Venta Ambulante o No sedentaria:

Estatal: Ley 7/1996 (art. 53 al 55)

Autonómica: Ley 3/2011 (art. 43 al 47) y Decreto 65/2012, Consell.

Ley 7/1996:
- Art. 53: Concepto → fuera de un establecimiento comercial permanente.

- Art. 54: Autorización→ corresponde a los Ayuntamientos otorgarlas en sus respectivos términos
municipales.

- Art. 55: Identificación→ Tener expuesto forma visible para el público sus datos personales y el
documento en el que conste la correspondiente autorización municipal, así como una dirección
para la recepción de las posibles reclamaciones.

Ley 3/2011:
- Art. 43: Concepto.

- Art. 44: Objeto de la venta →Salvo prohibición expresa en la normativa vigente, todos los
productos podrán ser objeto de venta no sedentaria, siempre y cuando cumplan con la normativa
técnico-sanitaria y de seguridad.

- Art. 45: Autorización.

- Art. 46: Identificación.

- Art. 47: Ordenanzas → La regulación a través de las ordenanzas municipales.

47.2 Las ordenanzas municipales podrán contemplar la regulación de la venta directa por los
agricultores y ganaderos de los productos agropecuarios en estado natural y en su lugar de
producción, con sujeción, en todo caso, a los requisitos aplicables establecidos por la normativa
vigente.

- Art. 103: Infracciones LEVES:

1. El incumplimiento de las condiciones para el ejercicio de la actividad comercial.
2. (Suprimido)
3. La realización de ofertas comerciales con incumplimiento de las condiciones establecidas en la presente ley.
4. El ejercicio simultáneo de actividades de venta mayorista y minorista sin mantenerlas debidamente
diferenciadas.
5. El incumplimiento de los requisitos sobre publicidad de los precios.
6. La superación del horario máximo de apertura establecido o que se tenga autorizado, tanto diaria como
semanalmente.
7. El incumplimiento de la obligación de exponer, en un lugar visible al público desde el exterior del local, el
horario del establecimiento y los días de apertura, o la realización de un horario distinto al que se enuncia.
8. El ejercicio de la venta fuera de establecimiento comercial incumpliendo la obligación de identificación.
 9. La venta automática realizada mediante máquinas expendedoras que no incorporen la información exigida
o no cumplan la normativa técnica exigida.
10. El incumplimiento de las obligaciones de información en la venta en subasta.
11. Las ventas promocionales contrarias al principio de legalidad, a las exigencias de la buena fe, al principio
de veracidad o que incumplan, en particular.
12. El incumplimiento en las promociones mediante reducciones de precio:
13. El incumplimiento de la normativa sobre ventas con obsequio.
14. Las ventas de saldo a precios no inferiores a los habituales.
15. Realizar ventas promocionales con incumplimiento de los requisitos legalmente establecidos.
16. Cursar información errónea o claramente insuficiente cuando ésta haya sido solicitada de conformidad
con la normativa de aplicación, salvo que por su carácter esencial, los daños generados o intencionalidad deba
considerarse infracción grave.
17. En general, el incumplimiento de las normas sobre normalización, documentación y condiciones de venta
o suministro, establecidas en ésta u otras leyes, cuando constituyan simples inobservancias que no tengan
trascendencia económica.

- Art. 104: Infracciones GRAVES:

