TEMA 13A

PROTECCION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

13.A.1. DISPOSICIONES GENERALES

La seguridad ciudadana, como bien jurídico de carácter colectivo, es función del Estado,
con sujeción a la Constitución y a las Leyes.
La ley tiene por objeto la regulación de un conjunto plural y diversificado de actuaciones de
distinta naturaleza orientadas a la tutela de la seguridad ciudadana, mediante la protección
de personas y bienes y el mantenimiento de la tranquilidad de los ciudadanos.
Se aplica en todo el territorio nacional, sin perjuicio de las competencias que hayan asumido
las CC.AA. en el marco de la Constitución, de los Estatutos de autonomía y de la legislación
del Estado en materia de seguridad pública.
En particular, quedan fuera del ámbito de aplicación las prescripciones que tienen por
objeto velar por el buen orden de los espectáculos y protección de las personas y
bienes a través una acción administrativa ordinaria, aun cuando la misma pueda
conllevar la intervención de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (FCS), siempre que ésta
se conciba como elemento integrante del sistema preventivo habitual de control del
espectáculo.
Se aplicará sin menoscabo de los regímenes legales, que regulan ámbitos concretos de la
seguridad pública, como la seguridad aérea, marítima, ferroviaria, vial o en los transportes,
quedando salvaguardado lo referente a la defensa nacional y la regulación de los estados
de alarma, excepción y sitio.
Fines de la Ley Orgánica
a) La protección del libre ejercicio de los derechos fundamentales y las libertades
públicas y los demás derechos reconocidos y amparados por el ordenamiento
jurídico.
b) La garantía del normal funcionamiento de las instituciones.
c) La preservación de la seguridad y la convivencia ciudadanas
d) El respeto a las leyes, a la paz y a la seguridad ciudadana en el ejercicio de los
derechos y libertades
e) La protección de las personas y bienes, con especial atención a los menores y a
las personas con discapacidad necesitadas de especial protección.
f) La pacífica utilización de vías y demás bienes demaniales y, en general, espacios
destinados al uso y disfrute público.
g) La garantía de las condiciones de normalidad en la prestación de los servicios
básicos para la comunidad.
h) La prevención de la comisión de delitos e infracciones administrativas directamente
relacionadas con los fines anteriores y la sanción de las tipificadas en esta Ley.
i) La transparencia en la actuación de los poderes públicos en materia de seguridad
ciudadana.
El ejercicio de las potestades y facultades por las administraciones públicas y,
específicamente, a las autoridades y demás órganos competentes en materia de seguridad
ciudadana y a los miembros de las (FCS) se registrará por los principios de legalidad,
igualdad de trato y no discriminacion, oportunidad, proporcionalidad, eficacia,
eficiencia y responsabilidad, y se someterá al control administrativo y jurisdiccional.
La actuación de los miembros de las FCS está sujeta a los principios básicos de
actuación. La actividad de intervención se justifica por la existencia de una amenaza
concreta o de un comportamiento objetivamente peligroso que, razonablemente, sea
susceptible de provocar un perjuicio real para la seguridad ciudadana y, en concreto, atentar
contra los derechos y libertades individuales y colectivos o alterar el normal funcionamiento
de las instituciones públicas.
Autoridades y órganos competentes en seguridad ciudadana
Corresponde al Gobierno, a través del Ministerio del Interior y de los demás órganos y
autoridades competentes y de las FCS a sus órdenes, la preparación, dirección y
ejecución de la política de administración general de la seguridad ciudadana.
Son autoridades y órganos competentes en materia de seguridad ciudadana, en el ámbito
de la Administración General del Estado:
a) El ministro de Interior. b)El secretario de Estado de Seguridad. c) Los titulares de los
órganos directivos del Ministerio del Interior que tengan atribuida tal condición. d)Los
Delegados del Gobierno en las CC.AA. y en las Ciudades de Ceuta y Melilla. e)Los
Subdelegados del Gobierno en las provincias y los Directores Insulares.
Son autoridades y órganos competentes, los de las CC.AA. que hayan asumido
competencias para la protección de personas y bienes y para el mantenimiento de la
seguridad ciudadana y cuenten con un cuerpo de policía propio.
Las autoridades de las ciudades de Ceuta y Melilla y las autoridades locales ejercerán las
facultades correspondientes, de acuerdo con la L.O. 2/1986 y la legislación local,
espectáculos públicos, actividades recreativas y actividades clasificadas.
La Administración General del Estado y demás administraciones públicas con
competencias en seguridad ciudadana se regirán, en sus relaciones, por los principios de
cooperación y lealtad institucional.
Todas las autorizaciones y funcionarios públicos, de acuerdo con su normativa específica,
deberán colaborar con las autoridades y órganos competentes y prestarles el auxilio
posible y adecuado. Si conocen hechos que perturben gravemente la seguridad ciudadana
o de los que racionalmente pueda inferirse que pueden producir una perturbación grave,
están obligados a ponerlo inmediatamente en conocimiento de la autoridad competente.
Las autoridades y órganos competentes y los miembros de las FCS podrán recabar de los
particulares su ayuda y colaboración, especialmente en caso de grave calamidad pública
o catástrofe extraordinaria, siempre que ello no implique riesgo personal para los mismos.
Quienes sufran daños y perjuicios por estas causas serán indemnizados de acuerdo con las
leyes.
Las empresas de seguridad privada, los despachos de detectives privados y el
personal de seguridad privada tienen un especial deber de auxiliar a las FCS, prestarles
la colaboración que precisen y seguir sus instrucciones, en los términos previstos en la
normativa de seguridad privada.
El personal que realice funciones de policía administrativa tendrá el especial deber de
colaborar en la consecución de los fines citados anteriormente.

13.A.2. DOCUMENTACION E IDENTIFICACION PERSONAL

El DNI es un documento público y oficial tendrá la protección que otorga las leyes y
suficiente valor por sí solo para la acreditación de la identidad y los datos personales del
titular.
En el figuraran la fotografía, la firma de su titular y datos personales que se determinen
reglamentariamente que respetarán el derecho a la intimidad que en ningún caso pueden
ser relativos a la raza,etnia, religión, creencia, opinión, ideología, discapacidad,
orientación o identidad sexua,l afiliación política o sindical. La tarjeta soporte del DNI
incorporará las medidas de seguridad necesarias para la consecución de condiciones de
calidad e inalterabilidad y máximas garantías para impedir su falsificación.
Permite a los españoles mayores de edad qué gocen de plena capacidad de obrar y a los
menores emancipados la identificación electrónica de su titular y la firma electrónica
de documentos.
Las personas con capacidad modificada judicialmente podrán ejercer esas facultades
cuando expresamente lo solicite el interesado y no precise, atendiendo a la resolución
judicial y complemente su capacidad, de representación o asistencia de una institución de
protección y apoyo para obligarse o contratar.
El prestador de servicios de certificación revocara el certificado de firma electrónica a
instancia del Ministerio de Interior, tras recibir este la comunicación del Encargado del
Registro Civil de la inscripción de la resolución judicial que determine la necesidad del
complemento de la capacidad para obligarse o contratar, del fallecimiento o de la
declaración de ausencia o fallecimiento.
El DNI es obligatorio a partir de los 14 años. Es personal e intransferible. Su titular no
podrá ser privado de él, ni siquiera temporalmente, sino cuando debe ser sustituido por otro
documento.
Todos están obligados a exhibirlo y permitir la comprobación de sus medidas de seguridad
cuando sean requeridas por la autoridad o sus agentes. De su sustracción o extravío debe
darse cuenta tan pronto como sea posible a la comisaría de policía o puesto de las FCS
más próximo.
Corresponde al Ministerio de Interior la competencia exclusiva para la dirección,
organización y gestión de todo lo referente a la confección y expedición del DNI
conforme a esta ley y en la legislación sobre firma electrónica.
Está competencia será ejercida por la Dirección General de la Policía, a la que
corresponderá también la custodia y responsabilidad de los archivos y ficheros relacionados
con el DNI.
El Pasaporte español es un documento público, personal, individual e intransferible
que, salvo prueba en contrario, acredita la identidad y nacionalidad de los ciudadanos
españoles fuera de España, y, dentro de territorio nacional,las mismas circunstancias de los
españoles no residentes.
Los ciudadanos españoles tienen derecho a la expedición del pasaporte, excepto:
a) Haber sido condenado a penas o medidas de seguridad privativas de la libertad
mientras no se hayan extinguido, salvo que obtenga autorización del órgano judicial
competente.
b) Haber sido acordada por el órgano judicial competente la retirada
c) Haberle sido impuesta una medida de libertad vigilada con prohibición de abandonar
el territorio nacional, salvo que obtenga autorización del órgano judicial competente.
d) Cuando el órgano judicial competente haya prohibido la salida de España o su
expedicion al menor de edad o a la persona con la capacidad modificada
judicialmente.
La obtención del pasaporte por los ciudadanos sujetos a patria potestad o tutela estará
condicionada al consentimiento expreso de las personas u órganos que ejerzan o, en su
defecto, del órgano judicial competente.
Los titulares del pasaporte tiene la obligación de exhibirse facilitando cuando fuesen
requeridos para ello por la autoridad o sus agentes. De su sustracción o extravío debe darse
cuenta de manera inmediata a las FCS o a la Representación Diplomática o Consular de
España en el extranjero.
La competencia para expedir el Pasaporte corresponde, en el territorio nacional a la
Dirección General de la Policía. en el extranjero a las representaciones diplomáticas y
consulares de España.
La expedición del DNI y Pasaporte está sujeta al pago de una tasa.
Los extranjeros que se encuentren en territorio español tienen el derecho y la obligación de
conservar y portar consigo documentación que acredite su identidad por las autoridades
competentes del país de origen o procedencia, y la que acredite su situación regular en
España.
Los extranjeros no podrán ser privados de su documentación de origen, salvo en el curso
de investigaciones judiciales de carácter penal.
Los extranjeros estarán obligados a exhibir su documentación y permitir la comprobación
de las medidas de seguridad de la misma cuando fueran requeridos por las autoridades o
sus agentes y por el tiempo imprescindible para dicha comprobación, pudiendo demostrar
su identidad por cualquier otro medio si no la lleva consigo.

