ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 30 de marzo al 5 de abril de 2020

Año 18 • Número 687 • $30

 CONTENIDO

20 4
PORTADA

EN FASE 3 DE LA PANDEMIA POR COVID-19, FUERZAS

ARMADAS PODRÍAN ENCABEZAR “ESTADO DE EXCEPCIÓN”
Al declarar la fase 3 de la pandemia del coronavirus Covid-19, la Secretaría de Salud podrá determinar la nece-
sidad de que elementos de seguridad pública, la Guardia Nacional o las Fuerzas Armadas restrinjan derechos
de la población como el de la libre movilidad; ello, bajo la aprobación presidencial

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 18, número OPINIÓN

687, del 30 de marzo al 5 de abril de 2020– es una publicación sema-
nal editada por Difusión de Información, SA de CV; Ignacio Aldama 74- 6 OFICIO DE PAPEL SAT Y FUNCIÓN PÚBLICA, A LA CAZA DE GRANDES
8, colonia Del Carmen, alcaldía Coyoacán, CP 04100, Ciudad de México;
teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@con-
CONTRIBUYENTES EVASORES Miguel Badillo
tralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Nú-
mero de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804
00-102. Número de certificado de licitud de título: 12264, y de conteni- 9 ZONA CERO COVID-19: LAS VÍCTIMAS DE SIEMPRE Zósimo Camacho
do: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Difusión de Información S.A de
C.V., Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, telé-
fono 55549192. Este número se terminó de imprimir el 27 de marzo de
2020. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de
10 DEFENSOR DEL PERIODISTA EL PAÍS DE NUNCA JABAZ. LA CARICATURA
Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, COMO EJERCICIO DE LAS LIBERTADES DE PRENSA Álvaro Cepeda Neri
DF, teléfono 55 92 08 91.

CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia

de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus auto- ARTÍCULOS
res. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan
la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la re-
12 DE LA ESTAFA MAESTRA AL JUICIO POLÍTICO Pablo Gómez
producción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación
sin previa autorización de Difusión de Información S.A de C.V.
14 ALEMANIA: UN PAÍS ENTERO EN CUARENTENA POR EL COVID-19 Axel Plasa

16 PRIVATIZACIÓN, SOLUCIÓN DE GOLPISTAS A CRISIS ECONÓMICA EN

Circulación certificada por Romay
Hermida y Cía, SC, BOLIVIA Nara Romero Rams/Prensa Latina
folio: 00010-RHY

18 AJUSTE NEOLIBERAL DEBILITÓ HOSPITALES FRANCESES FRENTE A

COVID-19 Antonio Cuesta/Prensa Latina

4 30 de marzo de 2020
 CONTENIDO

26 36 DIRECTOR Miguel Badillo

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COORDINADORES

INFORMACIÓN Y EDICIÓN WEB Nancy Flores

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CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez
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DISEÑO Miguel Minero
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EDITORIALISTAS

44 52
Álvaro Cepeda Neri
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Fabio Barbosa
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Martín Esparza
garrasleo6@yahoo.com.mx
Roberto Galindo
galeondelsur@hotmail.com
Samuel Lara Villa

WEB

N” Hugo Sadh

ILUSTRADOR

David Manrique
manrique@contralinea.com.mx

INVESTIGACIÓN
20 PORTADA En fase 3 de la pandemia por Covid-19, Fuerzas Armadas podrían encabezar
“estado de excepción” Érika Ramírez

26 SEGURIDAD Refugios de migrantes: pandemia exacerba riesgo de colapso institucional y crisis

humanitaria José Réyez

36 SOCIEDAD Pandemia de Covid-19 genera miedo, ansiedad, estrés y depresión en los niños Imagen de portada:
CUARTOSCURO
Indra Cirigo

44 CAPITALES Pemex, entre la deuda y la corrupción heredadas Tania Damián

ANÁLISIS
52 INTERNACIONAL Latinoamérica y el Covid-19: ¿Movilizar recursos o gastar en la gente?
Nicolás Oliva, Guillermo Oglietti y Mariana Dondo/Celag
REDACCIÓN 5554-9194

MISCELÁNEO PUBLICIDAD 5554-9191

VENTA DE LIBROS 5554-9192
66 EX LIBRIS Libros de mujeres sobre mujeres contra el paternalismo y el machismo Álvaro Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen,
delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF
Cepeda Neri

www.contralinea.com.mx 5
 OPINIÓN OFICIO DE PAPEL

SAT Y FUNCIÓN PÚBLICA

A LA CAZA DE GRANDES
CONTRIBUYENTES EVASORES
MIGUEL BADILLO

L
a actual administración encabezada por es la doctora Irma Eréndira Sandoval, para li-
Andrés Manuel López Obrador está de- teralmente “cazar” a grandes evasores fiscales y
cidida a evitar por todos los medios que al mismo tiempo denunciar penalmente a buró-
se repita la evasión fiscal practicada en gobier- cratas corruptos cómplices de esa evasión.
nos anteriores (panistas y priístas), desde los En ese sentido, la titular de la SFP dio la or-
perdones fiscales directos a amigos, familiares y den de auditar la normatividad interna del SAT
empresarios corruptos que sobornan a funcio- para revisar las fallas que ésta tiene en el con-
narios, hasta condonaciones y cancelaciones de trol del cobro de impuestos; además de auditar
créditos fiscales, especialmente las injustificadas –y aquí serán lo más estrictos posible– todos los
devoluciones de impuestos a grandes contribu- miles de créditos fiscales cancelados por princi-
yentes. pio en 2019, primer año del gobierno de López
Para ello, el Congreso ha modificado leyes y Obrador, en donde se dejaron de cobrar 380 mil
reglamentos; sin em- millones de pesos por-
bargo, algunos fun- que algunos funciona-
cionarios intermedios Hay preocupación y nerviosismo en rios cancelaron esos
que vienen de admi- el gobierno de López Obrador, desde créditos al “borrarlos”
nistraciones pasadas donde ha salido la orden contundente de documentos oficia-
(Vicente Fox, Felipe les (de las Cuentas de
Calderón y Enrique de frenar toda condonación fiscal Orden).
Peña Nieto) se las han Una prueba de
ingeniado para eludir lo anterior es el ofi-
y violar la ley en favor de grupos empresariales, cio No. UAG/210/0165/2020, que con fecha
borrando sus deudas y créditos con el fisco, lo del pasado 6 de febrero envió a la jefa del SAT,
que ha generado pérdidas por cientos de miles maestra Raquel Buenrostro Sánchez, el titular
de millones de pesos a cambio de jugosos “dona- de la Unidad de Auditoría Gubernamental de
tivos” recibidos por una parte de la burocracia, la SFP, Omar González Vera, en donde éste le
con el consecuente daño al erario nacional. expone la urgente necesidad de trabajar en con-
Como escribíamos en columnas anteriores, junto para, palabras más o palabras menos, fre-
hay preocupación y nerviosismo en el gobierno nar la evasión fiscal de grandes contribuyentes.
del presidente López Obrador, desde donde ha Por la trascendencia de dicho documento en
salido la orden contundente de frenar toda con- poder de Contralínea, lo reproducimos a continua-
donación fiscal, “trátese de quien se trate”; por ción:
lo cual el Servicio Administración Tributaria
(SAT) trabaja coordinadamente con la Secre- “Mtra. Raquel Buenrostro Sánchez
taría de la Función Pública (SFP), cuya titular Jefa del Servicio de Administración Tributaria (SAT)

