arri2020 DECRETO 419 0E 2020 @ Sistema Unico de G eee Informacion Normativa es de todos Juriscol Imprime esta norma DIARIO OFICIAL ANO CLVI N. §1260 18 DE MARZO 2020 PAG. 3 DECRETO 419 DE 2020 (marzo 18) Por el cual se reglamenta el articulo 21 de la Ley 2010 de 2019 y se adiciona el Capitulo 19 al Titulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto nimoro 1625 de 2016 Unico Reglamentario on Materia Tributaria ESTADO DE VIGENGIA: (Mostrar El Presidente de la Repablica de Colombia, en ejercicio de sus facuttades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el ‘humeral 11 del aticulo 189 de la Constitucién Politi y en desarrollo del article 21 de la Ley 2010 de 2019 y, ‘CONSIDERANDO: Que el Gobierno nacional expidié ol Decreto nimero 1825 de 2016, Unico Reglamentario en Materia Trbutaria, para compllar y racionalizar las normas de cardcter reglamentario y contar con instrumentos juriicos dnicos., Que ol articulo 363 de la Consttucién Politica establece que al sistema tributario se basa en los principios de equidad, effiencia y progresividad, Que el articulo 21 de la Ley 2010 de 27 de diciembre de 2019, establecié la compensacién del Impuesto sobre las Ventas (IVA) en los siguientes términos: “Amticulo 21. Compensacién de IVA a favor de la poblacién mas vulnerable para la equidad del sistema tributarlo, Créase @ partir del afio 2020 una compensacién a favor de la poblacién més vulnerable para generar mayor equidad en el sistema del impuesto sobre las ‘ventas (IVA), la cual so implementara gradualmonte on los términos que defina el Gobleme nacional Esta compensacién corresponderé a una suma fja en pesos, que el Gobierno nacional defnira teniendo en cuenta el IVA que en promedio pagan los hogares de menares ingresos, la cual sora transferida bimestralmento. Los beneficarios de la compensacién serén las personas mas vulnerables determinadas por el Ministerio de Hacienda y Crélto Pblico mediante resolucién, de conformidad con la metodologia de focalzacién que defina el Departamento Nacional de Planeacién (ONP). Para tal efecto, el Departamento Nacional de Planeacién (ONP) podra tener en cuenta aspectos tales como la situacion de pobreza y de pobreza extrema y podré considerar el Sisbén o el instrumento que haga sus veces, E| Gobierno nacional hard uso de los programas de asistencia a la poblacién vulnerable para la canalizacién de los recursos y podra Gefinr los mecanismos pata hacer efectva la compensacion y controlar su uso adecuado. También podra realizar evaluaciones del Impacto de esta medida, Pardgrafo. Las iransferencias de recursos requeridas para Ia ejecucién de los programas no causarén el Impussto a las ventas (IVA), y estardn exenlas del Gravamen a los Movimientos Financieros (GI Pardgrafo Transitorio. Durante la vigencia fiscal de! 2020 el Goblemne nacional podra iniciar la compensacién del IVA a que se refere el presente articulo. Para tal efecto, autoricase al Ministerio de Hacienda y Crédito Pablico para que realice los traslados presupuestales recesarios para cumplir con dicho propésito’ Que el articulo 84 de la Ley 718 de 2001, modificado por el aticulo 24 de la Ley 1176 de 2007, define la focalizacién como ‘el proceso mediante el cual, se garantiza que el gasto social se asigne a los grupos de poblacién mas pobre y vulnerable" y establece las pautas para far los criterios e instrumentos para la determinacién, identifcacién y seleccién de potenciales beneficiaros. Que, con fundamento en el articulo 94 de la Ley 715 de 2001, ol Sistema de Identiicacién de Potenciales Beneficiarios para Programas Sociales (Sisbén) es l principal instrumento de focalzzacién individual ya nivel de hogar del gasto social en el pais, Que actualmente esté vigente la tercera versién del Sisbén. Sin embargo, el documento Conpes 3877 de 2016 declaré de importancia cstratégica el Sisbén IV, por lo que se propusieron acciones encaminadas a actualizar su metadologia hacia un enfogue integral (inclusién social y productiva), que cuente con informacién poblacional dindmica y de calidad, Que actualmente se encuentran en funclonamiento programas sociales de asistencia a la poblacién vulnerable, que tienen como finaldad realizar transferencias monetarias a poblacién en condicién de pobreza, entre los que se incluyen el Programa Familias en ‘Acci6n y el Programa de Proteccion Social al Adulto Mayor - Colombia Mayor. ww suinjuriscol gow colviewDocumentasp?rt 18arri2020 DECRETO 419 0E 2020 Que el Programa Familias en Accién, regulado por las Leyes 1532 de 2012 y 1848 de 2019, se basa en la entrega condicionada y periédica de una transferencia monetaria directa