13.A.3. ACTUACIONES PARA MANTENER Y RESTABLECER LA SEGURIDAD

CIUDADANA
Sera causa legítima suficiente para la entrada en domicilio la necesidad de evitar daños
inminentes y graves a las personas y a las cosas, en supuestos de catastrofe,
calamidad, ruina inminente u otros semejantes de extrema y urgente necesidad.
Para la entrada en edificios ocupados por organismos oficiales o entidades públicas,
NO será preciso el consentimiento de la autoridad o funcionario a su cargo.
Cuando las FCS entren en un domicilio particular, remitiran sin dilación el acta o atestado
que instruyan a la autoridad judicial competente.
En el cumplimiento de sus funciones de indagación y prevención delictiva, y para la sanción
de infracciones penales y administrativas, las FCS podrán requerir la identificación de las
personas cuando existan indicios de que han podido participar en la comisión de una
infracción y cuando se considere razonablemente necesario para prevenir la comisión de un
delito.
Podran realizar las comprobaciones necesarias en la vía pública o en el lugar donde se
hubiese hecho de requerimiento, incluida la identificación de las personas cuyo rostro no
sea visible total o parcialmente por utilizar cualquier tipo de prenda objeto que lo cubra.
En la identificación se respetaran los principios básicos de proporcionalidad, igualdad de
trato y no discriminación por razón de nacimiento, nacionalidad, origen racial o étnico, sexo,
discapacidad, orientación o identidad sexual, opinión o cualquier otra condición o
circunstancia personal o social.
Cuando no fuera posible identificación o si la persona se negase a identificarse ,los agentes,
para impedir la comisión de un delito o al objeto de sancionar una infracción, podran recurrir
que los acompañen a las dependencias policiales más próximas en las que se disponga
de los medios adecuados para la práctica de esta diligencia, a los solos efectos de su
identificación y por el tiempo estrictamente necesario, que no podrá superar las 6 horas.
Serán informadas de modo inmediato y comprensible de las razones de la solicitud
identificación o del requerimiento para acompañar a los agentes a las dependencias
policiales.
En estas dependencias se llevará un libro de registro el que solo se practican asientos
relacionados con la seguridad ciudadana. En él constataran las diligencias de identificación
practicadas, los motivos, circunstancias y duración. Solo podrán ser comunicados sus
datos a la autoridad judicial y al Ministerio Fiscal. El organo competente de la Administración
remitirá mensualmente al Ministerio Fiscal extracto de las diligencias de identificación con
expresión del tiempo utilizado en cada una. Los asientos de este libro-registro se
cancelarán de oficio a los 3 años.
A las personas desplazadas a estas dependencias a efectos de identificación, se les deberá
expedir a su salida un volante acreditativo del tiempo de permanencia, la causa y la
identidad de los agentes actuantes.
Los agentes de las FCS podrán limitar, restringir la circulación o permanencia en vías
o lugares públicos y establecer zonas de seguridad en supuestos de alteración de la
seguridad ciudadana o de la pacífica convivencia cuando existan indicios racionales de que
pueda producirse dicha alteración por el tiempo imprescindible para su mantenimiento o
restablecimiento. Podrán ocupar preventivamente los efectos o instrumentos
susceptibles de ser utilizados para acciones ilegales, dándoles el destino que legalmente
proceda.
Para la prevención de delitos de especial gravedad general generadores de alarma social y
para el descubrimiento y detención de quienes hubieran participado en su comisión y
proceder a la recogida de los instrumentos, efectos o pruebas, se podran establecer
controles en las vías, lugares o establecimientos públicos, siempre que resulte
indispensable proceder a la identificación personas que se encuentren en ellos, al registro
de vehículos o al control superficial de efectos personales.
Los agentes de la autoridad podrán proceder a la ocupación temporal de cualesquiera
objetos, instrumentos o medios de agresión, incluso de las armas que se porten con
licencia, permiso o autorización, con objeto de prevenir la comisión de cualquier delito, o
cuando exista peligro para la seguridad de las personas o de los bienes.
Las diligencias de identificación, registro y comprobación no estarán sujetas a las mismas
formalidades de la detención.
La aprehensión, durante las diligencias de identificación, registro y comprobación de
armas, drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas otros efectos procedentes
de un delito o infracción administrativa se hará constar en el acta que será firmada por el
interesado; si este se negara a firmarla, se dejará constancia expresa de su negativa. El
acta que se extienda gozará de presunción de veracidad de los hechos en ellas
consignados, salvo prueba en contrario.
Podrá practicarse el registro corporal externo y superficial de la persona cuando existan
indicios racionales para suponer que puede conducir al hallazgo de instrumentos, efectos u
otros objetos relevantes para el ejercicio de las funciones de indagación y prevención.
Salvo situación de urgencia por riesgo grave e inminente para los agentes, el registro se
realizará por un agente del mismo sexo. Si exige dejar a la vista partes del cuerpo
normalmente cubiertas por ropa, se efectuara en un lugar reservado y fuera de la vista de
terceros.
Los registros corporales externos respetarán los principios descritos para la
identificación y el de injerencia mínima, de modo que cause el menor perjuicio a la
intimidad y dignidad.
Estos registros podran llevarse a cabo contra la voluntad del afectado, adoptando las
medidas de compulsión indispensables, conforme a los principios de idoneidad, necesidad
y proporcionalidad.
Las autoridades competentes podrán acordar, como medidas de seguridad
extraordinaria, el cierre o desalojo de locales o establecimientos, la prohibición de paso, la
evacuación de inmuebles o espacios públicos debidamente acotados, o el depósito de
explosivos u otras sustancias susceptibles de ser empleadas como tales, en situaciones de
emergencia que las hagan imprescindibles durante el tiempo estrictamente necesario para
garantizar la seguridad ciudadana.
Podrán adoptarse por los agentes de la autoridad si la urgencia de la situación lo hiciera
imprescindible, incluso mediante órdenes verbales.
Se entiende por emergencia aquella situación de riesgo sobrevenida por un evento que
pone en peligro inminente a personas o bienes y exige una actuación rápida por parte de la
autoridad o de sus agentes para evitarla o mitigar sus efectos.
La autoridad gubernativa y las FCS podrán proceder a la grabación de personas en lugares
objetos mediante cámaras de videovigilancia fijas o móviles legalmente autorizadas.
Las autoridades pueden disolver las concentraciones de vehículos en vías públicas y
retirarlos o cualquier obstáculo que impidan, pongan en peligro o dificulten la circulación
por dichas vías.
Las medidas de intervención para el mantenimiento o el restablecimiento de la seguridad
ciudadana en reuniones y manifestaciones serán graduales y proporcionadas a las
circunstancias.
Su disolución constituirá el último recurso debiendo, las FCS, avisar a las personas
afectadas, incluso verbalmente si la urgencia lo hiciera imprescindible, salvo si se produce
una alteración de la seguridad ciudadana con armas, artefactos explosivos y objetos
contundentes o peligrosos.
Infraestructuras o instalaciones dónde se prestan servicios básicos para la comunidad:
a) Centrales nucleares, petroquímicas, refinerias y depósitos de combustible.
b) Puertos, aeropuertos y demás infraestructuras de transporte.
c) Servicios de suministro y distribución de agua, gas y electricidad.
d) Infraestructuras de telecomunicaciones.