6 30 de marzo de 2020

“Con fundamento en los artículos 37, fracciones
I, V, VIII y XXIX de la Ley Orgánica de la Admi-
nistración Pública Federal; 32 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo; 310 del Reglamen-
to de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabi-
lidad Hacendaria, y 40, fracciones XII y XXV del
Reglamento Interior de la Secretaría de la Función
Pública, me permito solicitar a usted la siguiente
información y documentación correspondiente al
ejercicio 2019 que a continuación se enlista.
“1. Estado Analítico de Ingresos en su mayor
nivel de desagregación, recaudado por el Servicio
de Administración Tributaria correspondiente al
cierre del ejercicio 2019.
“2. Proporcione un Manual de Procedimientos
de la Administración General de Recaudación, vi-
gente en 2019, que describa el proceso interno que
se realiza para cancelar un crédito fiscal, formato
PDF.
“3. Mencione los distintos tipos de bajas de cré-
ditos fiscales por los que procede su cancelación y
proporcione el fundamento legal de cada uno de
ellos.
“4. Proporcione una base de datos de los cré-
ditos fiscales que fueron cancelados en el ejercicio
2019, informando los siguientes datos: RFC; nom-
bre o razón social; persona física o moral; fecha de
cancelación; monto cancelado; motivo de la can-
celación; tipo de crédito fiscal; fundamento legal
por el cual procedió la condonación. Dicha base de
OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
datos debe presentarse en formato Excel.
“5. Señale los criterios considerados para cance-
lar un crédito fiscal.
“6. Flujograma del procedimiento y etapas del
proceso de la cancelación de créditos fiscales, iden-
tificando las áreas y/o las personas responsables,
vigente en 2019.
“7. Señale el proceso y las cuentas contables
afectadas con que se registran la cancelación de un
crédito fiscal.
“8. Informe que reportes se emiten mensual-
mente y en qué sistemas electrónicos la Adminis-
tración General de Recaudación maneja el registro
y control de la información en relación con la can-
celación de créditos fiscales, asimismo mencione si
esta información es pública.
“Lo anterior deberá entre-
garse en esta Unidad de Audi-
toría Gubernamental dentro
del término de cinco días hábi-
les contados a partir del día si-
guiente al de la notificación del
presente.
“En caso de existir impedi-
mento legal o material para dar
cumplimiento a lo requerido,
deberá fundar y motivar la razón
de ello por escrito y acreditarlo
con las constancias correspon-
dientes.
123RF
“Sin otro particular, quedo de
usted.
“Atentamente el Titular de la Unidad
Omar González Vera”
Como sabemos, la jefa del SAT en 2019 es la
ahora ministra de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, Margarita Ríos Farjat, quien sería la res-
ponsable de la cancelación de créditos fiscales por
cerca de 400 mil millones de pesos en el ejercicio
pasado, pero será la actual titular Raquel Buenros-
tro, exoficial mayor de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público y funcionaria de todas las con-
fianzas del presidente de la República, quien tenga
que hacerle frente a este grave problema que de no
atenderse podría repetirse en 2020, con el conse-
cuente daño a las finanzas públicas.
www.contralinea.com.mx 7
 OPINIÓN OFICIO DE PAPEL

El reto para las dos servidoras públicas, Buen- lud que enfrenta nuestro vecino del Norte, que ya
rostro Sánchez y Sandoval Ballesteros, es no sólo se colocó como el número uno de contagios por el
lograr que en este año no haya cancelación de coronavirus, inclusive por arriba de China, y cuya
créditos sobre esas enormes fortunas, sino también cifra crecerá aún más. No hay duda que son tiem-
encontrar a los culpables (burócratas en complici- pos de guerra para Washington cuando deberían
dad con grandes contribuyentes) de tal evasión y, ser tiempos de paz y solidaridad en todo el mundo,
quizás lo más importante, recuperar parte del di- pero a Trump lo que le interesa es que su población
nero cancelado de los créditos fiscales del ejercicio drogada se interese en otros temas sin importar el
2019, lo cual caería muy bien ante la crisis econó- número de muertos e infectados por el Covid-19…
mica mundial. Con la alarma generalizada por el contagio univer-
Al cierre de esta columna nos enteramos que sal del coronavirus, muchas actividades laborales
la Unidad de Auditoría Gubernamental ya recibió se han suspendido en México, pero también otras
toda la información solicitada al SAT, por lo que como el ejercicio al aire libre. Es el caso de nues-
habrá que esperar que la Función Pública haga su tra máxima casa de estudios, la UNAM, en donde
trabajo y dé cuenta de ello a la población sobre esa una burocracia administrativa que se siente dueña
multimillonaria evasión fiscal. de las instalaciones ordenó al grupo de vigilancia
Puntos suspensivos… Una vez más estamos impedir el paso a corredores y ciclistas que apro-
ante una economía de guerra que ya prepara Es- vechan Ciudad Universitaria cuando está vacía,
tados Unidos en contra de un país latinoamericano como ahora, para correr o pedalear en sus vialida-
y un gobierno opositor a sus intereses económicos des sin molestar a nadie. Suponemos que la orden
y políticos. Se trata de no vino de Rectoría,
una ley extraterritorial sino de algún burócrata
La Unidad de Auditoría Guberna-
que utiliza el gobierno administrativo panzón
de Donald Trump para mental ya recibió toda la información que no sabe la impor-
golpear a otro país pe- solicitada al SAT. Habrá que esperar que tancia de hacer ejerci-
trolero como lo es Ve- la Función Pública haga su trabajo cio, porque es precisa-
nezuela –recordemos mente un cuerpo sano
que lo hizo también el que más puede resistir
con Irak–, bajo el argumento de que el gobierno, y a las enfermedades virales. Ojalá algún funcionario
concretamente el presidente Nicolás Maduro (por universitario inteligente revierta esa orden absurda
el cual ofrece una recompensa de 15 millones de y deje que se sigan ejercitando… En cuanto a la
dólares por su captura), son promotores activos del suspensión de clases, en la Facultad de Ciencias Po-
crimen organizado y su especialidad el narcotráfico líticas y Sociales, sus autoridades han convocado a
a través de cárteles mexicanos. Esa vieja práctica clases en línea, lo cual ante la contingencia de salud
que es un arma política que utiliza la Casa Blanca parecería de lo más normal y hasta necesario para
y el Departamento de Estado también la aplicó a que los jóvenes no pierdan el semestre; sin embar-
Panamá. Ahora este policía del mundo, al cual nadie go, hay un problema en nuestra Facultad, porque
nombró, se siente con la autoridad moral para per- antes de esa suspensión de clases en todo el sistema
seguir a opositores políticos en cualquier parte del educativo del país, tanto público como privado, la
planeta, a fin de mejorar su economía y, sobre todo, FCPS estaba paralizada por mujeres estudiantes
en estos tiempos críticos, echar a andar su produc- en protesta por el grave problema de violencia de
ción armamentista para reactivar el empleo y la ac- género que se vive en la Universidad y en todo el
tividad económica, sin importarle las consecuencias país, por lo que exigen garantías para que se frene
que causa en los países que invade impunemente. esa violencia y acoso. Así entonces hay un conflicto
Otro factor sin duda relevante es que esta declara- en convocar a clases en línea (extramuros) cuando
ción oficial estadunidense en contra del presidente primero deben resolverse las demandas de las jóve-
Maduro y su gabinete la utiliza Trump como un nes estudiantes que se mantienen firmes dentro de
elemento distractor ante el grave problema de sa- la Facultad.

