¿Cuáles son las formas de iniciación del procedimiento? ¿Cómo se computa la fecha de inicio del procedimiento?

ACTOS DE IMPULSO CLASES DE INICIO FECHA DE INICIO DEL PROCEDIMIENTO

 Iniciativa órgano competente

 Orden órgano superior

DE OFICIO POR LA
 Petición razonada de otro Fecha de Acuerdo de incoación
ADMINISTRACIÓN
órgano

 Denuncia

A SOLICITUD DE Fecha en la que la solicitud entre en el

PERSONA registro del órgano competente para su
INTERESADA instrucción

¿Qué trámites integran la instrucción del procedimiento?

La instrucción del procedimiento consiste en el conjunto de actos de trámite (FIGURA 2), impulsados de oficio por el
órgano administrativo competente, dirigidos a la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en
virtud de los cuales deba pronunciarse la correspondiente resolución o decisión administrativa (art. 75.1 LPAC).

No debe entenderse como un procedimiento cerrado con un orden secuencial obligado; se trata de fases o
trámites que permiten articular al órgano instructor el procedimiento, acomodándolo a las circunstancias de cada
caso, garantizando, en todo caso, la audiencia a los interesados.

Una de las novedades más importantes de la Ley 39/2015 es que la tramitación del procedimiento se ha de
producir «a través de medios electrónicos» (art. 71.1). Correlativamente, la LPAC establece una regulación expresa
del expediente administrativo, al que define como «el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven
de antecedentes y fundamentos a la resolución administrativa, así como las diligencias efectuadas encaminadas a
ejecutarla» (art. 70.1), que tendrán «formato electrónico» (art. 70.2).

FIGURA 2. Fase de instrucción