alas familias en condicién de pobreza y pobreza extrema en el pais, Adicionalmente, se destaca que este programa constituye una herramienta efectva para la superacion de la pobreza y la formacién de capital humano de las familas beneficiaras, la generacién de movildad social, el acceso a programas de educacién media y superior y a la prevencién del embarazo en a adolescencia, Que el aticula 2° de la Ley 797 de 2003, que modified el articulo 13 de la Ley 100 de 1993, creé la Subcuenta de Subsistencia dal Fondo de Solidaridad Pensional, destinada & la proteccién de las personas en estado de insigencia o de pobreza extrema del pais, mediante el otorgamiento de un subsidio econémico. Actualmente, la entrega de este subsicio se realza a través del Programa de Protoccién Social al Adulto Mayor - Colombia Mayor. Que a través de las documentos Conpes sociales 70 de 2003 "EI nuevo papel del Fondo de Solidaridad Pensional" y 105 de 2007 Fondo de Solidaridad Pensional: ampliacién de cobertura y alustes en los requisites y operacién' so han definide los lineamlentos ‘operativas del Programa de Proteccion Social al Adulto Mayor — Colombia Mayor. Que en virud de lo anterior, el presente dectelo tiene como finalidad determinar los eiteios para el reconocimiento y pago de una compensacién a favor de la poblacién mas vulnerable para generar mayor equidad en el Impuesto sobre las Ventas (IVA). Que el proyecto de decreto fue publicado en el silo web del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, en cumplimiento de lo dispuesto Por el numeral 8 del articulo 8" del Codigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrative y en el artculo 2.1.2.1.14. del Decreto nimero 1081 de 2018, Unico Reglamentario de la Presidencia de la Repdblica, modiicado por el Decreto rimero 270 de 2077, En mérito defo expuesto, DECRETA: Articulo 1°, Adiefén del Capitulo 19 af Titulo 1 de Ia Parte 3 del Libro 1 del Decreto nimero 1625 de 2016 Unico Reglamentario (on Materia Tributaria. Adiciénese ol Capitulo 19 al Titulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto nimero 1625 de 2016 Unico Reglamentario en Materia Trbutarla, ol cual quedard ast “CAPITULO 19 ‘COMPENSACION DEL IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS (IVA) Articulo 1.3.1.19.1, Objeto. El presente Capitulo tiene como objeto eslablecer los eriteios para el reconocimiento y pago de una Ccompensacién a favor de la poblacién més vulnerable para generar mayor equidad en el Impuesto sobre las Ventas (IVA), de acuerdo con lo establecido en el articulo 21 de la Ley 2070 de 2019. Articulo 1.3.1.19.2, Metodologia de focalizacién. E| Departamento Nacional de Planeacién - DNP, aplcaré la metodologia de focalizacién para la compensacién del impuesta sobre las ventas (IVA), teniendo en cuenta los siguientes citerios: 1. Seleccién de Ia entidad teriorial: para la priorizacién de los departamentos, municipios y distritos en donde se implementaré la compensacién del Impuesto sobre las Ventas (IVA) de que trata el articulo 21 de la Ley 2010 de 2019, se podrén utlizar los siguientes criterias: tasa y/o concentracién de pobreza de cada entidad teritoral, poblacién total y cobertura de los programas sociales de asistencia ala poblacion vulnerable. 2, Caracterizacién de los hogares beneficiaros: para establecer la poblacién vulnerable que seré beneficiaria con la compensacién del Impuesto sobre las Ventas (IVA), se podran tenor en cuenta los hogares on situacién de pobreza y pobreza extrema que estén registrados en el Sisbén, y que cumplan con el crterio de ordenamiento de Sisbén. En todo caso, el Departamento Nacional de Planeacién (DNP) podta fjarcriterios adicionales para determinar los beneficarios de la compensacién. Parégrafo Transitorio. Previamente a la entrada en funcionamiento del Sisbén IV, la focalizacién de los beneficiaios de la ‘compensacién del Impuesto sobre las Ventas (IVA), se podra realizar teniondo en cuenta aquellos hagares beneficiarios del Programa Familas en Accién y/o del Programa de Proteccién Social al Adulto Mayor - Colombia Mayor, que hayan ingresado a dichos programas atendienda el criterio de seleccién de Sisbén II, Articulo 1.3.1.19.3. Beneficiarios y monto de la compensacién.