcohol y otras Drogas (ESTAD).” (3)

Art. 19.- En los procesos de admisión, tratamiento, rehabilitación, inclusión e integración social, los
establecimientos de salud que prestan servicios de tratamiento a personas con consumo problemático de
alcohol y otras drogas (ESTAD), respetarán los derechos humanos de los usuarios/pacientes conforme lo
determina la Constitución de la República del Ecuador, los instrumentos internacionales reconocidos
por el Estado Ecuatoriano, el Código de la Niñez y la Adolescencia y demás normas vigentes en materia
de tutela y protección de Derechos Humanos. En caso de incumplimiento por acción u omisión de
dichas normas, se sancionará a los responsables de acuerdo a lo establecido en la normativa legal
vigente. El personal que labora en los establecimientos de salud que prestan servicios de tratamiento a
personas con consumo problemático de alcohol y otras drogas (ESTAD), firmará un Acuerdo de
Compromiso de Respeto a los Derechos Humanos de forma individual (ANEXO 5).

Art. 20.- Los procesos de atención que se lleven a cabo a niños, niñas y adolescentes se practicarán bajo
estrictas normas de respeto a su intimidad e integridad tanto física como emocional, guardando la debida
confidencialidad del paciente, y se deberá mantener debidamente informados a los representantes legales
de niños. niñas y adolescentes sobre el tratamiento integral al cual van a ser sometidos los pacientes.
REGLAMENTO LEY PREVENCION INTEGRAL FENOMENO SOCIO ECONOMICO DROGAS

Art. 7.- Acciones para la prevención del uso y consumo de drogas.- Las instituciones y entidades que integren el
Comité Interinstitucional y aquellas que no siendo miembros, reciban disposiciones del Comité en el ámbito de
la prevención del uso y consumo de drogas, ejecutarán acciones articuladas que permitan fortalecer las
capacidades de los individuos, así como los factores de protección para precaver o disminuir los factores de
riesgo asociados al uso y consumo de drogas, mediante el desarrollo de políticas, planes, programas, proyectos
e intervenciones en los distintos ámbitos determinados en la Ley y este Reglamento.

Art. 12.- Acciones en el ámbito laboral.- Los programas de prevención al uso y consumo de drogas, que deben
desarrollar las entidades públicas y empresas privadas, serán elaborados por personal calificado y serán parte o
se incorporarán como anexo de su Reglamento de Seguridad y Salud, y contendrán el detalle de las actividades
que desarrollarán los empleadores para la sensibilización, concientización y toma de decisiones sobre el uso y
consumo de drogas. La omisión de estas obligaciones será sancionada de conformidad con el artículo 628 del
Código de Trabajo.

Las unidades de administración del talento humano de las entidades del sector público, desarrollarán estos
programas dirigidos a los servidores públicos.
Estos programas de prevención y sus medidas deberán ser acatadas obligatoriamente por los trabajadores
y servidores públicos.

Art. 16.- Acciones para el diagnóstico, tratamiento y rehabilitación.- La autoridad sanitaria nacional dictará las
normas y estándares de calidad necesarias para la atención integral y especializada a personas que usan y
consumen drogas en especial a los grupos de atención prioritaria, mismas que se implementarán en el sistema
nacional de salud, buscando la complementariedad, continuidad e integralidad de los servicios, en el marco del
respeto de los derechos humanos. El diagnóstico, tratamiento y rehabilitación serán acciones continuas de la
atención integral en salud.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, previa autorización de la autoridad sanitaria nacional, podrán
ofrecer servicios de diagnóstico, tratamiento y rehabilitación, de conformidad con la normativa vigente.

Art. 17.- Diagnóstico.- Los establecimientos públicos y privados de salud, bajo la normativa establecida por la
autoridad sanitaria nacional, brindarán el servicio de diagnóstico mediante acciones encaminadas a la
evaluación y análisis de personas que usan y consumen drogas, que permitan reflejar su situación actual y real,
para determinar el tratamiento específico a seguir.

Los profesionales de la salud cumplirán con la normativa y los protocolos establecidos por la autoridad sanitaria
nacional.

Art. 18.- Tratamiento.- Los establecimientos públicos y privados de salud, conforme a la normativa y
modalidades de tratamiento establecidos por la autoridad sanitaria nacional, brindarán el servicio para
tratar los problemas de salud causados por el uso o consumo de drogas, los cuales contendrán estrategias,
programas y acciones tendientes a la atención integral y articulada para las diferentes fases de la relación del
sujeto con las drogas y con su entorno social, a través de prácticas saludables que permitan fortalecer la
calidad de vida de las personas.
El tratamiento de las personas en situaciones de uso o consumo de drogas será únicamente profesional y
especializado, los establecimientos públicos y privados que presten el servicio de tratamiento deberán cumplir
las normas establecidas por la autoridad sanitaria nacional.

El área social de los prestadores de servicios de tratamiento deberá contar con servicios de apoyo familiar,
formación en habilidades sociales, formación laboral, tutoría laboral, formación académica y tutoría escolar.

Art. 19.- Rehabilitación.- Los establecimientos públicos y privados de salud, bajo la normativa establecida por la
autoridad sanitaria nacional, brindarán el servicio de rehabilitación a las personas que consumen drogas, con
el objeto de mejorar su salud y calidad de vida, en coordinación con la red intersectorial de atención integral
de salud.

LEY ORGÁNICA DE PREVENCIÓN DE DROGAS

Art. 15.- Es obligación del Estado implementar un conjunto de medidas que potencien las capacidades de
desarrollo de las comunidades ubicadas en zonas vulnerables por la influencia de actividades ilícitas relacionadas
con las drogas.

Los organismos y entidades del Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados articularán
acciones que contribuyan a fortalecer su presencia en las zonas vulnerables, para incorporarlas al desarrollo
socioeconómico, considerando la economía popular y solidaria y el fomento a la producción nacional.

CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

Art. 4.- Definición de niño, niña y adolescente.- Niño o Niña es la persona que no ha cumplido doce años de
edad. Adolescente es la persona de ambos sexos entre doce y dieciocho años de edad.

Art. 8.- Corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia.- Es deber del Estado, la sociedad y la familia,
dentro de sus respectivos ámbitos, adoptar las medidas políticas, administrativas, económicas, legislativas,
sociales y jurídicas que sean necesarias para la plena vigencia, ejercicio efectivo, garantía, protección y
exigibilidad de la totalidad de los derechos de niños, niñas y adolescentes.

El Estado y la sociedad formularán y aplicarán políticas públicas sociales y económicas; y destinarán recursos
económicos suficientes, en forma estable, permanente y oportuna.

Art. 11.- El interés superior del niño.- El interés superior del niño es un principio que está orientado a satisfacer
el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes; e impone a todas las
autoridades administrativas y judiciales y a las instituciones públicas y privadas, el deber de ajustar sus
decisiones y acciones para su cumplimiento.

Art. 78.- (Título IV) Derecho a protección contra otras formas de abuso.- Los niños, niñas y adolescentes tienen
derecho a que se les brinde protección contra:

1. El consumo y uso indebido de bebidas alcohólicas, tabaco, estupefacientes y substancias psicotrópicas;

2. La participación en la producción, comercialización y publicidad de las substancias y objetos a que se refieren
los numerales 1 y 3;
3. El uso de armas, explosivos y substancias que pongan en riesgo su vida o su integridad personal

LEY DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA POLICIA NACIONAL

Art. 1.- La seguridad social policial es un servicio público obligatorio y un derecho irrenunciable del profesional
policial. Se sustenta en los principios de universalidad, cooperación, solidaridad, justicia, equidad, previsión,
integralidad y especificidad.

Art. 16.- Las prestaciones que concede el ISSPOL corresponden a los siguientes seguros:
a) De Retiro, Invalidez y Muerte;
b) De Enfermedad y Maternidad;
c) De Vida;
d) De Accidentes Profesionales;
e) De Mortuoria;
f) Fondos de Reserva; y,
g) Indemnización Profesional.

Art. 44.- El Seguro de Enfermedad y Maternidad es la prestación en especie que otorga el ISSPOL al asegurado
en servicio activo y pasivo, dependientes y derechohabientes, mediante el servicio de medicina preventiva,
asistencia médico - quirúrgica, obstétrica, odontológica, órtesis y prótesis, rehabilitación, farmacéutica y
hospitalización, de conformidad con el correspondiente Reglamento.

Art. 46.- La prestación del Seguro de Enfermedad y Maternidad se concederá en las unidades de salud policial y
en las determinadas y contratadas por el ISSPOL, donde no existieren o fueren insuficientes tales instituciones.
 POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
DIRECCIÓN NACIONAL DE INVESTIGACIÓN ANTIDROGAS

SECCIÓN CAPACITACIÓN

MÓDULO CONOCIMIENTO DE DROGAS

Sra. Tannya Gioconda Varela Coronel
General Inspector
COMANDANTE GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL

Sr. Marco Vinicio Villegas Ubillús

General de Distrito
DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIÓN

Sr. Gilberto Giovanni Ponce Parra

General de Distrito
DIRECTOR NACIONAL DE INVESTIGACIÓNES ANTIDROGAS

Ab. Luis Aníbal Vinueza Espinosa

Mayor de Policía
JEFE DE LA SECCIÓN DE CAPACITACIÓN

COMPILADORES

Sr. Luis Rivelino Caiza Gualacata

Sargento Segundo de Policía
INSTRUCTOR SC-DNIA.

Tnlgo. Edison Fabián Chillagana Tipantuña

Sargento Segundo de Policía
INSTRUCTOR SC-DNIA

AVAL ACADÉMICO
DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL

El contenido del presente Módulo es de carácter reservado para uso exclusivo de la Policía
Nacional en el área académica, se prohíbe su reproducción total o parcial y la comercialización del
mismo.

2
 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 4
UNIDAD I ................................................................................................................................. 5
1. CONOCIMIENTO DE DROGAS ............................................................................................. 5
1.1. Droga Concepto.................................................................................................................. 5
1.2. Historia de las Drogas. ........................................................................................................ 5
1.3. Cómo Afectan Las Drogas Al Cerebro ................................................................................ 6
UNIDAD II ................................................................................................................................. 9
2. CLASIFICACIÓN DE LAS DROGAS......................................................................................... 9
2.1. Por Su Origen...................................................................................................................... 9
2.1.1. Drogas Naturales: ....................................................................................................... 9
2.1.2. Drogas Semisintéticas: ............................................................................................. 11
2.1.3. Drogas Sintéticas: ..................................................................................................... 14
2.2. Por su Efecto .................................................................................................................... 17
2.2.1. Drogas Alucinógenas: ............................................................................................... 17
2.2.2. Drogas Estimulantes: ................................................................................................ 17
2.2.4. Drogas Depresoras ................................................................................................... 18
UNIDAD III ............................................................................................................................. 20
3. DROGAS SOCIALES MÁS CONSUMIDAS (LEGALES) ............................................................ 20
Por Su Carácter. ............................................................................................................................ 20
3.1.1. Drogas Legales:......................................................................................................... 20
3.1.2. Drogas Ilegales: ........................................................................................................ 20
3.2. Drogas Por La Forma De Uso: ........................................................................................... 20
Drogas Sociales............................................................................................................................. 20
3.2.1.1. Cafeína:..................................................................................................................... 20
3.2.1.2. Nicotina: ................................................................................................................... 20
3.2.1.3. Alcohol:..................................................................................................................... 21
3.2.1.4. El Té Verde ............................................................................................................... 21
Drogas Nuevas.............................................................................................................................. 23
3.2.1.5. Purple Drank ............................................................................................................. 23
3.2.1.6. Popper ...................................................................................................................... 23
GLOSARIO .............................................................................................................................. 24

3
 INTRODUCCIÓN

El estudio de las drogas estupefacientes y psicotrópicas es la columna vertebral del área

antinarcóticos, pues es el sustento para conocer y hablar el mismo idioma dentro de las
doctrinas antidrogas.

Tenemos que tomar conciencia que los carteles de las drogas son verdaderas empresas
multinacionales, que cuentan con profesionales de la mayor competencia en las diferentes
áreas que involucra la producción y tráfico de estas sustancias, es así como las bandas de
narcotraficantes cuentan con Ingenieros químicos, economistas, expertos bancarios, la
colaboración, voluntaria o involuntaria, de instituciones financieras en diferentes sitios del
orbe, moviendo cientos de millones de dólares.

Teniendo en cuenta la importancia de las drogas en la actualidad presentaremos una serie

de artículos dedicados a comprender y entender sobre el tema, con relación a las drogas
debemos conocer la historia, concepto, cuantas clases de ellas existen, sus efectos y como
se producen.

4
 UNIDAD I

1. CONOCIMIENTO DE DROGAS

1.1. Droga Concepto

a. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) droga es “Es toda sustancia

natural, semisintetica y sintética que introducida a un organismo vivo por
cualquier vía de administración, altera el funcionamiento del sistema nervioso
central, susceptible a causar dependencia física y psicológica.”
b. El término droga se refiere a sustancias que provocan alteración del estado
físico, psicosocial y son capaces de producir adicción.
c. Según la Asociación Americana de Psiquiatría, drogas son «todas aquellas
sustancias que, introducidas en el organismo, afectan o alteran el estado de
ánimo y la conducta, acarrean trastornos incapacitantes en el aspecto personal,
laboral, social, físico y familiar, así como síntomas y estados característicos,
como la intoxicación, la tolerancia, la dependencia y el síndrome de abstinencia.

1.2. Historia de las Drogas.

Desde el inicio de la historia de la humanidad y su desarrollo cultural, la droga se

utilizaba para explicar los fenómenos del universo, se inició el consumo de
sustancias químicas que alteraban la percepción de la realidad dentro de rituales
chamánicos médicos, adivinatorios o festivos controlados por los hombres del
círculo del poder o quien gobernaba la tribu, la comunidad o el pueblo vivían en
equilibrio con el universo; sin embargo, el consumo de estas substancias es una parte
de la cultura y forma de ser del hombre y por lo tanto, ha ido de la mano en el
desarrollo y evolución de la civilización.

De las plantas se obtiene todo, es decir, comida, energía, medicamentos, pero

también hay algunas plantas que tienen efectos inexplicables, y transportan la
mente humana a regiones de maravillas etéreas, estas son los alucinógenos.
Algunos de estas, cuando los humanos necesitaron desentrañar todos los fenómenos
naturales, fueron considerados divinidades y otras fuerzas espirituales; por lo tanto,

5
 la íntima relación entre los hombres y el mundo vegetal es fácilmente identificable,
pero lo que no se reconoce de manera oficial es la existencia y producción de
substancias que afectan las profundidades de la mente y el espíritu.

El origen, entonces de las drogas, desde el inicio de la civilización, no eran

utilizadas para intoxicarse, sino solamente en ritos ceremoniales

1.3. Cómo Afectan Las Drogas Al Cerebro

Las drogas introducidas en nuestro cuerpo por diferentes vías llegan alojadas en el
torrente sanguíneo hasta el cerebro atravesando la barrera hematoencefálica. En el
cerebro, alteran su normal funcionamiento actúan sobre sustancias bioquímicas
naturales llamadas neurotransmisores.

Las señales nerviosas viajan a través de las neuronas, que están conectadas entre sí
por la sinapsis. En la sinapsis es donde se liberan los neurotransmisores, que actúan
sobre la siguiente neurona en unos puntos específicos llamados receptores. La
interacción de los neurotransmisores en los receptores produce una serie de
cambios que permiten que la información pase de una neurona a otra.

Grafico No. 1 Neuro-transmisiones

Módulo 1 Bases de la Prevención de Drogas UNODC Pág. 45

6
Las drogas alteran el funcionamiento cerebral modifica la producción, liberación o
la degradación de los neurotransmisores cerebrales, de tal forma que se produce una
modificación del proceso natural de intercomunicación neuronal, en la producción
y la receptación de los neurotransmisores.

Sinapsis:

Espacio en cual una neurona se relaciona anatómica y funcionalmente con otra. Las
drogas viajan al cerebro a través de la sangre.

De esta forma es como las drogas logran alterar nuestra percepción sensorial, la
sensación de dolor o bienestar, los ritmos de sueño-vigilia, la activación, etc. Estos
cambios bioquímicos que se producen en el seno del cerebro se tratan con
medicación con el objeto de restablecer el equilibrio natural y permitir el normal
funcionamiento de nuestro sistema neurológico.

Neurotransmisores

Los neurotransmisores son sustancias químicas naturales que existen dentro del
cerebro y que son responsables de las actividades cerebrales, entre otras: la
motivación, las emociones y los instintos. Estas sustancias naturales son quienes
median en el estado de ánimo provocando euforia o desgano, de acuerdo a una
sucesión compleja de estímulos, condicionamientos y aprendizajes, cuyo objetivo
es el de responder constructivamente a los estímulos del medio ambiente.

Las sustancias psicotrópicas externas o drogas, así como los estados de excitación
extrema provenientes de conductas de estimulación, afectan estos
neurotransmisores de manera que el cerebro los produce en exceso o los disminuye
exageradamente.

Los neurotransmisores más importantes involucrados en la respuesta adictiva

son:

La Dopamina. - Es predominante en las áreas del sistema de recompensa meso

límbico, es un neurotransmisor cerebral que desempeña varias funciones en los
seres humanos. La memoria, los sistemas de recompensa, el comportamiento, la
atención el aprendizaje.

7
Las Endorfinas. - Se producen en las áreas meso límbica y meso corticales, y
median las respuestas a los estímulos dolorosos, la regulación de la temperatura y la
ingestión de agua y alimentos.

Noradrenalina. - Conocida como la hormona del estrés, se encarga de activar el

sistema nervioso simpático y se asocia con la frecuencia cardíaca y ciertos procesos
encargados de la atención, alerta y de la generación de una respuesta al estrés y
ansiedad.

Serotonina. - Está implicada directamente en diversos procesos como en

la digestión, la regulación de los niveles de ansiedad y estrés, la regulación térmica
corporal, el sueño, el apetito, el estado de ánimo y el deseo sexual. Bienestar,
felicidad.

Ácido Gamma Amino Butírico GABA. - Se encuentra en la amígdala, el bulbo

olfatorio, el telencéfalo ventral y el globo pálido también se ha implicado en la
respuesta adictiva. Principal neurotransmisor del SNC. Base del aprendizaje y la
memoria. Potenciación a largo plazo.

8
 UNIDAD II

2. CLASIFICACIÓN DE LAS DROGAS.

2.1. Por Su Origen

2.1.1. Drogas Naturales: Son Aquellas que se recogen directamente de la
naturaleza, el principio activo de la droga está presente en la materia
vegetal.
a. Marihuana: Es una sustancia de origen vegetal, color verdoso o marrón
parecida al tabaco que se obtiene desecando del botón floral y hojas de
la planta de cannabis (cáñamo), la resina de cannabis o hachís es la
secreción desecada, de color negro o marrón el cual se obtiene de las
flores de cannabis, que se transforma en polvo o se comprime en forma
de tabletas o tortas; el aceite de cannabis o aceite de hachís es un
líquido que se extrae del material de la planta desecada o de la resina.
El agente activo es el THC (Tetrahidrocannabinol).
b. Historia.-El cannabis es originario de Asia central y del sur se sabe de
evidencias de inhalación de humo del cannabis desde el 3er milenio
antes de Cristo, como lo indican semillas de cannabis carbonizadas
encontradas al interior de un brasero ritual en un antiguo cementerio de
la actual Rumania. También se sabe que los cannabis fueron utilizados
por los antiguos hindúes y sijs Nihang de la India y Nepal durante miles

9
 de años. La hierba era llamada llamaba ganjika en sánscrito (ganja en
idiomas modernos de la India). El soma de drogas antiguas mencionado
en los Vedas, se asocia a veces con el cannabis.
c. Botánica.-El cannabis es originario de Asia central y del sur se sabe de
evidencias de inhalación de humo del cannabis desde el 3er milenio
antes de Cristo, como lo indican semillas de cannabis carbonizadas
encontradas al interior de un brasero ritual en un antiguo cementerio de
la actual Rumania. También se sabe que los cannabis fueron utilizados
por los antiguos hindúes y sijs Nihang de la India y Nepal durante miles
de años. La hierba era llamada llamaba ganjika en sánscrito (ganja en
idiomas modernos de la India). El soma de drogas antiguas mencionado
en los Vedas, se asocia a veces con el cannabis.

d. Efectos: El consumo produce somnolencia, sedación y auto hipnosis

suave, disminución de los niveles de testosterona; en las mujeres
menstruaciones irregulares, disminución en la capacidad de hacer tareas
complicadas, perturbación temporaria de la memoria cercana,
entorpecimiento de la coordinación ojo-mano, afecta al rendimiento
intelectual y memoria, pérdida del sentido del tiempo, distorsión de los
sonidos, insensibilidad al tacto, pérdida de estabilidad y obnubilación
(pérdida pasajera del entendimiento y de la capacidad de razonar o de
darse cuenta con claridad de las cosas). El consumo de grandes
cantidades, puede producir reacciones de ansiedad, paranoia y algunas
alucinaciones; consumidores crónicos de marihuana pueden sufrir
síndrome de abstinencia con dolores de cabeza, ansiedad, depresión
inquietud y perturbaciones del sueño.
e. Peyote – Mezcalina: Es el ingrediente activo del cactus de peyote.
Efectos: Comer botones de peyote o beberlos en té, produce visiones
coloridas y vívidas alucinaciones después de la náusea y la estimulación
física inicial.
f. Hongos alucinógenos – Psilocibina: Principio activo de los hongos
alucinógenos u «hongos mágicos».

10
 g. Efectos: Después de la náusea o vómito inicial, ilusiones visuales y
cierto estado de conciencia alterado. Los hongos y los botones de
peyote han sido utilizados en ceremonias religiosas por muchas tribus
indígenas.
h. Floripondio: Son plantas que contienen escopolamina y atropina,
Efectos: En dosis bajas producen estupor, a medida que aumenta la
dosis, se produce delirio, alucinaciones y la separación de la realidad.

