ESTUDIO DE CASO EJE I

YENNY MARIELA MOGOLLÓN LOZANO

LUZ ÁNGELA AVELLANEDA BOADA

ORLANDO VARGAS GONZÁLEZ

FUNDACION UNIVERSITARIA DEL AREA ANDINA

ESPECIALIZACION EN REVISORIA FISCAL Y AUDITORIA FORENSE

BOGOTA DC

SEMINARIO DE INVESTIGACION I

2022
 Contenido

1.IDEA DE INVESTIGACIÓN: Critica a la ley 1314 de 2009 para reivindicar la institución de la

Revisoría fiscal como garante del bien común en la sociedad colombiana. ....................................... 3
2. TITULO: Defensa de la institución de la Revisoría fiscal como garante del bien común en la
sociedad colombiana a partir de la crítica a la ley 1314 de 2009. ....................................................... 3
3.2 Proyecto de mejoramiento empresarial .................................................................................... 5
3.2.1 REVISAR AUDITORES LTDA. ............................................................................................ 5
3.2.1.1 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA ........................................................................................ 5
4. Bibliografía ..................................................................................................................................... 9
1.IDEA DE INVESTIGACIÓN: Critica a la ley 1314 de 2009 para reivindicar la institución
de la Revisoría fiscal como garante del bien común en la sociedad colombiana.

2. TITULO: Defensa de la institución de la Revisoría fiscal como garante del bien común
en la sociedad colombiana a partir de la crítica a la ley 1314 de 2009.

3. Antecedentes y Planteamiento del Problema

De acuerdo el DAFP la Ley 43 (1990) ratifica que en Colombia los profesionales

facultados para dictaminar la razonabilidad e integridad de los estados financieros son los
profesionales de la contaduría pública.

De allí que la profesión contable en Colombia se empieza a reglamentar con la

expedición del decreto 2373 de 1956 “Por el cual se reglamenta la profesión de contador, y
se dictan otras disposiciones.”, el cual fue derogado posteriormente con la expedición de la
ley 145 de 1960 “Por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesión de Contador público.”
Esta ley 145 de 1960 es adicionada por la ley 43 de 1990 en lo referente los siguientes
aspectos principalmente: 1. Adición del código de ética para la profesión, 2. Creación de la
junta central de contadores como órgano disciplinario de la profesión y del consejo técnico
de la contaduría pública como órgano de orientación técnica y 3. Establecimiento de las
normas de auditoria generalmente aceptas en Colombia NAGA.

Por otra parte, a partir del año 1991 Colombia en el gobierno de Cesar Gaviria
Trujillo se adentra en las políticas económicas dictaminadas por la Nueva arquitectura
financiera internacional NAFI entendida como la globalización, aldea global o simplemente
como la modernización de la economía, y que además, fueron recomendadas por el Consenso
de Washington CW, la Organización Mundial de Comercio OMC y por el Fondo Monetario
Internacional FMI. Es en este ambiente que surge la ley 1314 de 2009 que pretende armonizar
la estructura de valuación y presentación de información con estándares internacionales de
calidad, además de dictar estándares de aseguramiento. Dicha ley se reglamenta con el
decreto 302 del 2015 y posteriormente a su vez este es compilado en el Decreto 2420 de 2015
único reglamentario en materia contable y tributaria y es en este último precisamente donde
se incorpora un nuevo código de ética y los estándares internacionales de aseguramiento.

Así las cosas, la presente regulación plantea una reforma a la revisoría fiscal vista
como una actividad de auditoría financiera para lo cual es menester aplicar los estándares de
aseguramiento y no como una institución que hace vigilancia de actividades en procura del
bien común o el interés general. En este sentido es importante resaltar que la auditoría
financiera responde al enfoque de la evolución de los negocios y el paradigma de la utilidad,
mientras que la revisoría fiscal responde al enfoque del bien común antes que a la utilidad de
los accionistas o socios.

