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  • De La Riva - Apuntes - Sobre - La - Licitacion - Publica

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    cristian fabiàn guevara dittler
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    | | TRATADO GENERAL | DE LOS CONTRATOS | PUBLICOS | TOMO IL JUAN CARLOS CASSAGNE Director ‘Srna nn, Sse say (Giants pn gu vine 1.722 {Stade nly pri prem ae tums Recep ee ‘TRATADO GENFRAL DE LOS CONTRATOS PUBLICOS Tomo Il Juan Caro Cass (scar Agila Valdes meee ee ores reel Alberto Biglir! Laura Montt Carls Betas Jorge. Muratorio ee Fable Omer Cand tro Pacheco Barasst sent pat Augutto Duda aartnee ‘banda Rodrigues Rodrigues Diogo de Figueiredo Morera Neto “bert Stnches ‘Maria Victoria Finn Domingo Sein SS aes ee Cmca ser a Se eee come eer de modo a retirarse, em conelusio, uma Justa eenerente com tadoo sistema juridicn cae | as a ees a eee: seme tn rp nyc ett is ge oa ee oe ra eee eer aa een ele rne eee ‘Stan go jt, = ET” {pedios de aesracone alee eres Mee ‘sconsocstorn I Preeti de eras eatin pan. SciaigS meeinens cements alee topraninierssqearammates ‘Damentoe frees coutampordnecs, pare proporeioacieg edn a rans de cn cn IH pe ‘order, a coeréncia eo reto sent de que cad vez mals. eee ‘ecem,gracas ts qualdades funcional apontadas demuape eam OO * ee caca ace Carfruto SeauNbo 'APUNTES SOBRE LA LICITACION PUBLICA” 4 Por kes Mn 1a Rr 1. Comtanto nernopucrono técnica exogétcaoferecia apart dos priteptos do Di Los prineipioeynormasjurticas que igen a contataién tees ordenamentas Juries eos seus rerpetivos nei __ pile esti orientados un propéato bien epecfn:pro- tose presenta Sendo como agomeradsealtcos ede af, art que lox contrat a ser celebrados pre Estado satis "fan, dela mejor manera, interés blo que con ellos se Cupante abundancia, enanadas de ume exposes purl esigve, des defontes desaandoo melhor dacrltvidade, da reed nfo dapecencia dow ‘tal efecto os recaudos que hacen ala celebracin de a ete tow conteatos administration, en partclar squelis que a reba pubes tin on HD | cine canera de xpoiancn en Dees hina cmneo «Se i a ita ups ee Evade Derecho minsetva Soi dn eo “sage Abogado 1 vn cna Coton slr Din ala Dat Ge ee be concurren en la fase de seleceln del contratista en elimgh™ ©, adminisracian Nacional’, Bo materia de obra pales, 0 del proce itatoro, adguieren na elovancta dent fey 1004s mis epic en este punt, al preverque “en- ‘a punt tal que su desatencionex casa recuertc ao 10) ca una obra public tatOn plea de cantatar Teultadesy controversias durante la etepa de jecucion fh samen reaizac, se requerrdla probation del pro contrato ne dein resign respec, por los organs gamete Della utitidad de repasar algunos de os cries ing = ae ‘antes en materia de liltaciin pablica, que no son ott 5 © a doctrina, en general, ha considerada que la exigen- aquellos qu, partir del Gadel pertinene ero legal funciona como una a hs ‘Ghia habiltaclon para contatarimpartida por el Con- dela ac, se han io conenlidando en nesto Dated (feo, reflejda en la auoriacion par gastarel mono punto tal que muchos decllos ban terminada por erin presupuestadl® ieee net ‘La Corte Supttma de Justicia de In Nacién ha restado, sin Enarasa guardar let orden enla expos, rocursg, fe ears reas a eventual snc deste ec svanzatenel tiles ensntnfa cons fran que teal Se a dia ert deh de, habitualment, as dina etapes roles deta fg =< dso lena, pus london son oben con ‘oso Lctatario, be postrtoridad (.)0en todo caso el acto es regulary suscepibe | Fasano Seg obsrea Caseagne et ntrpetr dela Cortese conde cn elec de ueellsmado «una it 1 Hamnraci6x pxesupurstansa tein pica en simplemente une inane cn [eins quo liga ex tina clear o ee | econ ef conto un cand pds eventalmente— convoratoria deunalletacén pie, siempre ques tat de ln contrato que suponga una erogacién para et Btado, cs sisteenla aprobacion dela previsign o parti presupussata ‘destinada a solventarelcontato. (Ae i ern 02, ah et see HL Régimen de Contatscones dela Adminisracién {Si sees oa neg og ‘ional de alguna manera contempla este requisico, en tanta eee cferna oe far cron ama nf pectin Ly Pre fstalece que “cada urtdictonoentidad formar sp ee oes oa rama de contratactones stad ot natuelsa des Asn ene 3066. ‘dadesy foes ates ent Ley de preset de {terme pt re an toto Cano Comma dears pate’ tara tn eDiets — ‘ ‘eenasntes dea Seman emcee @ Fontan ve enna espns i sh pn rr a ns nee peso deg ects es eee ie mur em Toads y Geers Aa me a 0 de eceoects a pent gis el ots, Pe Sorby id Pac eA 7) Alec in talon scenc onc = sa | ral niin bore rami sere joni racer, am ene Tl ona Ala luz de estas consideraciones, se comprende que ig convocatoria del procedimiento de scleccidn dl costae Eee incre cacti po aay Sia une hot ef mows del