£! Ministerio de Hacienda y Crédito Publico determinara mediante resolucién el listado de los beneficirios y el monto de la compensacién del impuesto sobre las ventas (IVA), conforme con Is metodologta de focalizacién estableci¢a por el Departamento Nacional de Planeacién (ONP) y teniendo en cuenta en todo caso, el Marco Fiscal de Mediano Plazo y la disponiblidad presupuestal Para efectos de o previsto en el inciso anterior, el Ministerio de Hacienda y Crédito Pabiico podré solictar a las entidades competentes tuna lista que especifique de manera clara e indvidualizada las personas que cumplen con los ctiterios de focalizacién establecidos on este Capitulo Articulo 1.3.1.19.4. Canalizacién de los recursos. EI monto de que trata el articulo 1.3.1.19.3. del presente decroto se giraré bimestralmente a través del sistema que el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico defina para el efecto. Entre otros, podrén Lllizarse los sistemas de transferencia de recursos dol Programa Familias en Accién del Departamento para la Prosperidad Social, del Programa de Proteccién Social al Adulto Mayor - Colombia Mayor del Ministerio del Trabajo, de cualquier otto programa de asistencia ala poblacion vulnerable 0 de cualquier mecanismo, por medio de productos que promueva la inclusion financier ww suinjuriscol gow colviewDocumentasp?rt 28arri2020 DECRETO 419 0E 2020 Pardgrafo 1°. La transferencia por concepto de compensacién del Impuesto sabre las Ventas (IVA) sera independiente a la de los programas de asistencia a la poblacién vulnerable y se realizaré a nivel de hogar, de acuerdo con el monto establecido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Publco. En ningun caso, un hogar beneficario de dos (2) 0 mas de los programas sociales de asistencia a la poblacion vulnerable empleadas para la transferencia, podra obtener un doble recenocimiento de la compensacién del Impuesto sobre las Ventas (IVA). Parégrafo 2°. La compensacién del Impuesto sobre las Ventas (IVA) no estaré condicionada a los oriterios de elegbilidad y ermanencia de los programas sociales de asistencia a la poblacién vulnerable ullizados para la canalizacion de los montos bimestrales. Sin embargo, la entidad del Estado competente para administrar el programa realizar las respectivas validaciones para asegurar que los beneficiarios canservan las condiciones que dieran origen a la compensacién del Impuesto sobre las Ventas (IVA) y para mantener el giro de los recursos. Parégrafo 3°. Cuando dentro de un hogar, uno (1) © mas de los miembros, sean beneficiaries simulténeamente de dos (2) 0 mas de los programas sociales de asistencia a la poblacion vulnerable utlizados para la canalizacién de la compensacién del Impuesto sobre las Ventas (IVA), la resolucién que determine el lstado de los beneficlarios establecerd el canal por el cual se realizara la transferencia, Pardgrafo 4°. Las entidades del Gobierno nacional responsables de los programas sociales a través de los cuales se realizar la compensacién del Impuesto sobre las Ventas (IVA), estaran autorizadas para suscribir os convenios 0 contratos necesarios para cfectuar la canalizacion de los recursos, y en todo caso tendran en cuenta los principios y fines de la contratacion estatal Para garantizar el giro efectivo de la compensacién del Impuesto sobre las Ventas (IVA) a los beneficiarios antes de junio de 2020, el Ministero. del Trabajo, como entidad responsable del Programa de Proteccién Social al Adulto Mayor - Colombia Mayor, podra canalizar los recursos a través del operador fduciario que administre el Fondo de Solidaridad Pensional Articulo 1.3.1.19.8.Gastos operatives y administratives. Los costos operatives y administrativos en los que incurran las entidades responsables de la operacién de la compensacién del Impuesto sobre las Ventas (IVA) serdn asumidos con cargo al monto asignado al ‘esquema de que trata el presente Capitulo, Articulo 1.3.1.19.6.Seguimiento y Evaluacién. E| Departamento Nacional de Planeacién (ONP) reallzaré seguimiento a los resultados del esquema de compensacién del Impuesto sobre las Ventas (IVA), Asi mismo, podré evalusr la operacién, resultados impacto de la compensacién ‘A partir del seguimiento y la evaluacién de la compensacién, el Departamento Nacional de Planeacién (ONP), podra efectuar los ajustes necesarios para garantizar el funcionamiento adecuado del esquema’” Articule 2°, Vigencia, El presente decretorige a partr de Ia fecha de su publicacion y adiciona el Capitulo 19 al Titulo 1 de la Parte 3 el Libro 1 del Decreto numero 1625 de 2016 Unico Reglamentario en Materia Trbutaia, Publiquese y cumplase, Dado en Bogot4, D. C.,a 18 de marzo de 2020, IVAN DUQUE MARQUEZ EI Ministro de Hacionda y Crédite Pablic, ALBERTO CARRASQUILLA BARRERA, EI Ministro del Trabajo, ANGEL CUSTODIO CABRERA BAEZ. La Directora del Departamento para la Prosperidae Social SUSANA CORREA BORRERO. El Director del Departamento Nacional de Ptaneacién, LUIS ALBERTO RODRIGUEZ OSPINO. ww suinjuriscol gow colviewDocumentasp?rt a8