2.1.2. Drogas Semisintéticas: Son sustancias obtenidas por síntesis parcial que
permiten el aislamiento de alcaloides a partir de drogas naturales.

a. Cocaína: Sustancia que se extrae de las hojas de la Planta de coca

(Erythorxylum coca) un arbusto originario de América del Sur crece
entre 500 y 3.000 metros sobre el nivel del mar, hasta 2.5 m de altura,
de tallos leñosos y hojas elipsoidales, medianas, muy fragantes y de
color verde intenso, las flores son minúsculas y de color blanco, frutos,
de color rojo no tienen pulpa, posee efectos medicinales, digestivo, ya
sea sola o combinada con otras sustancias (como infusión) y también
como analgésico local mediante su uso en emplastos, la infusión de
hoja de coca es un excelente paliativo para el mal de altura para las
personas que no están acostumbradas a vivir en las zonas alto-andinas,
de modo que siempre en los hoteles de turistas se ofrece "té de coca" a
los recién llegados. Al ser sometida a diversos tratamientos químicos,
se utiliza como droga o como anestésico local en medicina, es un polvo
muy fino de color blanco o blancuzco que actúa como potente
estimulante.
b. Derivados: Crack es la cocaína procesada y mezclada con amoníaco o
bicarbonato de sodio (polvo de hornear) tiene el aspecto de pequeñas
escamas o cristales, Base de color amarillento de forma de roca se
obtiene en la calle puede estar diluida o «cortada» con otras sustancias
para aumentar la cantidad, el Clorhidrato de cocaína es polvo blanco
que se disuelve en agua, es el segundo estimulante en cuanto a su
poder de adicción por la intensidad de estimulación y la velocidad con

11
 la que el cuerpo metaboliza, la atracción a la cocaína se da porque
imita funciones y euforias naturales del cuerpo, luego de su acción la
disminución del ánimo es extremadamente intensa, de forma que los
consumidores siguen tomándola para mantenerse eufóricos. La cocaína
puede ser inyectada, fumada, esnifada (aspirar) que es la forma más
rápida y tarda en llegar al cerebro entre siete y diez minutos.
c. Efectos: La cocaína es estimulante, también es el único anestésico
local de origen natural, aumenta la capacidad del cuerpo para ejecutar
trabajos físicos, euforia, ansiedad y acelera el pulso y la presión
sanguínea, el consumo de cocaína a corto plazo, produce pérdida de
apetito, aceleración de la respiración, ritmo cardiaco y aumento de la
temperatura. Su consumo prolongado acarrea problemas de salud, al
inhalar afecta gravemente la mucosa nasal; al fumar causa problemas
respiratorios, inyectarse puede causar abscesos y enfermedades
contagiosas, puede producir dependencia psíquica, desnutrición,
pérdida de peso, desorientación, apatía y un estado semejante a la
psicosis paranoide; mezclar la cocaína con alcohol es peligroso y
aumenta enormemente el riesgo de muerte repentina. La cocaína es un
estimulante extremadamente adictivo que afecta directamente al
cerebro, se vende en la calle en forma de un polvo blanco, fino y
cristalino que se conoce como “coca”, “nieve”, “dama blanca” o
“talco” los traficantes mezclan la cocaína con otras sustancias inertes,
tales como la maicena, el talco o el azúcar; algunos consumidores
combinan la cocaína con la heroína en lo que suelen llamar un
“speedball”, la cocaína que se consume son los cristales de cocaína o
base no soluble en agua, la sal de clorhidrato (que es soluble en agua),
la sal de clorhidrato, o la forma en polvo de la cocaína, se consume de
forma inyectada o inhalada (“spotting”).

Heroína: se extrae de la Amapola la cual es una planta silvestre, de

tallos color verde claro con hojas simples en la base, alargadas y
lobuladas, la flor de hasta 50 mm de diámetro con cuatro pétalos de
color anaranjado a rojo, el fruto es una cápsula llena de semillas, los

12
 pétalos se caen con facilidad, toda la planta exuda un látex de color
blanco.
Componentes activos: Principalmente, contiene glucósidos (la
antocianina) y alcaloides (rheadina), se desarrolla a una altura de 300 a
1700mtrs. Sobre el nivel del mar, se cosecha anualmente, media
hectárea produce 4 kg de opio crudo.
El Opio: procede del látex que se extrae del corte de las paredes de la
capsula de amapola, del opio se extra, la morfina, la heroína, la codeína,
y los opioides (versiones sintéticas) como metadona, Darvon, Demerol,
etc.
La heroína es una droga altamente adictiva, es un opiáceo de abuso y
acción rápida, se procesa a partir de la morfina, se vende en forma de
polvo blanco o marrón, o como una sustancia negra pegajosa conocida
en la calle como "goma" o "alquitrán negro" ("blacktarheroin"), en la
calle vende heroína que ha sido cortada con estricnina u otros venenos.
Las personas que abusan de la heroína no saben la fuerza real de la
droga corren el riesgo de una sobredosis o de morir, también presenta
problemas especiales debido a la transmisión del VIH y otras
enfermedades que puede ocurrir al compartir las agujas u otros equipos
de inyección.
Efectos: Tras la administración hay un ‘flash’, una sensación de placer
muy intensa, y a los pocos segundos un estado de sedación total y cierta
euforia, con ausencia de cualquier malestar psíquico y que dura
aproximadamente 2-3 horas, desapareciendo de forma progresiva,
produce sequedad en la boca, deprime la respiración, el ritmo cardíaco,
profundo sueño, pupilas pequeñas, baja temperatura, piel fría y
sudorosa, vómito, respiración lenta, disminución de la presión arterial,
la tolerancia física a los opiáceos y opioides se desarrollan rápidamente,
aumentando la velocidad con la que el cuerpo se vuelve dependiente de
la droga, en dosis elevadas provocan la muerte por depresión
respiratoria.

b. LSD (dietilamida del ácido lisérgico): Es una sustancia obtenida del

ácido lisérgico, sustancia presente en un hongo que crece en el centeno
13
 y otros cereales, llamada comúnmente «ácido», es uno de los
alucinógenos más potentes que se vende en la calle, en pequeños
paquetes de papel secante, cuadrados que contienen gotas en forma de
tabletas o cápsulas y ocasionalmente en forma líquida. Es una sustancia
incolora e inodora de sabor ligeramente amargo que se ingiere en dosis
muy bajas y tan solo 25 microgramos (25 millonésimas de gramo)
pueden producir intoxicación.
c. Efectos: Entre sus síntomas físicos están dilatación de las pupilas,
aumento de la temperatura corporal, de la frecuencia cardiaca y de la
presión arterial, sudoración, inapetencia sexual, insomnio, sequedad de
boca y temblores, sin embargo los efectos exactos varían según el estado
mental del consumidor, el entorno en que se encuentre. El consumo de
LSD desencadena cambios en el pensamiento, el ánimo y los sentidos,
además de sentimientos de empatía y sociabilidad. Los Riesgos a corto
plazo son que produce delirio y distorsión de la percepción, noción del
tiempo y agudiza la percepción de colores, sonidos y tacto, algunos
consumidores se ven invadidos de pensamientos y sentimientos
aterradores intensos, como el miedo de perder el control de sí mismos y
muerte.

2.1.3. Drogas Sintéticas: Son sustancias producidas en laboratorios que se

fabrican a través de procesos químicos a partir de cambios moleculares
para lograr efectos psicoactivos, ejemplo barbitúricos, mepridina MDMA;
MDA.

a. Éxtasis o MDMA:Es un estimulante psicoactivo que se fabrica en

laboratorios ilegales, se suele considerar éxtasis a toda tableta con
logotipo, pastillas, píldoras, polvo, cápsulas, forma y tamaño de las
tabletas pueden variar mucho. Por lo general se ingiere o puede
aspirarse o inyectarse, el éxtasis puede aumentar la capacidad de
empatía y producir una sensación de intimidad afectiva con las personas
que están alrededor, aumenta la sociabilidad y la energía, produce una

14
 sensación de bienestar; sin embargo su consumo puede llevar hasta la
muerte.

b. Efectos: Causa pérdida de control sobre uno mismo, aumento de la

temperatura, aumento de la presión arterial, deshidratación, pérdida de
peso y de memoria. A corto plazo, puede inducir al organismo a hacer
caso omiso de señales de peligro como la deshidratación, mareo,
agotamiento, daños en el hígado y riñones, provoca convulsiones e
insuficiencia cardíaca, el consumo en grandes dosis causa inquietud,
angustia y alucinaciones intensas; el consumo prolongado de éxtasis
puede dañar ciertas zonas del cerebro provocando grave depresión y
pérdida de memoria.

c. Anfetaminas: Son medicamentos estimulantes del Sistema Nervioso

Central que suelen recetarse para tratar el trastorno por déficit de
atención y el trastorno de hiperactividad por déficit de atención en
adultos y niños, además se usan para tratar los síntomas del daño
cerebral traumático, los síntomas de la narcolepsia (somnolencia de día)
y el síndrome de fatiga crónico, es similar a la cocaína, la diferencia
principal consiste en que tienen un efecto más prolongado, necesitan
más tiempo para metabolizarse y son más baratas. Se puede encontrar
como cápsula o como polvo blanco o amarillo; por lo tanto se consume
habitualmente por vía oral o por vía nasal. Sin embargo también se
puede encontrar en forma líquida.

d. Efectos: Aumenta el estado de alerta, energía y la autoconfianza,

reduce el hambre, el cansancio y el aburrimiento, acentúan las
funciones cognitivas como la memoria, los efectos depende de la
forma, la frecuencia y el lugar en el que se consuman, su uso
prolongado produce paranoia, problemas cardíacos y vasculares, mayor
temperatura corporal, deshidratación y mala nutrición. Pasada su acción
hay un efecto rebote produce agotamiento total, temblor de manos y
sudoración, acompañados de angustia y desesperación. La tolerancia a
las anfetaminas se desarrolla rápidamente, la abstinencia luego de largo
15
 tiempo de consumo produce depresión física y emocional, irritabilidad
y extrema ansiedad. El uso a largo plazo produce dependencias física y
psicológica y la presencia de un síndrome de abstinencia si se
interrumpe su consumo, el consumo de una gran cantidad de sustancia
puede provocar delirios, trastornos del estado de ánimo, ataques de
pánico y alucinaciones.

e. Benzodiacepinas: Son un grupo de fármacos utilizados en los cuadros

de ansiedad y en el insomnio, existen en la actualidad dos grandes
clases de fármacos que se emplean como benzodiacepinas, los que
tienen la estructura química bien definida, y un segundo grupo de
análogos de las benzodiacepinas, denominados drogas Z, se emplean
como hipnóticos que inducen y aumentan el tiempo de sueño,
disminuyen los despertares nocturnos.

f. Efectos: A una persona que consume benzodiacepinas es probable que

se la vea como somnolienta y adormecida, con poca coordinación de
movimientos, y que se muestre hostil e irritable. Actualmente se
emplean como hipnóticos algunos antihistamínicos, fármacos utilizados
en las alergias, ejemplo zolpidem.

g. Eva o MDEA: Es un psicotrópico que pertenece a la familia de las

feniletilaminas, también llamado MDE, esta sustancia alucinógena de
estructura similar a metanfetamina y mezcalina, estimula el sistema
nervioso central, liberando una gran dosis de serotonina, a principios de
siglo fue sintetizado como un compuesto para inhibir el apetito.

h. Efectos: El consumo puede causar, entre otras, palpitaciones, náuseas,

aumento de la presión arterial o un aumento en el diámetro de la pupila.
La ingestión de una pastilla de esta droga provoca una sensación de
borrachera, de bienestar, de felicidad, de empatía y de relajación.

16
2.2. Por su Efecto

2.2.1. Drogas Alucinógenas: Son sustancias que modifican el estado de

consciencia, el pensamiento, el estado de ánimo y especialmente la
percepción, tiene la capacidad para inducir visiones o alucinaciones,
acompañadas de cambios emocionales intensos y variados, distorsión de la
personalidad, por ejemplo: marihuana, LSD, mezcalina y Psilocibina,
existen compuestos con propiedades alucinógenas, tanto sintéticos pueden
ser sustancias químicas o sintetizadas en laboratorios y naturales extraídas
de plantas, disminuye la capacidad para distinguir la realidad y la fantasía,
los efectos mentales incluyen alucinaciones, exaltación del ánimo,
abstracción de la realidad y movimientos violentos y autodestructivos,
como también pánico. Los Alucinógenos de mayor consumo son: la
marihuana, LSD, PCP, peyote, Psilocibina («hongos mágicos») y MDMA,
variaciones de la molécula de anfetamina, producen efectos mentales,
percepciones visuales intensificadas, supresión de los centros de la
memoria y perturbación del juicio y razonamiento.

Los efectos de los alucinógenos dependen del tamaño de la dosis, del

estado emocional del consumidor, del estado de ánimo en el momento del
consumo y del entorno; afecta el sentido de la dirección y la distancia, así
como su objetividad, el consumidor experimenta dilatación de las pupilas
y sensibilidad extrema a la luz.
a. PCP (fenciclidina): Conocida también como «polvo de ángel», es un
anestésico ilegal que amortigua las sensaciones, desconecta a los
consumidores de su entorno y sus sentidos.
b. Los efectos de la droga PCP incluyen anestesia, presión sanguínea
extremadamente alta y agresiva. Las dosis más altas pueden producir
temblores, convulsiones, catatonia, estado de coma e inclusive fallas en
los riñones.

2.2.2. Drogas Estimulantes: Afectan al sistema nervioso central, produce

conductas de hiperactividad, locuacidad, aceleración a niveles físico y
17
 psíquico, por ejemplo cocaína, tabaco, el café, medicamentos: las
anfetaminas y bronco dilatadores, entre otros. Obsérvese cómo el tabaco a
pesar de ser una droga estimulante, provoca frecuentemente un estado de
relajación dependiendo de las expectativas visuales o auditivas.
2.2.3. Los efectos de la cocaína y las anfetaminas se deben a la estimulación de
la actividad de los neurotransmisores noradrenalina y epinefrina en la
corteza cerebral.

2.2.4. Drogas Depresoras: Son compuestos que afectan el sistema nervioso

central, disminuye la actividad, produce aletargamiento, lentitud en los
movimientos y alteración de la función cognitiva;

2.2.5. Los efectos generalmente causan sueño somnolencia, nistagmus

(movimiento involuntario, rápido y repetitivo de los ojos), depresión
respiratoria, manifestaciones cardiovasculares y neurológicas. Entre ellas
tenemos: alcohol etílico, morfina, codeína, heroína, barbitúricos, etc.
(efectos)

a. Narcóticos u opiáceos: Son drogas que se utilizan para calmar el dolor

y producir sueño, de la amapola se extrae el opio (opiáceos), y los
opioides (versiones sintéticas de los opiatos) se desarrollan para el
tratamiento del dolor agudo; los opiáceos incluyen el opio y sus
derivados: la morfina, la heroína, la codeína. Los opioides incluyen la
Metadona, Darvon, Fentanil, etc.
Los opiáceos y los opioides funcionan imitando a los anestésicos
naturales del cuerpo endorfinas y encefalinas.
Efectos, bloquean la transmisión de los mensajes dolorosos del
cerebro, puede producir euforia, náuseas, deprimir la respiración y el
ritmo cardíaco, la coordinación muscular y suprimir el mecanismo de
la tos. Los tres grupos principales depresores son los opiáceos,
sedantes-hipnóticos y el alcohol. Otros depresores son los relajantes
musculares y los antihistamínicos.
b. Sedantes hipnóticos, Se recetan para controlar la ansiedad, inducir el
sueño, relajar los músculos y actuar como tranquilizantes suaves por
18
ejemplo: Los tres principales son los barbitúricos, los no barbitúricos y
las benzodiacepinas. Aquí algunos ejemplos:
1. Barbitúricos: Veronal, Barbital y Fenobarbital.
2. No barbitúricos: Doriden, Qualude, y Placidil, entre otros.
3. Benzodiacepinas: Xanax, Frisium y Rohypnol, entre otros.

Los sedantes hipnóticos actúan sobre secciones específicas del

cerebro.

Efectos: actúan sobre la corteza cerebral y el cerebro medio, para

inducir al sueño, dosis mayores provocan dificultad al pronunciar
palabras, tambaleos, pérdida del equilibrio, irritabilidad, la apariencia
de embriaguez (acciones lentas y perezosas), sin olor a alcohol, es un
indicador de su consumo. La tolerancia a sedantes hipnóticos se
desarrollará rápidamente, romper la dependencia de un sedante
hipnótico puede ser extremadamente peligroso y riesgoso para la vida;
son comunes las convulsiones, las náuseas, la dificultad respiratoria, la
abstinencia puede poner la vida en peligro.

19
 UNIDAD III

3. DROGAS SOCIALES MÁS CONSUMIDAS (LEGALES)

Por Su Carácter.

3.1.1. Drogas Legales: Permitidas por la ley, no hay prohibición para su

consumo, son utilizadas por la sociedad por ejemplo anfetaminas, alcohol,
tabaco, café, laxantes.
3.1.2. Drogas Ilegales: Son prohibidas por la ley por ejemplo cocaína,
marihuana y sus derivados, opio, heroína, LSD.

3.2. Drogas Por La Forma De Uso:Conocidas por el estatus social y aceptación

social.

Drogas Sociales.

3.2.1.1. Cafeína: Es una droga estimulante del sistema nervioso central,

aumenta el nivel de alerta, mejora el estado de ánimo, la cafeína se
encuentra en el té, el café, muchos refrescos, los analgésicos
(medicamentos para aliviar el dolor) y otros fármacos de venta sin
receta médica. En su forma natural, la cafeína tiene un sabor muy
amargo, la mayoría de las bebidas que la contienen están
suficientemente procesadas como para camuflar o disimular su sabor
amargo. La cafeína no se almacena en el cuerpo, pero puede sentir
sus efectos durante un máximo de seis horas, el abuso de esta
sustancia produce excitabilidad (estimulación) de las vías del sistema
nervioso central.

3.2.1.2. Nicotina: Es el estimulante de mayor consumo en el mundo contiene

nicotina, sustancias químicas tóxicas y cancerígenas (benzopirenos,
alquitrán, etc.), es la droga psicoactiva más adictiva. Sesenta y seis

20
 millones de personas son adictas a los cigarrillos, frente a los 15
millones de adictos al alcohol, la nicotina produce más muertes que
todas las otras drogas psicoactivas combinadas. La nicotina es
causante del 90% de muertes por cáncer al pulmón: el 75% de
defunciones por bronquitis y el 25% de fallecimientos por
enfermedades del corazón. Se ha comprobado que la nicotina
produce un aumento de los latidos cardíacos y de la presión arterial.
La acción de la nicotina dura en el organismo aproximadamente de
20 a 30 minutos; por tal razón, la mayoría de fumadores consume un
cigarrillo cada 30 o 40 minutos.

3.2.1.3. Alcohol: Son sustancias cuyo consumo es aceptado en la sociedad;

vinculadas a las costumbres de una población: El Alcohol etílico, es
el depresor de mayor consumo, es la droga psicoactiva más antigua
que conoce el hombre, es legal y encontramos en la cerveza, la
chicha, el vino, el ron y los licores fuertes. Al inicio el alcohol
suprime las inhibiciones, de forma que parece actuar como
estimulante, y luego el efecto depresor hace más lentos los reflejos,
se deprimen el ritmo cardíaco y el respiratorio y se perturban el
razonamiento y el juicio. En la actualidad, es un grave problema
social que no respeta posición social, política ni religiosa, edad ni
sexo, acarrea infinidad de problemas de naturaleza física, emocional
y social está relacionada al uso de alcohol, puede causar
enfermedades del hígado, páncreas, estómago, sistema nervioso
central, sistema periférico (nervios) y corazón, además de conflictos
conyugales, familiares, con la comunidad y con la ley, accidentes
automovilísticos, de trabajo, criminalidad y deterioro de las
costumbres éticas y morales.

3.2.1.4. El Té Verde
Las infusiones de té verde son consideradas muy beneficiosas para
nuestra salud, debido a los importantes principios activos que posee
en su composición química. De allí que todas las propiedades
21
medicinales que tiene el té verde se deban a los ricos componentes
contenidos en esta planta.

El té verde posee varias propiedades medicinales, ya que tiene dentro

de su composición una gran cantidad de sustancias beneficiosas.

Las infusiones de té verde contienen aminoácidos entre sus

componentes, los que más se destacan son
la valina, arginina, niacina, teanina e histidina, estas dos últimas con
interesantes propiedades para mejorar el funcionamiento del aparato
circulatorio. Además al fluidificar la sangre, ayudan a prevenir la
aparición de trombosis.
Por otra parte, el té verde tiene alcaloides, siendo los más
importantes, debido a su concentración, la cafeína y la teína. Estas
sustancias son altamente estimulantes, por lo que la ingesta en dosis
elevadas de té verde puede provocar efectos secundarios.

Los diferentes tipos de té, se obtienen a partir de la misma planta,

sólo que con distintos procesos. De esta forma, el té verde posee
menos cafeína y teína que el té negro, pero tiene cantidades
levemente superiores al té rojo.

El té verde tiene una gran variedad de ácidos, entre los que se

destacan el ácido ascórbico (vitamina C), el cafeico, salicílico y el
nicótico. Por otra parte, la infusión de té verde posee sales
minerales dentro de sus componentes, siendo las que se encuentran
en mayor cantidad, el potasio, el fósforo y el magnesio.

Una de las mayores virtudes que posee el té verde, es su propiedad

como antioxidante, la cual está determinada por su alto contenido de
polifenoles, principalmente del tipo catequinas. Además, el té verde
tiene taninos, sustancias que incrementan la acción antioxidante de
esta infusión.

22
 Las hojas del té poseen dentro de su composición una cantidad
considerable de fibras, las cuales estimulan la realización de los
procesos digestivos. El té verde tiene vitaminas, siendo las que se
encuentran en mayor cantidad la vitamina B, C y E.

Drogas Nuevas

3.2.1.5. Purple Drank

El Purple drank es una bebida casera hecha con jarabe para la tos,
refresco y dulces. También conocida como sizzurp o lean drink,
tiene como ingredientes principales la codeína y prometazina del
jarabe para la tos que se mezcla con refrescos para hacerla más
soluble y con dulces. El color característico se lo da el jarabe.

Efectos: van desde la sensación de relajación hasta la euforia. La

codeína es un narcótico preparado a partir de la goma obtenida de
la Papaver (opio) que en grandes dosis produce sensación de euforia,
mientras que la prometazina es un antihistamínico que actúa
como sedante.
La bebida es más consumida en el sur de los Estados Unidos,
particularmente en Texas y Florida.
3.2.1.6. Popper
Es el nombre genérico que designa a ciertas sustancias químicas —
generalmente nitritos de alquilo como el nitrito de isopropilo, el 2-
propil nitrito y el nitrito de isobutilo, además del nitrito de amilo y
el nitrito de butilo el resultado de la reacción sulfato de cobre(II)1—
que se administran por inhalación. Se trata de líquidos incoloros y
con un fuerte olor característico. El nitrito de amilo y otros
alquilnitritos suelen inhalarse con objeto de aumentar el placer
sexual.2 Los poppers empezaron a consumirse en discotecas en

23
 los años 1970.3 En algunos países del mundo la venta de los
alquilnitritos está controlada o se considera ilegal.
Efectos: Inicialmente fue usado como vasodilatador inhalado para
aliviar la angina de pecho, los efectos se producen muy rápido, y su
duración es muy breve. La inhalación de nitritos relaja los músculos
lisos. Los músculos que rodean los vasos sanguíneos son lisos y al
relajarse provocan la dilatación de estos vasos, bajando la presión
arterial y aumentando el ritmo cardiaco, esto produce una sensación
de calor y de euforia, que dura generalmente un par de minutos.
Teniendo en cuenta que el esfínter del ano y la vagina son músculos
lisos y estos sufren dilatación por el químico, su empleo es muy
común durante el acto sexual para facilitar la penetración. Además
incrementa la excitación y las sensaciones producidas durante la
relación sexual. Aunque hay testimonios de que tanto los hombres
como las mujeres pueden experimentar placer por la inhalación de
popper, la sensación producida no es del mismo nivel ni es
placentera para todo el mundo.