8 30 de marzo de 2020

EL COVID-19
LAS VÍCTIMAS DE SIEMPRE
ZÓSIMO CAMACHO
C
umple la Jornada Nacional de Sana
Distancia su primera semana y las colonias
populares, las vecindades, los barrios, los
pueblos hacen su vida normal. Los tianguis rebosan
de marchantes; los niños corretean en las calles; las
tienditas, carnicerías, pollerías, tortillerías siguen
siendo punto de encuentro de familias y amigos,
apretones de manos, besos y abrazos de por medio.
El contraste con las colonias de las clases medias
y altas no podía ser mayor. Ahí sí, calles desiertas,
portones cerrados y silencio. Bien pertrechadas,
estas familias aguardan el paso del SARS-cov-2
causante del Covid-19. Tienen plena conciencia
de la pandemia que, al momento de redactar esta
entrega, ha dejado en el mundo 600 mil infectados
y cerca de 30 mil muertos. Y tienen, sobre todo, la
posibilidad de protegerse y resistir semanas o meses
con bodegas repletas.
La tormenta se cierne sobre el país y muchos
parecen no advertirlo. A punto de que los
casos positivos de la enfermedad se disparen
exponencialmente en México, es común escuchar
conversaciones sobre la “mentira” del coronavirus.
Con convicción, en las colonias de las clases bajas,
hay quienes argumentan que se trata sólo de un
artificio y que no pasará nada…
Más allá de la falta de información clara y
de mensajes contradictorios desde las esferas
gubernamentales y los poderes fácticos, los pobres de
este país tienen que decirse a sí mismos que no hay
nada que temer. Los desprotegidos intentan alimentar
su fe en que la tragedia anunciada nunca llegará.
Y es que no tienen otra opción. Cómo van a
aceptar que el peligro está en las calles si no pueden
dejar de salir a ellas. De acuerdo con datos del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi),
el 57 por ciento de lo trabajadores mexicanos son
informales (son “emprendedores”, como se refería
el lenguaje neoliberal a los trabajadores precarios,
ZONA CERO OPINIÓN
depauperados y totalmente desprotegidos).
Luego de décadas de aumento de la brecha
de desigualdad en México, la gran mayoría de los
trabajadores no cuenta con derechos laborales.
Nada de seguridad social, antigüedad, ahorro
para el retiro, atención médica ni cualquiera de las
prestaciones “de ley”. Ni siquiera tienen un salario.
Ganan lo que venden o fabrican o sirven en el día.
No hay mañana.
“¿Y de qué vamos a vivir?” o “¿y qué vamos a
comer?”, se escucha decir a quienes atienden puestos
en mercados sobrerruedas; quienes levantan las
cortinas cada mañana en verdulerías; quienes sacan
sus anafres y botes de tamales desde la madrugada; a
los ruleteros que deben primero entregar “la cuenta”
al dueño del taxi y luego seguir trabajando para
llevar algunas monedas a su familia cada jornada;
los médicos “contratados” a destajo por farmacias,
que auscultan pacientes pobres en cuartos sucios
y herrumbrosos que llaman “consultorios”… Y
así, además de prácticamente todos los oficios, los
profesionistas desechados por el mercado y que se
buscan la vida todos los días “en lo que salga”.
…Sin contar al lumpen proletario: las poblaciones
callejeras, los migrantes en tránsito por el país, los
despojados hasta de su identidad.
Lo peor es que muchos de ellos califican dentro
de la población de por sí de riesgo ante el Covid-19:
son adultos mayores, están malnutridos, padecen
diabetes, son hipertensos… No tienen salida.
Tendrán la “libertad” de elegir: no comer o caer
enfermos.
Si en México la pandemia comenzó en círculos
de clase alta, ya vemos dónde causará los mayores
estragos. En las colonias populares el sol ilumina un
cielo claro, sin nubes. Una brisa fresca hace cerrar los
ojos a algunos. Lo que escuchan son los truenos de
una tormenta. Aún así, deben decirse que no pasará
nada.
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 OPINIÓN DEFENSOR DEL PERIODISTA