13.A.4. POTESTADES ESPECIALES DE POLICÍA ADMINISTRATIVA DE SEGURIDAD

Las personas físicas o jurídicas que ejerzan actividades relevantes para la seguridad
ciudadana y los titulares de embarcaciones de alta velocidad y de aeronaves ligeras
quedan sujetos a las obligaciones (están obligados) de registro documental e información.
El Estado podrá dictar normas de seguridad pública para los edificios e instalaciones en los
que se celebren espectáculos y actividades recreativas.
Las autoridades podrán prohibir y, en caso de está celebrándose, suspender los
espectáculos y actividades recreativas *cuándo exista un peligro cierto para personas y
bienes, o acaezcan o se prevean graves alteraciones de la seguridad ciudadana. La
normativa específica determina cuando los delegados de la autoridad deben estar
presentes, los cuáles pueden, previo aviso a los organizadores suspenderlos por razones
de máxima urgencia en los casos previstos*.
Los espectáculos deportivos quedarán sujetos a las medidas de prevención de la
violencia dispuesto en la legislación específica contra la violencia el racismo, la xenofobia y
la intolerancia en el deporte.
Corresponde al Gobierno:
a) La regulación de los requisitos y condiciones de fabricación, reparación, circulación,
almacenamiento, comercio, adquisición, enajenación, tenencia utilización de armas,
sus imitaciones, réplicas y piezas fundamentales.
b) La regulación de los requisitos y condiciones mencionadas anteriormente de
explosivos, cartuchería y artículos pirotécnicos.
c) La adopción de las medidas de control necesarias para el cumplimiento de los
requisitos y condiciones de los párrafos a) y b).
Establece la obligatoria titularidad de licencias, permisos o autorizaciones para la
adquisición, tenencia y utilización de armas de fuego, cuya expedición tendrá carácter
restrictivo cuando se trate de armas de defensa personal, en relación con las cuales la
concesión de las licencias, permisos o autorizaciones se limitará a supuestos de estricta
necesidad. Para la concepción se tendrán en cuenta la conducta y antecedentes del
interesado. El solicitante prestará su consentimiento expreso a favor del órgano de la
Administración General del Estado que tramita su solicitud para que se recaben sus
antecedentes penales.
La intervención de armas, explosivos, cartuchería y artículos pirotécnicos corresponde al
Ministerio de Interior, que la ejerce a través de la Dirección General de la Guardia Civil,
cuyos servicios están habilitados para realizar las inspecciones y comprobaciones
necesarias en los espacios que estén destinados a su fabricación, depósito,
comercialización o utilización.
La fabricacion, comercio y distribución de armas, artículos pirotécnicos, cartuchería y
explosivos constituye un sector con regulación específica en materia de derecho de
establecimiento, en los términos previstos por la legislación sobre inversiones extranjeras en
España, correspondiendo a los ministerios de Defensa, del Interior y de Industria Energía
y Turismo su supervisión y control.

13.A.5 REGIMEN SANCIONADOR

La responsabilidad por las infracciones cometidas recae directamente en el autor, estando
exentos de responsabilidad los menores de 14 años. Si un menor de 14 años cómete una
infracción, se pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal.
Se considerarán organizadores o promotores de las reuniones en lugares de tránsito
público y manifestaciones las personas físicas o jurídicas que hayan suscrito la preceptiva
comunicación.
No habiendo suscrito o presentado la comunicación, también se consideran organizadores o
promotores quiénes de hecho las presidan, dirijan o ejerzan actos semejantes, o quiénes
por publicaciones o declaraciones de convocatoria de las mismas, por las manifestaciones
orales o escritas que en ella se difunden, por los lemas, banderas u otros signos que
ostenten o por cualesquiera otros hechos una determinarse razonablemente que son
directores de aquellas.
Los hechos susceptible de ser calificados con arreglo a 2 o más preceptos de esta Ley se
sancionarán observando las siguientes reglas:
a) El precepto especial se aplicará con preferencia al general.
b) El precepto más amplio o complejo absorberán el que sancione las infracciones
consumidas en aquel.
c) En defecto de los criterios anteriores, el precepto más grave excluira los que
sancionen con una sanción menor.
Si un solo hecho constituye dos o más infracciones, o cuando una de ellas sea necesaria
para cometer la otra, la conducta será sancionada con la infraccion con una mayor sanción.
Si una acción u omisión debe tomarse en consideración como criterio de graduación de la
sanción o como circunstancia que determine la calificación de la infracción no podrá ser
sancionada como infracción independiente.
En la imposición de las sanciones se observará el principio de proporcionalidad.
Dentro de los límites previstos para las infracciones muy graves y graves, las multas se
dividiran en 3 tramos de igual extensión, correspondientes a los grados mínimo, medio y
máximo.
 En cada grado, para la individualización de la multa tendrá en cuenta:
1. La entidad del Riesgo producido para la seguridad ciudadana o la salud pública.
2. La cuantía del perjuicio causado
3. La trascendencia del perjuicio para la prevención, mantenimiento o
restablecimiento de la seguridad ciudadana.
4. La alteración ocasionada en el funcionamiento de los servicios públicos o
abastecimiento a la población de bienes y servicios.
5. El grado de culpabilidad.
6. El beneficio económico obtenido como consecuencia de la comisión de la
infracción
7. La capacidad económica del infractor.
La comisión de una infracción determinará la imposición de la multa en grado mínimo.
La infracción se sanciona con multa en grado medio si se acredite al menos 1 de las
siguientes:
a) La reincidencia, por la comisión en el término de 2 años de más de 1 infracción de la
misma naturaleza, cuando así haya sido declarado por resolución firme en vía
administrativa.
b) La realización de los hechos interviniendo violencia, amenaza o intimidación.
c) La ejecución de los hechos usando cualquier tipo de prenda u objeto que cubre el
rostro, impidiendo o dificultando la identificación.
d) Que en la comisión de la infracción se utilice menores de edad, personas con
discapacidad necesitadas de especial protección o en situación de
vulnerabilidad.
Las infracciones solo sancionarán con multa en grado máximo cuando hechos revistan
especial gravedad si se justifica teniendo en cuenta el número y la entidad de las
circunstancias concurrentes y los criterios previstos.
Las infracciones tipificadas en esta Ley se clasifican en leves, graves y muy graves y
prescribirán a los 6 meses, al año o a los 2 años de haberse cometido, respectivamente.
En los casos de infracciones continuadas y de infracciones de efectos permanentes a
plazos se computarán coma coma día de la última infracción y desde que se eliminó la
situación ilícita.
La prescripción se interrumpe por cualquier actuación administrativa de la que tenga
conocimiento formal el interesado dirigida a la sanción de la infracción.
Son órganos competentes de la Administración General del Estado:
a) El Ministro del Interior, para la sancion de infracciones muy graves en grado
máximo.
b) El secretario de Estado de Seguridad, para la sanción de infracciones muy
graves en grado medio y mínimo.
c) Los Delegados del Gobierno de las CC.AA. y de las ciudades de Ceuta y Melilla,
para la sanción de las infracciones graves y leves.
Son competentes para imponer las sanciones las autoridades correspondientes de la
Comunidad Autónoma en el ámbito de sus competencias en materia de seguridad
ciudadana.
Los alcaldes podrán imponer las sanciones y adoptar las medidas previstas cuando las
infracciones se cometan en espacios públicos municipales o afecten a bienes de titularidad
local, siempre que ostenten competencia sobre la materia deacuerdo con la legislación
específica.
La multa podrá llevar aparejada alguna de las siguientes sanciones accesorias:
 - Retirada de arma y sus licencias o permisos.
- Comiso de bienes, medios o instrumentos y los efectos procedentes de la infracción.
- Suspensión temporal de licencias, autorizaciones o permisos.
- Clausura de fábricas, locales o establecimientos.
Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribirán a los 3 años; por
infraccion grave a los 2 años, y por infracciones leves al año, computados desde el día
siguiente a aquel en el que adquiera firmeza en vía administrativa la resolución por la que
se impone la sanción.
Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del
procedimiento de ejecución, volviendo al trascurrir el plazo si aquel se paraliza durante
más de 1 mes por causa no imputable al infractor.
La responsabilidad civil derivada de una infracción será siempre solidaria entre todos los
causantes del daño. Si es declarado autor de los hechos un menor de 18 años no
emancipado una persona con la capacidad modificada judicialmente, responderá
solidariamente con él, sus padres, tutores, curadores, acogedores o guardadores legales o
de hecho, según proceda.
A efectos exclusivamente de apreciar la reincidencia en la comisión de la infracción, se
crea en el ministerio del Iinterior un Registro Central de Infracciones contra la Seguridad
Ciudadana.
Las CC.AA. que hayan asumido competencias en seguridad ciudadana y tengan cuerpo de
policía propio, podrán crear sus propios registros.
En el Registro Central, solo se practicaran los siguientes asientos:
a) Datos personales del infractor
b) Infracción cometida
c) Sanción o sanciones firmes en vía administrativa impuesta, o indicaciones su
alcance temporal, si procede
d) Lugar y fecha de la comisión de la infracción
e) Órgano que haya impuesto la sanción
Los asientos se cancelarán de oficio transcurridos 3 años infracciones muy graves, 2
años en infracciones graves, y 1 en infracciones leves, a contar desde la firmeza de la
sanción.
El procedimiento caducará transcurrido 1 año desde su incoación sin que se haya
notificado la resolución, debiendo tenerse en cuenta en el cómputo de las posibles
paralizaciones por causas imputables al interesado o la suspensión deberá acordarse por la
existencia de un procedimiento judicial penal.
La resolución que declaré la caducidad se notificará al interesado y pondrá fin al
procedimiento. Los procedimientos caducados no interrumpirán el plazo de prescripción.
El cumplimiento de suspensión de las licencias, autorizaciones o permisos se iniciará
transcurrido 1 mes desde que la sanción sea firme en vía administrativa.
Las sanciones pecuniarias no abonadas previamente, se haran efectivas dentro de los 15
días siguientes a la firma de la sanción. Si vence el plazo y no se ha satisfecho, se llevará a
cabo por el procedimiento de apremio.
En la devolución de los instrumentos aprehendidos cautelarmente, pasado 1 mes desde la
notificación de la misma, el titular no lo ha recuperado, se destruirán o dará el destino
adecuado.
Una vez notificado el acuerdo de incoación del procedimiento para sanción de infracciones
graves o leves, el interesado tendrá un plazo de 15 días para el pago voluntario con
reducción de la sanción de multa, o formular las alegaciones y proponer o aportar las
pruebas.
Si efectúa el pago, se seguirá el procedimiento sancionador abreviado. Si no, el
procedimiento sancionador ordinario. El abreviado No se aplicará a infracciones muy
graves.
Realizado el pago voluntario dentro del plazo, concluirá el procedimiento sancionador
con estas consecuencias: Reducción del 50%; Renuncia a formular alegaciones y si las
fórmula, se tendrán por no presentadas; Terminación del procedimiento, sin dictar
resolución expresa, el día del pago, siendo recurrible la sanción únicamente ante
contencioso-administrativo.

