348 PARTE CUATRO » MICROECONOMIA APLICADA: COMERCIO INTERNACIONAL, ESTADO Y AMBIENTE -——— RESUMEN A. Regulacién de las empresas: teoria y préctica 1. La regulacién consiste en reglas gubernamentales que ot ddenan a las empresas modificar su conducta empresaral, La regulacidn econémica comprende el control de los pre- cios, de la produccién, de las condiciones de entrada y sa- lida y de los estindars de servicio en una determinada in- ddustria; la regulacion social consta de reglas encaminadas ‘ corregir fallasen la informacién y externalidades, parti cclarmente aquellas que inciden en la salud, la segutidad yelambiente 2. Desde el punto de vista normativa de la regulacin, la inter ventin del Estado es oportuna cuando el mercado presen «falas importantes. Estas eomprenden un excesivo poder dde mercado en una industria, el inadecuado suministro de nformacion a los consumidores y trabajadores y external dades como la contaminacién. Los economistas han desi- rrollado una teorfa positva de la regulacion sein la cual, con frecuencia, &ta sirve al propésito de beneficiar a las empresas reguadas, cuyosintereses se ven favorecidas por la exclusién de rivales potenciales 3. Eleato niis notable de regulacién econémiea esté relacio- nado con los monopolios naturales, los cuales se presentan Jo los costes medios son deerecientes para todo nivel de produecién, de manera que la forma mas efciente de organizar la industria es que la produceién provenga de tuna sola empresa, Actualmente pocas industrias se acerean a esta situscién: probablemente slo las empresas de servi- «ios piblicos locales, como el agua y a electicidad. 4. Cuando existe un monopolio natural, el Estado regula pre- «io y servicio de las empresas privadas, De manera tradicio- nal, la regulacién gubernamental de un monopolio re- guiere que el precio se establezca igual a coste medio de la produccidn, La regulacién ideal requeriria que el precio fuera igual a coste marginal, pro ello no es prietico por que de esa manera el gobierno subsidia al monopolist, Un nuevo enfoque es lt regulacién basada en el desempe- fi0, como por ejemplo, precio mriximo, la cual proportion nna mejores incentivos para que las empresas reguladas re- sduzcan los costos y mejoren la productividad, Dada la fortaleza de las fuerzas competiivas, particular: mente las del mercado glabal, la regulacién econdmica ac- tualmente sélo existe en pocas industrias, E] movimiento de desregulacién de los aii setenta redujo marcadamen- te la extensidn de la regulacion econémica, lo cual inere- ments las ganancias en industrias como la de las aerol- Politica antimonopolio La politica antimonopolio que prohibe la conducta ante competitivay evita las estcturas monopaicas es el princ- pal modo en que la politica piiblica limita los abusos de poder de mercado de las grandes empresas, Esta politica se desarrolla con base en las leyes Sherman (1890) y Clay ton (1914). Los propésitos principales de la politica anti- rmonopolio son a) probibir actividades anticompetitivas (entre las que se encuentran acuerdos de precios fijos, di- visién de cerricorios y acuerdos vinculantes) y 2) desinte- rar estructuras monopdlica. Ena teorf legal actual, sas estructuras son las que tienen excesivo poder de mercado (una gran partcipacién en el mercado) y que también Ue ‘van a eabo actos anticompetitivos Ademés de restringir el comportamiento de lis empresas existentes, Ia ley antimonopotio impide fusiones que po- rian reducir Ia competencia. Hoy, la fusiones horizonta- les (entre empresas dela misma industria) son la principal fuente de preocupaciin, mientras que las fusiones vertica- lesy en conglomerados tienden a ser toleradas, Durante las tikimas tres décadas la politica antimonopolio ha sido significaivamente influenciada por el pensamien- to econémico, Esto ha dado como resultado que la politi- ca amimonopolio se concentre, casi exclusivamente, en) iejorar la eficiencia ¢ ignore las anteriores preocupacio- nes populistas por la dimensién (grande) en si. Ademis, en la economia actual —eon una intensa competencia de productores exiranjeros y rivales desregulados— muchos piensan que la politica antimonopolio debe cancentratse, principalmente, en evitar acuerdos colusivos como la fj. «én de preci, eRe CONCEPTOS PARA REPASO Regulacién dos clases de regulaci6n: regulacion cecondmica frente a regulacién social catilo antiguo de regulacién (mando y control) frente a nueva regulacion (incentivo econsmico) rmonepolio natural poder de mercado ‘externalidades a raess fallas de informacion, razones de la regulaci6n Politica antimonopolio leyes Sherman, Clayton y FTC pprohibiciones per frente a la “regla de fusiones: vertical horizontal conglomerado politica antimonopolio orientada hacia ln eficiencia