EL PAÍS DE NUNCA JABAZ

LA CARICATURA COMO EJERCICIO
DE LAS LIBERTADES DE PRENSA
ÁLVARO CEPEDA NERI

U
na y otra vez en esta columna he insistido tral de Ernest H Gombrich, El arsenal del carica-
en el valor democrático y republicano de turista, que fue una conferencia de este gran in-
los periodistas que llamamos “moneros” vestigador y crítico de las artes, publicado en su
o caricaturistas, quienes dan siempre en el blanco libro Meditaciones sobre un caballo de juguete (editorial
como críticos de todos los abusos de quienes están Seix-Barral, 1968), donde aparecen 13 ensayos
a cargo de los poderes públicos; y de aquellos del más en traducción de José María Valverde, con
sector privado que hacen públicos sus actos. Fue notas de éste; notas de Gombrich, un índice alfa-
Daniel Cosío Villegas quien ante el ocultamiento bético y de láminas. La expresión: “el arsenal del
de la vida pública, insistió en su lema de que la caricaturista” es inmejorablemente esclarecedo-
vida pública fuera pública. Todavía ahora mis- ra y nos explica las creaciones de esos dibujos que
mo, los funcionarios ocultan su desempeño y es en nuestro país prácticamente empezaron con
el periodismo de investigación compuesto por re- José Guadalupe Posadas Aguilar (1852-1913),
porteros, columnistas, investigadores y analistas el un creador en litografía cuya producción se pu-
que realiza la tarea de blicó en los principales
exhibirlos. periódicos: un grabado
Y tanto como es- Es muy importante que los caricatu- de Benito Juárez y sus
tos, los caricaturistas ristas sigan empuñando la libertad de opositores. A partir de
contribuyen a ejercer él se han multiplicado
prensa para poner la soga de sus críticas
las libertades consti- los grandes caricatu-
tucionales y de su re- al cuello de quienes abusan del poder ristas, quienes exponen
glamentaria la Ley de sus brillantes creacio-
Imprenta, para pun- nes en periódicos como
tualizar con sus retratos caricaturizados los abu- La Jornada, Reforma, El universal, Milenio, etcétera.
sos de los funcionarios. Es el caso que ahora, el El caricaturista que se hace llamar Jabaz es
monero Jabaz nos ha regalado una muy atinada uno de ellos; y constantemente clava sus dardos
colaboración en el periódico Milenio (15 de enero contra los politiquillos, como ahora contra la
de 2020), donde nos muestra a Manuel Bartlett y Sandoval Ballesteros, quien con su esposo John
a Napoleón Gómez Urrutia, acompañados de la Ackerman, no deja de hacer pública su vida pri-
señora Irma Eréndira Sandoval Ballesteros. Vesti- vada en las redes, enviándo recados de amor. Su
da ésta de bufón al lado de Napo, y ambos con una caricatura-fotografía en su sección El mundo de
copa en la mano derecha para al unísono brindar: nunca Jabaz ha sido extraordinaria, pues exhibe
“Por la cuarta transformación de la mafia del po- a Gómez Urrutia, a Bartlett y a la secretaria de
der, salud”. la Función Pública con una frase que apuñala
Al respecto del periodismo-caricatura, no me al corazón del lopezobradorismo: “Por la cuarta
canso de citar (y recomendar), el ensayo magis- transformación de la mafia del poder, ¡salud!”. Y

10 30 de marzo de 2020

es que recoge lo que piensa y dice bastante gente
de lo que está sucediendo. Pues con la mano iz-
quierda el actual régimen combate la corrupción,
y con la derecha encubre la de sus compañeros
de viaje; lo que hace que Bartlett ya represente
un costo político devastador para el inquilino de
Palacio Nacional.
Es muy importante que los caricaturistas sigan
empuñando la libertad de prensa para poner la
soga de sus críticas al cuello de quienes abusan del
poder, hoy como ayer, con gran impunidad. Y que
con el resto del periodismo, ellos son el pincel y la
pluma que muestran la cara del cinismo de nues-
tros funcionarios. Es la cara de los abusos al ampa-
ro del poder, casi siempre político, administrativo
o judicial. Así que los moneros son indispensables
para mostrar las facetas de las corrupciones.
Necesitamos que caricaturicen a los funciona-
rios, empezando por el presidente, los desgoberna-
dores y todos los hombres y mujeres que con sus
actos y omisiones son blancos de la crítica. Y no
DEFENSOR DEL PERIODISTA OPINIÓN
123RF
concederles ni el beneficio de la duda ante com-
portamientos que deben ser caricaturizados insis-
tentemente. Es por esto que la opinión pública ha
de tener a los moneros como fuente de opiniones a
fin de enriquecer el conocimiento de lo público; y
que, debido a sus actos y omisiones de corrupción,
los politiquillos sean ridiculizados. Ya que es claro
que el dibujo de viñeta y el retratismo de caricatu-
ra –como dice Gombrich– es un arma del arsenal
del periodismo gráfico.
Actualmente los diarios nacionales por todo
el país, tienen a su caricaturista que completa la
información y enriquece la crítica; entre ellos po-
demos mencionar a Helioflores, Hernández, El Fisgón,
etcétera, que ofrecen a los lectores su contribución.
“El humor no es un arma necesaria en el arsenal
del caricaturista o viñetista o retratista. El que ria-
mos o no, dependerá de la gravedad del asunto”.
Los también llamados cartones nos proporcionan
información, por lo que esos dibujantes son parte
del periodismo y de las libertades de prensa.
www.contralinea.com.mx 11
 OPINIÓN ARTÍCULO
DE LA ESTAFA MAESTRA
AL JUICIO POLÍTICO
PABLO GÓMEZ
H
ace 94 años que no se abría en Méxi-
co un juicio político. Muchos podrían
pensar que durante ese lapso gozamos
de los mejores gobernantes jamás vistos en el
mundo: ninguno de ellos fue juzgado en el Con-
greso. Todos se presentaban como impolutos,
los más honrados.
Hace unos días, la Cámara de Diputados
aprobó acusar ante el Senado a una exsecretaria
de Estado, Rosario Robles, por actos y omisio-
nes en perjuicio de los intereses públicos funda-
mentales o de su buen despacho, concepto éste
contenido en la Constitución y que quiere decir
acusar a alguien por ejercer un mal gobierno en
contravención de las leyes.
El presidente de la República no es sujeto de
juicio político pero sí lo son las y los secretarios.
A su vez, las órdenes presidenciales no deben
ser obedecidas si no van firmadas por el secre-
tario o secretaria del ramo; esto se llama refren-
do. Tal sistema permite que el Congreso pueda
ejercer control sobre la política gubernamental
y sancionar a los gobernantes con la destitución
y la inhabilitación.
Este juicio no es de carácter penal y ni si-
quiera del ámbito administrativo, sino que tiene
un espacio propio que consiste en juzgar la fun-
ción gubernamental.
La acción parlamentaria de reclamar res-
ponsabilidad política fue eliminada en los he-
chos, mas no en las leyes, desde el maximato
de Plutarco Elías Calles, a partir del cual los
presidentes se volvieron la única instancia para
impartir justicia a los demás gobernantes. Por
esto casi nadie entiende en qué consiste el has-
12 30 de marzo de 2020
ta ahora arrumbado juicio político y por qué la
Cámara de Diputados acusa ante el Senado, el
cual sentencia.
No hay tampoco que confundir el juicio po-
lítico con el procedimiento de censura a los mi-
nistros o a todo el gobierno, el cual existe en los
países con sistema parlamentario. En México es
otra cosa: un enjuiciamiento por actos y omisio-
nes políticos, así como su correspondiente san-
ción. Esto implica que el Congreso mexicano se
convierte en una instancia jurisdiccional cuyas
declaraciones y resoluciones son inatacables,
según deja muy en claro el artículo 110 de la
Constitución.
La reciente acusación de la Cámara contra
una exsecretaria del Despacho es vigente no
obstante que ella ya no se encuentra en ejer-
cicio, pues el procedimiento se inició antes de
cumplido 1 año de que aquella hubiera dejado
el cargo, como lo prescribe la ley. Asimismo, el
juicio procede aunque dicha exsecretaria se en-
cuentra bajo proceso penal y en sede adminis-
trativa se le ha impuesto una sanción por omitir
datos en su declaración patrimonial. La respon-
sabilidad política corre por cuerda propia, lo
cual es lógico, porque si no fuera así cualquier
multa interrumpiría la función del Congreso de
la Unión de vigilar al gobierno. Pero, además,
todas esas son conductas diferentes.
El juicio político se realiza contra una perso-
na pero no contiene sólo lo que ésta hizo o dejó
de hacer, sino abarca la política que el gobierno
practicó. La Estafa Maestra no fue obra de una
secretaria de la Sedesol y luego de la Sedatu.
Ese mecanismo de desvío de recursos públi-
 ARTÍCULO OPINIÓN