GLOSARIO

Principio Activo: Sustancia responsable de la actividad farmacológica de la droga.

El Real Decreto 1345/2007, de 11 de octubre, por el que se regula el procedimiento de

autorización, registro y condiciones de dispensación de los medicamentos de uso humano
fabricados industrialmente define al principio activo como “toda materia, cualquiera que
sea su origen -humano, animal, vegetal, químico o de otro tipo- a la que se atribuye una
actividad apropiada para constituir un medicamento”.

Alcaloide: Compuesto orgánico natural que se caracteriza por su actividad y toxicidad.

A medida que avanzaron los estudios en productos naturales, se han ido descubriendo
compuestos que son considerados alcaloides, pero no cumplen con alguno de estos
requisitos: muchos alcaloides no presentan sistemas heterocíclicos, su nitrógeno no es
básico (como los grupos nitro), pueden presentar estructuras simples (como el caso de
la efedrina, muchas amidas -como la capsaicina)- pueden ser inertes farmacológicamente y
muchos alcaloides han sido aislados de animales.

24
Estupefaciente.- Sustancia que genera un estado de narcosis o estupor, sueño,
adormecimiento en la persona. El término es similar a los de estúpido o estupefacto,
términos que suponen un estado de quietud o de falta de reacción ante determina situación.

Mezcla de sustancias.-Esla unión de un dos o más drogas para tener efectos de una y otra
sustancia para inhibirse o alterarse.

Psicotrópico.-Sustancias que actúa sobre el sistema nervioso central, altera los procesos
de la mente, genera cambios en la conducta, la percepción y la conciencia, provocan un
efecto de gran intensidad.

BIBLIOGRAFÍA

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en la comunidad escolar, Madrid, Delegación del Gobierno para el Plan
Nacional sobre Drogas.

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drogodependencias, Madrid, Ed. Ministerio del Interior, Plan Nacional sobre
Drogas.

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prevención de drogas, Madrid, Ed. Ministerio del Interior, Plan Nacional sobre
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EUROPEA (1999), Guía abierta de actividades para la prevención de
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Estudios Políticos, Flacos sede Ecuador, Quito.

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drogas con participación de jóvenes – Una guía de desarrollo y
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26
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https://es.wikipedia.org/wiki/Alcaloide

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http://www.adicciones.org/enfermedad/cerebro.html#:~:text=Los%20neurotransmisores%20m
as%20importantes%20involucrados,y%20estimulaci%C3%B3n%20en%20el%20cerebro.

27
 . .

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INSTRUCTIVO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL EN

SALUD M EN TAL DE LOS SERVIDORES POLICIALES
CON CONSUMO NOCIVO DE ALCOHOL, TABACO
Y OTRAS DROGAS

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[Versión LO]
.-- - -- -,- -,,- --,

DIRECCIÓN NACIONAL DE SALUD

Versión: 1.0
INSTRUCTIVO PARA LA ATENC IÓN INTEGRAL EN SALUD MENTAL
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DE LOS SERVIDORES POLICIALES CON CONSUMO NOCIVO DE
ALCOHOL, TABACO Y OTRAS DROGAS Código :PNE·DNs.01REC·DPNs.oss-1Nsr-2020-01

Nombre / Cargo Fecha

Cptn. Dr. Edgar lbujés/
Psicólogo Tratante Centro Especialidades
Norte
Tnte. Dra. Amparito García García/
Coordinadora Nacional de Salud Mental de la
DNS
Tnte. Psi. CI. Lorena Rodríguez/
Psicóloga Tratante del Establecimiento de
Elaborado por:
--
Salud Tambillo
-r--<:: FP"
Sbte. Ps. Abraham Soto Fuertes/ 10-21-2019
Salud Mental DNS-PN
Emci. Dr. lván Acuña Aules/
Psicólogo Tratante del Establecimiento de
Salud La Delicia.
Dra. Katy Sojo/
Médico Psiquiatra del Hospital Quito No.1
Crnl. Marcelo Sáenz
Subdirector Nacional de Salud.
Mayr. Tlgo. David Altam irano Puebla/ (
Jefe del Departamento de Procesos Servid s y
Calidad

Revisado por:
Cptn. lng. Hugo Sandoval Pérez/ 12/02/2020
Jefe del Opto. Planificación de la DNS.
Sgos. Granizo Cazorla Víctor/
Analista de Planificación de la DNS
Cbop. Tlgo. Leonardo Buenaño Carrillo/
Analista del Departamento de Procesos
Servicios y Calidad

Grad. David lván Proaño Silva/

Director de Planificación de la Policía Nacional
Aprobado por:

Cnrl. Rommel Ornar Navarrete Delgado/

Director Nacional de Salud P.N.
 DIRECCIÓN NACIONAL DE SALUD
,:·· ·-:-=::- Versión:1.0
, GOBIERNO INSTRUCTIVO PARA tA ATENC IÓN INTEGRAL EN SALUD MENTAL >--------------<
DE LOS SERVIDOR ES POLICIALES CON CONSUMO NOCIVO DE Página 3 de 44
ALCOHOL,TABACO Y OTRAS DROGAS Código :PNE ·DNS·D IR EC·DPNS·DSS·I N ST 2Dl0-01

FIRMAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN

CONTROL E HISTORIAL DE CAMBIOS

Versión Descripción del cambio Fecha de Actualización

1.0 Versión Original 26/diciembre/2017

2.0 Actualización del Instructivo, en base al COESCOP

 DIRECCIÓN NACIONA L DE SALUD
'· # \ - # .
Versión:1.0
'.- GoBIERNO INSTRUCTIVO PARA LA ATENC IÓN INTEGRAL EN SALUD MENTAL 1-
---- - - - - - -<
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ALCOHOL,TABACO Y OTRAS DROGAS Código:PNE·ON S·OIREC·OPNS·OSS-INST -2020.01

Contenido

l. INFORMACIÓN BÁSICA .............................................................................................................................. 5

2. NORMATIVA LEGAL .................................................................................................................................... 6

3. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS.......................................................................................... 17

4. LINEAMIENTOS ......................................................................................................................................................... 19

5. DESCRI PCIÓN DEL INSTRUCTIVO ........................................................................................................................ 20

5.1 DETECCIÓN Y DERIVACIÓN DEL PACIENTE .................................................................................................. 20

5.2 DIRECCIONAMIENTO PARA LA ATENCIÓN DEL PACIENTE ............................................................... 21

5.3 ACTIVI DADES DE LOS PROFESIONALES DE SALUD MENTAL EN LOS DIFERENTES NIVELES DE
ATENCIÓN............................................................................................................................................................................ 22

5.4 TRATAMIENTO ..................................................................................................................................... 23

5.5 DIAGNÓSTICO PRESUNTIVO - FACTOR DE RIESGO (de 15 días a 2 meses) ................................ 24

5.6 DIAGNÓSTICO DEFINITIVO FlO AL F19 (24 meses) ...................................................................... 24

5.7 SEGUIMIENTO DEL TRATAMI ENTO .................................................................................................... 27

5.8 CONTROL, SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO DEL TRATAMIENTO ...................................................... 28

5.9 REINSERCIÓN LABORAL (Acompañamiento y prevención de recaídas) .................................... 28

5.10 INTERRUPCIÓN DEL TRATAMI ENTO .................................................................................................. 29

5.11 INFORMES ............................................................................................................................................................. 29

5.12 TIEMPO DE TRATAMIENTO................................................................................................................. 30

6. ANEXOS ...................................................................................................................................................................... 33
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\ '/ \ '._T , Versión: 1.0
, GOBIERNO INSTRUCTIVO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD MENTAL
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ALCOHOL, TABACO Y OTRAS DROGAS Código: PNE·ONS-OIREC·OPNS·DSS INST-2020·01

INSTRUCTIVO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD MENTAL DE LOS

SERVIDORES POLICIALES CON CONSUMO NOCIVO DE ALCOHOL, TABACO Y
OTRAS DROGAS

l. INFORMACIÓN BÁSICA
Instructivo: Para la atención integral en salud mental de los servidores policiales con uso y
consumo de alcohol, tabaco y otras drogas.

Código del
1 PNE-DNS-DIREC-DPNS-DSS-INST-2020-01.
Instructivo:

Macroproceso al
!Atención Integral de la Salud.
que pertenece:

Proceso al que
Gestión de Servicios Ambulatorios/Hospi talarios/ESPECIALIDAD -CHAD.
pertenece:

Subproceso al que
!Gestión de Salud Mental.
pertenece

Responsables de la
Director Nacional de Salud de la Policía Nacional.
ejecución del
instructivo:

Ejecutor del
Establecimientos de Salud Mental de la Policía Nacional.
instructivo:

Propósito / •• Brindar tratamientos específicos en los diferentes niveles de atención de

Objetivo: salud, para los servidores policiales en servicio activo que presenten
enfermedades relacionadas con el consumo de alcohol, tabaco y otras
sustancias psicoactivas que generen dependencia. En procura de no
afectar la operatividad de los servicios policiales, mejorar la imagen
institucional, la calidad de su vida y de sus familias

Marco Legal: •• CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR: Art. 3, 17, 48, 49, 50, 66,
93,158,163,326,359,364,370.
•• CÓDIGO ORGÁNICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN
PÚBLICO: Art 94, 108, 109, 110.
•• LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO, LOSEP: Art. 38, 48, 52.
•• REGLAMENTO LEY PREVENCIÓN INTEGRAL FENOMENO SOCIO
ECONOMICO DROGAS: Art. 7, 12, 16, 17, 18, 19.
•• LEY DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA POLICÍA NACIONAL: Art. 1, 16, 44, 46.
•• REGLAMENTO A LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA POLICÍA NACIONAL
Art. 1,2, 3, 26, 27.
•• RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR: Art. 358, 360, 362, 364.
•• LA LEY DE DERECHOS Y AMPARO AL PACIENTE (LEY 77
(NORMATIVA/MSP). Art. 4
•• LEY ORGÁNICA DE LA SALUD: Art. 32,33
• • PROTOCOLO 2016 DE ATENCI ÓN INTEGRAL DEL CONSUMO NOCIVO DE
 DIRECCIÓN NACIONAL DE SALUD
1\ -:...-·-; .
Versión :1.0
'.- GOBIERNO ' INSTRUCTIVO PARA LA ATENC IÓN INTEGRAL EN SALUD MENTAL
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ALCOHOL,TABACO Y OTRAS DROGAS Código: PNE·DNS- DIREC
·DPNS·DSS-INST-2020-0J

ALCOHOL, TABACO Y OTRAS DROGAS. (MSP).

•• REGLAMENTO DEL USO LEGAL, ADECUADO Y PROPORCIONAL DE LA
FUERZA PARA LA POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR (ACUERDO NO. 4472).
• • ACUERDO MINISTERIAL 080 - PUBLICADO EN REGISTRO OFICIAL 832 DE
FECHA 2 DE SEPTIEMBRE DEL 2016, SUSCRITO POR LA SEÑORA DRA.
VERÓNICA ESPINOZA, MINISTRA DE SALUD PÚBLICA :Art . 18.

2. NORMATIVA LEGAL

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
"Son deberes primordiales del Estado:

Numeral 1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos

establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la
3 educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes.

Numeral 2. Garantizar y defender la soberanía nacional.

Numeral 3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad".

"Numeral 4. Garantizar la ética laica como sustento del quehacer público y el

ordenamiento jurídico .

Numeral 5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo

sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen
vivir.
17 Numeral 6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el
fortalec imiento del proceso de autonomías y descentralizac ión.

Numeral 7. Proteger el patrimonio natural y cultural del país.

Numeral 8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad

integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción".

"Numeral 9. El derecho a tomar dec isiones libres, informadas, voluntarias y responsables

48
sobre su sexualidad, y su vida y orientación sexual. El Estado promoverá el acceso a los
medios necesarios para que estas decisiones se den en condiciones".
"Se prohíbe la expulsión de colectivos de extranjeros . Los procesos migratorios deberán
ser singularizados .

Numeral 15. El derecho a desarrollar actividades económicas, en forma individual o

colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental.

Numeral 16. El derecho a la libertad de contratación.

Numeral 17. El derecho a la libertad de trabajo. Nadie será obligado a realizar un trabajo
gratuito o forzoso,salvo los casos que determine la ley.
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Numeral 18. El derecho al honor y al buen nombre. a ley protegerá la imagen y la voz de
la persona.

Numeral 19. El derecho a la protección de datos de carácter personal, que incluye el

acceso y la decisión sobre información y datos de este carácter, así como su
correspondiente protección. La recolección, archivo, procesamiento, distribución o
difusión de estos datos o información requerirán la autorización del titular o el mandato
de la ley.

Numeral 20. El derecho a la intimidad personal y familiar.

49
Numeral 21. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia física y
virtual; ésta no podrá ser retenida, abierta ni examinada, excepto en los casos previstos
en la ley, previa intervención judicial y con la obligación de guardar el secreto de los
asuntos ajenos al hecho que motive su examen. Este derecho protege cualquier otro tipo
o forma de comunicación.

Numeral 22. El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se podrá ingresar en el

domicilio de una persona, ni realizar inspecciones o registros sin su autorización o sin
orden judicial, salvo delito flagrante, en los casos y forma que establezca la ley.

Numeral 23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las

autoridades y a recibir atención o respuestas motivadas. No se podrá dirigir peticiones a
nombre del pueblo.

Numeral 24. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad".

"Numeral 25. El derecho a acceder a bienes y servicios públicos y privados de calidad, con
eficiencia, eficacia y buen trato, así como a recibir información adecuada y veraz sobre su
contenido y características .

Numeral 26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con función y responsabílidad
social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se hará efectivo con la adopción de
políticas públicas, entre otras medidas.

Numeral 27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de

contaminación y en armonía con la naturaleza.

Numeral 28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y
apellido, debidamente registrados y libremente escogidos; y conservar, desarrollar y
so fortalecer las características materiales e inmateriales de la identidad, tales como la
nacionalidad, la procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales,
religiosas, lingüísticas, políticas y sociales .

Numeral 29. Los derechos de libertad también incluyen:

a) El reconocimiento de que todas las personas nacen libres.

b) La prohibición de la esclavitud, la explotación, la servidumbre y el tráfico y la trata de

seres humanos en todas sus formas . El Estado adoptará medidas de prevención y
erradicación de la trata de personas, y de protección y reinserción social de las víctimas
de la trata y de otras formas de violación de la libertad.

c) Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas, multas,

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,r GOBIERNO INSTRUCTIVO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD MENTAL
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ALCOHOL ,TABACO Y OTRAS DROGAS Código: P E·DNS·DIREc-oPNs-oss-1Nsr-2020-01

tributos, ni otras obligaciones, excepto el caso de pensiones alimenticias.

d) Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de hacer algo
no prohibido por la ley".

"Se reconoce y garantizará a las personas:

Numeral 3. El derecho a la integridad personal, que incluye:

a) La integridad física, psíquica, moral y sexual.

b) Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. El Estado adoptará las
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en
especial la ejercida contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes, personas adultas
mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situación de desventaja o
vulnerabilidad; idénticas medidas se tomarán contra la violencia, la esclavitud y la
explotación sexual.

Numeral S. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin más limitaciones que los
derechos de los demás.

66 Numeral 6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus

formas y manifestaciones .

Numeral 11. El derecho a guardar reserva sobre sus conv1cc1ones . Nadie podrá ser
obligado a declarar sobre las mismas. En ningún caso se podrá exigir o utilizar sin
autorización del titular o de sus legítimos representantes, la información personal o de
terceros sobre sus creencias religiosas, filiación o pensamiento político; ni sobre datos
referentes a su salud y vida sexual, salvo por necesidades de atención médica.

Numeral 18. El derecho al honor y al buen nombre. La ley protegerá la imagen y la voz de
la persona.

Numeral 19. El derecho a la protección de datos de carácter personal, que incluye el

acceso y la decisión sobre información y datos de este carácter, así como su
correspondiente protección. La recolección, archivo, procesamiento, distribución o
difusión de estos datos o información requerirán la autorización del titular o el mandato
de la ley.

Numeral 20. El derecho a la intimidad personal y familiar" .

"Los miembros de la Policía Nacional tendrán una formación basada en derechos

humanos, investigación especializada, prevención, control y prevención del delito y
utilización de medios de disuasión y conciliación como alternativas al uso de la fuerza .
93
Para el desarrollo de sus tareas la Policía Nacional coordinará sus funciones con los
diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados" .
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ALCOHO L, TABACO Y OTRAS DROGAS Código: PNE ·D N S·DIREC ·DPNS·DSS NST-2020-01

"Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son instituciones de protección de los

derechos, libertades y garantías de los ciudadanos .
Las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental la defensa de la soberanía y la
integridad territorial.
La protección interna y el mantenimiento del orden público son funciones privativas del
158 Estado y responsabilidad de la Policía Nacional.

Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional se formarán bajo
los fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y respetarán la dignidad y
los derechos de las personas sin discriminación alguna y con apego irrestricto al
ordenamiento jurídico".

"La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica,
jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es atender
163
la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la
seguridad de las personas dentro del territorio nacional" .
"El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios: 5. Toda persona tendrá
derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su
salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.
326
6. Toda persona rehabilitada después de un accidente de trabajo o enfermedad, tendrá
derecho a ser reintegrada al trabajo y a mantener la relación laboral, de acuerdo con la
ley".
"El sistema nacional de salud comprenderá las instituciones, programas, políticas,
recursos, acciones y actores en salud; abarcará todas las dimensiones del derecho a la
359
salud; garantizará la promoción, prevención, recuperación y rehabilitación en todos los
niveles; y propiciará la participación ciudadana y el control social".
"Las adicciones son un problema de salud pública. Al Estado le corresponderá desarrollar
programas coordinados de información, prevención y control del consumo de alcohol,
tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrópicas; así como ofrecer tratamiento y
364 Rehabilitación a los consumidores ocasionales, habituales y problemáticos.
En ningún caso se permitirá su criminalización ni se vulnerarán sus Derechos
constitucionales .
El Estado controlará y regulará la publicidad de alcohol y tabaco" .
"El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad autónoma regulada por la ley, será
responsable de la prestación de las contingencias del seguro universal obligatorio a sus
afiliados.
370
La policía nacional y las fuerzas armadas podrán contar con un régimen especial de
seguridad social, de acuerdo con la ley; sus entidades de seguridad social formarán parte
de la red pública integral de salud y del Sistema de seguridad social".

CÓDIGO ORGÁNICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
"Requisitos para el ascenso de las y los servidores policiales. - El ascenso de las y los
servidores policiales se realizará con base a la correspondiente vacante orgánica y previo
cumplimiento de los siguientes requisitos:
l. Encontrarse en servicio activo;
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2. Acreditar el puntaj e mínimo en la evaluación de desempeño en el grado que ocupa,

servicio en componentes y años de permanencia . La valoración de este requisito se
realizará en cada grado;
3. Haber sido declarada o declarado apto para el servicio, de acuerdo a la ficha médica,
psicológica, académica, física y, cuando sea necesario, pruebas técnicas de confianza en
consideración del perfil 1 de riesgo del grado;
4. Haber aprobado las capacitaciones o especializaciones para su nivel de gestión y grado
94 jerárquico , de conformidad a lo establecido en el Reglamento;
S. Presentar la declaración juramentada de sus bienes;
6. No haber sido sancionado o sancionada por faltas muy graves o en dos ocasiones por
faltas graves;y,
7. Los demás que se establezcan en el reglamento que para el efecto emita el ministerio
rector de seguridad ciudadana, protección interna y orden pública.
En el proceso, trámite y valoración de requisitos aplicables, se observarán las políticas de
simplificación y agilidad" .
"Servicio activo. - El servicio activo es la situación en la cual se encuentran las o los
servidores policiales graduados como Subtenientes o Policías, destinadas o destinados a
desempeñar cargos y funciones con las responsabilidades, deberes y derechos
correspond ientes a su grado y nivel de gestión. También se consideran en servicio activo,
las o los servidores policiales comprendidos en cualquiera de los siguientes casos :
1. Por enfermedad o lesiones contraídas en actos de servicio
2. o a consecuenc ia de él que los incapacite temporalmente
Para el desempeño de las funciones policiales hasta por un año. Si la discapacidad
108 calificada por la autoridad competente supera un año se le mantendrá en servicio activo
con funciones acordes a su grado, conocimiento, Especialidad y condición de salud, hasta
que cumpla el tiempo mínimo para desvincularse con los beneficios institucionales, en
concordancia con las disposiciones del régimen de seguridad social policial. El personal
declarado
apto se incorporará inmediatamente al servicio; y,
2. Por muerte presunta en actos de servicio o a consecuencia de él, hasta que exista la
respectiva sentencia ejecutoriada, de conformidad con las condicione s establecidas en el
Código Civil".
"Servicio Pasivo. -El servicio pasivo es la situación en la cual el servidor o servidora policial,
habiendo cumplido el tiempo de servicio, mediante acto administrat ivo de cesación, deja
de pertenecer al orgánico de la institución cesando, sin perder su jerarquía ni su carácter
profesional, el cumplimiento de las obligaciones y deberes profesionales . Se exceptúan de
ello los casos de destitución, los mismos que se sujetarán al régimen de seguridad social
109 policial.
Integran también el servicio pasivo, la servidora o servidor policial que sufra una
discapacidad o enfermedad or iginada en actos de servicios o como consecuencia de los
mismos que le inhabilite para el cumplimiento de cualquier función o cargo en la
institución policial, en concordancia con las disposiciones previstas para estos casos en el
régimen de seguridad social policial".
"Cesación.- La cesación es el acto administrativo, emitido por autoridad competente,
110 mediante el cual las o los servidores policiales son separados de la institución, dejando de
pertenecer al orgánico institucional".
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ALCOHOL, TABACO Y OTRAS DROGAS Código: PNE·DNS-01REc-oPNs-oss-1Nsr-2020-01

LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
"Del cambio administrativo. - Se entiende por cambio administrativo el movimiento de la
servidora o servidor público de una unidad a otra distinta . La autoridad nominadora podrá
autorizar el cambio administrativo, entre distintas unidades de la entidad, sin que
implique modificación presupuestaria y siempre que se realice por necesidades
38
institucionales, por un período máximo de diez meses en un año calendario,
observándose que no se atente contra la estabilidad, funciones y remuneraciones de la
servidora o servidor . Una vez cumplido el período autorizado la servidora o servidor
deberá ser reintegrado a su puesto de trabajo original" .
"Causales de destitución . - Son causales de destitución :
a) Incapacidad probada en el desempeño de sus funciones, previa evaluac ión de
desempeño e informes del jefe inmediato y la Unidad de Administración del Talento
Humano;
b) Abandono injustificado del trabajo por tres o más días laborables consecutivos ;
48 e) Ingerir licor o hacer uso de sustancias estupefacientes o psicotrópicas en los lugares de
trabajo;
g) Asistir al trabajo bajo evidente influencia de bebidas alcohólicas o de sustancias
estupefacientes o psicotrópicas;
m) Haber obtenido la calificación de insuficiente en el proceso de evaluación del
desempeño ,por segunda vez consecutiva;".
"De las atribuciones y responsabilidades de las Unidades de Administración del Talento
Humano. - Las Unidades de Administración del Talento Humano, ejercerán las siguientes
atribuciones y responsabilidades :
a) Cumplir y hacer cumplir la presente ley, su reglamento general y las resoluciones del
Ministerio de Relaciones Laborales, en el ámbito de su competencia;
b) Elaborar los proyectos de estatuto, normativa interna, manuales e indicadores de
gestión del talento humano;
c) Elaborar el reglamento interno de administración del talento humano, con sujeción a
las normas técnicas del Ministerio de Relaciones Laborales;
d) Elaborar y aplicar los manuales de descripción, valoración y clasificación de puestos
institucionales, con enfoque en la gestión competencias laborales;
e) Administrar el Sistema Integrado de Desarrollo Institucional, Talento Humano y
Remuneraciones;
52
f) Realizar bajo su responsabilidad los procesos de movimientos de personal y aplicar el
régimen disciplinario, con sujeción a esta ley, su reglamento general, normas conexas y
resoluciones emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales;
g) Mantener actualizado y aplicar obligatoriamente el Sistema Informático Integrado del
Talento Humano y Remuneraciones elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales;
h) Estructurar la planificación anual del talento humano institucional, sobre la base de las
normas técnicas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales en el ámbito de su
competencia ;
i) Aplicar las normas técnicas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, sobre
selección de personal, capacitación y desarrollo profesional con sustento en el Estatuto,
Manual de Procesos de Descripción, Valorac ión y Clasificación de Puestos Genérico e
Institucional;
j) Realizar la evaluación del desempeño una vez al año, considerando la naturaleza
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DE LOS SERVIDORES POLICIALES CON CONSUMO NOCIVO DE
A LCOHOL,TABACO Y OTRAS DROGAS Código : PNE·DNS·DIREC
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institucional y el servicio que prestan las servidoras y servidores a los usuarios externos e
internos;
k) Asesorar y prevenir sobre la correcta aplicación de esta Ley, su Reglamento General y
las normas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales a las servidoras y servidores
públicos de la institución;
1) Cumplir las funciones que esta ley dispone y aquellas que le fueren delegadas por el
Ministerio de Relaciones Laborales;
m) Poner en conocimiento del Ministerio de Relaciones Laborales, los casos de
incumplimiento de esta Ley, su reglamento y normas conexas, por parte de las
autoridades, servidoras y servidores de la institución. En el caso de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes descentralizados , las respectivas
Unidades de Adm inistración del Talento Humano, reportarán el incumplimiento a la
Contraloría General del Estado;
n) Participar en equipos de trabajo para la preparación de planes, programas y proyectos
institucionales como responsable del desarrollo instituciona l, talento humano y
remuneraciones ;
ñ) Aplicar el subsistema de selección de personal para los concursos de méritos y
oposición, de conformidad con la norma que expida el Ministerio de Relaciones Laborales;
o) Receptar las quejas y denuncias realizadas por la ciudadanía en contra de servidores
públicos,elevar un informe a la autoridad nominadora y realizar el seguimiento oportuno;
p) Coordinar anualmente la capacitación de las y los servidores con la Red de Formación y
Capacitación Continuas del Servicio Público;y,
q) Las demás establecidas en la ley, su reglamento y el ordenam iento jurídico vigente.
Concordancias : CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Arts . 228, 234".

LEY DE PREVENCIÓN INTEGRAL DE DROGAS V SU REGLAMENTO

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
"Acciones para la prevención del uso y consumo de drogas.- Las instituciones y entidades
que integren el Comité lnterinstitucional y aquellas que no siendo miembros, reciban
disposiciones del Comité en el ámbito de la prevención del uso y consumo de drogas,
ejecutarán acciones articuladas que permitan fortalecer las capacidades de los individuos,
7
así como los factores de protección para precaver o disminuir los factores de riesgo
asociados al uso y consumo de drogas, mediante el desarrollo de políticas, planes,
programas, proyectos e intervenciones en los distintos ámbitos determinados en la Ley y
este Reglamento" .
"Acc iones en el ámbito laboral. - Los programas de prevención al uso y consumo de
drogas, que deben desarrollar las entidades públicas y empresas privadas, serán
elaborados por personal calificado y serán parte o se incorporarán como anexo de su
Reglamento de Seguridad y Salud, y contendrán el detalle de las actividades que
desarrollarán los empleadores para la sensibilización, concientización y toma de
decisiones sobre el uso y consumo de drogas. La omisión de estas obligaciones será
12
sancionada de conformidad con el artículo 628 del Código de Trabajo. Las unidades de
administración del talento humano de las entidades del sector público, desarrollarán
estos programas dirigidos a los servidores públicos.
Estos programas de prevención y sus medidas deberán ser acatadas obligatoriamente por
los trabajadores y servidores públicos. La autoridad nacional del trabajo realizará los
controles pertinentes a las instituciones públicas y privadas, en el ámbito de sus
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ALCOHOL,TABACO Y OTRAS DROGAS Código: PNE·DNS·D•REC-DPNs-oss.1Nsr.2020 .01

competencias establecidas en el numeral 1del artículo 554 del Código de Trabajo".

"Acciones para el diagnóstico, tratamiento y rehabilitación. - La autoridad sanitaria
nacional dictará las normas y estándares de calidad necesarias para la atención integral y
especializada a personas que usan y consumen drogas en especial a los grupos de
atención prioritaria, mismas que se implementarán en el sistema nacional de salud,
buscando la complementariedad , continuidad e integralidad de los servicios, en el marco
16
del respeto de los derechos humanos. El diagnóstico, tratamiento y rehabilitación serán
acciones continuas de la atención integral en salud.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, previa autorización de la autoridad sanitaria
nacional, podrán ofrecer servicios de diagnóstico, tratamiento y rehabilitación, de
conformidad con la normativa vigente" .
"Diagnóstico. - Los establecimientos públicos y privados de salud, bajo la normativa
establecida por la autoridad sanitaria nacional, brindarán el servicio de diagnóstico
mediante acciones encaminadas a la evaluación y análisis de personas que usan y
17 consumen drogas, que permitan reflejar su situación actual y real, para determinar el
tratamiento específico a seguir.
Los profesionales de la salud cumplirán con la normativa y los protocolos establec idos por
la autoridad sanitaria nacional".
"Tratamiento.- Los establecimientos públicos y privados de salud, conforme a la
normativa y modalidades de tratamiento establecidos por la autoridad sanitaria nacional,
brindarán el servicio para tratar los problemas de salud causados por el uso o consumo de
drogas, los cuales contendrán estrategias, programas y acciones tendientes a la atención
integral y articulada para las diferentes fases de la relación del sujeto con las drogas y con
su entorno social, a través de prácticas saludables que permitan fortalecer la calidad de
vida de las personas.
18
El tratamiento de las personas en situaciones de uso o consumo de drogas será
únicamente profesional y especializado, los establecimientos públicos y privados que
presten el servicio de tratamiento deberán cumplir las normas establecidas por la
autoridad sanitaria nacional.
El área social de los prestadores de servicios de tratamiento deberá contar con servicios
de apoyo famil iar, formación en habilidades sociales, formación laboral, tutoría laboral,
formación académica y tutoría escolar".
"Rehabilitación .- Los establecim ientos públicos y privados de salud, bajo la normativa
establecida por la autoridad sanitar ia nacional, brindarán el servic io de rehabilitación a las
19
personas que consumen drogas, con el objeto de mejorar su salud y calidad de vida, en
coordinación con la red intersectorial de atención integral de salud".

LEY DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA POLICÍA NACIONAL

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
"La seguridad social policial es un servicio público obligator io y un derecho irrenunciable
1 del profesional policial. Se sustenta en los principios de universalidad, cooperación,
solidaridad, justicia ,equidad, previsión, integralidad y especificidad".
"Las prestaciones que concede el ISSPOL corresponden a los siguientes seguros :
a) De Retiro, Invalidez y Muerte, que incluye mortuoria;
16 b) De Enfermedad y Maternidad;
c} De Vida y accidentes profesionales;
d} Cesantía;".
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ALCOHOL, TABACO Y OTRAS DROGAS Código:PN< ·DNS·OIREC·DPNS·oss .1Nsr -io20.01

"El Seguro de Enfermedad y Maternidad es la prestación en especie que otorga el ISSPOL

al asegurado en servicio activo y pasivo, dependientes y derechohabientes , aspirantes a
44 oficiales y a policías, mediante el servicio de medicina preventiva, asistencia médico -
quirúrgica, obstétrica, odontológica , órtesis y prótesis, rehabilitación, farmacéutica y
hospitalización, de conform idad con el correspondiente Reglamento".
"La prestación del Seguro de Enfermedad y Maternidad se concederá en las unidades de
salud policial y en las determinadas y contratadas por el ISSPOL, donde no existieren o
fueren insuficientes tales instituciones.
Las prestaciones del seguro de enfermedad y maternidad deben otorgarse a los
46
asegurados que hayan cumplido con las condiciones establecidas en la presente Ley, aún
en los casos de mora patronal.
Inciso segundo agregado por artículo 75 de Ley No. O, publicada en Registro Oficial
Suplemento 867 de 21 de Octubre del 2016".

REGLAMENTO A LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA POLICÍA NACIONAL, RESOLUCIÓN N2 095-CS-S0-07-2015-

ISSPOL DEL 02 DE NOVIEMBRE DEL 2015
ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
"Finalidad .- Este reglamento tiene por objeto establecer normas y procedimientos
generales a los conceptos enunciados en la Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional,
1 que permitan su cabal aplicación, así como orientar la elaboración de las diferentes
resoluciones específicas y más instrumentos para impulsar el desarrollo de la seguridad
social policial".
"Alcance.- Este reglamento norma el funcionamiento del Instituto de Seguridad Social de
la Policía Nacional para proporcionar seguridad social al profesional policial, a los
2 aspirantes a oficiales y a policías, y a los dependientes y derechohabientes respectivos,de
ser el caso, mediante las prestaciones establecidas en la Ley de Seguridad Social de la
Policía Nacional; y proporcionar el servicio de pago y otros servicios a los ex
combatientes".
"Organización y funciones .- La organización y funciones del Instituto de Seguridad Social
de la Policía Nacional -ISSPOL- están determ inadas en la Ley de Seguridad Social de la
3 Policía Nacional y este reglamento, implementándose en el estatuto orgánico de gestión
organizacional por procesos, las resoluciones específicas y los demás instrumentos de
planificación y administración" .
"Beneficio Único. - De conformidad con lo que establece la Ley de Seguridad Social de la
Policía Nacional en el artículo 24 literal c) y el artículo 30, el asegurado que acredite veinte
(20) años o más de servicio tendrá derecho a la correspondiente pensión de retiro, mas
26
no a la de invalidez.
En los casos que se aplique el inciso anterior, de igual forma se considerarán los límites
correspondientes a la pensión de retiro".
"Determinación de la invalidez. - La Comisión Calificadora de Enfermedades de la Policía
Nacional determinará la invalidez del servidor policial en servicio activo siniestrado fuera
27
de actos de servicio, con base en el cuadro valorativo de incapacidades emitido por la
autoridad sanitaria correspondiente . El informe respectivo será remitido a la unidad
correspondiente del ISSPOL".

RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR. Título VII,Sección segunda "Salud"

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO

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DIRECCIÓN NACIONAL DE SALUD
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INSTRUCTIVO PARA LA ATENCIÓN INTEGRA L EN SALUD MENTAL
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ALCOHOL,TABACO Y OTRAS DROGAS Código: PNE·DNS·D•R EC-DPNs- o-iNsT-2020 .01

"El sistema nacional de salud comprenderá las instituciones, programas, políticas,

recursos, acciones y actoras y actores en salud; abarcará todas las dimensiones del
358
derecho a la salud;garantizará la promoción, prevención, recuperación y rehabilitación en
todos los niveles; y propiciará la participación ciudadana y el control social".
"El Estado ejercerá la rectoría del sistema mediante la autoridad sanitaria nacional, será
responsable de formular la política nacional de salud y normará, regulará y controlará
360
todas las actividades relacionadas con la salud, así como el funcionam iento de las
entidades del sector".
"El Estado será responsable de :

Numeral l. Formular políticas públicas que garanticen la promoción, prevención y

atención integral en salud y fomentar prácticas saludables en los ámbitos familiar , laboral
y comunitario .
Numeral 2. Universalizar la atención en salud, mejorar permanentemente la calidad y
ampliar la cobertura.
Numeral 3. Fortalecer los servicios estatales de salud, incorporar el talento humano y
proporcionar la infraestructura física y el equipamiento a las instituciones públicas de
salud.
Numeral 4. Garantizar las prácticas de salud ancestra l y alternativa mediante el
reconocimiento, respeto y promoción del uso de sus conocimientos, medicinas e
362
instrumentos.
Numeral S. Brindar atención y cuidado especializado a los grupos de atención prioritaria
establecidos en la Constituc ión.
Numeral 6. Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud reproductiva, y
garantizar la salud integral y la vida de las mujeres, en especial durante el embarazo,
parto y postparto.
Numeral 7. Garantizar la disponib ilidad y el acceso a medicamentos de calidad, seguros y
eficaces, regular su comercia lización y promover la producción nacional y la utilización de
medicamentos genéricos, que respondan a las necesidades epidemiológicas de la
población. En el acceso a medicamentos, los intereses de la salud pública prevalecerán
sobre los económicos y comerciales.
Numeral 8. Promover el desarrollo integral del personal de salud."
"Por ningún motivo los establecim ientos públicos o privados ni los profesionales de la
salud negarán la atención de emergencia. Dicha negativa se sancionará de acuerdo con la
364 ley."

LA LEY DE DERECHOS Y AMPARO Al PACIENTE (LEY 77)

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
"Derecho a la confidencialidad. - Todo paciente tiene derecho a que la consulta, examen,
diagnóstico, discusión, tratamiento y cualquier tipo de información relacionada con el
4 procedimiento médico a aplicársele, tenga el carácter de confidencial" .
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DE LOS SERVIDORES POLICIALES CON CONSUMO NOCIVO DE
ALCOHOL,TABACO Y OTRAS DROGAS Cód igO: PNE·DNS·DIREC·DPNS- DSS·INST-2020-01

LEY ORGÁNICA DE LA SALUD

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
"Toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene en relación a la salud, los
siguientes derechos :
f) Tener una historia clínica única redactada en términos precisos, comprensibles y
completos; así como la confidencialidad respecto de la información en ella contenida y a
que se le entregue su epicrisis;
7
1) No ser objeto de pruebas, ensayos clínicos, de laboratorio o investigaciones, sin su
conocimiento y consentimiento previo por escrito; ni ser sometida a pruebas o exámenes
diagnósticos, excepto cuando la ley expresamente lo determine o en caso de emergencia
o urgencia en que peligre su vida" .

REGLAMENTO DEL USO LEGAL, ADECUADO Y PROPORCIONAL DE LA FUERZA PARA LA POLICÍA NACIONAL DEL
ECUADOR (ACUERDO NO. 4472).
ARTÍCULO DETALLE
"Capítulo IX. Asistencia Psicológica al servidor policial por uso de la fuerza.

El profesional de la salud policial, una vez enterado del parte informativo que refiera al
caso, que como resultado del uso de la fuerza cause lesiones graves, muerte o contemple
32 el uso de arma de fuego con munición letal, esté obligado a adoptar las medidas
necesarias para la inmediata evaluación médica y psicológica de él o los servidores
policiales participantes en el acontecimiento y su debido tratamiento si así el caso lo
amerita."

"La valoración psicológica determinará el tipo y el tiempo de tratamiento que requiere el

/la servidor/a policial, para reintegrarse a sus funciones regulares, previo informe
favorable del facultativo correspondiente ; debiendo respetarse; siempre que el caso lo
amerite;
Numeral 1.- Restricción de portación de armas;
Numeral 2.- Uso de psicofármacos como prescripción médica;
33 Numeral 3.- Descansos médicos;
Numeral 4.- Reubicación para las áreas administrativas y el no cumplimiento de funciones
operativas;
Numeral 5.- Solicitud de pase por aspecto de salud;
Numeral 6.- Otorgamiento de permisos para tratamiento médico y psicológico en los
departamentos de salud correspondientes ; y,
Numeral 7.- Internamiento de centros especializados."

ACUERDO MINISTERIAL 080- PUBLICADO EN REGISTRO OFICIAL 832 DE FECHA 2 DE SEPTIEMBRE DEL 2016,
SUSCRITO POR LA SEÑORA DRA. VERÓNICA ESPINOZA, MINISTRA DE SALUD PÚBLICA .

ARTÍCULO DETALLE
"La internación en los establecimientos de salud, que presten servicios de tratamiento a
personas con consumo problemático de alcohol y otras drogas (ESTAD) de modalidad
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18 residencial, no podrá exceder de los seis meses consecutivos (6 meses), luego de lo cual
se llevará a cabo el proceso de inclusión familiar e integración social respectiva."

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA DEL ECUADOR. PROTOCOLO DE ATENCI ÓN INTEGRAL DEL CONSUMO NOCIVO
DE ALCOHOL, TABACO Y OTRAS DROGAS. QUITO: MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA DIRECCIÓN NACIONAL DE
NORMATIZACIÓN-COMISIÓN DE SALUD MENTAL - MSP; 2016.
DETALLE
"Este protocolo de atención integral en adicciones, tiene la finalidad de facilitar
herramientas de apoyo a los profesionales de la salud, para fortalecer sus capacidades en
el abordaje integral de las personas que requieren atención por el consumo nocivo de
alcohol y otras drogas; así como garantizar la debida y oportuna referencia o derivación a
los distintos niveles de atención y complejidad de los establecimientos de salud del
Sistema Nacional de Salud."

3. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS

Es una enfermedad física y psico-emocional que crea una dependencia o necesidad

Adicción.
Comunidad Terapéutica.
Consumo de riesgo.
Contrato Terapéut ico.
Consentimiento
Informado.
Desistimiento Informado
hacia una sustancia, actividad o relación. Se caracter iza por un conjunto de s ignos y
síntomas , en los que se involucran factores biológicos, genéticos, psicológicos y
sociales.
Son centros que ofrecen tratamiento integral para las adicciones en régimen de
internamiento para la deshabituación, recuperación y reinserción a través de terapia
farmacológica, psicológica y social.
Patrón de consumo de sustancias que eleva el riesgo de sufrir consecuencias nocivas
para el consumidor. Éste se refiere a modelos de consumo que tienen importancia
para la salud pública, pese a que el consumidor individual no presenta ningún
trastorno actual. Este término se utiliza actualmente por la Organizac ión Mundial de
la Salud (OMS),pero no figura entre los térm inos diagnósticos de la CIE-10.
Documentos estandarizados empleados por parte del Personal de Salud Mental de la
Dirección Nacional de Salud previa intervención psicoterapéutica al personal policial
con problemas de consumo de alcohol u otras sustancias que generan dependencia
derivados de la SUBSUBDECCOP o de la demanda espontánea, con la finalidad de que
el paciente o usuario conozca.
Documentos estandarizados empleados por parte del Personal de Salud Mental de la
Dirección Nacional de Salud previa intervención psicoterapéutica, que se refiere al
"Proceso de comunicación y deliberación, que forma parte de la relación de un
profesional de salud y un paciente capaz, por el cual una persona autónoma, de
forma voluntar ia, acepta, niega o revoca una intervención de salud."
Documentos estandarizados empleados por parte del Personal de Salud Mental de la
Dirección Nacional de Salud previa intervención psicoterapéutica, que se refiere al
"Proceso de comunicación y deliberación, que forma parte de la relación de un
profesional de salud y un paciente capaz, por el cual una persona autónoma, de
forma voluntar ia, niega o revoca una intervención de salud."
Procedimiento por el cual los prestadores de salud envían a los usuarios de cualquier

J· GOBIERNO
Derivación
Intoxicación
Modalidad ambulatoria
intensiva
1 Nivel de Atención
111 Nivel de Atención
Referencia
Reinserción social
Sustancias psicoactivas
Patología crónica
Patología Dual
Patología irreversible
Patología transitoria
Patología recidivante
Centros Especializado de
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ALCOHOL,TABACO Y OTRAS DROGAS Código:PNE·DNs- 01EC- oPNS- oss.1Nsr-2020-01
nivel de atención a un prestador externo público (Red Pública integral de Salud) o
privado (Complementario) del mismo o mayor nivel de atención/ complejidad,
cuando la capacidad instalada del establecimiento o de la entidad a la que pertenece
no permite resolver el problema de salud, por lo que se lo envía, buscando la
complementariedad de los servicios previa la autorización correspondiente .
Estado transitorio consecutivo a la ingestión o asimilación de sustancias psicotrópicas
o de alcohol que produce alteraciones de nivel de conciencia, de la cognición, de la
percepción, del estado de ánimo, del comportamiento o de otras funciones o
respuestas fisiológico y psicológico.
Las o Los Servidores Policiales deberán someterse al tratamiento propuesto por los
profesionales en Salud Mental de la Institución Policial cuando presenten trastornos
mentales graves y/o consumo problemático de alcohol y otras drogas sujetas a
fiscalización .
Son los establecimientos de salud más cercanos a la población, facilitan y coordinan
el flujo del usuario dentro del Sistema, prestan servicios de promoción de la salud,
prevención de enfermedades, recuperación de la salud, rehabilitación y cuidados
paliativos. Son ambulatorios y resuelven problemas de salud de corta estancia, es la
puerta de entrada al Sistema Nacional de Salud.
Corresponde a los establecimientos de salud que prestan servicios ambulatorios y
hospitalarios de especialidad y especializados, son de referencia nacional, resuelven
los problemas de salud de alta complejidad y pueden realizar, incluso, trasplantes .
nenen recursos de tecnología de punta y cuentan con especialidades y
subespecialidades clínico-quirúrgicas reconocidas por la ley.
Es el proceso estructurado de envío de un paciente (con información por escrito) de
un nivel del Sistema de Salud a otro superior en tecnología y competencia . El nivel
superior puede ser el inmediato superior o no.
Proceso planificado, dinámico y multidimensional, constituido por acciones que
pretenden promover y facilitar la autonomía personal y la participación social de las
personas que presentan vulnerabilidad o han sido excluidas .
Es toda sustancia que, introducida en el organismo por cualquier vía de
administración, produce una alteración de algún modo, del natural funcionamiento
del sistema nervioso central del individuo y es, además, susceptible de crear
dependencia, ya sea psicológica, física o ambas. (OMS)
Son problemas de salud de larga duración (la palabra "crónico" proviene del término
griego chronos, que significa tiempo) .
Es la denominación aplicada, en el campo de la salud mental para aquellos sujetos
que sufren de forma simultánea o a lo largo del ciclo vital de una adicción y otro
trastorno mental
Enfermedad o proceso que no puede volver hacia atrás debido a que la enfermedad
se ha vuelto crónica y ha llegado a un estado irreversible .
Son aquellos problemas de salud que presentan las personas durante un periodo y
que demanda una atención específica representando un déficit leve, mediano o
moderado que termina con recursos y ayuda.
Se aplica aquellas patologías que parecen haber concluido su etapa crítica, pero en
realidad entran en etapa latente, para en cualquier otro momento regresar
nuevamente la enfermedad.
Todo establecimiento público o privado que tenga como finalidad brindar atención
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ALCOHOL ,TABACO Y OTRAS DROGAS Código: PNE·ONS·OIREC·OPNS·OSS-INST·2020·01

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Tratamiento de integral, en estos serv1c1os se brinda tratamiento en modalidad residencial a
Adicciones, CETADS personas con consumo problemático de alcohol y otras drogas, estos casos son
evaluados por el equipo de salud interdisciplinario , que busque la inclusión social y
autonomía de la persona .
Consumo nocivo. Patrón de consumo de una sustancia psicotrópica que causa daño a la salud. El daño
puede ser físico o mental.
Contrareferencia. Es el proceso inverso, es decir la devolución del paciente del nivel superior al inferior
que lo envió, con la debida información en el formulario correspondiente.
Desintoxicación Proceso mediante el cual una persona deja de sufrir gradualmente los efectos de una
sustancia psicotrópica .
Droga Toda sustancia que introducida en el organismo vivo, puede modificar una o más
funciones del mismo.
Red de Salud Pública o Son establecimientos de Salud que pertenecen a la Red Pública Integral de Salud
Complementaria conformada por MSP, IESS, ISSPOL y la Red Complementaria constituyen los
prestadores de Servicios de Salud privados
Reinserción Laboral Reincorporación del usuario/ paciente a la actividad laboral, generar procesos
formación, educación y capacitación que fortalezcan su desempeño laboral.
Comisión Calificadora de Enfermedades y Accidentes .
CCEA
Dirección General de Personal, Instancia institucional encargada de realizar el
DGP registro de la situación de los servidores policiales.
CNSM Coordinac ión Nacional de Salud Mental
DNS Dirección Nacional de Salud
SUBDECCOP Subdirección de Control de Confianza de la lnspectoría General de la Policía Nacional
del Ecuador.
Fuente: Protocolo de Atención integral del consumo nocivo de alcohol,tabaco y otras drogas,
MSP,2016 / Código de Salud Ministerio de Salud Pública.
Código Internacional de Enfermedades (CIE-10).

