TEMA 5: CONCEPTO DE

SERVICIOS SOCIALES
Prof. Dra. Esther Raya Diez

Asignatura Servicios Sociales I

Curso Académico 2005/06

Servicios Sociales I -- Tema 5

Objetivos
† Comprender la complejidad conceptual de los
servicios sociales
† Identificar las nociones conceptuales desde
diferentes perspectivas analíticas
† Definir la naturaleza, objetivo y actividades
del sistema de servicios sociales

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Contenidos
1. Problemática conceptual
2. Definiciones de servicios sociales
3. Sistema de servicios sociales

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PROBLEMÁTICA CONCEPTUAL
† Concepto complejo
„ Mezcla material / ideal
„ Praxis
„ Cambios en las políticas sociales

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 Política social

Bienestar en Bienestar en
sentido amplio sentido restringido

Servicios Sociales en Servicios Sociales en

sentido amplio sentido restringido

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Definiciones de Servicios Sociales
† Acepción técnica
† Acepción académica
† Acepción política
„ Tratados internacionales
† Acepción jurídica

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Acepción Técnica
† Lo que hacen los profesionales
† El conjunto de actividades del bienestar
(sanidad, educación, seguridad social,
vivienda y servicios sociales personales)
† Solo los servicios sociales personales

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Acepción Académica
† De las Heras y Cortajarena (1985)
† Casado y Guillén (1991)
† Alemán Bracho (1991)
† Garcés Ferrer (1996)

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Acepción Política
† Transición
† Etapa consolidación

† Etapa estancamiento

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Etapa de Consolidación
† Constitución y Estatutos de Autonomía
„ Superación de la Beneficencia
„ Definición y articulación de competencias
HITOS:
¾ Fusión de INSERSO e INAS y transferencias
¾ Promulgación de leyes de SS (1ª generación)
¾ Ley de Bases de Régimen Local (1985)
¾ Aprobación del Plan Concertado de Prestaciones
Básicas de Servicios Sociales
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Ejemplo de creación de SS
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN

“política social que responda a las aspiraciones

ciudadanas y supere la concepción benéfica y
paternalista de la respuesta municipal anterior”

27-X-1980

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Ejemplo de creación de SS
† PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
Definición del Campo de Actuación
“Este se presenta históricamente desde el
momento en que las necesidades humanas
para su satisfacción trascienden las
posibilidades de la propia persona,
requiriendo una intervención pública e
institucional.”
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Ejemplo de creación de SS
† PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
Responsabilidad social
“A partir de la era industrial se empiezan a acumular
necesidades en la población que la sociedad como tal
tiene que asumir y resolver. Las nuevas condiciones
sociales de producción hacen que las necesidades no
puedan ser ya resueltas por la vía individual ni
familiar y requieren la aplicación de recursos
provenientes del medio social.”

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Ejemplo de creación de SS
† PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
Respuesta Institucional
“El Ayuntamiento como representante de la
comunidad municipal y como organismo de
gobierno de la misma, es el que tiene
capacidad para ejecutar, en relación con la
base de la población, los planes de esa
política.”
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 Ejemplo de creación de SS
† PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
Sistemas de Bienestar

“En nuestro país llegan a coexistir aún cuatro sistemas de

Acción Social: Beneficencia, Asistencia Social, Seguros
sociales y Bienestar Social. La Beneficencia al no comportar
derechos jurídicos desaparece con la proclamación del Estado
de Derecho del texto constitucional. Por el carácter
Asistencial, dedicado a atender los problemas sociales cuando
ya se han producido, los otros sistemas, dado que van
dirigidos únicamente a los trabajadores y no al conjunto de la
población, tienden a ser superados en el proceso histórico,
generándose un nuevo sistema global llamado Bienestar
Social, que va dirigido a todos los ciudadanos y actúa con
programas que simultanean lo preventivo, lo asistencial y la
promoción social.” Servicios Sociales I -- Tema 5
Acepción Política
† Transición
† Etapa consolidación