cos se ha observado en otras dependencias. El procedimiento de juicio político, la propia Cá-

hecho que sólo a esa funcionaria se le hubiera mara se encontraría en grave situación de in-
abierto el juicio se debe a que muchos denun- congruencia, simulación, encubrimiento; como
ciados no son sujetos del mismo, a la ausencia antes era.
de denuncias contra otros servidores públicos o Las conclusiones de la Sección Instructora
a que varios dejaron sus cargos más de 1 año han puesto de relieve la creación de redes de
antes de la llegada de la nueva mayoría parla- desvío de recursos como forma de gobernar,
mentaria. no sólo para beneficiar a unos cuantos funcio-
El principal argumento de defensa de la narios. También se ha desvelado el método de
ahora acusada consiste en que la existencia del incorporar a entidades públicas que no son de
juicio político viola los derechos humanos, lo gobierno y a empresas privadas, reales o fantas-
cual no podría ser resuelto dentro del mismo mas, que operaban como dispersores de dinero
procedimiento porque las cámaras del Congre- dentro y fuera del país, tal como ha quedado
so no se pueden negar a obedecer la Constitu- demostrado. Asimismo, se ha reportado lo sen-
ción. Ya no es como antes. Otros argumentos, cillo que fue la falta de comprobación contable,
como la existencia simultánea de un proceso consuetudinaria e impune, de erogaciones de
penal y de una sanción administrativa carecen recursos presupuestales: durante años, la Audi-
de bases legales para impedir el juicio político, toría le exigió a la Sedesol y luego a la Sedatu
por los motivos antes expuestos. En fin, durante que solventara las observaciones pero no obtu-
la instrucción y en sus alegatos, la ahora acusa- vo la menor respuesta.
da objetó varias cosas No hubo venganza
pero nunca negó los en las conclusiones de
Si ha de continuar la nueva trans-
hechos ni las conduc- la Sección Instructo-
tas y omisiones que se formación de la vida pública de México, ra porque no habría
le atribuyen. no puede haber concesiones políticas a motivo alguno para
Sin embargo, per- la vieja forma de gobernar aquélla. Mucho me-
sonas ignorantes de nos hubo inexplicables
este procedimiento miedo y odio. Quienes
constitucional histórico, suspendido durante votaron a favor de presentar la acusación al Se-
casi 100 años, se han permitido atacar a la ma- nado cumplieron sencillamente con un deber y
yoría parlamentaria de la Cámara de Diputa- rescataron una facultad constitucional histórica
dos. Si esas personas han condenado alguna vez del Congreso que le fue arrebatada por el pre-
la impunidad; si han reclamado la sustitución sidencialismo despótico mexicano durante casi
del ejercicio de facultades del Congreso por 100 años.
mandatos presidenciales; si han criticado a los No hay el menor aspecto personal en la acu-
legisladores por no ejercer sus funciones a ca- sación. Si ha de continuar la nueva transforma-
balidad y con independencia de criterio; si se ción de la vida pública de México, no puede
han sumado al repudio de la corrupción y se haber concesiones políticas a la vieja forma de
han lamentado de que las leyes no se aplican; gobernar. El pasado no está pisado. Los gran-
entonces aquello que han dicho se les ha veni- des cambios requieren el concurso de todos los
do abajo por condenar ahora la conducta de la que en verdad pueden contribuir a tan elevados
Cámara de Diputados que consiste en cumplir propósitos. El Congreso es una pieza vital en
con su deber. ese proceso, tal como poco a poco se ha veni-
La Estafa Maestra se conoció por investi- do acreditando ante la conciencia política de la
gaciones de medios de comunicación pero se nación.
documentó por parte de la Auditoría Superior Conclusiones de la Sección Instructora en:
de la Federación, que es un órgano de la Cá- http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/64/2020/
mara de Diputados. Si no se hubiera abierto el mar/20200318-A.pdf

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 OPINIÓN ARTÍCULO
ALEMANIA: UN PAÍS
ENTERO EN CUARENTENA
POR EL COVID-19
AXEL PLASA
B
erlín, Alemania. La epidemia del corona-
virus sigue su curso inexorablemente con
nuevos giros. A raíz de una reunión entre la
canciller alemana, Angela Merkel, y los primeros
ministros de la entidades federales se establecieron
nuevos lineamientos generales más estrictos para
combatir la propagación en la población. Hasta
entonces estos habían sido diferentes a cada región.
En la tarde del domingo 22 de marzo un comu-
nicado informaba que la canciller Angela Merkel
pasaría a cuarentena de 14 días, al sospecharse que
podría haber contraído el coronavirus.
El virus Covid-19 ya se encuentra presente en
la mayoría de los países, sin embargo Alemania se
encuentra dentro de los más afectados en Europa
tras Italia, España, Francia, el Reino Unido y los
Países Bajos. Desde el pasado 13 de marzo se había
comenzado por limitar la actividad en el país, mas
no fue una medida de carácter coercitivo… hasta el
pasado lunes 23 de marzo.
A partir de ahora rigen reglas estrictas en todo el
territorio alemán: se prohíbe toda reunión de más
de dos personas en público. Se permite el contacto
de personas a 1.5 metros de distancia mínimo. To-
das las actividades están suspendidas, exceptuando
las sesiones de parlamentos regionales y el Bundes-
tag (Parlamento alemán) y las relacionadas con la
salud. También constituyen una excepción los fu-
nerales. En general se debe de reducir las salidas a
los supermercados, para asistir a otras personas o
por citas médicas.
En general todos los negocios están cerrados, ex-
ceptuando farmacias, supermercados, gasolineras y
kioskos. Todas los hoteles y restaurantes, bares y si-
14 30 de marzo de 2020
milares quedan cerrados hasta nuevo aviso. No se
admiten estadías por motivos de turismo en nignún
establecimiento hotelero. Las instituciones educati-
vas quedan clausuradas, a la vez que las bibliotecas
u otros establecimientos académicos anexos.
Desde el 13 de marzo en adelante los países veci-
nos a Alemania fueron sucesivamente cerrando sus
fronteras, comenzando con Dinamarca, Polonia,
República Checa, Austria y Suiza. La región fron-
teriza de Alsacia, en Francia, acordó con el estado
federado de Baden-Württemberg una vigilancia
férrea en los puentes internacionales para conto-
lar el tránsito de personas. Posteriormente Bélgica
y Países Bajos optaron también por esta medida.
Mientras que el tráfico aéreo se ha reducido a su
mínimo desde entonces el aeropuerto internacional
de Frankfurt sigue operando, al ser además el más
importante y actualmente la puerta de entrada al
país en plena crisis de pandemia.
Cuando España, Italia y Francia habían optado
por cerrar sus fronteras, el presidente francés, Ma-
cron, anunció el pasado miércoles 16 el cierre de
toda la zona Schengen para el tráfico de fuera de
la unión aduanera. Esto fue posteriormente con-
firmado por la presidenta de la Unión Europea,
Ursula von der Leyen, por un periodo de 30 días.
Así quedaba excluida toda visita a todo ciudadano
extra-europeo o que no contara con una residen-
cia permanente en un país del espacio Schengen.
Tan sólo los vuelos de los países para repatriar a
sus conciudadanos son los que tienen permiso de
entrada, y con la consecuencia de que los pasajeros
tienen que pasar inmediatamente a una cuarentena
de 14 días.
 ARTÍCULO OPINIÓN