TEMA 13 B
SEGURIDAD PRIVADA
Regular la realización y prestación a personas privadas, físicas o jurídicas, de actividades y
servicios de seguridad privada, contratados, voluntaria u obligatoriamente por personas
físicas o jurídicas, chicas o privadas, para proteger personas y bienes. regula las
investigaciones privadas que se efectúen punto estás activada la consideración de
complementarias y subordinadas respecto de la seguridad pública.
En beneficio de la seguridad pública, establece el marco para la más eficiente coordinación
de los servicios de seguridad privada con los de las FCS, de los que son complementarios.
Se aplica a empresas, personal servicios de seguridad privada, a despachos de detectives,
medidas de seguridad y a contratos de este ámbito. establecimientos obligados a disponer
de medidas de seguridad, usuarios de los servicios de seguridad privada coma ingenieros y
técnicos de empresas de seguridad, a operadores de seguridad, profesores de centros de
formación, empresas prestadoras de servicios de seguridad informática, centrales
receptoras de alarmas de uso propio y a centros de formación de personal de seguridad
privada.
Fines
a) Las necesidades legítimas de seguridad o de información de los usuarios de
seguridad privada, indemnidad o privacidad de las personas o vienen cuya
seguridad o investigación de encomienden frente a posibles vulneraciones, te libran
de chicos accidentales o derivados de la naturaleza.
b) contribuir a garantizar la seguridad pública, a prevenir infecciones y aportar
información a los procedimientos relacionados con actuaciones e investigaciones.
c) complementar el monopolio de la seguridad que corresponde al Estado como
integrando funcionalmente sus medios y capacidades como un recurso externo de la
seguridad pública.
Actividades de seguridad privada
a) la vigilancia Y protección de bienes establecimientos, lugares y eventos, al público
con cribados, y de las personas que puedan encontrarse en los mismos puntos.
b) el acompañamiento, Defensa y Protección de Personas Físicas determinadas,
incluidas las que ostenten la condición legal de autoridad.
c) El depósito, custodia, recuento y clasificación de monedas y billetes, títulos-valores,
joyas, metales preciosos, antigüedades, obras de arte y otros objetos que, por su
valor económico histórico o cultural, y expectativa generada, requieren vigilancia y
protección especial.
 d) El depósito y custodia de explosivos, armas, cartuchería metálica, sustancias,
materias, mercancías y objetos que por su peligrosidad precisa de vigilancia y
protección especial.
e) el transporte y distribución de los objetos a que se refieren los dos párrafos
anteriores.
f) Instalación y mantenimiento de aparatos, equipos, dispositivos y sistemas de
seguridad conectados a centrales receptoras de alarmas o a centros de control o de
vigilancia.
g) La Explotación de centrales para la conexión, recepción, verificación y respuesta y
transmisión de las señales de alarma, sí como la monitorización de cualesquiera
señales de dispositivos afiliar es para la seguridad de personas, de bienes muebles
o inmuebles o de cumplimiento de medidas impuestas, la comunicación a las FCS.
h) acción privada en relación a personas, hechos o delitos sólo perseguibles a
instancia de parte. (Puede prestarse con carácter exclusivo y excluyente por
despachos de detectives)
Las entidades públicas o privadas podrán constituir, previa autorización del Ministerio del
Interior o del órgano autonómico competente con centrales receptoras de alarmas de uso
propio, y que puedan dar cima a través de las mismas, un múltiplo de servicio de seguridad
a terceros.
actividades excluidas
1. Actuaciones de autoprotección, técnicas como el conjunto de cautelas o diligencias
que puedan adoptar ejecuten por sí y para sí mismos de forma directa los
interesados, estoy totalmente dirigida a proteger de su entorno personal o
patrimonial, y cuya práctica o aplicación no conlleve contraprestación alguna me
suponga algún tipo de servicio de seguridad privada Estado a terceros.
Los interesados tienen el carácter de empresas o entidades, no usarán a sus
empleados para desarrollar funciones previstas en esta Ley con empresas y
personal de seguridad privada.
2. Está fuera del ámbito de aplicación de esta ley la obtención por uno mismo de
información o datos coma y la contratación de servicios de recepción, recopilación,
análisis, comunicación o suministro de información libre obrante en fuentes y
registros de acceso público.
Las funciones de seguridad privada se prestarán con respeto a la Constitución, coma
especialmente a los principios de actuación y al resto del ordenamiento jurídico.
los prestadores de servicios de seguridad privada colaborarán, en todo momento y lugar,
con las CCSS, con sujeción a lo que estás puedan disponer en relación ejecución material.
las empresas de seguridad coma los despachos de detectives y el personal de seguridad
privada tendrán especial obligación de auxiliar y colaborar, en todo momento, con las coma
de prestarle su colaboración y de seguir sus instrucciones junto intervenir ni interferir coma
mientras estén ejerciendo los servicios y funciones que le son propios, en la celebración de
reuniones y manifestaciones, y en el desarrollo de conflictos políticos o laborales. tipo de
control sobre opiniones políticas, sindicales o religiosas, o sobre la expresión de tales
opiniones Joma y proceder al tratamiento, automatizado o no, de datos relacionados con la
ideología, afiliación sindical, religión o creencias.
comunicar a terceros coma salvo a las autoridades judiciales y policiales, cualquier
información que conozcan sobre sus clientes o personas relacionadas, sobre los bienes y
efectos cuya seguridad o investigación tuvieron encargados.
 el ministro del Interior o titular del órgano autónomo o autonómico competente
determinados medios materiales o técnicos cuando pudieran causar daños o perjuicios a
terceros o poner en peligro la seguridad ciudadana.
no podrá prestarse ningún tipo de servicio de seguridad privada y no haya sido previamente
contratado y coma en su caso, autorizado.
Los contratos de prestación de servicios de seguridad privada deberán, en todo caso,
formalizarse por escrito y comunicarse su celebración al interior o al órgano autonómico
competente con antelación a la iniciación de los mismos.
La ubicación de estos contratos contendrá exclusivamente los datos necesarios para
identificar a las partes contratantes, excluidos los de carácter personal.
quedan prohibidas la prestación o publicidad de servicios de seguridad privada clientes de
la correspondiente autorización o sin haber presentado declaración responsable punto y
coma en la correspondiente habilitación acreditación profesional. y coma cumpliendo los
requisitos legales punto y coma emplear o utilizar medios no homologados o que atenten
contra el derecho al honor coma la intimidad personal o familiar, a la propia imagen o al
secreto de las comunicaciones, incumplen las condiciones legales.
los despachos de detectives y los detectives privados no podrán celebrar contratos que
tengan por objeto la investigación de delitos perseguibles de oficio coma debiendo
denunciar inmediatamente ante la autoridad competente coma y poniendo a su disposición
la información e instrumentos que pudieran haber obtenido hasta ese momento, con dichos
delitos.
Las empresas de seguridad no podrán realizar los servicios de investigación privada
propios de los despachos de detectives privados y estos no podrán prestar servicios propios
de aquella.
Además de los principios rectores el personal de seguridad privada tendrá en sus
actuaciones los principios básicos de actuación: legalidad; integridad; dignidad en el
ejercicio de sus funciones; corrección en el trato con los ciudadanos. y con congruencia,
aplicando medidas de seguridad y de investigación proporcionadas y adecuadas a los
riesgos; proporcionalidad en el uso de las técnicas y medios de defensa y de investigación;
reserva profesional sobre los hechos que conozca el ejercicio de sus funciones. y la
colaboración con las FCS.
Objeto de inscripción de oficio en el Registro Nacional de Seguridad Privada del Ministerio
del Interior, una vez concedidas las pertinentes autorizaciones o presentadas las
declaraciones responsables, u obtenidas las preceptivas habilitaciones o acreditaciones,
empresas, personal centro de formación del personal de seguridad privada, los despachos
de detectives privados, delegaciones y sucursales coma centrales receptoras de alarma de
uso propio, cuando no sean objeto de inscripción en los registros de las CC AA. en los
registros de las CC, actividad de oficio los mismos y en las mismas condiciones que le
registro nacional, pero que tengan su domicilio en la C&A punto y cuyo ámbito de actuación
esté limitado su territorio.
se inscriben en el Registro Nacional de las CC.AA. las sanciones impuestas en esta
materia, las comunicaciones de los contratos y sus modificaciones y datos necesarios para
las actuaciones de control y gestión de la seguridad privada, cuando estos se refieran a
servicios de seguridad privada que se presten en un ámbito territorial distinto o propio,
respectivamente coma comunidad autónoma con competencia en materia de seguridad
privada.
En el Registro Nacional, se incorporará la información relativa a las empresas de seguridad
privada inscritas en los registros de las CC.AA. las cuales deberán comunicar al Registro
Nacional los datos de las inscripciones y anotaciones que actúen sobre las empresas que
inscriban, sus modificaciones y cancelaciones.
En los registros, nacional y autonómicos, se mostrarán los datos de las empresas que
realizan medidas de seguridad informática.
las autoridades responsables de ambos registros establecerán los mecanismos de
colaboración y reciprocidad necesarios para permitir su interconexión e interoperabilidad
toma la determinación coordinada de los sistemas de numeración de las empresas de
seguridad privada información contiene coma para el ejercicio de sus respectivas
competencias.
registros serán públicos exclusivamente en cuanto a los asientos referentes a la
denominación o razón razón social, domicilio, identificación fiscal y actividades relación con
las cuales estén al rizadas hoy han presentado la declaración responsable las empresas de
seguridad privada, despachos de detectives, centros de formación del personal de
seguridad privada y centrales de alarmas de uso propio.
reglamentariamente se regulará la organización y funcionamiento del Registro Nacional.
punto de competencias de la AG, de conformidad con la legislación de las FCS,
corresponde:
a la Dirección General de la Policía el control de las empresas, entidades y servicios
privados de seguridad, vigilancia e investigación, de su personal, medios y actuaciones.
a la Dirección General de la Guardia Civil el ejercicio de sus competencias en materia de
armas sobre las empresas y el personal de seguridad privada, y el control de los guardas
rurales y sus especialidades. las competencias que corresponden a la Dirección General de
la Policía, participar en el control de las competencias operativas del personal de seguridad
privada, que preste servicios en su ámbito de competencia.
serán competencia de las Comunidades Autónomas actuaciones sobre las empresas con
servicios, etcétera auditorio de la misma coma están limitados a su territorio tengo un
domicilio o sede en ella coma además de la coordinación de los servicios de seguridad e
investigación privada prestadas en ella o la Policía Autonómica y las policías locales.
las CC.. que hayan asumido competencias ejecutiva en seguridad privada, cuando así lo
establezca la legislación del Estado, le ejercerán si disponen de cuerpo de policía propia o
establecen fórmulas de colaboración con el Cuerpo Nacional de Policía, en estas materias:
a) Autorización, inspección y sanción de las empresas de seguridad privada en su
domicilio en la comunidad autónoma y cuyo ámbito de actuación esté limitado a su
territorio.
b) puesta en conocimiento de las autoridades competentes, de las infracciones
cometidas por empresas de seguridad no incluidas en el apartado anterior.