Es importante resaltar que en Colombia existen tradiciones de control

organizacional independiente distintas a los establecidas por IFAC y por IASB como lo es
por ejemplo el enfoque de las relaciones sociales y el bien común el cual plantea que la
sociedad tiene por si la necesidad del control de riesgos y para ello se establecen tres niveles
de control, a saber:
1. Administración de la justicia
2. Entes de control y vigilancia
3. Revisoría Fiscal:
La última entendida como un control de naturaleza privada pero que defiende el bien
común a través de la prevención. Por otro lado está el enfoque de la evolución de los negocios
que plantea el desarrollo de capitalismo “ salvaje” y su ética de egoísmo y de obtener
utilidades solo pensando en los agentes de interés o intereses particulares del negocio, pero
no en el impacto social que estos negocios pueden generar. Es este último enfoque, el que
desarrolla la ley 1314 de 2009 y sus decretos reglamentarios 302 de 2015 y 2420 de 2015, el
cual suscita también el siguiente interrogante: ¿La decisión de adoptar un estándar
internacional de auditoría en Colombia, es un acierto? Y ante el cual podría decirse que éste
acontecimiento responde al proceso de globalización de la economía bajo las condiciones de
neoliberalismo, las cuales pretenden consolidar el Statu Quo de los grandes emporios
económicos en pro de la concentración de la riqueza mundial; en Colombia este proceso de
implementan de políticas económicas foráneas gana auge desde 1991 con el proceso de
modernización de la economía Colombiana, más conocido como apertura económica, y, se
consolida a partir del año 2000 con la negociaciones y subsecuente aplicación de los tratados
de libre comercio TLC con diferentes países, de corte neoliberal y
principalmente hegemónicos como EEUU. Es así también como surge en Colombia la ley
1314 de 2009, para armonizar la información financiera y los principios de aseguramiento
internacionales con las normas nacionales, dando origen a la aplicación de las NIIF y las NIA
en los diferentes grupos de empresas: grandes, PYMES y microempresas.
A manera de conclusión Colombia es un país que por su composición empresarial, en donde
es muy baja la participación de empresas en bolsa de valores internacionales, la armonización
fue un desacierto, ya que no respondió en su momento a las necesidades reales del grueso del
empresariado perteneciente a las PYMES y microempresas, y que por el contrario, aumentó
los gastos para adaptación a la nueva normativa y otros adicionales por sanciones.
Por otra parte, el ejercicio de la profesión y de la revisoría fiscal se puede concebir desde la
perspectiva del bien común o se puede concebir desde la perspectiva de la evolución de los
negocios, y el propósito de la presente investigación seria ratificar que el proceso de
armonización contable a través de la ley 1314 de 2009 y sus decretos reglamentarios, no
obedece a la realidad empresarial del país en donde solo unas pocas empresas cotizan en la
bolsa de Colombia. En el mismo sentido otra conclusión parcial a la que e pretende llegar es
que con el nuevo marco normativo originado desde la ley 1314 de 2009 se pone el riesgo la
existencia de la institución de la revisoría fiscal como garante del bien común y el interés
general y se abre la puerta para la consolidación de monopolios que ofrecerán el servicio de
auditoría financiera.

3.2 Proyecto de mejoramiento empresarial

3.2.1 REVISAR AUDITORES LTDA.

Revisar Auditores es una Firma de contadores Públicos, que nace como iniciativa de un par
de profesionales recién egresados que buscan prestar servicios de asesoramiento en auditoría
y Revisoría Fiscal para entidades del Sector Solidario.
Si bien es una empresa que ha evolucionado en el tiempo, es claro que su proyección se ve
amenazada ante la falta de garantías regulatorias de la profesión, que además expone su
actividad ante responsabilidades que le son propias a la Revisoría Fiscal como garante de la
información que tiene el carácter de pública y sobre la cual los usuarios y entes de control,
toman las decisiones correspondientes.