Las primeras reacciones en general fueron de pea. Para ello el gobierno incluso ha renunciado
compras de pánico a los supermercados, en parti- a su política de no-endeudamiento que llevaba
cular de productos de higiene y de papel de baño por años, y ha relajado los requisitos para obte-
en lo particular. Además de que los productos de ner ayudas al desempleo para el gran número de
deinsfección y geles antibacteriales rápido se hicie- personas que se encuentran en paro. Sin duda el
ron raros. Los llamados para entrar en razón no impacto a mediano plazo de esta epidemia se hará
fueron del todo atendidos por parte de la pobla- sentir por muchos meses más y representará un
ción berlinesa. punto de inflexión en la historia reciente del país.
El pasado 22 de marzo Merkel acordó ahora sí Para el lunes 23 de marzo 2020 se cuenta ofi-
una regla vinculante para toda Alemania. Esto no cialmente en Alemania con 118 muertes por el
era posible antes porque el país es de estructura fe- coronavirus, y 28 mil 784 infectados –entre ellos
deral, y las competencias de la canciller Merkel no podría estar nadie menos que la propia canciller–.
abarca las competencias de cada estado. Por ello “Desde la Segunda Guerra Mundial, nunca ha
también su margen de decisión nunca ha pasado habido un desafío para nuestro país donde nuestra
de una recomenda- solidaridad conjunta
ción general, y recién sea tan importante”,
ahora adquiere un declaró enfáticamen-
sentido concreto, que te en una interven-
sin embargo se verá ción pública el pasado
sujeto a las condicio- 18 de marzo. Está por
nes de cada entidad. verse en qué grado es-
Se puede decir al tos números pueden
menos en el caso de dispararse aún más,
Berlín que la reacción y paralizar toda acti-
de la población no fue vidad hasta finales de
de un acatamiento abril o incluso hasta
espontáneo desde los mayo.
primeros anuncios de Mientras que en
restricciones. Lejos de China los números
ello, algunos siguieron van a la baja y la acti-
123RF

su vida en los parques vidad parece norma-

y en las plazas públi-
cas, aunado al hecho
de que muchos de los
trabajadores están ahora mismo dispensados de
sus obligaciones. Con la iniciativa propia de Ba-
varia del pasado 21 de marzo de decretar el toque
de queda es probable que se hayan disparado las
decisiones. Sin turistas ni empresarios de paso en
la ciudad, se hace notar lentamente el estado de
excepción imperante en las calles de la capital.
Al ser el uno de los focos de atención en el vie-
jo continente, muchos tienen su mirada sobre estos
acontecimientos actuales. Como la principal eco-
nomía de la zona euro –y cerca de entrar en re-
cesión según algunos economistas– su capacidad
de recuperarse de esta crisis es elemental para el
retorno a la normalidad para toda la Unión Euro-
lizarse tras 3 meses de
contención, Europa
es ahora el centro de
atención por su alta incidencia. Alemania, Espa-
ña e Italia representan los casos más significativos,
sobre todo el último al haber ya superado el nú-
mero de víctimas de China.
El desenlace final en Europa y la eficacia en
la contención aquí es de suma importancia para
el resto del mundo, donde los números están muy
por debajo aún. No obstante por su capacidad de
propagación el Covid-19 puede afectar a Amé-
rica Latina y a Estados Unidos en un momento
en el que en Europa ya los números estén en des-
censo. Así esta epidemia podría estar presente al
menos varios meses más a nivel mundial en este
2020.