1. La reincidencia en la comisión de infracciones leves cuando se incurra en el cuarto supuesto sancionable de
la misma naturaleza.
2. Ejercer una actividad comercial sin previa autorización en el caso de que ésta fuera preceptiva, o no realizar
las comunicaciones o notificaciones a la administración comercial exigidas por la normativa vigente.
3. (Suprimido)
4. El incumplimiento de los plazos máximos de pago a los proveedores que contempla la Ley 7/1996, de 15 de
enero, de Ordenación del Comercio Minorista, así como la falta de entrega por los comerciantes a sus
proveedores de un documento que lleve aparejada ejecución cambiaria, y la falta de entrega de un efecto
endosable a la orden en los supuestos y plazos contemplados en la misma norma.
5. Exigir precios superiores a aquellos que hubiesen sido objeto de fijación administrativa.
6. Las infracciones de las normas sobre el derecho de desistimiento.
7. Las infracciones en materia de garantías comerciales.
8. La realización de actividades comerciales en domingos y días festivos en los casos no autorizados.
9. La no prestación de la fianza exigida a las empresas que realizan venta domiciliaria.
10. Crear, dirigir o promocionar ventas en pirámide en la forma prohibida por la ley.
11. El incumplimiento de la obligación de informar en las ventas promocionales sobre las limitaciones
esenciales de la oferta de carácter cualitativo.
12. La inobservancia de la legislación sobre venta a pérdida.
13. Realizar u ofertar ventas en liquidación fuera de los casos legalmente establecidos.
14. La venta de productos deteriorados o defectuosos sin informar clara y suficientemente de ello en la venta
de saldos.
15. El incumplimiento, por los titulares de establecimientos de venta de saldos, de la obligación de dedicarse
en exclusiva a este tipo de venta y de informar de forma destacada en el rótulo del establecimiento sobre su
naturaleza.
16. La venta de productos que no formen parte de las existencias en la venta de saldos y en liquidación.
17. Anunciar ventas directas de fabricante o mayorista con incumplimiento de los requisitos establecidos al
respecto.
18. Cursar información errónea o claramente insuficiente cuando ésta haya sido solicitada de conformidad
con la normativa de aplicación y tenga carácter esencial, se generen graves daños o exista intencionalidad.
19. La negativa o resistencia manifiesta a suministrar datos o a facilitar la información requerida por las
autoridades competentes o sus agentes, con el objeto de cumplir las funciones de información, vigilancia,
investigación, inspección, tramitación y ejecución en las materias a que se refiere la presente ley.
20. En general, el incumplimiento de las normas sobre normalización, documentación y condiciones de venta
o suministro, establecidas en ésta u otras leyes, cuando, aún tratándose de simples inobservancias, tengan
trascendencia económica.
21. El incumplimiento del requerimiento efectuado por las autoridades competentes o sus agentes de cesar
en la actividad infractora.
22. La alteración unilateral posterior de alguno de los requisitos que fundamentaron la concesión de las
autorizaciones establecidas por la presente ley.
 - Art. 105: Infracciones MUY GRAVES:
1. Que exista reincidencia en la comisión de infracciones graves.
2. Que el volumen de la facturación realizada o el precio de los artículos ofertados a que se refiera la infracción
sea superior a 500.000 euros.

- Art. 107: Sanción →

1. Las infracciones LEVES se sancionarán con apercibimiento o multa en cuantía de hasta 6.000 euros.

2. Las infracciones GRAVES se sancionarán con multa en cuantía de hasta 60.000 euros.

3. 3. Las infracciones MUY GRAVES se sancionarán con multa en cuantía de hasta 600.000 euros.

Decreto 65/2012, Consell:

- Art. 1: Concepto.

- Art. 2: Objeto de la venta →Salvo prohibición expresa en la normativa vigente, todos los productos
podrán ser objeto de venta no sedentaria, siempre y cuando cumplan con la normativa técnico-
sanitaria y de seguridad.

- Art. 3: Sujetos → Persona física (podrán colaborar con el titular empleados y parentesco dados de
alta en la SS) o Persona Jurídica (acreditar una relación laboral contractual) .

- Art. 5: Exclusiones →
La venta callejera de diarios, revistas y otras publicaciones periódicas.
La venta por organismos o entidades legalmente reconocidas cuyos objetivos sean exclusivamente
de naturaleza política, sindical, religiosa o cívica, realizada para la consecución de sus finalidades
específicas.
La venta domiciliaria.
La venta mediante aparatos automáticos de distribución.
La venta de loterías u otras participaciones en juegos de azar autorizados.
La venta realizada por comerciante sedentario a la puerta de su establecimiento.
La venta realizada por la Administración o sus agentes.

- Art. 6: Ordenanzas → La regulación a través de las ordenanzas municipales.

- Art. 7: Requisitos →
a) Estar dado de alta en el censo de obligados tributarios mediante la declaración censal
correspondiente, y en caso de que no estén exentos del Impuesto de Actividades Económicas, estar
al corriente en el pago de la tarifa.
b) Estar dado de alta y al corriente en el pago de las cotizaciones de la Seguridad Social en el
régimen correspondiente.
c) Los prestadores extranjeros (terceros países) deberán acreditar el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en la legislación vigente en materia de autorizaciones de residencia y
trabajo por cuenta propia.
d) Estar al corriente de las obligaciones tributarias locales y en especial no mantener deuda alguna
con la Hacienda Municipal.
e) Disponer de instalaciones que se ajusten a las condiciones señaladas en la ordenanza municipal.
 f) Los productos objeto de la venta deberán reunir las condiciones exigidas por su normativa
reguladora. En caso de productos alimenticios será necesario cumplir los requisitos higiénico-
sanitarios y de protección de los consumidores que establezcan las reglamentaciones específicas
que deberán poder acreditarse mediante informe de la autoridad sanitaria competente.
g) Disponer de las facturas y documentos que acrediten la procedencia de los productos.
h) Tener a disposición de los compradores, y entregarles de forma gratuita, hojas de reclamaciones
de la Generalitat, y exponer en un cartel visible al público que se dispone de las mismas.
i) Expedir tiques de compra o, en su caso, facturas a los consumidores que lo soliciten, en que se
incluyan los datos de identificación del comerciante, producto adquirido y su precio.