3.2.1.1 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

REVISAR AUDITORES LTDA, basado en sus principios y teniendo planteada la misión de

comprometerse con sus clientes a través de un excelente recurso humano y tecnológico,
garantizando la protección de su patrimonio, el cumplimiento de las normas, aseguramiento
de transparencia de su gestión y minimización de riesgos financieros y administrativos, a
través de la prestación del servicio de revisoría fiscal integral y demás relacionados con las
ciencias contables y afines, aportando en la consolidación del sector solidario y empresarial
del país.
Teniendo en cuenta la misión planteada de la empresa se puede definir que ofrecen
un servicio de calidad a sus clientes procurando el mejoramiento continuo de las empresas a
las cuales les presta el servicio.

Metas

Revisar Auditores dentro de sus objetivos de corto plazo, considera mantenerse como
referente sectorial a partir de la calidad de sus servicios, para lo cual propende por la
capacitación permanente de su equipo de trabajo y de los mismos clientes, a fin de garantizar
un adecuado conocimiento y manejo del marco normativo que regula las actuaciones,
responsabilidad y alcance de las entidades, así como del acompañamiento, atribuciones y
alcance de los entes de control y vigilancia.

El servicio de Revisoría Fiscal opera como organismo de vigilancia y control de los procesos
internos de la entidad en materia contables y financieros, administrativa, tributaria, de
gestión, control interno y planeación, entre otros aspectos que pueden impactar la entidad,
por tanto, los servicios de Revisoría Fiscal de la Firma buscan de una forma integral analizar
los procesos mediante planes de auditoria diseñados a la medida de la entidad a partir de la
elaboración de un diagnóstico integral como parte del conocimiento del cliente, para lograr
los objetivos de la organización. El Revisor Fiscal designador por Revisar Auditores,
gestiona una auditoría integral en materia de procedimientos.

Se proyecta dentro de la vigencia corriente, aumentar la base de clientes a 200 usuarios de

los servicios ofrecidos por la firma, consolidando su reconocimiento en el sector solidario y
empresarial, prestando sus servicios en otras zonas del país, garantizando calidad, ética y
responsabilidad, al asegurar la gestión transparente y confiable de los recursos de sus clientes,
mediante métodos y tecnologías innovadoras.

REVISAR AUDITORES LTDA, (LTDA, s.f.) se compromete a garantizar en sus clientes la

protección de su patrimonio, la transparencia de su gestión, minimizar los riesgos financieros,
contribuyendo al mejoramiento de sus procesos, a través del cumplimiento de las leyes
vigentes, la capacitación permanente, la eficaz prestación del servicio de revisoría fiscal
integral, asegurando el manejo confiable de la información, la competencia e idoneidad de
su talento humano, soportando la mejora continua del SGS conforme a la Norma ISO
9001:2015.

Análisis de los recursos

La firma cuenta con recursos destinados para la capacitación de los profesionales vinculados,
en procesos de actualización integral. Así mismo, destina parte de su recurso en capacitar a
sus clientes en temas de gobierno corporativo, balance social, gestión y planeación y otros
que les permita conocer y atender su rol de manera idónea procurando por un aporte
permanente a sus entidades.

La firma cuenta con profesionales cuya característica es la formación integral, que además
de ejecutar los planes de auditoría propuesto, logran un acompañamiento permanente a los
clientes de las cuentas designadas en cada vigencia. El perfil de los profesionales vinculados,
permiten ofrecer un servicio integral que destaca a profesional por sus fortalezas individuales,
que hacen del servicio ofrecido, un servicio de calidad en todos los aspectos considerados en
el plan de auditoría.

Estudio de la competencia

El estudio de la competencia permite identificar como aspecto relevante, la designación de

tarifas incluida en las propuestas presentadas, las cuales, en concurso con el número de horas
ofrecidas, se ha convertido en una limitante para el crecimiento.

Hoy por hoy, se han vinculado nuevas firmas de Revisoría Fiscal al sector solidario, que, sin
el conocimiento específico del sector, ofrecen servicios que en ocasiones resultan más
asequible a la entidad, so pena de incurrir en incumplimientos graves que a la postre acarrean
importantes consecuencias para las entidades, pero que resultan atractivos al momento de la
elección.