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 OPINIÓN ARTÍCULO
PRIVATIZACIÓN, SOLUCIÓN
DE GOLPISTAS A CRISIS
ECONÓMICA EN BOLIVIA
NARA ROMERO RAMS/PRENSA LATINA
L
a Habana, Cuba. Supuestos hechos de
corrupción, poca liquidez y pérdidas eco-
nómicas millonarias son algunos de los ar-
gumentos del gobierno de facto en Bolivia para
justificar sus intentos de privatización de las em-
presas estratégicas nacionalizadas.
La planta de urea y amoníaco de Cochabam-
ba, una inversión de más de 976 millones de dóla-
res, junto a la estatal Boliviana de Aviación (Boa),
Quipus o la Empresa Azucarera San Buenaventu-
ra (Easba) de Santa Cruz son algunas de las enti-
dades puestas al servicio del pueblo por el gobierno
de Evo Morales (2006-2019) y ahora en peligro.
El ministro de Hidrocarburos del régimen gol-
pista, Víctor Zamora, y el presidente de Yacimien-
tos Petrolíferos Fiscales Boliviano (YPFB), Herland
Soliz, declararon en febrero pasado que el comple-
jo petroquímico es deficitario y decidieron parali-
zarlo, aunque no precisaron las presuntas pérdidas
en sus 2 años de operación.
Sin embargo, desde su puesta en funciona-
miento en septiembre de 2018, marcó el inicio de
la comercialización de urea boliviana en el merca-
do interno y externo, vinculado a la industrializa-
ción del gas.
La estatal YPFB obtuvo ganancias de 70 millo-
nes de dólares por las ventas de más de 200 tone-
ladas métricas del fertilizante a clientes internos en
La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Chuquisaca y
Tarija, y en el extranjero a Argentina, Brasil, Pa-
raguay y Uruguay, según cifras del pasado año del
gobierno del líder aymara.
Este proyecto permitió que Bolivia pasara
de ser un país importador a exportador de urea,
además de duplicar su producción agrícola y con-
16 30 de marzo de 2020
tribuir a la seguridad alimentaria y mejorar los ren-
dimientos de los cultivos.
La planta separadora de líquidos Gran Cha-
co es otro proyecto que, según el gobierno de la
autoproclamada Jeanine Áñez, reporta pérdidas
millonarias en sus siete años de operaciones, pero
junto a su similar Carlos Villegas de Tarija posibi-
litó exportaciones a países vecinos como Paraguay,
Uruguay y Perú.
Ambas industrias fueron financiadas con recur-
sos provenientes de las Reservas Internacionales
Netas a través de créditos del Banco Central boli-
viano, y el complejo Carlos Villegas se ubica entre
los tres más grandes de la región en cuanto a capa-
cidad de procesamiento, después de Bahía Blanca
(Argentina) y Camisea (Perú).
El exministro de Hidrocarburos de Bolivia,
Luis Alberto Sánchez, aseguró en marzo de 2019
que, de no existir esas plantas, hubieran erogado
710 millones de dólares por la importación de gas
licuado del petróleo (GLP). Precisó que de 2013 a
2018 generaron ingresos por 194 millones de dóla-
res por concepto de exportación.
“Si sumamos lo que hubiésemos erogado por
la importación, más los ingresos generados por la
exportación, son 904 millones de dólares, es decir,
la inversión en ambas plantas fue cubierta”, rea-
firmó.
Por otra parte, la estatal Boa no escapa a los in-
tentos de privatización del gobierno golpista en el
país suramericano y sus trabajadores convocaron a
principios de este marzo al diálogo para enfrentar
la crisis.
Una carta enviada el 28 de febrero pasado a
Áñez emplazó a las autoridades de facto por la
 ARTÍCULO OPINIÓN

mala gestión que poco a poco va mellando la ima- Durante un encuentro ampliado realizado en
gen y utilidad de la compañía, “[...] reduciendo el el departamento de Oruro, Huarachi rechazó el
rendimiento operativo y en consecuencia lleván- supuesto déficit de la Empresa Nacional de Tele-
donos a un fracaso seguro e inmediato”. comunicaciones (Entel) y Boa.
Los firmantes señalan que la falta de liquidez “Los trabajadores de Bolivia por ningún mo-
financiera impide el funcionamiento normal de tivo y de ninguna manera, permitiremos la priva-
acuerdo a los compromisos contraídos y el pago tización de los recursos naturales, de las empresas
de salarios, compra de combustible y de servicios estatales, ni la venta de ellos”, enfatizó.
de catering, esenciales para el trabajo diario de cual- El primero de mayo de 2006, Evo Morales
quier aerolínea. promulgó el Decreto Supremo 28701 “Héroes
del Chaco” que nacionalizó los recursos naturales
Golpistas empeñados en a favor del pueblo boliviano, y reactivó a YPFB
desacreditar nacionalización como la entidad más importante del país.
de Evo Morales Una Comisión Mixta de Investigación del
Proceso de Privatización y Capitalización de
La crisis económica que actualmente enfrentan empresas estatales reveló en febrero de 2019 a la
las empresas estatales en Bolivia por la incapacidad Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) que la
del gobierno inconstitucional para mantenerlas y su enajenación ocasionó un daño económico de 21
campaña para desacreditar los logros de la admi- mil 500 millones de dólares al país.
nistración de Evo Morales, son rechazados por el Precisó que comparativamente, el Producto
Movimiento Al Socia- Interno Bruto (PIB)
lismo (Mas) y organiza- boliviano en 2018 fue
Las pérdidas económicas ya se re-
ciones sociales. de 40 mil millones de
El diputado por el sienten. En duda, la permanencia de dólares, y el perjuicio
MAS, David Ramos, programas sociales e incentivos econó- ocasionado por la pri-
reafirmó en febrero micos a los sectores vulnerables vatización y capitaliza-
pasado que con la na- ción de 157 de las 212
cionalización el Estado empresas existentes de
ejerció de manera soberana sobre los recursos na- 1985 a 2005 es un poco más de la mitad.
turales. La investigación abarcó las gestiones de Víctor
“Quieren mostrar que el proceso de naciona- Paz (1985-1989), Jaime Paz (1989-1993), Gonza-
lización ha sido un fracaso en el país, con eso nos lo Sánchez de Lozada (1993-1997), Hugo Banzer
están planteando directamente una política eco- (1997-2001), Jorge Quiroga (2001-2002), segun-
nómica, social, del neoliberalismo; los bolivianos do mandato de Sánchez de Lozada (2002-2003)
debemos estar convencidos que la época de nacio- y el de Carlos Mesa (2003-2005).
nalización fue de mucho beneficio”, declaró Ra- El regreso de la privatización parece inminen-
mos a medios de prensa. te de la mano de un gobierno golpista concentra-
Asimismo, la Central Obrera Boliviana (COB) do en la persecución política, el enriquecimiento
se declaró el 5 de marzo en emergencia ante los de una minoría y la entrega de los recursos na-
despidos injustificados, la inestabilidad política y la turales nacionalizados a las grandes transnacio-
posible privatización de las empresas estratégicas. nales.
“Por los acontecimientos políticos, por la su- Las pérdidas ya se contabilizan y la perma-
puesta crisis de las empresas estatales, así como por nencia de programas sociales y del pago de
la caída de nuestra economía nacional, los trabaja- incentivos económicos a sectores vulnerables, sus-
dores de Bolivia a la cabeza de la COB nos decla- tentados por el Decreto Supremo 28701 “Héroes
ramos en estado de emergencia y en pie de lucha”, del Chaco” que hizo dueño al pueblo boliviano
afirmó Juan Carlos Huarachi, secretario ejecutivo de sus riquezas, serán motivo para otra investiga-
de esa organización. ción de enajenación en el futuro.