4. LINEAMIENTOS

•• La Coordinación Nacional de Salud Mental de la Dirección Nacional de Salud, deberá coordinar

las acciones necesarias para que los servidores policiales reciban el tratamiento adecuado .
•• La Comisión Calificadora de Enfermedades y Accidentes de la Dirección Nacional de Salud de la
Policía Nacional (CCEA), será la única entidad encargada de informar al H. Consejo de
Generales, DGP y a la lnspectoría General de la Policía Nacional, sobre la condición de salud de
los servidores policiales considerados pacientes/usuarios .
•• Los Departamentos de Talento Humano de las diferentes unidades policiales, informarán y
coordinarán de forma permanente con los profesionales de la salud mental; sobre las
novedades registradas de los servidores policiales en cuanto a disposiciones superiores, faltas
disciplinarias, descansos médicos, ausentismos laborales u otras conductas que evidencien
alteración en el comportamiento o incumplimiento de sus funciones inherentes a grado, cargo
y función.
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INSTRUCTIVO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD MENTAL
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DE LOS SERVIDORES POLICIALES CON CONSUMO NOCIVO DE
ALCOHOL,TABACO Y OTRAS DROGAS Código:PNE ·DNS·D•REC-DPNs-oss.iNsr-2020-01

•• Los profesionales en salud mental,deberán brindar atención psicológica y/o psiquiátrica a las o
los servidores policiales pacientes/usuarios en servicio activo, que presenten problemas por
consumo nocivo de sustancias psicotrópicas que generan dependencias .
•• Los profesionales en salud mental, deberán sensibilizar y concientizar a los servidores policiales
previo al tratamiento y la obligator iedad de contar con consentimiento informado, contrato
terapéutico ; de existir la negativa por parte del servidor policial de no estar en condición, de
no querer o desear recibir el tratamiento, deberá firmar el Acta de Voluntad o Desistimiento
Informado.
•• Los señores Jefes o Comandantes de Zonas, Subsanas, Distritos y demás, deberán acatar las
recomendaciones emitidas en los informes por parte de los profesionales en Psicología Clínica
y Psiquiatría.
•• El Servidor Policial que no tuviera adherencia al tratamiento propuesto, será el único
responsable de las sanciones disciplinarias de las que pudiera ser objeto; ya que la condición
médica y psicológica que presenta no le exime del cumplimiento de sus obligaciones y
responsabilidades.
•• Los servidores policiales usuarios/pacientes , que se encuentren en tratamiento por consumo
nocivo de sustancias psicotrópicas que generan dependenc ia, no podrán ser declarados APTOS
en la ficha psicológica para el ascenso al inmediato grado superior y/o cursos de
especialización .
•• os servidores policiales, deben cumplir con el proceso terapéutico propuesto por los
profesionales en salud mental de la Institución Policial cuando tengan consumo nocivo de
a lcohol y otras sustanc ias que generan dependencia , el usuario/paciente deberán cumplir
trabajo administrat ivo mientras dure el tratam iento.
•• Los servidores policiales, que cumplan todas las fases del tratamiento psicológico y
psiquiátrico, serán reincorporados definit ivamente en el ámbito operativo y/o administrativo.
•• os servidores policiales, que no cumplan con todas las fases del tratamiento psicológico y
psiquiátrico, previos informes pertinentes, se elevará para conocim iento de la Comisión
Calificadora de Enfermedad y Accidentes (CCEA), y Dirección General de Personal de la Policía
Nacional, para que avoque conocimiento para el trámite legal correspondiente.

S. DESCRIPCIÓN DEL INSTRUCTIVO

5.1 DETECCIÓN Y DERIVACIÓN DEL PACIENTE.

La detecc ión de servidores policiales que presenten trastornos mentales graves y/o consumo
nocivo de alcohol y otras sustancias psicotrópicas que generan dependencia, puede darse de las
siguientes vías:

a. Por parte de la Subdirección de Control de Confianza (SUBDECCOP) de la lnspectoría General

de la Policía Nacional {IGPN) remitirá a la Coordinación Nacional de Salud Mental de la DNS de
manera confidencial, la nómina y documentación de respaldo de las o los servidores policiales
de acuerdo a los resultados de las valoraciones psicológicas y toxicológicas realizadas.

b. De los Niveles Directivos de la Policía Nacional.

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ALCOHOL,TABACO Y OTRAS DROGAS Código:PNE -ONS·OIREC·OPN S-DSS-INST-2020·01

c. Por demanda espontánea de las o los servidores policiales acuden voluntariamente, a

cualquiera de los niveles de atención de salud de la Institución; por presentar trastornos
mentales graves y/o consumo nocivo de alcohol y substancias psicotrópicas que generen
dependenc ia.

5.2 DIRECCIONAMIENTO PARA LA ATENCIÓN DEL PACIENTE

a. Casos derivados por la SUBDECCOP

../ La SUBDECCOP remitirá el listado de los servidores policiales detectados a la Coordinación

Nacional de Salud Mental de la DNS de manera confidencial.

../ La Coordinación Nacional de Salud Mental de la DNS, remitirá el listado de los servidores
policiales enviado por la SUBDECCOP a los profesionales de Salud Mental de territorio de
forma confidencial por georeferenciación y según el nivel de complejidad .

../ La Coordinación Nacional de Salud Mental de la DNS, elevará a conocimiento de la

SUBDECCOP, el seguimiento de los casos reportados,trimestra lmente.

b. Casos derivados por los Niveles Directivos

../ Los Niveles Directivos de la Policía Nacional, referirá al servidor policial para que acuda al
profesional de Salud Mental del establecim iento de salud, según área de influencia, para
que se le brinde la atención espec ializada ; de no existir profesional de la Salud Mental, se
deberá derivar al establecimiento de salud más cercano.

./ Los profesionales de Salud Mental del Subsistema de Salud de la Policía Nacional,

realizarán el seguimiento a los servidores policiales referidos acorde al presente
instructivo, quienes darán a conocer del estado de la salud mental a la Coordinación
Nacional de Salud Mental de la D.N.S, mensualmente o cuando se lo requiera.

c. Casos de demanda espontánea en todos los establecimientos de salud de la Policía Nacional

./ Los profesionales de Salud Mental del Subsistema de Salud de la Policía Nacional,

brindarán atención oportuna a los servidores policiales, acorde al instructivo para la
atención integral y tratamiento a los servidores policiales que presente consumo de
alcohol,tabaco y otras drogas que generan dependencia , quienes darán a conocer sobre el
estado de salud mental a la Coordinación Nacional de Salud Mental de la DNS,
mensualmente o cuando se lo requiera.

./ En caso de que el servidor policial niegue su consumo o se encuentre en la fase de

negación, hay que tratarlo como consumidor para precautelar cualquier inconveniente
futuro; si después de varios intentos o sesiones de concient ización, el servidor policial se
mantiene en negación y no desea continuar en el proceso, deberá firmar un acta de
voluntad, de no estar en condición, de no querer o no desear recibir el tratamiento
propuesto o brindado, exonerando de cualquier responsabilidad al profesiona l en Salud
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ALCOHOL, TABACO Y OTRAS DROGAS Código: PNE-DNS-01REC
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Mental. De lo cual se pondrá en conocimiento del señor Jefe de la Unidad donde labora el
servidor policial y de la Coordinación Nacional de Salud Mental, para el registro, control,
seguimiento y trámite a los estamentos superiores .

S.3 ACTIVIDADES DE LOS PROFESIONALES DE SALUD MENTAL EN LOS DIFERENTES

NIVELES DE ATENCIÓN

a. Primer Nivel de Atención:

Abordaje de pacientes con consumo de alcohol, tabaco y otras drogas que generen
dependencia (códigos del FlO a F19, según el CIE-10) .

Protocolos de atención, que incluya:

../ Entrevista clínica psicológica.

../ Apertura de historia clínica psicológica si no la tuviere.
../ Entrevistas con personas del grupo de apoyo familiar .
../ Aplicación de reactivos psicológicos u otras técnicas de exploración .
../ Diagnóstico de personalidad y entidad clínica.
../ Elaboración del plan terapéutico .
../ Sociabilización al paciente sobre el instructivo.
../ Obligatoriedad de contar con consentimiento informado, contrato Terapéutico ; de existir
la negativa por parte del servidor policial de no estar en condición, de no querer o
desear recibir el tratamiento, deberá firmar el Acta de Voluntad o Desistimiento
Informado.
../ Referencia de pacientes al 111 nivel de complejidad .
../ Elaboración del Informe Clínico Psicológico que será remitido a la Coordinación Nacional
de Salud Mental, vía correo institucional.
../ Elaboración del Informe Administrativo que será remitido a la oficina de Gestión de
Talento Humano de la Zona, Subzona o Unidad a la que pertenezca el servidor policial; a
fin de que se acojan las recomendaciones, de los profesionales tratantes entre otras:
reubicación del nivel operativo o administrativo , prohibición del uso, tenencia y porte del
arma de dotación, jornadas laborales y facilidades para asistir a los controles de
tratamiento y grupos de autoayuda, según la complejidad .

b. Tercer Nivel de Atención:

Abordaje de pacientes con diagnósticos del FlO a Fl9, según los códigos del CIE-10, conforme
los protocolos de atención, que incluya:

Demanda Espontánea para el Servicio de Psicología

../ Entrevista clínica psicológica.

../ Apertura de historia clínica psicológica.
../ Entrevistas con personas del grupo de apoyo familiar.
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ALCOHOL, TABACO V OTRAS DROGAS Código: PN E -DNS-OI R EC·DPN S·DSS-IN ST·2020-0I

./ Aplicación de reactivos psicológicos u otras técnicas de exploración .

./ Diagnóstico de personalidad y entidad clínica.
./ Elaboración del plan terapéutico .
./ Sociabilización al paciente sobre el instructivo.
./ Obligatoriedad de contar con consentimiento informado, contrato Terapéutico ; de existir
la negativa por parte del servidor policial de no estar en condición, de no querer o desear
recibir el tratamiento, deberá firmar el Acta de Voluntad o Desistimiento Informado.
./ lnterconsulta al Servicio de Psiquiatría y demás servicios que se consideren necesarios .
./ Elaboración de consolidado de pacientes atendidos en consulta externa y Hospitalización
con diagnóstico de FlO a F19 en forma mensual.

Demanda Espontánea para el Servicio de Psiquiatría

./ Entrevista clínica.
./ Apertura de historia clínica psiquiátrica.
./ Entrevistas con personas del grupo de apoyo familiar.
./ Diagnóstico de la entidad clínica.
./ Elaboración del plan médico /terapéutico .
./ Sociabilización al paciente sobre el instructivo.
./ Obligatoriedad de contar con consentimiento informado, contrato Terapéutico; de existir
la negativa por parte del servidor policial de no estar en condición, de no querer o desear
recibir el tratamiento, deberá firmar el Acta de Voluntad o Desistimiento Informado.
./ lnterconsulta a otros Servicios que se consideren necesarios .
./ Exámenes de laboratorio y evaluaciones complementarias .
./ Derivación a los Establecimientos que prestan servicios de tratamiento a personas con
consumo problemático de alcohol y otras drogas (ESTAD) .
./ Contra referencia al 1 nivel de atención para seguimiento .
./ Elaboración de consolidado de pacientes atendidos en consulta externa y
Hospitalización con diagnóstico de FlO a F19 en forma mensual a la DNS.

5.4 TRATAMIENTO

El tratamiento debe ser coordinado entre los profesionales del Primer, Segundo y Tercer Nivel de
Atención, y Centro de Recuperación de Adiciones, manteniendo una comunicac ión constante
respecto a cada caso (referencia, contrareferencia, derivación) y acorde a las recomendaciones
emitidas por la Coordinación Nacional de Salud Mental.

Se utilizará como base el "Protocolo de Atención integral del consumo nocivo de alcohol,tabaco
y otras drogas" del Ministerio de Salud Pública, Dirección Nacional de Normatización - Comisión
de Salud Mental - MSP; 2016.

Acorde a la patología detectada o gravedad de la misma, se brindará el tratamiento en:

a. Primer Nivel de Atenc ión

b. Segundo Nivel de Atención
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,....... ,·GOBI o INSTRUCTIVO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD MENTAL
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DE LOS SERVIDORES POLICIALES CON CONSUMO NOCIVO DE
ALCOHOL,TABACO Y OTRAS DROGAS Código: PN E ·DNS·DIREC·DPNS·DSS·INST·2020·01

c. Tercer Nivel de Atención

d. Centro Especializado de Tratamiento para personas con consumo problemático de alcohol y
otras drogas (CETAD) .

5.5 DIAGNÓSTI CO PRESUNTIVO - FACTOR DE RIESGO (de 15 días a 2 meses)

a. Primera convocatoria; valorac ión para confirmación de patología por consumo (FlO al F19).

b. Apertura de Historia Clínica; psicoterapia para general la concienciación del consumo nocivo.

c. Plan psicoterapéutico. - dentro de las activ idades y acciones deberá generar la derivac ión para
la atención de especialidad psiquiátrica (tercer nivel).

d. Incumplimiento de citas programadas; luego de la tercera cita no asistida se debe realizar la

coordinación con la Jefatura de Talento humano y/o familiares referentes, para justificación de
inasistencia y/o la firma del documento de Desistimiento .

5.6 DIAGNÓSTICO DEFINITIVO FlO AL F19 (24 meses)

a. FASE 1REMISIÓN PARCIAL TEMPRANA (de 15 días a 3 meses

./ Desintoxicación. - El servidor policial ingresará por el servicio de emergenc ia, y/o por
consulta externa de los hospitales policiales, el tiempo que lo requiera y luego derivar al
ESTAD o tratamiento ambulatorio.

./ Deshabituación. - Generación de Conciencia de Enfermedad: concienciación sobre la

problemática o enfermedad si fuese el caso, respecto a su consumo de riesgo,perjudicial o
dependencia. Tiempo requerido : de cuatro a ocho sesiones a partir de la firma del
consentimiento informado,contrato terapéutico .

./ El Desistimiento informado. - Es la negativa del Consentimiento Informado, en la que el

usuario/paciente, de manera libre y voluntaria, no desear recibir el tratam iento
correspond iente, exonerando de cualquier responsabilidad al profesional de Salud Mental
y de la Institución policial.

./ Esta fase es la más importante y de inicio ya que si no hay conciencia de enfermedad por
parte del individuo, su rehabilitación o tratamiento no será efectivo y por ende no hay
disminución de consumo o abstinencia.

./ El profesional Psicólogo en territor io, con diagnóstico presuntivo, debe derivar a Segundo
Nivel o Tercer Nivel de atención Psiquiátrica de especialidad quien emite un diagnóstico
definitivo.

./ Ejecución del tratamiento o plan psicoterapéutico de manera ambulator ia, o en conjunto

con el segundo y tercer nivel de atención. El tratamiento podrá ser coordinado con el

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ALCOHOL, TABACO Y OTRAS DROGAS Código: PNE·DNS·01REC-OPNs- oss-1NsM020-01

especial ista en Psiquiatría del Hospital Quito N° 1o Guayaquil N° 2 o de las instituciones

de la Red Pública o Complementaria de Salud a nivel nacional.

../ Mantener un proceso motivacional para el tratamiento .

b. FASE 2 REMISIÓN TEMPRANA (6 MESES)

../ Derivación de los Hospital Quito Nºl y Hospital Guayaquil N°2 al servidor policial para la
atención especializada en un ESTAD, remitir al paciente con la documentación de respaldo,
siempre y cuando, el paciente tenga conciencia de enfermedad y acepte de manera
voluntaria todo el proceso que conlleva su tratamiento y su rehabilitación.

../ El Desistim iento informado es la negativa del Consentimiento Informado, en la que el

usuario/paciente, de manera libre y voluntar ia, no desear el ingreso a un establecimiento
de salud que presta servicios de tratamiento residencial para personas con consumo
problemático del Alcohol y otras drogas (ESTAD) .

Establecimiento que prestan servicios de tratamiento a personas con consumo problemático del
alcohol y otras drogas (ESTAD) .

../ El Centro de Recuperación en Adicciones pertenecientes de la Red Pública Integral de Salud o

Complementaria, brindarán el tratamiento correspondiente a los servidores policiales
derivados a dichos centros de 180 días, de ser neces ario y dependiendo de la gravedad del
caso.

../ El ESTAD, dependiendo de la Zona o Subzona en la que se encuentre, comunicará sobre la

culminación o no del tratamiento en dicho centro a los profesionales en Salud Mental de los
establecimientos de salud que remitieron al paciente y estos a su vez, a la Coordinación de
Salud Mental de la DNS de la Policía Nacional, con la finalidad de llevar un registro, control y
seguimiento del caso.

../ Durante esta etapa, el Psicólogo Clínico de la plaza a la que pertenece o labora el servidor
policial en tratamiento, deberá realizar el seguimiento respectivo y visitas pertinentes a los
centros de recuperación.

../ El paciente, al culm inar o NO el tratamiento en el ESTAD, deberá presentarse inmediatamente

con el informe emitido por este centro al Servicio de Salud Mental del HQ N° 1o HG N° 2, para
su derivación al nivel de atención correspondiente y continuar con su proceso de reinserción y
recuperación; o para emitir el respectivo informe de no haber concluido el tratamiento en
dicho centro, e informará a la Coordinación de Salud Mental de la DNS de la Policía Nacional,
con la finalidad de llevar un registro, control y seguimiento del caso.

c. FASE 3 REMISIÓN PARCIAL SOSTENIDA (6 MESES)

../ Los Hospitales Quito N° 1y Guayaquil N° 2, deben informar a la Coordinación Nacional de

Salud Mental, sobre el egreso del servidor policial del ESTAD, con el tratamiento y las
recomendac iones correspondiente. La CNSM a su vez comunicará a los Psicólogos Clínicos
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ALCOHOL ,TABACO Y OTRAS DROGAS Código: PN E·D N S·OIREC·OPNS·DSS-lN ST-2020 ·01

en territorio para continuar con el tratamiento ambulatorio intensivo y de acuerdo al

criterio del profesional tratante o de las necesidades del paciente.

../ Los profesionales de Salud Mental Psiquiatras y Psicólogos Clínicos deberán informar el
seguimiento de casos, de forma mensual o cuando se lo requiera.

../ Los servidores policiales, deberán acudir de forma obligatoria a los Grupos de Autoayuda
(AA, NA) en el lugar de trabajo, domicilio y/o hospitales policiales por tiempo indefinido .

d. FASE 4 REMISIÓN TOTAL SOSTENIDA (6 MESES)

../ Se inicia el tratamiento ambulatorio de control y seguimiento con el profesional psiquiatra

con visitas periódicas de una vez por mes y el tratamiento psicológico una vez por semana .

../ Los servidores policiales por recomendación de los profesionales tratantes, deben laborar
en área administrativa para continuar con su tratamiento respectivo. Etapa considerada
crítica por el riesgo de las recaídas.

PLAN TERAPÉUTICO

../ Elaboración del Plan Terapéutico .

../ Adaptac ión y Motivación por el deseo de cambio.
../ Terapia Individual, una o dos veces por semana.
../ Terapia de grupo familiar una vez al mes.
../ Psicoeducación de la adicción.
../ Logoterapia (Sentido de vida, trabajo del vacío existencial, libertad, responsabilidad de
valores) .
../ Crecimiento personal, y elaboración de problemática asociada a la vulnerabilidad ante la
adicción.
../ Prevención de recaídas .
../ Psicoterapia grupal.
../ Proyecto de vida (Sentido de vida, responsabilidad, valores, metas y estrategias) .
../ Consolidación de un estilo de vida saludable libre de drogas .
../ Proceso de seguimiento y plan de soporte.
../ Actividades recreativas.
../ Actividades ocupacionales .
../ Soporte Espiritual.
../ Reinserción.
../ Reinserción educativa, familiar, social,
../ Capacitación profesional.

Grupo de Apoyo y soporte para evitar la recaída del cuadro clínico.

../ Terapia vivencia! 24 horas.

../ Sólo por hoy; un día a la vez .
../ 12 pasos y 12 tradiciones.
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> GOBIERNO INSTRUCTIVO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD MENTAL
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ALCOHOL,TABACO Y OTRAS DROGAS Código: PNE·DNS·DIREC·DPNS-DSS·INST-2020 .01

../ Revisión sobre temática relacionada con las adicciones : alcoholismo, consumo de
sustancias, causas, consecuencias (físicas, psicológicas, familiares, sociales,laborales).
../ Psicodrama.
../ Observación de documentales científicos, películas relacionadas con el consumo
perjudicial de sustancias, psicoeducación .