13.B.2. COORDINACIÓN
La especial obligación de colaboración de las empresas de seguridad, los despachos de
detectives y el personal de seguridad privada con las CCSS desarrollará con sujeción al
principio de legalidad y se basará exclusivamente en la necesidad de asegurar el buen fin
de las actuaciones tendientes a preservar la seguridad pública, garantizando la debida
reserva y confidencialidad cuando sea necesario.
deberán comunicar a la SS competentes, tan pronto como sea posible, cualquier
circunstancia o información relevante para la prevención, es mantenimiento restablecimiento
de la seguridad ciudadana, y todo delito del que tenga un conocimiento, poniendo a su
disposición a los presuntos delincuentes, instrumentos, efectos y pruebas relacionadas junto
 Las CCS podrán facilitar al personal de seguridad privada informaciones que faciliten su
evaluación de riesgos y consiguiente implementación de medidas de protección. fiestas
informaciones contuviera datos de carácter personal, sólo podrán facilitarse en caso de
peligro real para la seguridad pública o para evitar la comisión de infracciones penales.
se autorizan las cesiones de datos necesarias para contribuir a su salvaguarda de la
seguridad ciudadana, y el acceso de las FCS a sistemas instalados por empresa de
seguridad privada que permitan comprobar las informaciones en tiempo real cuando ello
sea necesario para la prevención de un peligro real para la seguridad pública o para reprimir
infracciones penales.
el Ministerio del Interior o el órgano autonómico competente adoptará las medidas
organizativas adecuadas para asegurar la coordinación de los servicios de seguridad
privada con las c&cs en el ámbito de la Administración General del Estado se constituirán
comisiones mixtas de seguridad privada, nacionales, autonómicas o provinciales, con el
carácter de órganos consultivos y de colaboración entre las administraciones públicas y los
representantes del sector.

13.B.3. EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA Y DESPACHOS DE DETECTIVES