petecdonamiente dt a fontractalo Por lo demés, un sector de la doctrina” y la propia Coy tet entenden queen defect dels subsanacn del vil bag ‘eamen,anteleadvertenclade que nose cuenta cone eréd legal requerdo, la Administacin también estartahabiltad 4 dejar sin efecto el proceso lettoro por razones de teas pbc. Encuentro, personalmente, mas ajustads Ia post ‘SeBLANCHI, quien postula queen tales cieeunstancias a revo. ‘cin de In convocatora a presentar ofertas deberi basa ensu indscutble ilegimidad, asumiendo el Estado as con ecuencias del ceo" Gm as Copa Amr» Romaponct dt uenotaba adres Eo ae: 00 tara fees. omc arpa 2c p02 02] Yeeldetamen de Procure General dead, con one tm 2 (03) Como com oda aan sla ete soy, node perineal ara sea i i Tt pb oo ae case =o “a ae HL Repacci6y DE LOS PLIEGOS 1 elaboracin de ls pllogos es una etapa crucial dentro dal proceso de le contratacion publica, « punto tal que los ones u omisones en que se incutire al redactar sus elu- fulas peden aearrear eansecuencias de uma gravedd no ‘Go durante el trimitelictatoro, sine también en la etapa de ‘eeu del contrat sto en tanto, como se sabe, ego de ‘Feclida alten y perfeccionado el contrat, las clus {as del pliego se integean al marco contractual y of ante st jecucién, como pau interpretativa de ls normas (queloinogran. {La Corte Suprema de Justicia dela Nacén ha puesto ospe- cial énfasis sobre este punto aldestacar que “aly delalitia~ (dn oly del contrat ee piego donde se expecfican el objeto delacontratactén y ls derechos obligaciones dl lictant, de lavoferentsy det adudicararo"*, Si bien, tradiionalmente, a redaccién del plego ha com- portado una tare interna de a Administacién, una prictica {udable, sobre todo ea lctaciones de ciertacompleidad 0 ‘gue no cuentan con suficientes precedents, consiste en dar Dartlcpacion a ls potencialesinteresados. Tal intervencion puede cnoretarse a partiedela crculackin deun primer pro- ecto edactado porla propia Administracén oben median tela mera enuneiaeldn del objeto del contrat y Ia posterior spertura de una instancia para que aquélls acerquen sige- Fencias o propuestas®. Para garantzar Ia transparencia de ‘sta modelidad participativa, es conveniente que la const- {ae realie de forma publica, de modo qu todos ls partic antes conozcan las propuestas de los restantes itervinien- ‘Fs y31:23 (9) tanamatraigenteenembio nace prev pte gue ‘tla oct mt deacons ope eu la ‘Sid cnet lind dae grea renee Tec pr aro adore shraconea proete ‘pig deacons parce ens ol ene 00, an sl dora 2005. i tes enel proceso de consulta ypuedan 84 ver, formula lg “objeciones que las mismas les merezcan"™. Esta models renal canistente en dr imervencin alos podee nat ‘esas, no alter eco de qu, en dima instant ‘aceon del plego compete exchivamentea laura ‘Dinsatva,quendeberd mantener la autonan mu Como par coger descr roperenls que ple ccibir de terceros ajenos a su érbita'™”. sepa [En raz, precsaments, desu trascendencis es acon Joble que la redaciondelos legos se aborde como una lg Sor inerdlsciptinaria, en el ranacueo del cual Ines ten las sreas teenies, contablesyurficas dl erga Tint, de modo de logratconfigurae un documento que Stetice dela mejor maners ls necesdades dela Adm tcaciin que se digpone a contratary el modo més adecuag (desatistacerias® - Uno dels princpios qe presdelaedacekindelospiegoe cs elllamado principio de coneurenci, en virtud del cai ‘Administracin lictante debe procurr la participacdn de, Te eee se a ‘Sige sper, gor covet goers prone ere ee {hey hclue sll pent ce setanars ceca 2 se caesar geet hatin yee go etic teenie sees ‘io conform canoer eno ri qu Sndemionsiteesqusentian pensar’ el de i ing en anc. eee ‘tee fs tcancenbcto Rc Da Aes pte (erie erate ter APIO onh tos Ai ome a00 pe —ayor cantidad de postores posbl en el proces ltatora en zal ines pbc, Como coreat de ese inet, er citar todes aque eldumis que impongan con ete gue resrnjan Inecesaiament el acceso a lta demo no signa desde neg, que no deban tomarse ios recauos tendientes a garantizar que quienes act tees mado cunt con a doneidad las restates cond a lus para satstacer as necesidades pais que ‘gn suma, debe evitarse la generacién de un tmite ict tatoo plagado de exigencias formales excesivas, que ter (ine por desaéntar la concurrencia de posiblesoferentes, qecual conspira contra el interés general. Deben prev Br todos los requisttas necesarios para garanti2ar que se SecSja de manere autométea, la oferta més conveniente, Jurando no inttoducir ottos que result ajenos a ese propésito ou sspecto lean nla insta deren delle goers ti ante ela ead ‘honda pono epetela aan dpa No cabelnee eeeoeplogn exigenlas que se seeps dsr cup ‘Essa porpare dun eerminada lens cul configu

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