5.7 SEGUIMIENTO DEL TRATAMIENTO

../ El Primer, Segundo y Tercer Nivel de Atención, continuará con el tratamiento de manera
ambulator ia y ambulatoria intensiva, realiza una valoración trimestral de los avances o
dificultades del caso y elaborará los informes subsecuentes, los cuales, remitirá a la
Coordinación Nacional de Salud Mental de la DNS quien; a su vez, enviará a la Comisión
Calificadora de Enfermedades y Accidentes CCAE y a la DGP para registro, control y
seguimiento del caso.

../ Si el paciente que termina su tratamiento en ESTAD, es remitido al Servicio de Salud Mental del
Hospital Quito Nºl u Hospital Guayaquil Nº2 para control cada quince días o una vez al mes,
deberán informar a la Coordinación Nacional de Salud Mental el egreso de los pacientes, y las
recomendaciones pertinentes para las atenciones ambulatoria intensiva sea en el 1, 11 y 111 nivel
de atención.

../ Los psicólogos en territorio al que pertenece el usuario/paciente, debe dar seguimiento y
continuidad al tratamiento individual de manera ambulatoria, con sesiones mínimo de una vez
por semana, e informar mensualmente del cumplimiento del tratamiento dispuesto, así como
las novedades que se pudieren presentar a la Coordinación Nacional de Salud Mental de la
DNS-PN.

../ De forma obligatoria, el paciente deberá acudir al grupo de autoayuda que funciona en los
Hospitales policiales, y/o grupos de autoayuda en el lugar donde trabaja o reside el
usuario/paciente . Los grupos de AA y NA institucionales o civiles, deberán emitir el certificado
de asistencia correspondiente, como constanc ia de su participación en dichos grupos .

../ Si en la plaza a la que pertenece el usuario/paciente, no hubiere psicólogo, será abordado por
el profesional de otra plaza más cercana o por el personal de Salud Mental del 11 o 111 Nivel de
Atención .

../ Cada profesional tendrá comunicación directa con la familia del usuario/paciente, compañeros
y jefes, para coordinar las acciones necesarias de seguimiento, emitir certificados de asistencia
a consultas y de los grupos a los que acude como reforzamiento, este certificado será
entregados en la Unidad de Talento Humano donde labora para registro y control del mismo.

../ La Subdirección de Control de Confianza de la lnspectoría General de la Policía Nacional del

Ecuador - Departamento de Toxicología, será el encargado de realizar las pruebas
toxicológicas de manera aleatoria, confidencial, sorpresiva y a doble ciego, a servidores
policiales que ya se encuentran inmersos en tratamiento para su adicción, durante los seis (6)
meses posteriores al egreso del ESTAD, o a solicitud Coordinación Nacional de Salud Mental de
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ALCOHOL,TABACO Y OTRAS DROGAS Código:PN E ·DN S·D IR EC·DPN.S·DSS·I N ST 2020·01

la DNS o de la CCEA, con la finalidad de llevar un control de los mismos; para lo cual, la DNS,
remitirá información necesaria como datos, lugar que laboran, si se encuentran o no en
tratamiento y otros que se consideren necesarios de los servidores policiales detectados,
respetando los canales de entrega personal y confidencial, con las personas autorizadas para la
entrega y recepción de dicha información tanto de la DNS como de la IGPN.

5.8 CONTROL, SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO DEL TRATAMIENTO

La Coordinación Nacional de Salud Mental receptará informes médicos (psiquiatra, trabajo social,
psicología clínica} ejecutando el control, supervisión y seguimiento del tratamiento que realiza el
profesional tratante .

./ DNS, Planificación / Estadísticas, CNSM (información remitida por los establecimientos de salud
durante los tres primeros días de cada mes).

./ Los Profesionales Psicólogos, en territorios solicitan al Comandante de la Unidad y/o a través

de Talento Humano, la convocatoria o asistencia del servidor policial a la consulta psicológica.

./ Los Profesionales Psicólogos, remiten un Informe a la CNSM de los servidores policiales que no
acuden a tratamiento, la CNSM pone en conocimiento a la DGP para el Registro
correspondiente y a la CCEA.

./ Para el seguimiento de los pacientes el profesional Psicólogo, debe además insertar al paciente
en los grupos de Autoayuda, trabajará con la familia y referentes afectivos del paciente a fin
de lograr la adherencia al tratamiento .

./ Se debe aclarar que las sanciones administrativas, no son resueltas por la Dirección Nacional
de Salud de la Policía Nacional, ya que no se debe vulnerar el derecho de los pacientes y
además protocolos de atención; porque todos los pacientes son sujetos de derechos, como la
confidencialidad entre otros y evitar la estigmatización .

./ La Comisión Calificadora de Enfermedades y Accidentes hará referencia a los informes

enviados por los profesionales de los establecimientos de salud para em itir las
recomendaciones a las instancias solicitantes.

5.9 REINSERCIÓN LABORAL (Acompañamiento y prevención de recaídas}.

./ Previa a la reinserción laboral, los profesionales de Salud Mental; Psiquiatra y Psicólogos

Clínicos deben realizar, de acuerdo a criterio diagnóstico, los informes pertinentes para que los
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servidores policiales que han cumplido las fases del tratam iento sean considerados para su
reingreso al servicio operativo y/o administrativo.

../ El seguimiento de los profesionales Psicólogos en esta fase será mensual; y del profesional
Psiquiatra será cada dos meses.

../ La valoración toxicológica deberá ser realizada en cualquier momento de esta fase, condición
válida donde se asegura que el usuario/paciente se encuentra habilitado para la reinserción
definitiva .

../ La Coordinación Nacional de Salud Mental, enviará los informes de los profesionales
especialistas (Psiquiatra y Psicólogos Clínicos) sobre el estado de salud de los
usuarios/pacientes a la Comisión Calificadora de Enfermedades y Accidentes y a la Dirección
General de Personal para el trámite legal correspondiente .

5.10 INTERRUPCIÓN DEL TRATAMIENTO

En cualquier nivel de atención, el tratam iento será adoptado de acuerdo a los protocolos de
atención vigentes con ética y profesionalismo, sin embargo, cuando el usuario/paciente incurra en
las siguientes situaciones será considerará interrupción o no adherencia al tratamiento :

a. Cuando el usuario/paciente, no acuda a consulta por dos sesiones consecut ivas sin
justificación .

b. Cuando exista un deseo expreso de no recibir o continuar con el tratamiento, en este caso el
individuo deberá firmar un acta de voluntad o Desistimiento, de no estar en condición, de no
querer o no desear recibir el tratamiento propuesto o brindado, exonerando de cualquier
responsabilidad al profesional en Salud Mental, el cual deberá ser firmado por el usuario/
paciente y el señor Jefe o Delegado de la Unidad de Talento Humano él y/o un testigo que
puede ser la Trabajadora Social de la Unidad o un familiar cercano al paciente.

c. Cuando no desee continuar en el ESTAD/CETAD, y solicite voluntariamente el alta.

5.11 INFORMES

Para los casos de los servidores policiales que tengan una patología comprendida entre los códigos
F .10 al F .19 (CIE 10), los profesionales en Salud Mental del 1, 11 y 111 Nivel de Atención, emitirán los
informes pertinentes sobre la condición de salud de los servidores policiales acorde a los tiempos y
fases del tratamiento, con las respectivas recomendaciones a la Coordinación Nacional de Salud
Mental de la DNS y ésta a la Comisión Calificadora de Enfermedades y Accidentes, a la Dirección
General de Personal y a los organismos correspondientes a fin de que resuelvan lo pertinente.

Aspectos que deben considerarse en los Informes Técnicos :

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A LCOHOL, TABACO Y OTRAS DROGAS Código:PNE·DNS·DIREC-DPNS·DssNsr-2020-0 1

v' Datos Informativos

v' Antecedentes legales
v' Antecedentes o historia de consumo
v' Diagnóstico clínico y de personalidad
v' Estado Actual
v' Acude a controles o citas
v' Avances en la recuperación
v' Tratamiento recibido
v' Cumplimiento o no el tratamiento
v' Detalle de recaídas y hospitalizaciones
v' Adherenc ia o no al tratamiento
v' Pronóstico

ANEXOS

v' Reportes de exámenes toxicológ icos si los tuviere

v' Certificados de As istencia a los Grupos de Ayuda
v' Certificados de centros especializados o de terceros de la Red Pública o Complementaria de
Salud
v' Certificado de desempeño laboral

Aspectos que deben considerarse en los Informes Administrat ivos :

v' Datos Informativos

v' Antecedentes legales
v' Diagnósticos
v' Recomendac iones :
• Reubicación laboral servicio administrativo
• Controles,Citas de especialidad, tiempos
• Retiro del arma de dotación
• Condiciones idóneas o no para realizar el curso de Ascenso .

ANEXOS PARA INFORME FINAL O DE ALTA

v' Consentimiento, plan terapéutico, acta de voluntar iedad, memorandos y otros documentos
que evidencien la necesidad de tratamiento .
v' Certificado de asistencia con los respectivos especialistas tratantes .
v' Certificaciones .
v' Certificados de asistencia a los Grupos de Ayuda {para grupos locales que no remiten una
asistencia,se sugiere una visita al centro por lo menos una vez cada dos meses).
v' Certificados de desempeño laboral.
v' Informes administrativos o técnicos emitidos con anterioridad .
v' Informes administrativos o técnicos emitidos por otros profesionales.

5.12 TIEMPO DE TRATAM I ENTO

MA UAl DE PROCESOS DE LAS UNIDADES
POLICIALES "PARA LA ACTUACIÓN CON
SERVIDORE · POLICIAL S EN CASOS DE
CONSUMO NOCIVO D ALCOHOL, TABACO Y
OTRAS DROGAS"

COD: PNE-MUP-MCNATD-00 6

[Vers1or. 2.0]
 POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR ¡

• (,'.JóiERNG Versió n ; 2.0

.!
1
M A N U A L DE P R O C E S OS OE LAS U N I D A D E S P O LI CI A L E S "P A R A L A ACT U AC I ÓN
.-1
Página 2 de 31 !
C O N S ER V I DOR E S PO LI C I A LES E N C ASOS D E
CO N S U M O N O CI V O D E A L C O HO L , T A BA CO Y OT R J1S D R OG AS" Código: PNE-MUP-
MCNATD-006

FIR MAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN

Hombre / Cargo Firma Fecha

Cptn. Luis Fernando Vargas Mantilla /

Responsable de la Sección de Toxicología
lnspectoría General de ta Policía Nacional.
Cptn. Amparito del Carmen García García /
Coordinadora Nacional de Salud Mental
Nacional de Atención Integral en Salud.
Tnte. Willian Cristóbil Núñez Torres /
Psicólogo - Vocal de la Comisión Calificadora
e Enfermedades y Accidentes de la Dirección Nacional
de
Elaborado Atención Integral en Salud. _,_+-_,_. --!
por: Sgop. Freddy Jhonny Gallardo Arboleda / 2021-05-17
Analista del Opto. de Situación Policial de la Dirección
Nacional de Admi nistración de Talento Humano.
Sgos. Luis Roberto De La Torre Falcón/
Secretario de la Comisión Calificadora de Enfermedades
y Accidentes de la Dirección Nacional de Atención
Integral en Salud.
Sgos. Oswaldo Andrés Reascos Reascos /
Analista de Planificadón de la lnspectoría General de la
Policía Nacional.

Sgos. José Teodoro Ruiz Tibanlombo /Asesor Jurídico del

Comando General

Crnl. Marcefo Fernando Sáenz Saltos /

Subdirector Nacional de Garantía de la Calidad de los
Servicios de Salud.

Crnl. Freddy Ornar Goyes Silva / 2021-05-20

Revisado Subinspector General de la Policía Nacional.
por:
Mayr. Sergio Joaquín Cevallos Torres /
Jefe del Departamento de Situación Policial de fa
Dirección Nacional de Administración de Talento
Humano.
 POllCÍA NAÓONAL DEL ECUADOR
..j!
GOBl[RN:) ' Versión;
-- . 2.0· · -l1
- 1 M A N U A L DE P R O C ES OS D E L AS U N I D A D E S P O LI C I A L ES " P A R A L A A CT U A C I Ó N C
O N SER V I D O R ES P O LICI A L E S EN CASOS Of
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CO N S U M O N OCI V O D E A L COH O L , T A BA C O Y OT R t.S D R OG AS" Cód igo: PNE·MUP-
MCNATD 006

Mayr. David Humberto Altamirano Puebla / /,

I /

Jefe del Departamento de Desarrollo Institucional y

Normatividad de la Dirección Nacional de Planificación
y Gestión Estratégica de la Policía Nacional.
Sbte. Boris Stalin Chitalogro Yanes /Anal ista del
Departamento de Procesos Servicio y Calidad de la
Dirección Nacional de Planificación y Gestión
Estratégica de laPolicía Nacional
Grao. Pablo Miguel Rodríguez Torres/
Inspector General de. la Policía Nacional.
Grao. Rommel Ornar Navarrete Delgado /
Director Nacional de Atención Integral en Salud de la
Aprobado Policía Nacional.
por: --1 Olivo Cerda /
Grao. Fausto Patrici<
2021-05-28
Director Nacional de Administración de Talento
Humano de la Policíé1 Nacional.
Grao. Marco Vínícío 1Jillegas Ubíllús /
Director Nacional de Planificación y Gestión Estratégic
de la Policía Nacional. /

/
 POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

Versión ; 2.0
M A N U A L Of PR O CE SOS DE L A S U N I DA DES P O LI CI A LE S "P A R A L A ACT U A CI Ó N
Pé\gina 4 de 31
C O N S ER V I DO R ES P O UC I A L ES E N C ASOS O E
CONS UMO N OC IVO OE A LCO H Ol , T A BA C O Y OT R AS DR OG A S'' Código: PNE- M UP··
MCNATD 006

CONTROL E HISTORIAL DE CAMBIOS

Versión Descripción del cambio Fecha de Actualización

1.0 Versión Original 12-04-2019

2.0 Actualización del marco legal. 17-05-2021

Actualización y registro de las Unidades conforme

al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacionol
pc •r Procesos de la Policía Nacional . Acuerdo
Ministerial 0080.

A! tualización de las actividades de cada una de

la:; dependencias involucradas.

Actualización del diagrama de flujo.

...., - -------
-·-
 POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

WSiE11•" V- ersión: 2.0

-
MA NUAL DE P R OCESOS DE LA S UNIDADES POLICIALE S "P AR A LA ACT UACIÓN Página 5 de 31
CON SER VIDORES P OLICIA LES EN C A SOS DE -
CONSUMO NOCIVO OE ALCOHOL, TA BACO V OTR AS DR OG A S# Código: PNE-M UP-
MCNATD-006

Contenido

1. INFORMACIÓN BÁSICA .............................................................................................................................. 6

2. CONTROLES ..................................................................................................................................................................8

3. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS ........................................................................................ 18

4. ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA EJECUCIÓN DEL MANUAL. .................................................... 20

5. LINEAMIENTOS ......................................................................................................................................... 20

6. DESCRIPCIÓN DEL MANUAL ................................................................................................................... 22

6.1 PROCEDI MIENTO DIRECCIÓN NACIONAL DE ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD ......................... 22

6.2 PROCEDIMIENTO DIRECCIÓN NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE TALENTO HUMANO ...... 26

6.3 PROCEDIMI ENTO lNSPECTORÍA GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL ........................................ 28

7. ANEXOS .......................................................................................................................................................................30
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POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
1

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V ersión; 2.0
M A N U A L Of. P R OCE SOS DE L AS U N I DA D E S P O LICI A L ES " P A R A L A ACT U A CI Ó N --
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·
G08ifRNO CO N S E R V I DOR ES P O LIC I A LES E N CA SOS D E
C O N S U M O N O C I V O D E A LCO HO L, T A BA C O V O T R AS D R O G A S" Código: PNE-MUP-
MCNATD 006

MANUAL DE PROCESOS DE UNIDADES POLICIALES "PARA LA ACTUACIÓN

CON SERVIDORES POLICIALES EN CASOS DE CONSUMO NOCIVO DE
Al.COHOL, TABACO Y OTRAS DROGAS"

l. INFORMACIÓN B. SICA
Macroproceso: ! •• Direccionamiento Estratégico
1

; •• Control y Evaluación de la Conducta Policial

Proceso: j •• Administración del Talento Humano

; •• Atención Integral de la Salud

Código del Manual: PNE-lv1UP-MCNATD-006

Responsable del i •• Comandante General.

1
Proceso:
; •• Inspector/a General de Policía.
:•• Director/a Nacional de Adm inistración del Talento Humano.
, •• Director/a Nacional de Atención Integral en Salud.

Descripción: :OBJETIVO:
•• estandarizar los procedimientos a seguir en 1.3 atención,control y
:;eguimiento a los casos de los servidores policiales que presenten
consumo nocivo de alcohol,tabaco y otras drogas .

Marco Legal: •• · onstitución de la República del Ecuador

· •• Código Orgánico Integral Penar
•• · ódigo Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden,
r'úblico.
1 •• ... ey Orgánica de Salud Pública
1
:•• -..ey del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos
i
• •• Ley de Derechos de Amparo al Paciente
1

;•• eglamento de Carrera Profesional para las y los Servidores Policiales

i
: •• éstatuto Orgánico de Gestión Organizadonal por Procesos de la Policía
Nacional. Acuerdo Ministerial 0080. Ministerio del Interior. 08 de
marzo del 2019.
'
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¡.
POLICÍA NACIONAL DEL 1:CUADOR

Versión : 2.0

- M A N U A i . D E P R O C E S OS OE L A S U N!OA D f S P OLICI A L E S n l' A R A L A A C TU A CI Ó N

CO N S E R V I DOR ES PO LI C I A LE S E N C ASOl D E
r:O N SU M O N O C I V O D E A LC O H OL, TA BACO Y OTR AS D R O G AS "
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Código: PNE- MUP-
MCNATD 006

•• Acuerdo Ministerial 080 Normativa Sanitaria para el Control y

Vigilancia de los Establecimientos de Salud que Prestan Servicios de
Tratamiento a Personas con Consumo nocivo de Alcohol y Otras
Drogas (ETAD). Ministerio de Salud Pública. 08 de agosto del 2016.
 POUCfA NACIONAL DEL ECUADOR

Versión : 2.0
- M A N U A L DE P R OC E SOS D E L AS U N I D A D ES P O U CI A lES "PA R A LA ACT U A C I Ó N
CO N SE R V I D O R ES P O LI C I A LES E N C ASOS DE
CO NS U M O N O CI VO O E A LCO H O L, TA BACO y OT R AS D R OG A >"
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Código: rN E -M UP-
MCNATD·006

2. CONTROLES

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUAOOr 2008

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO

32 "lasalud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio

de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la crlimentación, la educación, la
cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan
el buen vivir.
El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales,
educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a
programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud
sexual y salud reproductiva. La prestación de los servic ios de salud se regirá por los
principios de equidad, universalidad, solidaridad, interwlturalidad, calidad, eficiencia,
eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y ;;;eneracional".
66 Numeral 19. "El derecho a la protección de datos de catácter personal, que incluye el
acceso y la decisión sobre información y datos de este carácter, así como su
correspondiente protección. La recolección, archivo, procesamiento, distribución o
difusión de estos datos o información requerirán la autorización del titular o el
mandato de la ley".
82 "El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en
la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las
autoridades competentes".
160 {Segundo inciso). - "Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nocional
estarán sujt?tos a las leyes específicas que regulen sus derechos y obligaciones, y su
sistema de ascensos y promociones con base en mérito! y con criterios de equidad de
género . Se garantizará su estabilidad y profesionalizació.1".
163 "l a Policía Nacional es una institución estatal de carácte' civil, armada, técnica, jerarq
uizada, disciplinada, profesional y altamente
especializada, cuya misión es atender lo seguridad ciuda iana y el orden público, y prot
eger el libre ejercicio de los derechos y Ja seguridad de fa; personas dentro del
territorio nocional."
227 "La administración pública constituye un servicio o la colectividad que se rige por los
. .
prme1p1os de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, pla.1ificación, transparencia y
evaluación.''
326 El derecho al trabajo se sustenta en ICJS siguientes principios:...
6. Toda persona rehabilitada después de un acciden1:e de trabajo o enfermedad,
tendrá derecho a ser reintegrada al trabajo y a mar.tener la relación laboral, de
acuerdo cou la ley...
... . . . - -·--· --- - ··-·-- --
POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

W.
M A N U A J. D E P R OCE S OS D E L AS U N I DA D ES PO llC I A L ES "l'A R A L A A CT U AC I Ó N
CON SER V I D O R ES P O L I C I A L E S E N CASO!i D E
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Código : PN E -M UP·
. MCNATD 006

362 "La atencicin de salud como servicio público, se prestará a través de las entidades
estatales, privadas, autónomas, comunitarias y aquellas que ejerzan las medicinas
ancestrales alternativas y complementarias. Los servicios de salud serán seguros, de
calidad y calidez y garantizarán el consentimiento informado, el acceso a la
información y la confidencialidad de la información de los pacientes".
363 El Estado será responsable de: . Formular políticas públicas que garanticen la
promoción prevención, curación, rehabilitación y atención integral en salud y
fomentar prácticas saludables en los ámbitos familiar, laboral y comunitario .

364 "las adicciones son un problema de salud pública al estado le corresponderá

desarrollar programas coordinados de información, prevención y control del consumo
nocivo de ;:lcohol, tabaco y sustancias estupefacientes psicotrópicas; Así como ofrecer
tratamient•l y rehabilitación a los consumidores ocasionales, habituales y
problemáticos. En ningún caso se permitirá su criminalización ni se vulnerarán sus
derechos constitucionales. Fiel Web (www.fielweb.com).

CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
220 Tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización. - La persona que directa
o indirectamente sin autorización y requisitos previstos en la normativa
correspondiente : l . Oferte, almacene, intermedie, dist ribuya, compre, venda, envie,
transporte, comercialice, importe, exporte, tenga, pose a o en general efectúe tráfico
ilicito de sustancias estupefacientes y psicotrópicas o preparados que las contengan,
en las cantidades señaladas en las escalas previstas en la normativa correspondiente,
será sancic•nada con pena privativa de libertad de la siguiente manera: a) M ínima
escala de uno a tres años. b} M ediana escala de tres 11 cinco años. e) Alta escala de
cinco a siP.te años. d) Gran escala de diez a trece años. 2. Oferte, almacene,
intermedie, distribuya, compre, venda, envíe, transporte, comercialice, importe,
exporte, tenga, posea o en general efectúe tráfico ilícito de precursores químicos o
sustancias químicas específicas, destinados para la elaboración ilícita de sustancias
estupefacientes y psicotró picas o pre parados que las contengan, será sancionada con
pena privativa de libertad de cinco a siete años.
Si las sustcncias estupefacientes y psicotrópicas o preparados que las contengan, se
oferten, vendan, distribuyan o entreguen a níñas, niños o adolescentes, se impondró el
máximo de lo pena aumentada en un tercio. La tenencia o posesión de sustancias
estupefacientes o psicotrópicas para uso o consumo personal en las cantidades
establecidas por la normativa correspondiente, no será punible.
227 Sustancias catalogadas sujetas a fiscalización. - Para efectos de este Código, se
 ,,..-.,-; ;
...
PouCíÁ NACIO.NAL on r:cu.c\ooR
".
Versión: 2.0
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médica, psicológica, académica, física y, cuando sea r.ecesario, pruebas técnicas de

confianza en consideración del perfil de riesgo del grado"
97 Derechos. · "Dentro de la carrera profesional, son de-echos de las y los servidores
policiales, además de los establecidos en fa Constitución de fa República y la ley, los
siguientes:
3. Ser ubicado y ejercer una función o cargo acorde con sus competencias personales,
jerarquía, especialización y perfil profesional. Cuando haya sufrido o adquirido una
enfermedad o discapacidad que no le permita continuar con las labores que
desempeña, podrá ser reubicado en labores adminis trativas en función de dichos
criterios."
Vacaciones y licencias extraordinarias.· "En aplicación de fo dispuesto en este Código,
98 el ministerio rector de la seguridad ciudadana, prote::ción interna y orden público
expedirá las normas internos en las que se regularán los mecanismos de vacaciones y
licencias extraordinarias de fas y los servidores policiales, las cuales deberán guardar
armonio con la ley que regula el servicio público."
Obligaciones. - "Las y los servidores policiales tendrán lc•s siguientes obligaciones
101 3. Someterse a la realización de evaluaciones de desempeño laboral, cognitivas,
físicas, de salud y psicológicas; y a pruebas técnicas de seguridad y confianza, de
acuerdo con los requerimientos institucionales ."
108 Servicio activo. - "El servicio activo es la situación en la cual se encuentran las o los
servidores policiales graduados como Subtenientes o Pc licías, destinadas o destinados
a desempeñar cargos y funciones con las responsaltilidades, deberes y derechos
correspondientes a su grado y nivel de gestión.
También se consideran en servicio activo, las o los servidores policiales comprendidos
en cualquiera de los siguientes casos:
l . Por enfermedad o lesiones contraídas en actos de servicio o a consecuencia de él
que los ínwpacite temporalmente para el desempeño d? las funciones policiales hasta
por un año. Si la discapacidad calificada por la autoridacl competente supera un año se
le mantencJrá en servicio activo con funciones acord·?S a su grado, conocimiento,
especialidad y condición de salud, hasta que cumpla el tiempo mínimo para
desvincularse con los beneficios institucionales, en concordancia con las disposiciones
del régimen de seguridad social policial. El personal declarado apto se incorporará
inmediatamente al servicio; y,
2. Por muerte presunta en actos de servicio o a consecu?ncia de él, hasta que exista la
respectiva sentencia ejecutoriada, de conformidad con las condiciones establecidas en
el Código Civil''.
110 "Cesación.- l a cesación es el acto administrativo, emitido por autoridad competente,
mediante el cual las o los servidores policiales son separados de la institución, dejando
de pertenecer al orgánico institucional.,,
111 "Causas para la cesación. - Los o los servidores policiales serán cesados de
conformidad con lo previsto en este Libro y su respectivo reglamento, por una o más
de las siguientes causas:...
 POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

GOB!fRt .O -V-e-r-s-ión: 2.0

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C O N SU M O N OC I V O D E A L C O H O L, T A B A CO Y O T R A S D R O G AS" Código: PNE-M UP-
MCNATD 006

consideran sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, Jos estupefacientes,

psicotrópicos, precursores químicos y sustancias químicas específicas que consten en
Ja normativa correspondiente
228 Cantidad admisible para uso o consumo personal.- La tenencia o posesión de
sustancias estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las contengan, para
consumo pl:rsonal, será regulada por la normativa correspondiente.

CÓDIGO ORGÁNICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
4 Régimen Jurídico (primer inciso). -
"Las disposiciones de este Código y sus
reglamentos constituyen el régimen jurídico especial de las entidades de seguridad
antes descritas. En todos los aspectos no previstos en dicho régimen se aplicará
supletoriarr.ente la ley que regula el servicio público."
33 Requisitos. - "A más de los requisitos establecidos en la ley que regula el servicio
público, se exigirán como requisitos mínimos para ingresar a las entidades previstas en
este Código, los siguientes:
3. Aprobar fas pruebas de admisión, exámenes médicos, psicológicos y físicos, según
correspondo; entrevista personal y cuando sea necesario pruebas integrales de control
y confianza técnicamente elaboradas y aprobadas por el ministerio rector de la
seguridad ciudadana, protección interna y orden públicv, a las que deberán someterse
a lo largo d su carrera profesional, de acuerdo o los reglamentos respectivos"
65 Comandan1e General de la Policía Nacional. - "La o 21 Comandante General de la
Policía Nacional ejerce el mando directivo operacional del personal policial, bajo los
lineamientc s directrices del titular del ministerio rectcr de fa seguridad ciudadana,
protección interna y orden público. Será designado de entre los tres Oficiales
Generales más antiguos. Sus funciones son las siguiente! ·:
4. Emitir la resoluciones administrativas de su competencia conforme a este Código y
su reglamento."
80 "Componente de Control y Evaluación. - Al componerte de control y evaluación le
corresponde realizar la supervisión, control, sanción y evaluación de la conducta
policial y dE: las faltas disciplinarias pra generar acciones preventiva·s y correctivas en
todos los n·veles de gestión de la institución. Su finalid<ld es garantizar una adecuada
prestación de servicios y el desempeño ético del personal policial. Aplica mecanismos
técnicos y administrativos idóneos, incluyendo exámenes periódicos de control y
confianza."
94 Requisitos para el ascenso de las y Jos servidores policiales. - "El ascenso de las y los
servidores policiales se realizará con base a la correspondiente vacante orgánica y
previo cumplimiento de los siguientes requisitos:
3. Haber sido declarada o declarado apto para el servicio, de acuerdo a fa ficha
 POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

GOB!fi'IC. Versión: 2,0

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C O NSU M O N OC I V O O E A L CO H O L , T A BA CO V OT R A S D R OG AS " Código : PN [ M UP-
MCNATD- 006

4. Por integrar la cuota de eliminación del personal policial;

163 "Obligaciones.- Son obligaciones de las y los servidores, a más de las establecidas en la
ley que reg :Jla el servicio público y la normativa pertinente, los siguientes: 1, Cumplir
oportunamente con los requisitos y condiciones exigidos paro su desempeño
profesional y permanencío, así como desempeñar su cargo, función, nivel de gestión,
comisión de servicio e instrucciones recibidas; 2. Desempeñar las disposiciones
ordenadas por la autoridad judicial el fiscal y juez competentes; 3, Sujetarse al
,, régimen disciplinario previsto en el presente Código; 4. Someterse a la realización de
evaluacionf 'S de desempeño laboral, cognitivas, de salud, psicológicas; y a pruebas
integrales de control y confianza, técnicamente elaboradas y previamente autorizadas
por el ministerio rector de seguridad ciudadana, protección interna y orden público; 5,
Utilizar, cuidar y mantener en buen estado el equipamiento, insignias e indumentaria
provistos p,,, la institución durante el cumplimiento del servicio; 6. Informar a las
autoridode. competentes de manero oportuna, cuando llegue a su conocimiento el
cometimiento o consumación de una infracción; 7. Actuar, interpretar y manejar
objetivamente la información obtenida durante Ja investigación operativa del delito,
estudio de campo o estudio pericial, conforme o criterios técnicos, éticos y jurídicos ,
basados en principios científicos vigentes; y, 8. Utilizar los elementos de dotación que
correspondan, acorde a los procedimientos y medidas de seguridad establecidos en la
normativa 11igente ley, (sic) evitando poner en riesgo la integridad de las personas. El
incumplimit!nto de las disposiciones del presente artícul:; será sancionado conforme a
este Libro."

LEY ORGÁNICA DE SALUD PÚBLICA

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
-
1 La presente, Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el
derecho universal a la salud consagrado en la Constitución Politica de la República y la
ley . Se rigf· por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad ,
irrenunciab ilidad, indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con
enfoque de derechos, intercultural,de género, generacional y bioético,
3 La salud es el completo estado de bienestar físico, mental y social y no solamente la
ausencia de afecciones o enfermedades, Es un derecho humano inalienable,
indivisible, .rrenunciable e intransigible, cuya protecciór; y garantía es responsabilidad
primordial :lel Estado; y, el resultado de un proceso colectivo de interacción donde
Estado, sociedad, familia e individuos convergen para la construcción de ambientes,
entornos y stilos de vida saludables.
8 Son deberes individuales y colect ivos en relación con la salud: ...e) Cumplir con el
tratamientCI y recomendaciones realizadas por el personal de salud para su
recuperación o para evitar riesgos a su entorno famíliar o comunitario ,,,

111·
U\
 POLICfA NACIONAL DEL F.CUADOR .

l Versión: 2.0
1• ·- -··· -·- ·----..- 4

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t:O N S U M O N O C I VO DE A LCO H O L, T A IJ ACO Y OTR AS D R O G AS " ; Código : PNE - MUP-
'
r MCNATD·006
1

10 Quíenes forman parte del Sístema Nacional de Salud aplicarán las políticas, programas
y normas de atención integral y de calidad, que incluyen acciones de promoción,
prevención. recuperación, rehabilitación y cuidados paliativos de la salud individual y
colectiva, con sujeción a los principios y enfoques establecidos en el artículo 1de esta
Ley.
38 "Declárase _ como problema de salud pública al const1mo de tabaco y al consumo
excesivo de bebidas alcohólicas, así como al consumo de sustancias estupefacientes y
psicotrópicas, fuera del ámbito terapéutico. Es responsabilidad de la autoridad
sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos competentes, adoptar
medidas para evitar el consumo del tabaco y de beb:das alcohólicas, en todas sus
formas, asi como dotar a la población de un ambiente saludable, para promover y
apoyar el abandono de estos hábitos perjudiciales para la salud humana, individual y
colectiva. Los servicios de salud ejecutarán acciones de atención integral dirigidas a las
personas afectadas por el consumo y exposición al humo del tabaco, el alcoholismo, o
por el consumo nocivo de psicotrópicos, estupefacientes y otras substancias que
generan dependencia, orientadas a su recuperación . rehabilitación y reinserción
social.
259 Para efectos de esta ey, se entiende por:...
Servicios de salud. - Son aquellos que están destinados a brindar prestaciones de
salud, de promoción, de prevención, de recuperación y rehabilitación en forma
ambulatori , domiciliaria o internamiento, son clasificados de acuerdo a la capacidad
resolutiva, niveles de atención y complejidad...

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS PÚBLICOS

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
6 "Accesibilidad y confidencialidad.- Son confidenciales ll)s datos de carácter personal,
tales como: ideología, afiliación política o sindical, etnia, estado de salud, orientación
sexual, religión, condición migratoria y los demás atinentes a la actividad personal y
en especial aquella información cuyo uso público atentr· contra los derechos humanos
consagrados en la constitución e instrumentos internacionales".

LEY DE DERECHOS DE AMPARO AL PACIENTE

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
2 Derecho a una atención digna. - (Reformado por el lit. b de la Disp. Gen. Cuarta de la
Ley 2006-67, R.O. 423-S, 22-Xll-2006). - Todo paciente tiene derecho a ser atendido
oportunamente en el servicio de salud de acuerdo a la dignidad que merece todo ser
 .. ........ ......................... . ........T
POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
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C O N S U M O N OCI VO D E A L C O H O L, T A BA C O Y OTF:AS D R OG A S" Código: PNE- MUP-
1 MCNATD-006

- -
humano y!ratado con respeto, esmero y cortesía.
3 Derecho a l'iO ser discriminado. - Todo paciente tiene derecho a no ser discriminado
por razone·s de sexo, raza, edad, religión o condición social y económica.
-
4 Derecho a1 la confidencialidad. - Todo paciente tiene derecho a que la consulta,
examen, diagnóstico, discusión, tratamiento y cualquier tipo de información
relacionad e> con el procedimiento médico a aplidrsele, tenga el carácter de
confidencial.
- -
s Derecho a 1a información. - (Reformado por el lit. b dE! la Disp. Gen. Cuarta de la Ley
2006-67, R O. 423-S, 22-Xll-2006).- Se reconoce el derecho de todo paciente a que,
antes y en las diversas etapas de atención al paciente, reciba del servicio de salud a
través de :;us miembros responsables, la información concerniente al diagnóstico de
su estado 11e salud, al pronóstico, al tratamiento, a los riesgos a los que médicamente
está expue sto, a la duración probable de incapacitacicin y a las alternativas para el
cuidado y tratamientos existentes, en términos que el paciente pueda
razonablemente entender y estar habilitado para tomar una decisión sobre el
procedimi1nto a seguirse.
6 Derecho a decidir. - (Reformado por el lit.. b de la Disp. Gen Cuarta de la Ley 2006-67,
R.O. 423-S, 22-Xll-2006).- Todo paciente tiene derecho a elegir si acepta o declina el
tratamiento médico. En ambas circunstancias el servicio de salud dE;!berá informarle
sobre las consecuencias de su decisión .

-- --· -
REGLAMENTO DE CARRtRA PROFESIONAL PARA LAS Y LOS SERVIDORES POLICIALES (ACUERDO
MINISTERIAL 556)

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO -- ;

10 "Enfermed·ades, lesiones, incapacidades y/o discapacidad. - Los casos de
enfermedatJes, lesiones, incapacidades y/o discapacidétd contemplados en el Código
Orgánico (,le las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, serán i
determinad as por la Comisión Calificadora de Enfermedades y Accidentes de la
Dirección fllacional de Atención Integral de Salud, una vez cumplido los protocolos
médicos de atención, previa solicitud de la Dirección f\lacional de Administración de
Talento Huinano".
11 Relevo d e·servicio.- Superado los 6 meses del reposo médico, la Dirección Nacional de
Administra dón de Talento Humano, solicitará a ia Comisión Calificadora de
Enfermeda1Jes y Accidentes de la Dirección Nacional de Atención Integral de Salud, un
informe téc.:nico - médico actualizado de las condicion es de salud de la o el serv idor
policial, en base a las valoraciones médicas de los especialistas tratantes que conocen
del caso.
En conocim iento de éste informe técnico - médico, la o el Comandante General con el
í................. -·- ......... -·- -----------.. -· - -r-- ... ....... ...... _ .. .... .. ... .. .. ... . ....... .......... _ _ _ _ _ _ i>-oüCíÁ -ÑÁci-O'ÑAi..-o i..i:cuÁoOFi······ · --- ----· - -·· - · · ·-- ·-1

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i MCNATD- 006
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.---- -, -- - -,
apoyo de la Dirección Nacional de Administración 'ili¡? Talento Humano y con la
resolución ele calificación del acto del servicio, podrá.re elar de cargo y función a la o
el servidor policial, en los casos que no puedan des1 mpeñar funciones policiales
operativas o administrativas, hasta por un año, luigo de lo mal, la Comisión
Calificadora de Enfermedades y Accidentes emitirá un informe técnico - médico
actualizado en relación a su estado de salud.
Una vez conocido el informe técnico - médico actua;izado dentro de la figura del
relevo de c.ugo y función, la o el Comandante Generál con el apoyo de la Dirección
Nacional d1 Administración de Talento Humano emitirá la resolución respectiva
designándo le a cumplir funciones operativas o de apoyo administrativo, u
otorgándolE licencia con remuneración hasta por seis meses adicionales al relevo de
cargo y fun1:ión.
Cumplido 11 tiempo de licencia con remuneración, la Dirección Nacional de
Administrac.ión de Talento Humano solicitará a la Comisión Calificadora de
Enfermedades y Accidentes un informe definitivo determinando si el servidor policial
puede cumplir funciones policiales, en conocimient1) de este informe, la o · el
Comandante General con el apoyo de la Dirección N;cional de Administraci ón de
Talento Humano emitirá la resolución designándole a e umptir funciones operativas o
de apoyo administrativo o procederá a. su cesación conforme a la causal pertinente
establecida en el Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden
Público con · los beneficios otorgados por la Ley de ieguridad Social de la Policía
Nacional, d1terminando el acto de servicio.
12 Informe té cnico - médico.- Las recomendaciones qui se deriven de los informes
técnicos - rnédicos que emita ta Comisión Calificadora de Enfermedades y Accidentes
serán de obligatorio cumplimiento para los componente;s y dependencias policiales.
El informe técnico - médico definitivo que emita la Comisión Calificadora de
Enfermedades y Accidentes, establecerá la idoneidad n no del servidor policial para
1--- --1
cumplir funciones
-
policiales.
13 Seguimiento por discapacidad y/o incapacidad.- a Dirección Nacional de Atención
Integral dt! Salud en coordinación con sus unid des desconcentradas, dará
seguimient•) a las y los servidores policiales con discapo-1cidad y/o incapacidad para el
desempeño de las funciones policiales operativas o administrativas; para lo cual la
Dirección Macional de la Administración de Talento H!Jmano mantendrá la base de
datos actuc;1 lizada.
14 Discapacid<1d y/o Incapacidad fuera de actos de serv icio.- Para las enfermedades,
lesiones, d,scapacidades y/o incapacidades que no sean calificadas como actos de
servicio o a consecuencia de él, se sujetarán a las mismas normas establecidas en los
artículos ariteriores.
En los casos de enfermedad p·or adicciones, el relevo ele cargo y función se realizará
una sola v1 z y por seis meses para su rehabilitación, luego de lo cual, la Comisión
Calificadora de Enfermedades y Accidentes en base al informe médico de salud
mental (psiquiátrico y psicológico) emitirá el informe técnico - médico definitivo, para
............... . ........... ....... l · · · · ·· ···-··········· · · ·· · -·-··· poudA NAc10Ñ.l\i. of:l.. EcuÁiioR··- ...........!

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CO N S ER V I D OR ES PO LI CI A L E S rn C AS OS D E
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Pé\gina l6 d e 31
Código: P N E-M U P-
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MCNATD-006 !
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que la o I Comandante General con el apoyo de la Dirección Nacional de

Administraé:ión de Talento Humano designe funciones operativas o administrativas o
en su defec.to inicie el procedimiento de cuota de eliminación.
La Dirección Nacional de Atención Integral de Salud a través de los servicios de salud
mental; o, la lnspectoría General de la Policía, realizarán la supervisión y control a los
servidores policiales que luego de su rehabilitación fueron designados a continuar con
sus funciones policiales, en caso de recaída, en cualquier tiempo, remitirán un
informe a i¡a Comisión Calificadora de Enfermedades y Accidentes de la Dirección
Nacional de Atención Integral de Salud, para que emita el informe técnico - médico
definitivo determinando la idoneidad o no para el cumplimiento de funciones
policiales, mismo que será remitido a la Dirección Nacional de Administración de
Talento Humano para, de ser procedente, iniciar el procedimiento de cuota de
eliminació n
La o el Comandante General en la resolución de cesación establecerá que la
enfermedad, lesión, discapacidad y/o incapacidad no ha sido adquirida en actos de
servicio o a consecuencia de estos, para efectos de aplicación del régimen de la
f-------1-s-e
-'g
=u-_r_
id_a_d_s:Jcia 1 policial.
537 Cuota de Eliminación de Servidores Policiales.- Es el listado de las y los servidores
policiales q·..1e no han cumplido requerimientos o parámetros obligatorios dentro de
su carrera policial y que son necesarios e indispensables para su permanencia en la
institución de acuerdo a lo establecido en el Código Orgánico de ·las Entidades de
Seguridad Ciudadana y Orden Público y este Reglamento. La cuota de eliminación
1------ ,1-p-u _e _d
_e_se_r_;!nual o inmediata, dependiendo de la causal ie inclusión en la misma.
538 Causales die Cuota de Eliminación.- Son causales para integrar la cuota de
eliminación, considerando las necesidades orgánicas, proyección de crecimiento de la
institución y cumplimiento de requisitos sobre evaluación de desempeño, las
siguientes:

2. Haber s;ido declarado no apto para el desempeño de funciones policiales, de

conformidad con el informe médico emitido por la Comisión Calificadora de
Enfermedades y Accidentes de la Dirección Nacional de Atención Integral de Salud de
la Policía Nacional, luego de haberse proporcionado por parte de la institución policial
el proceso de tratamiento, rehabilitación y seguimiento médico y social respectivo;
1-- -
-
---1 -'----
541 Resolución de Cuota.- El Departamento de Situación Policial a través de la Dirección
Nacional d1! Administración de Talento Humano, presentará a la o el Comandante
General el correspondiente informe técnico - jurídico que contendrá la nómina de las
y los servidores policiales que integrarán la cuota de eliminación anual o inmediata,
para que E!mita la resolución correspondiente, que será notificada a la o el servidor
policial en forma personal, quien podrá solicitar la cesación volunta_ria o presentar el
recurso de apelación ante el ministro rector de la seguridad ciudadana, protección
'-------'--'·-_in_t_
e_rn_a_y q!den público.
 ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DE LA POLICÍA NACIONAL
D-EL ECUADOR (ACUERDO MINISTERIAL Nro. 0080)
ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
11 Comando Grneral
Misión.- Dirigir la gestión estratégica, técnica, normativa '{ administrativa de la
Policía Nacic·nal del Ecuador, mediante normas e instrumentos técnicos de desarrollo,
para cumplir con la misión institucional.
Responsable : Comandante General de la Policía Nacional ------------------------------------------------------1
14 Gestión de 1 ·1spectoría General
Misión.- Administrar, controlar, sancionar y evaluar la conducta policial,así como las
faltas disciplinarias para generar acciones preventi>1as y correctivas en todos
los niveles de gestión de la institución.
..._____--+-R
_ e_ sp_o_n_s_a_b_le:: Inspector/a General de la Policía Nacional
76 Gestión Nacional de Atención integral en Salud
Misión.- Administrar la prestación de servicio :,:,gestión del paciente, calidad,
equipamien.to, infraestructura y presupuesto de las unidades de salud policial, en
función de los lineamientos emitidos por el ministerio rel':tor de Salud y el
ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público.
1-------+-Re
_sp_o_n_s_a_b_IE;: Director/a Nacional de Atención Integral er _S_a_lu _d --1
51 Gestión Nacional de Administración de Talento Humano
Misión.- rnrigir, organizar, administrar, gestionar, coordinar, supervisar y
controlar el talento humano de la Policía Nacional a travti s de los subsistemas del
talento hum:3no de su competencia a nivel nacional, la aplicación de leyes,
.reglamento ;. normas e instrumentos técnicos, políticas, métodos y procedimientos en
apoyo al cumplimiento de los objetivos institucionales .
. ___,_R _e_s....p
:._o_n_s_
a_b_IE: : Director/a Nacional de Administración de _ _l_e_n_to_H_u_m
_a_n_o _ _.