No obstante, uno de los aspectos relevantes a favor de la firma, corresponde al valor

reputacional adquirido durante los 20 años de servicios, en los cuales el valor reputacional
de la firma se hace cada vez más robusto y significativo.

Evaluación del proceso

De acuerdo con Cuesta (2018) la evaluación de procesos brinda información para

contribuir a la mejora de gestión empresarial.

En un análisis que permite conocer la efectividad de la planificación diseñada desde

los objetivos, las actividades y el funcionamiento general del equipo se han detectado los
errores más recurrentes, respecto de los cuales se ha trabajado de forma ardua, a fin minimizar
e incluso evitar pérdidas de tiempo y dinero.

En la actualidad, el mantenerse certificados en calidad, procura el adecuado

cumplimiento de los diferentes procesos, sobre los cuales se socializad de manera permanente
a los profesionales vinculados, salvaguardando con ello no sólo la responsabilidad de la
firma, si no la responsabilidad misma de los profesionales delegados a las diferentes
entidades.

Herramientas de planificación estratégica corporativa

Análisis de SWOT, con el uso de esta matriz, Revisar Auditores Ltda. amplía el
conocimiento del negocio, evaluando de forma más detallada el contexto que la firma
desarrolla su actividad. Dentro de las fortalezas de la firma, se cuenta el perfil del profesional
designado, bien por su preparación autónoma, como las actualizaciones permanentes que
imparte la firma.
Las debilidades, incluyen el aspecto remuneratorio, por cuanto, al disminuir las tarifas
cobradas a los clientes para ser más competitivos, de manera directamente proporcional, se
disminuyen los honorarios a pagar.
Las Oportunidades de la firma se observa la expansión del sector solidario
propiamente dicho, que requiere de manera obligatoria la vinculación de profesionales en
Revisoría Fiscal, por lo cual en muchos casos, y ante el desconocimiento del contexto en que
se desarrollan, optan por el acompañamiento de firmas con amplia trayectoria y experiencia,
que puedan orientar de forma adecuada e independiente su gestión.

Las Amenazas, incluyen el marco normativo cambiante, respecto del sector solidario
como específico, y del marco regulatorio de la profesión que además de vincularnos de forma
permanente a responsabilidades adicionales, precisan un compromiso con la Nación frente al
alcance de las opiniones planteadas.
 De otra parte, en ejecución del análisis 360º del negocio, se evalúan de forma
permanente nuevas ideas que surgen en todo momento, y derivan, tanto de la junta directiva,
como de los Revisores vinculados en pro de una mejor ejecución de sus actividades, sin
embargo, estas iniciativas no son exactamente buenas o acertadas, sin embargo, garantizan
la verificación de viabilidad de las iniciativas abordadas, a fin de establecer el impacto y si
trae beneficios claros para el cliente, si el tamaño del mercado objetivo lo permite y si la
estructura de la entidad, es acorde con las proyecciones estimadas.
Para concluir podemos afirmar que la finalidad de desarrollar un trabajo investigativo
nos lleva a conocer la importancia de conocer el tema que queremos, recopilando los
documentos que nos permita conocer la empresa, desarrollar una idea que nos permita
reflexionar sobre el grado de responsabilidad que acarrea la Revisoría Fiscal y como la
normatividad puede afectar esta profesión.
 4. Bibliografía

Cuesta, S. (Abril de 2018). Google Academico. Recuperado el 7 de Mayo de 2022, de Scielo:

http://scielo.sld.cu/scielo.php?pid=S1815-
59362018000100004&script=sci_arttext&tlng=en

Gaviria, C. (13 de Diciembre de 1990). Funcion Publica. Recuperado el 03 de 05 de 2022, de DAFP:

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=66148

LTDA, R. A. (s.f.). Revisar Auditores LTDA. Obtenido de https://revisarauditores.com.co/quienes-

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