ambos podrán revestir forma societaria o de empresario individual.
Empresas de seguridad privada
Para la prestación de servicios de seguridad privada, deberán obtener autorización
administrativa y serán inscritas de oficio en el registro correspondiente.
dicha autorización será suplida por una declaración responsable cuando pretendan
dedicarse exclusivamente a la instalación y mantenimiento de aparatos, equipos,
dispositivos y sistemas de seguridad conectados a centrales receptoras de alarma centros
de control o de videovigilancia
La validez de la autorización o declaración responsable es indefinida.
para la autorización o declaración responsable y registro, debe cumplir los requisitos
generales:
1. Citas en el registro mercantil o público por objeto exclusivo todas o algunas de las
actividades de seguridad privada.
2. nacionalidad de un Estado de la Q1 partes del acuerdo sobre su espacio
económico.
3. contar con medios humanos, de formación, financieros, materiales y técnicos
terminados de acuerdo principio de proporcionalidad proporcionalidad. los ingenieros
y técnicos, y operadores de seguridad, disponer de acreditación expedida por el
Ministerio del Interior, honorabilidad y Carencia de antecedentes penales.
4. disponer de las medidas de seguridad que se determinen reglamentariamente.
5. seguro de responsabilidad civil financieras que se determinen.
6. seguro de caución la responsabilidad administrativa por sus infracciones.
7. no haber sido condenada mediante sentencia firme por insolvencia o intromisión
ilegítima.
para la contratación de servicios en los sectores estratégicos una coma Superestación, con
certificación emitida por entidad de certificación acreditada se coma como mínimo coma el
cumplimiento de la normativa administrativa, laboral, de Seguridad Social, y tributaria
aplicable.
El incumplimiento sobrevenido de los requisitos da lugar a la extinción de la autorización o
cierre de la empresa, en el caso de presentación de declaración responsable, y a cancelar
de oficio la empresa en el registro.
 No pueden inscribirse en los registros ninguna empresa cuya denominación coincida, o
pueda inducir a error o confusión con otra ya inscrita, con órganos o dependencias de las
administraciones públicas, o con una marca, salvo que lo solicite el titular o con su
consentimiento.
Las Empresas deben cumplir las siguientes obligaciones generales:
a) desarrollar las actividades de seguridad privada según la ley y su autorización o
declaración.
b) contar con la infraestructura y logística acorde con las exigencias establecidas.
c) comunicar al Registro correspondiente todo cambio y toda variación que
sobrevenga.
d) garantizar la formación y actualización profesional del personal. El mantenimiento
de la actitud en el uso de armas de fuego se hará con participación de Instructores
de Tiro habilitados.
e) presentar cada año al Ministerio del Interior órgano autonómico un informe de sus
actividades y resumen de cuentas anuales luego tendrá datos de carácter personal.
El Ministerio del Interior y los órganos autonómicos dan cuenta del funcionamiento
del sector a las Cortes Generales y parlamentos autonómicos, anualmente.
Representante legal de las empresas de seguridad privada porque el que asuma o realice
las tareas de dirección, administración, gestión y representación, cualquiera de ellas, de
cumplimiento de las obligaciones generales.
despachos de detectives privados
despachos de detectives privados y sucursales, las personas físicas habilitadas como tales
y personas jurídicas constituidas exclusivamente por detectives privados habilitados,
únicamente podrán desarrollar las actividades de seguridad privada del punto H.
inscribirán de oficio en el registro correspondiente coma previa presentación de declaración
responsable. La validez de la declaración responsable de la apertura es indefinida.
los requisitos generales 4,5 y 6 de las empresas; Constitución visión del uno coma son
personas jurídicas. y coma el objeto del Uno servicios de investigación privada punto y
coma domicilio cómo era físicamente el despacho donde se desarrolla la actividad, se llevó
el libro se encuentra el archivo de los expedientes de contratación y de los informes de
investigación; habilitar acción nominal de detectives privados Al despacho como asociados
o independientes del mismo; Mantener el titular y detectives habilitación profesional.
incumplimiento sobrevenido de los requisitos lúcidos de cierre de los mismos y la
cancelación de oficio de su inscripción en el registro.
los despachos de detectives privados, deben cumplir las siguientes obligaciones generales:
a) avisar por escrito un contrato con Clara servicio encargado coma comunicarlo al
Ministerio del Interior órgano autonómico. canción chiste en caso de
subcontratación.
b) llevar libro-registro, anotando cada servicio contratado o subcontratado
c) informar a sus clientes de incidencias sobre sus asuntos y entrega del informe de
investigación
d) Facilitar información inmediata a la autoridad judicial o europea de delitos en relación
a su trabajo.
e) Acudir tan pronto como puedan a la llamada de la administración de Justicia y de las
FCS. Y atender sus peticiones para dar testimonio o ratificar.
f) Asegurar el archivo y conservación de documentos relativos a su ejercicio
profesional, especialmente de los contratos, informes, libros y material de imagen y
sonido.
 g) Comunicar Interior órgano autonómico cambios que afecten su forma jurídica,
denominación, composición, domicilio y sucursales.
h) presentar a los anteriores, una memoria anual de actividades del año precedente,
que no contendrá datos de carácter personal sobre contratantes o investigados.
cuenta según lo estipulado para las obligaciones generales de las empresas en su
punto e.
i) depositar, en caso de cierre coma la documentación profesional sobre contratos,
informes de investigación y libros guión registros en dependencias del Cuerpo
Nacional de Policía o de policía autonómica. los titulares de despachos de detectives
responden simplemente de acciones u omisiones en que coma durante la ejecución
de sus servicios, incurran los detectives privados dependientes o asociados.

13.B.4. PERSONAL DE SEGURIDAD PRIVADA

Funciones de seguridad privada el personal de seguridad privada como: vigilantes de
seguridad y su especialidad de vigilantes de explosivos, los escoltas privados, sus
especialidades de guardas de caza y guardapescas marítimos, los jefes y los directores de
seguridad y los detectives privados.
Vigilante de explosivos con habilitación previa como vigilante de seguridad. habilitación
previa como guarda rural.
de las funciones de seguridad privada, el personal debe obtener la habilitación en el
Ministerio del Interior. comprobación de los requisitos, electricidad de identidad profesional,
incluye todas las habilitaciones de las que el titular dispone.
La habilitación del personal de seguridad privada corresponde a la dirección general de la
policía, la de los guardas rurales y sus especialidades que corresponden a la Dirección
General de la Guardia Civil.
Requisitos generales para la habilitación:
La nacionalidad de la UE o Estado parte del acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo
o con convenio internacional con España donde se reconozcan el ejercicio de estas
actividades. 2 Mayor de edad. capacidad física y psicológica. formación requerida.
antecedentes penales por delitos dolosos. reset de sanciones en los dos o cuatro años por
infracción grave respectivamente, de seguridad privada.7. No haber sido separado de las
FCA o FAS españolas o de su país en los 2 años previos. (8) condena por intromisión
ilegítima en los 5 años previos a la solicitud.(9) Superar, en su caso, las pruebas que
establece el Ministerio del Interior.
Podrán habilitarse, pero no podrán ejercer funciones propias de seguridad privada, los
funcionarios públicos en activo Servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas,
excepto cuando desempeñe la función de Director de Seguridad en el propio centro al que
pertenezca. los miembros de las FCS podrán ejercer funciones de seguridad privada
cuando pase una situación administrativa distinta al servicio activo coma en las anteriores
no me has empeñado funciones de control en coma servicios o actuaciones de seguridad,
vigilancia e investigación privada, su personal o medio. titulares ni desempeñar dirección y
administración de centros de formación de seguridad privada los años anteriores han
ejercido las funciones de control citadas.
Los nacionales de otras Estados de la UE Estados Parte en el acuerdo sobre el Espacio
Económico Europeo, con habilitación o cualificación profesional óptima obtenida en vitros
estados, podrán prestar servicios en España, previa comprobación por el Ministerio del
Interior, si:
 - Poseen titulación, habilitación o certificado expedido por las autoridades de los
citados países.
- Conocimientos, formación y aptitudes equivalentes a los exigidos en España.
- suficiente conocimiento de la lengua castellana para desempeñar sus funciones.
- Estos son los requisitos generales de los apartados 2 y del 5 al 8, ambos inclusive.
La carencia o insuficiencia de conocimientos o aptitudes, puede sustituirse por medidas
compensatorias previstas en la normativa sobre reconocimiento de Cualificaciones
Profesionales.
la formación requerida al personal de seguridad privada, consistirá:
- Jefes y directores de seguridad: Título de la seguridad título del curso de Dirección
de Seguridad, por el Ministerio del Interior.
- detectives privados: universitario de grado en el ámbito de la investigación privada,
título del curso de investigación privada, reconocido por el Ministerio del Interior.
- El resto del personal: Certificación acreditativa expedida por Centro de Formación
de Personal de Seguridad Privada presentar declaración responsable, certificado de
profesionalidad o títulos de formación profesional establecidos por el Gobierno a
propuesta, respectivamente, del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y del
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. los dos últimos casos como requisitos
generales.
- FCS y FAS: Se tendrá en cuenta experiencia profesional, haciendo la prueba (9).
Los centros de formación de personal de seguridad privada, para su apertura y
funcionamiento, presentarán la declaración responsable ante el Ministerio del Interior u
órgano autonómico, debiendo reunir, entre otros, los siguientes requisitos:
a) acreditación, por cualquier título, del derecho de uso del inmueble.
b) licencia municipal. Relación de profesores acreditados.
c) instalaciones adecuadas al cumplimiento de sus fines.
Ministerio del Interior elaborará los programas de formación previa y especializada
correspondiente al personal de seguridad privada coma materias específicas de respecto a
la diversidad y a la igualdad de trato y no discriminación.
Se considerarán agresiones y desobediencia a agentes de la autoridad las que se cometan
contra el personal de seguridad privada, debidamente identificado, cuando desarrolle
actividades de seguridad privada en cooperación y bajo el mando de las FCS.
vigilantes de seguridad: se dedicarán exclusivamente a las funciones de seguridad
propias, no pudiendo simultanear las con otras no directamente relacionadas con aquellas.
corresponde a los vigilantes de explosivos, la función de protección del almacenamiento,
transporte y procesos inherentes, relacionados con explosivos u objetos sustancias
peligrosas.
escoltas privados: acompañamiento, defensa y protección de personas o de grupos,
pidiendo que sean objeto de agresiones o actos delictivos. no podrán realizar
identificaciones o detenciones, ni impedir o restringir la libre circulación, salvo que resulte
imprescindible como consecuencia de una agresión o intento manifiesto de agresión a la
persona protegida o al propio escolta, teniendo poner inmediatamente al detenido a
disposición de las FCS sin proceder a ningún interrogatorio.
Guardas de caza y los guardapescas marítimos (Guardias Rurales): Acción de personas y
bienes en fincas rústicas y sus instalaciones agrícolas, industriales o comerciales. ocupar
las piezas cobradas y medias de caza y pesca en coma incluidas a REMAX, cuando hayan
sido usados para cometer una infracción, por entrega inmediata a las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad.
 guardas de caza: con vigilancia y protección fincas de caza en cuanto a los distintos
aspectos del régimen cinegético y espacios de pesca fluvial.
guardapescas marítimos: como vigilancia y protección de los establecimientos de
acuicultura y zonas marítimas con fines pesqueros.
La existencia del jefe de seguridad es obligatoria siempre que las empresas de seguridad se
dediquen a todas o algunas de las actividades de seguridad privada a,b,c,dy e .
Los usuarios de seguridad privada de la seguridad integral de la entidad, grupo empresarial
un director de seguridad exige la normativa de desarrollo por la dimensión de su servicio de
seguridad; Si se acuerda decisión gubernativa, atención a las medidas de seguridad de
concentración de riesgo, o si lo prevé una disposición especial.
Lo dispuesto en este apartado igualmente aplicable a las empresas de seguridad privada.
En las empresas de seguridad, el director de seguridad podrá compatibilizar sus funciones
con las de jefe de seguridad.
El ejercicio de las funciones correspondientes a los detectives privados no serán
compatibles con las funciones propias del personal al servicio de cualquier administración
pública.