Æ Tratados y Acuerdos Internacionales

† Etapa estancamiento

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Acepción Política: Tratados y Acuerdos
Internacionales
“Derecho a los servicios sociales necesarios”
(Art. 25 Declaración Universal de los Derechos Humanos de Naciones
Unidas)

“Derecho a los beneficios de los Servicios

Sociales” (art. 14 Carta Social Europea, 1961)

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Acepción Política: Tratados y Acuerdos
Internacionales
† Es un método, un instrumento una técnica

† Tiende al objetivo de lograr el mayor bienestar del

individuo e integrarlo socialmente

† Es imprescindible la participación de individuos y

asociaciones en ellos
(Alonso y Gonzalo, 1997:111)

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Acepción Jurídica
† Constitución de 1978
„ Asistencia Social (Art. 148.1.20)
„ Servicios sociales (Art. 50)
† Ley de Bases de Régimen Local de 1985
„ Descentralización y proximidad (art. 2º)
„ Servicios Sociales, de promoción y reinserción
(Art. 25.2.K)
„ Fórmulas de organización supramunicipal (Art.
42, 44)
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Acepción Jurídica
† Estatutos de Autonomía (L.O.3/1982):

„ Asistencia social y Servicios Sociales (Art. 8.1.30)

„ Desarrollo Comunitario. Promoción, integración de los
discapacitados, emigrantes, tercera edad y demás grupos
sociales necesitados de especial protección, incluida la
creación de centros de protección, reinserción y
rehabilitación. Orientación y planificación familiar (Art.
8.1.31)
„ Protección y tutela de menores (Art. 8.1.32)

† Leyes de Servicios Sociales

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Acepción Jurídica
† Leyes de Servicios Sociales
„ Evitar las causas de la marginación
„ Corregir los defectos de posibles disfuncionalidades
„ Preparar instrumentos jurídicos necesarios para
articular los servicios sociales fuera del ámbito de la
beneficencia
¾ Ley 2/1990 de Servicios Sociales de la
Comunidad Autónoma de la Rioja
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Servicios Sociales I -- Tema 5
Definición de síntesis
† Prestaciones =/= estructuras

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Sistema de servicios sociales
† Ciudadanía social

† Configuración de instituciones para la

satisfacción de necesidades sociales

† Carácter institucional vinculado al dcho

público

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Sistema de servicios sociales
† Seis sistemas básicos de protección social
Educación
Ingresos mínimos
Salud
Vivienda
Formación para el empleo
Servicios Sociales personales
Kahn y Kamerman, 1987
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Sistema de servicios sociales
† Def. de sistema de servicios sociales

Aquel que procura facilitar o mejorar la vida

diaria de las personas, capacitando a los
individuos, a las familias y a otros grupos
primarios para desarrollarse
Kahn y Kamerman, 1987

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Sistema de servicios sociales
† Objetivos del sistema de servicios sociales
Contribuir a la socialización y al desarrollo personal
Distribuir información
Asegurar niveles básicos de atención social
Organizar y gestionar equipamientos alternativos de convivencia
Facilitar ayuda y orientación personal
Facilitar ayuda mutua
Recomendar y proponer cambios en las políticas
Integrar programas y servicios
Mantener la asistencia y supervisión
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Kahn y Kamerman, 1987
Sistema de servicios sociales
† Objetivos del sistema de servicios sociales

Atención directa Gestión Coordinación

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Sistema de servicios sociales
† Aspectos básicos en la definición de sistemas de
servicios sociales:

¾ Descentralizado
¾ Promoción de la participación
¾ “Unidades de propósitos múltiples”
¾ Atención generalizada y universal
¾ Sistema propio e independiente
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Sistema de servicios sociales
† Formas de intervención y Campos de Trabajo
Intervención en el desarrollo Familia
y la socialización Mujer
Intervenciones comunitarias Tercera edad
Información y transferencia Juventud
Cuidados residenciales Discapacidad
Prestaciones económicas Drogodependencias
Prevención Prevención delincuencia
Emergencias sociales
Servicios Sociales I --Animación
Tema 5 comunitaria