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Simulacin y reforma laboral.

J Sandoval*
El debate sobre la reforma laboral que conocemos es limitado. De hecho, se ha evadido una de las razones fundamentales para realizar una transformacin profunda de la legislacin en este terreno. El debate se queda en la superficie y se eterniza por cuestiones que estn en el fondo y sobre las que no se quiere hablar. La iniciativa promovida por el PRI y el PAN es hasta cierto punto intrascendente y esconde la necesidad de una verdadera reforma laboral que es cada vez ms necesaria. Pero en el PRD no se ve mayor entusiasmo por mostrar la importancia del tema y terminan por oponerse a la reforma. Es cierto que La ley Federal de Trabajo ha sido objeto de adecuaciones a lo largo de su historia. Han sido eso, adecuaciones. Desde 1944 se inicia un trayecto de sucesivos aadidos que precisan algunas de las reglas o bien decretan la aparicin de instituciones que concretan algunos aspectos del artculo 123. El gobierno de vila Camacho inicia este proceso incluyendo la requisa como una restriccin al derecho de huelga En 1942 se haba creado el IMSS; en 1960 se introduce el Apartado B del artculo 123 con el que se genera una norma laboral distinta para los trabajadores al servicio del Estado; cuestin inadmisible pues hace legal un trato desigual para estos trabajadores. Finalmente, es en 1986 cuando se origina el actual debate sobre la reforma laboral, visto como una necesaria adaptacin de la legislacin a las nuevas exigencias de los mercados globalizados1. Aqu es donde se introducen buena parte de las actuales demandas del gobierno y empresarios encaminadas principalmente a flexibilizar las relaciones laborales al interior de los procesos de trabajo y a la disminucin significativa de los costos laborales, bsicamente los asociados con la creacin, mantenimiento y eliminacin de empleos. El propsito fundamental de esta lnea de iniciativas est muy bien reflejado en lo afirmado por un conocido abogado laboralista en 2002:
<< Esta propuesta de actualizacin de la legislacin laboral coadyuvar al esfuerzo que requiere Mxico para quedar inserto en la competencia global que estamos enfrentando. El proyecto mantiene el marco constitucional del artculo

1 A inicios de 1986, la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicano (COPARMEX), plantea la modificacin a la legislacin laboral. Argumentando que su objetivo fundamental era el "impulsar la recuperacin de la economa y la confianza de la inversin"

123 y los derechos de los trabajadores permanecen intactos y no implica costo para la empresa. >>2

De eso se ha

tratado, de dejar claro que la base constitucional de la legislacin laboral no se tocar. Este es el primer acuerdo tcito entre las partes que hoy parecen estar enfrentadas. Es aqu en donde se enquista la disputa por la reforma y se instalan los campos en lucha, partiendo del acuerdo de que no se tocar al artculo 123. Por un lado, los empresarios organizados y el gobierno que, como si estuviesen animados por el adagio popular: de lo perdido lo que aparezca, se aferran a un proyecto de abaratamiento de costos laborales, con la esperanza de que algo se lograr , y por el otro, curiosamente reunidos por la historia, encontramos a las izquierdas ms radicales y al sindicalismo corporativo priista, negndose a los cambios en pro de la defensa de los derechos de los trabajadores. En un contexto as, cualquier cesin de posiciones de las partes es considerada un avance. As, empresarios, gobierno y sindicatos corporativos simulan estar en un duelo heroico del que saldrn bien librados ante los ciudadanos si son capaces de llegar a un acuerdo. Es aqu donde han jugado posiciones los sindicatos corporativos, dando la impresin de ceder lo que de hecho est cedido desde siempre. El problema de fondo seguir vigente porque no hay ningn inters por resolverlo y lo que es peor, por reconocerlo. Todo el discurso en pro y en contra de la flexibilizacin del mercado de trabajo y del abaratamiento de los costos laborales no es ms que una simulacin de negociacin de lo que realmente ya ha acontecido. En efecto, el crecimiento galopante del trabajo informal (aproximadamente 30% de la poblacin econmicamente activa se encuentra en la informalidad, a lo que habra que agregar un 23% de trabajadores por cuenta propia que no es otra cosa que autoempleo) esconde las verdaderas cifras del desempleo que llegaran as a cerca del 40% si los informales fueran considerados desempleados como debera de hacerse. Los salarios mexicanos son de los ms bajos de Amrica Latina solo superado por Hait, Repblica Dominicana, El Salvador y Venezuela y en cuanto a la flexibilizacin, hace ya muchos aos que existe un procedimiento llamado elegantemente outsourcing y que no es otra cosa que la creacin de empresas que ofrecen el alquiler de trabajadores a otras empresas con el fin de abatir precisamente sus costos laborales. As, el objeto de la supuesta disputa hace tiempo que se ha consumado con la complicidad de unos y otros.