13.B.5. SERVICIOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

Deben estar integrados en empresas de seguridad: vigilantes de seguridad y de explosivos,

escoltas privados y jefes de seguridad; Los directores de seguridad y las entidades
obligadas a disponer de ellos.
Los guardas rurales, podrán desarrollar sus funciones sin constituir o están integrados en
empresas de seguridad, si se trata de servicios de vigilancia y protección, explotaciones
agrícolas, fincas de caza, en cuanto a los aspectos del régimen cinegético, y zonas
marítimas protegidas con fines pesqueros.
Los medios usados por las empresas de seguridad deben estar homologados por el
Ministerio del Interior. Los círculos uniformes distintivos no podrán inducir a confusión con
los de las FCS, ni con los de las FAS.
El personal de seguridad privada uniformado, constituido por los vigilantes de seguridad y
de explosivos y guardas rurales y sus especialidades, tú servicios me siento el uniforme y
ostentando el distintivo del cargo, Y portando los medios de defensa reglamentarios que no
incluirán armas de fuego. Podrán establecerse excepciones a la obligación de usar uniforme
y distintivos.
Salvo excepciones, test de seguridad sus funciones en el interior de los inmuebles o de las
propiedades de cuya vigilancia sim card en. coma en su documentación correspondiente al
arma de fuego.
Se Prestará con arma de fuego la vigilancia y protección de:
a. Almacenamiento, recuento, clasificación y transporte de dinero, valores y objetos
valiosos.
b. Fábricas Y depósitos o transporte de armas, cartuchería metálica y explosivos.
c. Buques mercantes y buques pesqueros que naveguen bajo bandera española en
agua en las que exista riesgo para la seguridad de las personas o de los bienes.
d. Si por sus características y circunstancias lo requieren como el perímetro de centros
penitenciarios, Centros de Internamiento de Extranjeros, establecimientos militares y
otros edificios o instalaciones de organismos públicos, incluidas las infraestructuras
críticas.
Reglamentariamente se determinará cuando coma valoradas circunstancias como
localización, valor de los objetos a proteger, concentración de riesgo, peligrosidad,
nocturnidad, zonas rústicas o cinegéticas, u otras de análoga significación, podrán autorizar
autorizarse servicios usando armas de fuego.
Podrán autorizarse servicios de verificación personal de alarmas portando armas de fuego,
si es necesario para garantizar la seguridad del personal que los presta, atendiendo a la
naturaleza de dicho servicio, al objeto de la protección u otras circunstancias que inciden en
aquella.
solo podrán portar el arma de fuego cuando estén de servicio, y podrán acceder con ella al
lugar donde se desarrolle este coma salvo que legalmente se establezca lo contrario. Las
armas de fuego adecuadas serán las establecidas reglamentariamente.
Los servicios de vigilancia y protección se prestarán por vigilantes de seguridad o por
guardas rurales, en el interior de los edificios, instituciones o propiedades a proteger.
prestarse fuera de estos sin autorización previa, incluso en viajes o espacios públicos de
común:
1. sobre acciones de manipulación o utilización de bienes, maquinaria o equipos
valiosos que hayan de tener lugar en las vías o espacios públicos o de uso común.
2. la retirada y reposición de fondos en cajeros automáticos, su vigilancia y protección
durante las citadas operaciones y la reparación de averías.
3. Los desplazamientos al exterior de los inmuebles objeto de protección para la
realización de actividades directamente relacionadas con las funciones de vigilancia
y seguridad.
4. medios de transporte y de sus infraestructuras.
5. los servicios de ronda o de vigilancia discontinua, consistentes en la visita
intermitente y programada a los diferentes puestos de vigilancia o a los distintos
lugares objeto de protección.
6. la persecución de quienes sean sorprendidos en flagrante delito, en relación con las
personas o bienes objeto de su vigilancia y protección.
7. las situaciones en que lloviera exigido por razones humanitarias.
8. los servicios de vigilancia y protección a los que se refieren los apartados
siguientes.
Requerirán autorización previa coma Tisserant estado en coordinación, cuando proceda,
con la FCS, y de acuerdo con sus instrucciones, la vigilancia de:
● polígonos industriales y urbanizaciones delimitadas, incluidas sus vías o espacios
de uso común
● complejos o parques comerciales y de ocio que se encuentren delimitados.
● acontecimientos culturales, deportivos u otro evento de relevancia social que se
desarrolle en días o espacios públicos o de uso común, en coordinación con las
FCS.
● vigilancia y protección en recintos y espacios abiertos que se encuentren
delimitados.
Cuando así se decida por el órgano competente, y cumpliendo estrictamente las órdenes e
instrucciones de las FCS, podrán prestarse los siguientes servicios:
a) la vigilancia perimetral de centros penitenciarios.
b) la vigilancia perimetral de Centros de Internamiento de Extranjeros.
c) la vigilancia de otros edificios o instalaciones de organismos públicos junto
d) la participación en la prestación de servicios encomendados a la seguridad pública,
complementando la acción policial. también podrá realizarse por guardas rurales.
 los servicios de videovigilancia con system ejercicio de la vigilancia a través de un sistema
de cámaras o videocámaras, coma capaces de captar y grabar imágenes y sonidos, incluido
cualquier medio técnico o sistema que permita los mismos tratamientos que está junto
Cuando la finalidad sea prevenir infracciones y evitar daños o impedir accesos no
autorizados, serán prestados necesariamente por vigilantes de seguridad o por guardas
rurales.
No tendrán la consideración de servicio de videovigilancia cuando su objeto principal sea la
comprobación del estado de instalaciones o bienes, el control de accesos a aparcamientos
y garajes o las autopistas de peaje. Las funciones podrán realizarse por personal distinto del
de seguridad privada.
No se podrán utilizar cámaras o videocámaras con fines de seguridad privada para tomar
imágenes y sonidos de días y espacios públicos o de acceso público salvo en los supuestos
y en los términos y condiciones previstos en su normativa específica, previa autorización
administrativa por el órgano competente. su utilización en el interior de los homicidios de
caridad con consentimiento del titular.
Las cámaras de videovigilancia que formen parte de medidas de seguridad obligatoria o de
sistemas de recepción, verificación y, en su caso, respuesta y transmisión de alarma, no
requerirán autorización administrativa para su instalación, empleo o utilización.
Las grabaciones realizadas por los sistemas de videovigilancia no podrán destinarse a un
uso distinto del de su finalidad. cuando estén relacionadas con delitos o afecten a la
seguridad ciudadana, se aportarán coma de propia iniciativa oa su requerimiento, CCS
coma respetando los criterios de conservación y custodia de las mismas para su válida
aportación como evidencia o prueba en investigaciones policiales o judiciales.
la monitorización, grabación, tratamiento y registro de imágenes y sonidos por parte de los
sistemas de videovigilancia está sometida a la normativa en materia de protección de datos
de carácter personal, y especialmente a los principios de proporcionalidad e intervención
mínima.Los servicios de protección personal, a cargo de Escoltas Privados, consistirán en el
acompañamiento, custodia, Eduardo, defensa y protección de la libertad, vida e integridad
física de personas o grupos de personas determinadas, con independencia del lugar donde
se encuentre la persona protegida, incluido su tránsito o circular o circulación por vías
públicas, sin que puedan realizarse identificaciones, restricciones de la circulación o de
detenciones, en caso de flagrante delito relacionado con el objeto de su protección.
Estos servicios sólo podrán realizarse previa autorización del Ministerio del Interior o del
órgano autonómico competente.
Los servicios de depósito de seguridad referidos a actividades de seguridad privada c)
estarán a cargo de vigilante de seguridad, y los de d), Vigilantes de explosivos.
Los servicios de transporte y distribución de los objetos y sustancias de los puntos C y D
anteriores, vehículos acondicionados especialmente para cada tipo de transporte elementos
de seguridad específicos homologados para el transporte, y consisten en su traslado
material y protección, por los vigilantes citados, respectivamente.
los servicios de gestión de alarmas, a cargo de operadores de seguridad, consiste en la
recepción, verificación no personal y transmisión de las señales de alarma, iba a la
seguridad y protección de personas y bienes a las FCS.
los servicios de respuesta ante alarmas siempre estarán por vigilantes de seguridad o por
guardas rurales, y podrán comprender:
● El depósito y custodia de las llaves de inmuebles donde estén instalados los
sistemas de seguridad conectados a la central de alarmas y su traslado hasta el
 lugar de que procediere la señal de alarma verificada o bien la apertura a distancia
controlada desde la central de alarmas.
● el desplazamiento de vigilantes o guardas a fin de verificar personalmente la
alarma.
● facilitar el acceso a los servicios policiales o de emergencia, bien mediante apertura
remota controlada desde la central de alarmas o con los medios y dispositivos
disponibles.
La aceptación del encargo de servicios por los despachos de detectives privados requiere la
acreditación, por el solicitante de los mismos, del interés legítimo alegado, de lo que se
dejará constancia en el expediente de contratación e investigación que se abra.
no podrá investigar la vida íntima de las personas que transcurra en sus domicilios o otros
lugares reservados, me podrán usarse este tipo de servicios medios personales coma
materiales o técnicos de tal forma que atenten contra el derecho al honor, a la intimidad
personal o familiar o a la propia imagen o es secreto de las comunicaciones o protección de
datos. los detectives privados no podrán usar medios, vehículos o distintivos que puedan
confundirse con los de las FCS
los servicios de investigación privada se ejecutarán con respecto a los principios de
razonabilidad, necesidad, idoneidad y proporcionalidad junto por cada servicio deberán
elaborar un informe en el que se harán el número de registro asignado a servicio, los datos
de la persona que encargará y contratar el servicio, el objeto de la contratación, los medios,
los resultados como los detectives intervinientes y las actuaciones realizadas, y las
condiciones y plazos que reglamentariamente se establezcan.
los informes deberán conservarse archivados, al menos coma durante tres años. Las
imágenes y los sonidos me dos se destruirán tres años después de su finalización, salvo
que estén relacionadas con un procedimiento judicial como una investigación policial o un
procedimiento sancionador.
El tratamiento de dichas imágenes y sonidos deberá observar lo establecido en la
normativa sobre protección de datos de carácter personal, especialmente sobre el bloqueo
de datos que prevé.
Las investigaciones privadas tendrán carácter reservado y los datos mismos solo se podrán
poner a disposición del cliente o de los órganos judiciales y policiales.
las medidas de seguridad, destinadas a la protección de personas y bienes, indefinida con
la instalación de un nuevo sistema. pueden ser:
1. de seguridad física, cuya funcionalidad consiste en impedir o dificultar el acceso a
determinados lugares o bienes mediante la interposición de cualquier tipo de
barreras físicas.
2. de seguridad electrónica, arquitectar Guardia Civil cualquier tipo de amenaza,
peligro, presencia o intento de asalto o instrucción que pudiera cometer mediante la
activación de cualquier tipo de dispositivos electrónicos.
3. de seguridad informática, cuyo objeto es la protección y salvaguarda de la
integridad, confidencialidad y disponibilidad de los sistemas de información y
comunicación, y de la información en ellos contenidas.
4. de seguridad organizativa, dirigidas a evitar o poner término a cualquier tipo de
amenaza, peligro o ataque deliberado coma mediante la disposición, programación o
planificación de cometidos, funciones o tareas formalizadas o ejecutadas por
personas; Como la redacción, existencia y funcionamiento de departamentos de
seguridad o la elaboración y aplicación de todo tipo de planes de seguridad o otras
similares junto
 5. de seguridad personal, estación de servicios de seguridad regulado en esta Ley
coma distintos de los que constituyen el objeto específico de las anteriores.