- Art. 9: Autorización.

- Art. 10: Duración de la autorización → Actividad comercial 15 años, el Resto lo establecerá el

municipio.

- Art. 11: Identificación→ Tener expuesto forma visible para el público sus datos personales y el
documento en el que conste la correspondiente autorización municipal, así como una dirección
para la recepción de las posibles reclamaciones.

- Art. 12: Productos Alimenticios → Cuando se solicite autorización para la venta no sedentaria de
productos alimenticios, se requerirá la presentación del carné de manipulador de alimentos, en aquellos
productos que sanitariamente sea obligatoria como por ejemplo (verduras, olivas, embutidos, ultramarinos,
pastas etc.)

- Art. 24: Infracciones y sanciones → Las ordenanzas municipales deberán especificar el régimen de
infracciones y sanciones, de acuerdo con lo previsto en los artículos 139 a 141 de la Ley 7/1985, de
2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y en el presente decreto.

- Art. 25: Potestad municipal → por los ayuntamientos de acuerdo con lo dispuesto en sus ordenanzas
y, en su defecto, en la Ley 3/2011.

A través de sus agentes, podrán llevar a cabo medidas cautelares, como la incautación de productos a la
venta, cuando estimen que pueden ocasionar riesgo para la salud o seguridad de los consumidores o cuando
haya motivos fundados para sospechar de su origen ilícito.

Bajo ninguna modalidad de venta no sedentaria podrá llevarse a cabo ventas a pérdida, salvo en los
supuestos de venta de artículos usados.

Ordenanza Municipal:

- Art 19: Vehículos en Mercadillo → Durante las horas de mercadillo, es decir fuera del horario de montaje y
desmontaje, todos los vehículos han de haber efectuado sus operaciones de descarga y estar aparcados
fuera del recinto del mercadillo, a excepción de aquellos remolques o vehículos que son a la vez paradas.
Durante las horas de mercadillo ningún vehículo tendrá entrada al recinto del mismo.
- Art. 33: Saranda →Se considera La Saranda, la venta no sedentaria de pescado fresco, cuyas capturas,
normalmente la noche anterior a la venta, deben haberse llevado a cabo por la persona que ejerce la
actividad de la venta o bien por un familiar de primer grado de la misma.
Para la venta del pescado deberán utilizarse carretillas de tipo artesanal, de madera y color natural.
Uniformados, de blanco, y con manguitos del mismo color.

- Art. 36: Inspección →

a) Vigilar que no se practique la venta no sedentaria fuera de las horas y de las zonas de emplazamiento
autorizadas.
b) Ejecutar el levantamiento del puesto cuando sea procedente, así como efectuar la retirada de productos o
artículos cuya procedencia no pueda ser acreditada.
c) Comprobar que se respeten las condiciones que figuren en el otorgamiento de la licencia relativas a los
productos autorizados para la venta, condiciones técnico sanitarias de venta, presentación y conservación,
en cuanto a productos alimenticios, características del puesto, emplazamiento, así como el día y horario de
apertura al público, montajes y desmontaje. Asimismo vigilarán la vigencia de la licencia.
d) Vigilar la exposición al público en un sitio visible, del documento acreditativo del otorgamiento de la
licencia correspondiente al año en curso.
e) Verificar las facturas acreditativas de la compra y procedencia de los productos o artículos ofrecidos a la
venta.
f) Proceder a retirar la tarjeta de venta cuando se haga un uso indebido del mismo tales como haber sido
retirada la licencia de venta por impago u otras causas recogidas en esta Ordenanza o el uso del mismo por
personas distintas a las autorizadas para la venta.

- Art. 37: Cese de actividad → La Inspección Municipal y la Policía Local en los supuestos de Venta no
Sedentaria, sea cual fuere la modalidad de la misma y naturaleza del artículo vendido, que se realice sin
haber obtenido la correspondiente licencia municipal, sin perjuicio de la imposición de las sanciones que se
detallan en el artículo 42 acordará el cese de la actividad, ordenando la retirada de los productos ofrecidos a
la venta y el abandono inmediato del lugar, pudiendo, a fin de garantizar el pago del importe de la sanción,
procederse a la incautación de los productos o artículos puestos a la venta, y a su depósito en
establecimiento municipal habilitado al efecto.