Lic. Toms H. Natividad Snchez. La Reforma Laboral un camino hacia la competitividad. Mitos y realidades de la Reforma Laboral de los Sectores Productivos. Noviembre 2004. www.coparmex.org.mx/eventos/forolaboral/4foro/natividad.ppt

De lo que no se quiere hablar, lo que no se quiere afectar, es esa estructura que ha permitido una de las simulaciones ms grandes del rgimen post revolucionario, ese mismo que surgi con el pacto entre los generales victoriosos sobrevivientes en 1929. La simulacin ha invadido y carcomido al mundo del trabajo desde siempre y tal simulacin se recrudeci a partir de los aos 50. Simulacin de contratos colectivos, simulacin de negociaciones, simulacin de empleo, simulacin de sindicatos, simulacin de lderes. Se trata de un mundo simulado construido por un acuerdo tripartito que hasta hoy parece haber funcionado entre el gobierno, los empresarios y los sindicatos reconocidos oficialmente. La actual legislacin laboral est sentada en un mundo real de simulacin y corrupcin. Es la corrupcin uno de los costos laborales ms altos. Un empresario puede comprar un contrato colectivo y todos lo sabemos. Un sindicato puede emplazar a huelga a una empresa que acaba de nacer y an no tiene trabajadores para obligarlo a firmar con ese sindicato el contrato colectivo de trabajo y lo sabemos. Muchos son los empresarios que para ahorrarse las negociaciones salariales obligatorias, prefieren gastar en una negociacin privada con el lder quien cobra por el arreglo y por la garanta del control de los trabajadores y lo sabemos. Se conocen despachos que promueven la venta de contratos colectivos a las empresas extranjeras que quieren instalarse en Mxico, es decir venden proteccin laboral y lo sabemos. Estas son las bases reales, operativas, si se quiere, de la actual legislacin laboral. Esta es la mejor definicin del rgimen corporativo nacido del acuerdo post-revolucionario. Es ste el verdadero problema que habra que resolver. Es esta la principal fuente de costos laborales que habra que eliminar. Pero son muchos y muy poderosos los intereses los que se oponen y a los que les resulta rentable que las cosas sigan igual. La esperanza poltica que se abri en el 2000 con la llegada de la oposicin a la presidencia del pas pronto se convirti en desilusin y frustracin democrtica. Pero no se trata de derechas o izquierdas, a fin de cuentas en este tema estn ms aliadas que nunca. Ningn partido poltico se ha pronunciado hasta ahora, por la necesidad de desarmar el pacto corporativo que sigue vigente y que es la parte ms antidemocrtica que pervive en nuestra cultura poltica. El PRI se construy un muy bien cimentado edificio institucional, ese edificio sustenta al actual rgimen y no podr accederse a la democracia mientras esa estructura de ejercicio del poder siga intacta. Todos los que aspiran a ejercer el poder son inmediatamente seducidos por lo que siempre han vivido; cuando el poder se tiene, es mejor tenerlo absolutamente. As que se impone preguntar, Se puede ser democrtico usando instituciones autoritarias? La democracia no lleg en el 2000, lo que ha sucedido es la instauracin de un mecanismo de relevo electoral en la administracin del rgimen autoritario. No son 71 aos de rgimen de partido nico, llevamos ya 82 aos con un rgimen autoritario con eleccin de presidente, el partido es lo de menos.

La legislacin laboral es uno de los principales pilares del rgimen corporativo. Se requiere una reforma profunda para desarticular al aparato corporativo, se requiere una reforma laboral que vaya al fondo de la estructura corporativa para liberar la productividad, la competitividad y la innovacin que hoy estn bloqueadas por la incapacidad de transformar polticamente al pas. Se necesita una reforma profunda que libere a los empresarios de los costos de la corrupcin y del chantaje de la proteccin laboral. Hay que reformar el artculo 123, uno de los orgenes del corporatismo de Estado mexicano. Si se quiere un pas competitivo dentro del actual capitalismo global, hay que deshacerse de esa fuente de bloqueo institucional. Existe una iniciativa (UNT-PRD 2008) que es ya el inicio de este tipo de reforma pero que ha sido acallada e incluso, discretamente sofocada, por algunos de los sindicatos que deberan promoverla. Hay que convocarnos a discutirla y partir de all elevar el nivel del actual debate. *Socilogo, economista, consultor.