13.B.6. CONTROL ADMINISTRATIVO

La FCS establecerá planes anuales de inspección ordinaria sobre las empresas, los
despachos de detectives privados, el personal y cualquier otra actividad o servicio
relacionado con esta ley.
las infecciones se atenderá a los principios de injerencia mínima y proporcionalidad.
tendrán la finalidad de la comprobación del cumplimiento de la ley aplicable.
Las acciones se realizan por el Cuerpo Nacional de Policía; por la Guardia Civil, en caso de
guardas rurales y sus especialidades y centros y cursos de formación relativos a este
personal; o por los cuerpos de policía autonómicas.
Cuando se haga una inspección, se extenderá un acta.
Los miembros de las FCS podrán acordar excepcionalmente medidas provisionales
anteriores a la eventual incoación de un procedimiento sancionador, que deberán ser
ratificadas, modificadas o revocadas en el plazo máximo de 15 días. Sin efecto tiene este
plazo no se incoa procedimiento sancionador o el Acuerdo de Incoación no contiene
pronunciamiento expreso sobre las mismas. La duración de esta se notificará a los
interesados y no podrá exceder de seis meses.
Medidas provisionales
a) La ocupación o precinto de vehículos, armas, material, no morados o que resulten
peligrosos o perjudiciales, y los instrumentos y efectos de la infracción, en supuestos
de grave riesgo o peligro inminente para las personas o bienes.
b) La suspensión, junto con la intervención o ocupación de medios o instrumentos
empleados, de servicios de seguridad prestados en garantía formalidad sin
autorización o declaración responsable coma que puedan causar daños o perjuicios
a terceros o poner en peligro la seguridad ciudadana.
c) el CC de los servicios de seguridad cuando estén siendo prestados por empresas,
centrales de alarma de uso propio o despachos de detectives, has presentado la
declaración responsable, o por personal no habilitado o acreditado.
d) el cese de la actividad docente en materia de seguridad privada coma centros que
imparten, no hayan presentado la declaración responsable o el profesorado sin
acreditación.
e) la desconexión de sistemas de alarma cuyo funcionamiento cause perjuicios a la
seguridad pública o molestias a terceros. Si son establecimientos obligados a contar
con esta medida, la desconexión se suplirá con el establecimiento de un servicio
permanente de vigilancia y protección privada.
f) retirada de la tarjeta de identificación profesional al personal de seguridad o
acreditación al acreditado, si resultan detenidos por su implicación en la comisión de
delitos.
g) Suspensión, parcial o total, actividades de establecimientos que sean notoriamente
vulnerables y no tengan en funcionamiento las medidas de seguridad obligatoria.
DEFINICIONES
1. Actividades de seguridad privada: los ámbitos de actuación material en que los
prestadores de servicios de seguridad privada llevan a cabo su acción empresarial y
profesional.
2. centros de formación de aspirantes o de personal de seguridad privada:
establecimientos sometidos al régimen de declaración responsable para impartir en
sus locales formación al personal de seguridad privada.
3. despachos de detectives privados: las oficinas constituidas por una o más
detectives privados que prestan servicios de investigación privada.
4. elemento, producto o servicio acreditado, certificado o verificado: aquel que lo ha
sido por una entidad independiente, constituida a tal fin y reconocida por cualquier
estado de la Unión Europea.
5. Evento, producto o servicio homologado 2 puntos aquel que reúne las
especificaciones técnicas o criterios que recoge una norma técnica al efecto.
6. empresa de seguridad privada: las personas físicas o jurídicas privadas, autorizadas
o sometidas al régimen de declaración responsable, para prestar servicios de
seguridad privada.
7. funciones de seguridad privada: las facultades atribuidas al personal de seguridad
privada.
8. medidas de seguridad privada: las disposiciones adoptadas para el cumplimiento de
los fines de prevención o protección pretendidos.
9. personal acreditado: profesores de centros de formación, ingenieros y técnicos que
desarrollen las tareas que les asignen esta ley y operadores de seguridad.
10. de seguridad privada: las personas físicas con la correspondiente habilitación,
desarrollan funciones de seguridad privada.
11. pescadores de servicios de seguridad privada: únicamente, las empresas de
seguridad privada, despachos de detectives y personal habilitado para ejercer
funciones de seguridad privada.
12. seguridad privada: conjunto de actividades, servicios, funciones y medidas de
seguridad adoptadas, de forma voluntaria u obligatoria, por personas físicas o
jurídicas, públicas o privadas, o prestados empresas de seguridad despachos de
detectives privados y personal de seguridad privada.
13. Servicios de seguridad privada: las acciones llevadas a cabo por los prestadores de
servicios de seguridad privada para materializar las actividades de seguridad
privada.
14. Usuario de seguridad privada: las personas físicas o jurídicas que coman de forma
voluntaria u obligatoria, contratan servicios o adoptan medidas de seguridad privada.