- Art 38: Medida cautelar → Como medida cautelar, sin carácter de sanción y a fin de garantizar el
cumplimiento de lo previsto en esta Ordenanza podrá procederse a la incautación de los productos o
artículos puestos a la venta, y a su depósito en establecimiento municipal habilitado al efecto, en los
siguientes supuestos:

a) Desobediencia a la orden de los Agentes de la Autoridad de cese de la actividad, retirada de los productos
ofrecidos a la venta y abandono del lugar en el supuesto prevenido en el artículo 36.
b) Resistencia a los Agentes de la Autoridad en caso de alteración del orden público y obstaculización del
tráfico viario y libre circulación de vehículos y peatones.

- Art 39: ¿Qué se hará con la mercancía? → Por resolución de la Alcaldía, se determinará en el plazo de 10
días desde el depósito de la mercancía incautada (24 horas para mercancías perecederas), en el
establecimiento municipal, el destino de la misma, acordándose la devolución a su propietario (previo abono
de los gastos ocasionados), la entrega a un centro benéfico, su destrucción o el destino que proceda según la
legislación vigente.
 - Art. 40: Infracciones →

LEVES:
a) La utilización de megafonía, salvo autorización expresa y los reclamos al público en alta voz.
b) La no exhibición de la tarjeta del comerciante en el puesto durante el comercio.
c) El incumplimiento de cualquiera de las condiciones señaladas en la ordenanza, que no se encuentren
sancionadas como graves o muy graves.
d) No tener expuesto al público con suficiente notoriedad, el precio de venta de las mercancías.
e) El no respetar los limites establecidos y señalados para pasillos, esquinas, travesías u otros.
f) La no limpieza reiterada del puesto y su entorno, una vez finalizado el mercadillo y retiradas las
instalaciones.

GRAVES:
a) La comisión de una infracción leve habiendo sido sancionado por otra del mismo tipo en el periodo de
vigencia.
b) La negativa a facilitar la información o prestar colaboración a los servicios del control e inspección, así
como el suministro de información falsa.
c) La negativa a poner a disposición de la Autoridad competente cualquier documentación susceptible de
acreditar la adquisición de las mercancías que se vendan, así como la justificación indubitada de su origen
legal.
d) El incumplimiento de normas sobre condiciones higiénicas del puesto.
e) El dejar la tarjeta a persona no autorizada en la misma para su uso en el mercadillo.

MUY GRAVE:
a) La comisión de una falta grave habiendo sido sancionado por otra del mismo tipo.
b) La resistencia, coacción o amenaza a los empleados públicos encargados de las funciones que se refieren a
la presente Ordenanza.
c) El comercio sin autorización municipal.
d) Venta de productos de alimentación, no autorizados en esta modalidad de venta, o sin las condiciones
higiénico-sanitarias que exige la Ley.
e) No respetar las indicaciones establecidas para el cumplimiento, si es el caso, de las medidas de garantía de
calidad y estética de las estructuras habilitadas para la venta.

- Art. 42: Sanción →

LEVES: multa de hasta 120€.

GRAVES: posibilidad de suspensión de licencia por un mes y/o multa de 120,01€ a 300,00€.

MUY GRAVES: serán sancionadas alternativamente con multa de 300,01€ a1.000, 00€, suspensión de venta
de 3 meses a 6 meses y/o pérdida de la autorización de venta.

Guía Supuestos:

- ¿Qué debe solicitar un Ag. Autoridad al observar una venta No sedentaria?

- Documentación/autorización (Art. 54 – Ley 7/1996 // Art. 45 – Ley 3/2011 // Art. 3 - D. 65/2012 )
- Dado de alta en la SS y al corriente del pago de sus cuotas (Art. 7 D. 65/2012)
- Procedencia de la mercancía con factura o albarán (Art. 7 D. 65/2012)
- Caducidad de productos.
- Incautar productos como medida cautelar, cuando sea mercancía adulterada, falsificada, fraudulenta, no
identificada o que genere un riesgo para las personas (Art. 107 – Ley 3/2011 // Art. 25 D. 65/2012 // Art. 37
OOMM)
- En caso de desobediencia a fin de respetar la OOMM se podrá incautar productos (Art. 38 OOMM)
- Infracciones leves no tener expuesta en un lugar visible la autorización, no disponer de facturas de los
productos, no publicitar los precios de los productos, no disponer de hojas de reclamaciones (Art. 104 – Ley
3/2011 // Art. 40 OOMM).