ACUERDO MINISTERIAi. 080 NORMATIVA SANITARIA PARA EL CON.fROL Y VIGILANCIA DE LOS

ESTABLECIMIENTOS DI:. SALUD QUE PRESTAN SERVICIOS DE TRATA.MIENTO A PERSONAS CON
CONSUMO NOCIVO DE ALCOHOL Y OTRAS DROGAS (ETAD)

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO

18 "La internc;ción en los establecimientos de salud, que p ;-.est_e_n_s_e_rv1.cio_s_d_e tra-ta_m
_ie_n_t_o-1
a persona !; con consumo nocivo de alcohol y otras 1rogas (ESTAD ) de modalidad
residencial_, no podrá exceder de los seis meses consecutivos (6 meses), luego de lo
cual se llevará a cabo el proceso de inclusión familiar e Íi1tegración social respectiva ."
1-i:=-¡ :A N A L E
! '
;O:E - lA;,; :A ;,;:-;;: :UACI ÓN -T
C O N S U M O N O CI V O D E A LCO H O L , T A BA C O y OT R i\S D R OG AS" ·
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Código : PNE-MUP- !
MCNATD-006 i
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3. GLOSARIO DE TÉltMINOS Y ABREVIATURAS

TÉRMINO /
DEFINICIÓN
ABREVIATURA
Es una enfermedad física y psico-emocional que crea una dependencia o
neces idad hacia una sustancia, actividad o relación. Se caracteriza por un
conjunto de signos y síntomas, en los que se involucran factores biológicos,
Adicción/
genéticos, psicológicos y sociales. Organización Mundial de fa Salud.
Consumo
https I/www.googfe. com/search ?q=adiccion%2C+oms&rlz=1C1CHBF_esEC860
EC86.l&oq=adiccion%2C+oms& aqs=chrome..69i5 7j012j0i22i3017. 6580j1j15&so
urceid=chrome&ie=UTF-8
l a to.(icología puede ser definida como la ciencia que se ocupa de los efectos
adve1sos a la salud causados por agentes químicos, físicos o biológicos en los
Análisis
organismos vivientes. Organización Mundial de la Salud.
Toxicológico
https,//www3.paho. org/hq/ index.php ?option=com_ content& view=article&id
=130.'.i6:sobre-toxicologia&ltemid=42283&1ang=es
El Programa Regional de Bioética trabaja en la bioética como la disciplina que
estudia los problemas éticos que surgen en relación a la salu, por ejemplo, al
Bioética hacer investigación con seres humanos, diseñar una política de salud, o brindar
atención de salud. Organización Panamericana de la Salud.
https //www.paho.org/es/ bioetica
Proce.so de comunicación y deliberación, que forma parte de·la relación de un
Consentimiento profe sional de salud y un paciente capaz, por el cual una persona autónoma, de
informado form;:1 voluntaria, niega o revoca una inter1ención de salud . Acuerdo
Mini$terial 5316. R.O. 510. 22-02-2016.
El uso nocivo, definido por la OMS como un patrón de uso que causa daño, ya
sea n.ental o físico. Abuso y dependencia, como enfermedades asociadas con
Consumo nocivo .el consumo de sustancias psicoactivas . Organización Mundial de la Salud.
https .//www.infodrogas.org/drogas?showall =1#:"":text=El%20uso%20nocivo%2
C%20defínido%20por,el%20consumo%20de%20sustancias%20psicoactivas .
Desistimiento Acto de abandonar un derecho, una pretensión, un trámite en el procedimiento
informado o !apropia acción judicial. http:// mexico.leyderec.ho.org/desistimiento/
Evolución Cori]ti nto de cambios y procesos implicados en 4 1 desarrollo, diferenciación y
especialización de un tejido u órgano. Conjunto 1}e fases por las que pasa una
enfer medad, desde su gestación hasta su desenlace.
http://www.doctissimo.com/es/salud/diccionari ·o-medico/evolucion

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¡Pági na
CO N SER VIDOR E S P OLICIA L ES EN CA SO S. DE
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_ _ .l._ CONS U MO NO CI VO DE A L C O HOL, T A BA CO y onAS DR OG A S" 1.. - ; - -, -_J

Internamiento o Proi:eso de tratamiento psicofarmacológico y sol retado psicotera péutico, por la
deshabituaci ón: que el paciente intenta cesar el consumo de la droga.
htti1;//mensalus. es/blogs/ general/2012/05/la- . esintoxicación-
yde ;habituacion-al-consumo-de-tóxicos/
Recuperación: Es • Jn proceso mediante el cual Ja persona 1 dicta interrumpe el deterioro
proqresivo que es típico de este desorden y ·omienza un restablecimien to
con >tante en las áreas fe vida afectadas.
htt11:// adicciones.org/ recuperacion/index.html
Sustancias Psicotrópico cualquier sustancia natural o sin ética capa z de modificar las
estupefacientes y funi :iones psíquicas, por SLI acción sobre I Sistema Nervioso Central.
psicotrópicas Psicofármaco se define como: todo producto farmacéutico compuesto po r
sus rancias psicotró picas utí/izado como 'J bjeto del tratamiento de
paoecimientos psíquicos o neurológicos. En tant( que Estupefaciente es definido
como: toda sustancia psicotrópica con alto p otencial de producir conducta
abll siva y/o dependencia (psíquica/ física, con p rfi/ similar a morfina, cocaína,
ma.-ihuana, etc.), que actúa por sí misma o a ravés de la conversión en una
susi ancia activa que ejerz a dichos efectos.
ll.!!l> :L/..www.anmat.gov.arLssceLLibro-esicotro1 icos-estueelacientes .edf
Trastorno Cla ;ificación Internacional de enfermedades CI E :10 ( FlO a F19) Organización
mentales por Panamericana de la Salud.
consumo de
https:// www3.paho. org/hq/index.php ?option=·"(om_ content& view=article&id
sustancias
psicotrópicas
=9.178:2013-actualizaciones-cie-10&1temid=403 '5 O&lang=es
CCEA Comisión Calificadora de Enfermedades y Accide·rites
CCON Departamento de Control de Confianza de la Poi c:ía
CG Comando General
DNAIS Dirección Nacional de Atención Integral en Salui
DNATH Dirección Nacional de Administración de Talento Humano
DNPGE Dincción Nacional de Planificación y Gestión Es1ratégica
IGEN lnspectoría General de la Policía Nacional
4. ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA EJECUCIÓN DEL MANUAL

Comando General de la Policía Nacional

•• Asesoría Jurídica.

lnspectoría Generv1Ide la Policía Nacional

•• Subinspectorí General.

•• Departamentu de Control de Confianza.

• • Administración Operativa del Opto. de Control de Confianza .

•• Sección de To Kicología del Opto. de Control de Confianza.

Dirección Nacional de Administración de Talento Humano:

•• Departamento de Situación Policial.

•• Sección de Atención al Cliente.

•• Sección de Registros.

Dirección Nacional d e Atención Integral en- Salud.

• • Coordinación l\íacional de Salud Mental

•• Comisión Califkadora de Enfermedades y Accidentes.

S. LINEAMIENTOS

El proceso de LAS UNIDADES POLICIALES "PARA LA ACTUACIÓN CON SERVIDORES

POLICIALES EN CASOS DE CONSUMO NOCIVO DE ALCOHOL, TAE\ACO Y OTRAS DROGAS"
requiere considerar las siguientes políticas y directrices dentro de l proceso:

1. Las Unidades policiales involucradas en el P.resente Manual de Procesos: Comando

General, lnspectoría General, Dirección Nacional de Administración de Talento
Humano y Dirección Nacional de Atención Integral en Salud, en el ámbito de sus
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1 C ONS UMO NO CIV O DE A LC OHO L, T AB ACO Y OTl:A S DR OG A S" ! Código: PNE-MUP-
·
i ! MCNATD 006 .....

competencias c'.ará estricto cumplimiento al presente manual en casos de

atención, control y seguimiento de servidores policiah? s inmersos en consumo
nocivo de alcoh1JI, tabaco y otras drogas, de acuerdo a su normativa establecida
para el efecto.

2. La Dirección Nacional de Atención Integral en Salud, deberá solicitar a la

lnspectoría General de la Policía Nacional, se realice las 4!Valuaciones toxicológicas
de n:ianera periódica de acuerdo a la evolución del cuadro clínico del servidor
policial dentro ele su tratamiento o rehabilitación, por consumo de las sustancias
sujetas a fiscaliz 3ción que analiza la Sección de Toxicología del Opto. de Control de
Confianza.

3. La Dirección Nac ional de Administración de Talento Hum:mo de la Policía Nacional,

deberá registrar y comunicar a la lnspectoría General y a la Dirección Nacional de
Atención lntegnl en Salud, la resolución emitida por 11 Sr. o Sra. Comandante
General de la Policía Nacional, respecto a los servi<lores policiales que se
encuentren relevados de cargo y función, por consumo nocivo de alcohol, tabaco y
otras drogas, con las fechas de inicio y fin del mencionado relevo.

4. La Dirección N,::icional de Atención Integral en Salud deberá comunicar a la

Dirección Nacio nal de Administración de Talento Humano, sobre la condición de
salud del servidor policial inmerso en el consumo nocivo de alcohol,tabaco y otras
drogas, para el trámite respectivo.

5. La información y los resultados obtenidos en los casos de servidores policiales

inmersos en el consumo nocivo de alcohol, tabaco y otras drogas, deberán ser de
carácter confidencial, para todas las unidades policiales inmersas.

6. El servidor polic ial que se negare a la evaluación toxicológica, (alcohol y sustancias

sujetas a fiscalización), se pondrá en conocimiento a la Dirección Nacional de
Atención Integral en Salud, quien emitirá el informe técnico - médico,
presumiendo que se encontraba bajo los efectos de uso o consumo .

7. La Dirección Nacional de Administración de Talento Humano al tener conocimiento

que un servidor Policial ha desistido al tratamiento propuesto para consumo
nocivo de alcoh ol, tabaco y otras drogas, solicitará que Id Comisión Calificadora de
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Código: PN E- M U P·
MCNAT D-006 •.•..
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Enfermedades y Accidentes emita el respectivo informe técnico- médico con dicha

novedad .

8. Los diferentes formatos que son mencionados como anexos en este manual
deberán ser actualizados de acuerdo a los lineamientos de las diferentes
dependencias qw se interrelacionan en este proceso.

6. DESCRIPCIÓN DEL MANUAL

6.1 PROCEDIMIENTO DIRECCIÓN NACIONAL DE ATENCIÓN INTEGRAL EN

SALUD
•• Receptar la documentación.

La Dirección Nacional de atención integral en salud receptará la documentación con sus

anexos correspondien-:es de las dependencias policiales, establecimientos de salud de la
Policía Nacional y derivaciones de la red pública y complementaria. ·

•• · Ejecutar e informar el. tratamiento.

La Coordinación Nacional de Salud Mental receptará la documentación a fin dar cumplimiento

a la solicitud aplicando los procedimientos del instructivo detallado a continuaci?n.

Instructivo Para la Ateición Integral en Salud Mental.

./ Receptar la disposi:ión.

Receptar, revisar y analizar la documentación según corre:.ponda, para referir a los

Profesionales Trato ntes en territorio .

./ Referir y/o derivar de acuerdo al nivel de complejidad .

Los Profesionales Yratantes en territorio, refieren y/o derivan el caso según el cuadro de
complejidad en su. diferentes niveles:

a) 1 NIVEL - Ser11icio de Psicología Clínica de Establecimier;tos de Salud de la Policía

Nacional.
b) 11 NIVEL - Serv icio de Salud Mental. - Hospital y Establecim ientos de Especialidades de
la Policía Nacional.
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CO N S E R V I D OR E S P O LI C I A L E S E N CA S O ) D E
C O N S U M O N O C I V O D E A LCO H O L, T A BA CO Y OTF AS D R O G AS" Código: PN E - M U P··
MCNAlD-006

c) 111 NIVEL - Ser,dcio de Salud Mental. -Hospital de Especialidades de la Policía Nacional.

d) Centros a nivt I nacional. - CETAD y activación de la Red Púl>lica y Complementaria .

./ Evaluar, tratar, seguir y derivar o transferir.

Para la evaluación. los Profesionales tratantes en territorio, realizan la entrevista clínica

psicológica, en do 1de se aborda el motivo de la convocatoria y se solventa las inquietudes
que ameriten, luEgo de lo cual procede al registro y firma t:n conjunto con el servidor
policial de los sigu ientes formularios:

a) De consentim iento informado .

b) De contrato tNapéutico o desistimiento.

En el caso de que >e suscriba el contrato terapéutico, se realiza lo siguiente:

a) Apertura de historia clínica

b) Aplicación de reactivos de acuerdo a la patología.
c) Aplicación de evaluaciones toxicológicas de acuerdo a la P.volución del cuadro clínico
del servidor policial.
d) Aplicación de técnicas psicoterapéuticas individuales, de ¡:.;ueja, familiar y grupal.

./ Recopilar informa:ión.

a) Certificados c!e asistencia voluntaria a grupos de apoyo por decisión del servidor
policial
b) Certificado de desempeño laboral emitido por las UZATH.
c) Informe de resultados de evaluación toxicológica .

./ Elaborar informe actual de la salud del paciente.

Informe médico-psicológico se elabora en cualquier etapa del ;eguimiento de acuerdo a la

evolución del paciente, guardando la confidencialidad del caso

./ Receptar y canalizar a la Dirección Nacional de Administración ele Talento Humano.

La Coordinación Nacíonal de Salud Mental recepta y canaliza con la Dirección Nacional de

Administración de Talento Humano para conocimiento y trám.te correspondiente a través
de la Comisión Calificadora de Enfermedades y Accidentes.
 -- . ·-------------- ·-- ·-- ----P--O-- L--I-C- ÍA-- -N·-A·C- --IO---N--A--L---D·E--L---ECÜAoofi "'' '"" ""'" ..... , __ _ _ _ _ ., .. ,........_ _ _,, ,, ,..,.._ _ _ _ ,.,_ ,

··· ··--·-·-·-·-·----- . . . . .-·-·---.. . . . . .._._.. . . .-·-·-·-·-- '"·-·-·-·-...-·-·- . .-·-···· ·····-·-·-·· ··-·-·-·-·-······-...····-·-·-·..- ....._ ¡1
Versión: 2.0
......... . ................ .................. ....¡
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MA NU A L DE PR OCE S OS DE L A S UNIDA DE S P O LICIA LE S "P A R A 1. A A CTUA CIÓN
CON S ER V IDOR ES POLICIA LE S E N CA S OS DE
P<ígia 24 de 31 ¡
CONSUMO NOCIVO DE ALCOHOL, T A BA CO Y OTR i\ S DR OG A S " Código: PN E- M U P- 1,
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.......................... ··------ !

•• Receptar disposición.

La Dirección Nacional de Atención Integral en Salud receptará la disposición de la Dirección

Nacional de Administración de Talento Humano con el fin de elaborar el informe técnico
médico a través de la Comisión Calificadora de Enfermedades y Accidentes para su ejecución.

•• Elaborar el informe técnico médico.

La Comisión Calificadora de Enfermedades y Accidentes realizará el informe técnico médico

dando cumplimiento a la solicitud emitida por la Dirección Nacional de Administración de
Talento Humano, conforme al Reglamento siguiente:

Reglamento de la Comisión Calificadora de Enfermedades y Accidentes •

../ Receptar pedidos de informes técnicos.

La Dirección Nacional de Administración de Talento Humano, solicita los informes técnicos

a la Dirección Nacíonal de Atención Integral en Salud a través de la Comisión Calificadora
de Enfermedades v Accidentes para el inicio del proceso.
../ Receptar memorando.

La Comisión Calificadora de Enfermedades y Accidentes recibe la disposición mediante

memorando por parte del Director Nacional de Atención lnte!gral en Salud de la Policía
Nacional.

../ Solicitar informes médicos.

La Comisión Calificadora de Enfermedades y Accidentes, recopila la información del

servidor policial, 1ara conocer dónde labora, cuál es su lugar de residencia y en qué
hospital o centro médico es atendido para solicitar los informes a los médicos tratantes .

../ Analizar los informi:!s.

La Comisión Califie<:idora de Enfermedades y Accidentes, analiza los informes remitidos por

los médicos tratantes para constatar que se encuentran ce:mpletos, de faltar alguna
información se solkitará nuevamente .

../ Convocar a reunión.

Con la información completa se convoca a una reunión para e laborar el informe técnico-
médico.
 ...........................,.... ..........-·-r '"''"''"' '"'•.,,.,••.,., ,.,,.,,.,,.,,.,,.,,....,,.,,., •_ • ••·-·-·N•N" " ' • •• • ••• H O"'""""'""'""'-•N•-•H•••

POLICÍA NACIONAL DEL 1:cuADOR

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L. GOBIERNO M A N U A i (l E P R O C E S OS D E l.A S U N I D A DE S P O LI C I A L E S "P A R A LA ACTU ACI Ó N i Pagina 27 de 31
CO N S ER V I D OR E S P O LI C I A L E S E N CAS OS O E ¡ -- · ·-·-·-----··--·· -· ········-·-·---··
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Accidentes de la Dirección Nacional de Atención Integral en S lud, una vez que exista la
Resolución emitida por el sr. / sra. Comandante General de la Plllicía Nacional.

./ Elaborar y ejecutar la Resolución

El Departamento de Situación Policial de la Dirección Nacional de Administración de

Talento Humano, una vez recibida la disposición del Comando General, relacionada con el
informe jurídico, r dactará la Resolución tendiente a determi1iar la situación profesional
(Cambio de Funcic1nes, Relevo de Cargo y Función, Levantar ltelevo de Cargo y Función,
Alta Terapéutica, Cuota de Eliminación) de los servidores políciales inmersos en el
consumo nocivo de alcohol, tabaco y otras drogas, mismo que será puesto en
conocimiento del Comando General, para la firma.

Una vez recibid<: la Resolución firmada por el Comando General, ejecutará las
disposiciones con:;tantes en la misma, comunicando lo pertinente a cada una de las
dependencias invo lucradas.

Si dentro del infor me respectivo, la Comisión Calificadora de f nfermedades y Accidentes

de la Dirección Nacional de Atención Integral en Salud, considera que el servidor policial
no se encuentré1 en condiciones de cumplir funciones policiales operativas ni
administrativas, se emitirá el respectivo acto administrativo por parte del sr./sra .
Comandante General, procediendo a relevar de cargo y función por seis meses al servidor
policial, para tratamiento y rehabilitación por adicciones, l!n el subsistema de salud
policial, Red Pública Integral de Salud / Red Complementaria, lt'l cual deberá ser registrada
en el kárdex del se·rvidor policial y se generará una alerta en el ' iipne 3w.

Luego del periodo de relevo de cargo y función, la Comisión Ccilificadora de Enfermedades

y Accidentes de! L:i Dirección Nacional de Atención Integral 1 n Salud, deberá emitir un
informe actualizado, con lo cual lél Dirección Nacional de Administración de Talento
Humano emitirá un nuevo informe jurídico, que será puesto en conocimiento del
Coma.ndante General de la Policía Nacional, quien dispondrá ta elaboración de la
resolución administrativa en cuanto a la situación profesional del servidor policial,
designando funciones de acuerdo a las recomendaciones emitidas por la referida Comisión
o, en caso de persistir la incapacidad para cumplir funciones policiales operativas y
administrativas, iniciando el procedimiento de cuota de eliminación establecido en el
COESCOP y Regfaunento de Carrera Profesional para las y los Servidores Policiales.
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6.3 PROCEDIMIENTO INSPECTORÍA GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL

•• Receptar y disponer solicitud.

La Sección de Despacho de la lnspectoría General, recepta la solicitud de la unidad requirente,

para realizar las evalu.Kiones toxicológicas en caso de servidores policiales que presenten
consumo de sustancias sujetas a fiscalización .

El Inspector General de la Policía Nacional, dispone mediante memorando al Departamento de

Control de Confianza se ejecute las evaluaciones toxicológicas solicitadas.

Manual del Opto. de Contr1ol de Confianza de la lnspectoría General de la Policía Nácional.

Receptar la disposición y disponer a la Administración Operativa, planificar, coordinar, asignar

número de proceso y remitir inicio de proceso a la Sección de Toxicología.

El responsable de la Sección de Toxicología recibe el documento de inicio del proceso de

evaluación.

Instructivo de la Sección de Toxicología

./ Receptar inicio de proceso.

El Responsable d1: la Sección de Toxicología, recepta el inicio del proceso para

evaluaciones toxiculógicas y dispone a los Analistas de la Sección la ejecución de las
mismas.

Al tratarse de requerimientos para evaluaciones toxicológicas en caso de servidores

policiales que presenten consumo de sustancias sujetas a fiscali; ación, se abrirá una ficha
de control individual y se régistrará en la matriz de control, con la finalidad de mantener
un control de estos casos .

./ Ejecutar las evaluac iones toxicológicas.

Para ejecutar las e11aluaciones toxicológicas se realiza el proeredimiento descrito en el

instructivo de la Ges t ión del Departamento de Anális is Toxicológi.:o .

./ Elaborar oficios e informes.

Una vez que se ha nalizado las evaluaciones toxicológicas y se ha obtenido un resultado,

se elabora el informe que es remitido a la Sección de Integración y Análisis de la
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MCN ATD-006

Información del Departamento de Control de Confianza, en sobre cerrado con carácter

confidencial.

./ Registrar resultado!;.

los resultados toximlógicos del servidor policial serán registrados en la matriz de control,
donde constan tod·.JS los casos de servidores policiales que han sido detectados con
resultados positivo!; en los diferentes procesos de la evaluación .

./ Receptar y ejecutar el informe.

El Inspector Genernl de la Policía, tiene conocimiento de los re sultados obtenidos de las

evaluaciones toxico 'iógicas y del procedimiento adoptado en los casos de tener resultados
positivos.

El Jefe de Control de Confianza de la lnspectoría General, previa autorización de la/él

Inspector General, entrega el informe de resultados de mane ra confidencial al Director
Nacional de Atenci< ·n Integral en Salud o su delegado.
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7. ANEXOS
DIAGRAMA DE FLUJO DE LA RUTA DEL PROCESO
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: Versión: 2.0 1
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CONSUMO NOCIVO DE ALCOHOL , TA BACO V OTR A S DR OGA S"
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./ FORMATO: "CONTRO.TO TERAPÉUTICO"

./ FORMATO: "CONSEl 'llTI MIENTO INFORMADO"

./ FORMATO: "DESISTl1MIENTO INFORMADO"

./ FORMATO: "MATRilZ DE REGISTRO, CONTROL Y SEGUIMIENTO DE SERVIDORES

POLICIALES CON PR•OBLEMAS DE ADICCIONES"

./ FORMATO: "MATRIZ DE CONTROL DE EVALUACIONES TOXICOLÜGICAS"