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 OPINIÓN ARTÍCULO
AJUSTE NEOLIBERAL DEBILITÓ
HOSPITALES FRANCESES
FRENTE A COVID-19
ANTONIO CUESTA/PRENSA LATINA
P
arís, Francia. El presidente de Francia, Em-
manuel Macron, aseguró en un discurso
dirigido a la nación que en la pandemia
mundial de Covid-19 “hay bienes y servicios que
deben colocarse fuera de las leyes del mercado”.
En su mensaje televisado del 12 de marzo,
el jefe del Estado afirmó que “la salud no tiene
precio” y que el gobierno “movilizará todos los
medios financieros necesarios para brindar asis-
tencia, cuidar a los enfermos y salvar vidas a cual-
quier costo”.
Puede resultar tranquilizador que un máximo
dirigente se exprese de esa manera en un momen-
to en que la salud de todos los ciudadanos depen-
de del cordón de seguridad que pueda ofrecer el
sistema público sanitario para tratar a un número
de pacientes que, con toda seguridad, aumentará
de forma exponencial en los próximos días.
Sin embargo la fortaleza de los hospitales
franceses se encuentra en entredicho tras más de
3 décadas de lento desmantelamiento, acosados
por medidas de orientación neoliberal, en un
momento muy delicado para la salud pública en
Francia.
Macron no es el único responsable de esta si-
tuación de postración, pero durante la primera
mitad de su mandato las demandas de los médicos
y del personal sanitario se hicieron oír mediante
acciones de protesta, huelgas y manifestaciones,
cuyo objetivo era dotar de recursos humanos y
materiales a los maltratados hospitales públicos.
El portavoz de la Asociación de Médicos de
Urgencias de Francia (AMUF), Christophe Prud-
homme, señaló a finales de octubre que “la única
forma de superar la crisis en la que se encuentran
18 30 de marzo de 2020
los hospitales es aumentar el presupuesto”, en
una entrevista concedida a Prensa Latina.
Desde 2017 el gobierno francés retiró 12 mil
millones de euros del presupuesto en salud, impo-
niendo una dura política de austeridad al limitar
la asignación financiera a los hospitales y que el
colectivo de profesionales pidió revertir “con el
fin de salir realmente de la lógica de los planes
económicos impuestos por varios años y que es-
tán en el origen de la crisis actual”.
En ese momento el gobierno se limitó a “ne-
gar que el problema fuera la falta de medios, ar-
gumentando que las soluciones estaban en una
reorganización del sistema”, y ofreció a cambio
“un bono de 100 euros al personal de emergen-
cia”, dijo Prudhomme, sin atender a la falta de
personal ni de camas en los hospitales.
Ahora con la emergencia impuesta por Co-
vid-19, los hospitales ya ocupados en la lucha con-
tra el final de la gripe estacional, se encuentran de
frente con esta nueva pandemia, originada por un
virus que apareció en diciembre en Wuhan (Chi-
na) y se detectó en Francia el 24 de enero.
Desde entonces los casos de contagio han cre-
cido de forma progresiva, y si bien su índice de
mortalidad permanece bajo por el momento, las
personas a quienes la enfermedad se declara en
forma severa requieren cuidados intensivos du-
rante 1 o 2 semanas para curarse.
El resultado es que cada vez hay más camas
ocupadas de manera permanente, al tiempo que
continúan llegando nuevos pacientes y el perso-
nal de cuidados intensivos de varios hospitales co-
mienza a estar superado por el imparable arribo
de personas en estado grave.
 ARTÍCULO OPINIÓN

Los doctores Justin Breysse y Hugo Huon ya Según este método de financiación, los esta-
alertaron el pasado 28 de febrero de “la catastró- blecimientos recibirían un presupuesto en fun-
fica situación en la que se encuentran varios ser- ción del número de intervenciones realizadas,
vicios hospitalarios”, y que en caso de epidemia sometiendo a los médicos a una mayor presión
“serán los cuidadores, totalmente dedicados a su y a la lógica de la rentabilidad al mercantilizar
tarea, quienes una vez más compensarán las fallas su tiempo de trabajo, cuantificando monetaria-
del sistema para proteger a la población de esta mente los resultados.
nueva amenaza”. Además a partir de ese momento las obras
Por supuesto este gradual deterioro no surgió de reforma, ampliación o construcción de nue-
de la noche a la mañana, ya en 1983, durante el vos edificios se financiarían mediante préstamos
primer mandato de Francois Miterrand, se estable- concedidos por entidades de crédito a precio
ció un sistema de recogida de datos con el objetivo de mercado, que deberían ser devueltos por los
declarado de cuantificar y estandarizar la actividad propios hospitales, lo cual provocó con la llega-
y los recursos de los establecimientos de salud. da de la crisis financiera global que la deuda de
Oficialmente se trataba de reducir las des- estos centros se triplicara.
igualdades entre hospitales y de controlar mejor Otra vuelta de tuerca llegó en 2009 de la
los gastos, en la práctica sirvió para establecer el mano de la ministra Roselyne Bachelot, bajo la
“objetivo de gasto en salud”, con un límite pre- presidencia de Nicolas Sarkozy, subordinando
supuestario que no debía de ser superado cuales- el comité médico de cada centro a un gerente,
quiera que fueran las necesidades del sistema. cuyos conocimientos no entraban en el campo
Pocos años des- de la salud sino de la
pués, el primer mi- gestión financiera.
De 2003 a 2016 cerraron 60 mil pla-
nistro Alain Juppé Por último, en
estableció por decre- zas hospitalarias de tiempo completo. El 2016, siendo presiden-
to el importe de esta neoliberalismo se endureció particular- te Francois Hollande,
partida sin pasar por mente contra el sistema de salud se aprobó una nueva
el Parlamento y con ley con medidas como
el objetivo claramente la creación de “grupos
declarado de “reducir 100 mil camas en los hos- de hospitales regionales”, lo que significa fusio-
pitales franceses, casi un tercio de su capacidad”, nar hospitales para reducir el número de esta-
según detalló el Instituto de Investigación y Do- blecimientos y continuar con la eliminación de
cumentación en Economía de la Salud. camas.
Esta normativa provocó entre 2003 y 2016 ras esta larga travesía por el desierto los
el cierre de más 60 mil plazas hospitalarias de hospitales franceses se encuentran exhaustos, a
tiempo completo, la mayor parte en ciudades de pesar de que Macron asegure que “lo que esta
tamaño medio o pequeño, al mismo tiempo que pandemia ya revela es que la atención médica
la población del país aumentaba, así como la pro- gratuita, sin condiciones de ingresos, carrera o
porción de ancianos, los más vulnerables, y el uso profesión, nuestro Estado de Bienestar no son
de servicios de urgencia. costos ni cargas, sino bienes preciosos, activos
Pero la lógica neoliberal endureció aún más esenciales cuando golpea el destino”.
su ataque al sistema sanitario; en 2007 el minis- Incluso los defensores alemanes del presu-
tro de Sanidad Jean-Francois Mattei presentó puesto de déficit cero, incluida la canciller An-
un plan para “modernizar la gestión y fomentar gela Merkel, creen que esta “regla de oro” ya no
la inversión” de los hospitales, que también fue es válida en la situación actual.
aprobado sin ser debatido en la Asamblea Nacio- Habrá que comprobar si estas declaraciones
nal, y que establecía una tarifa por servicio para se corresponden con hechos, y las drásticas me-
medicamentos, obstetricia y cirugía en los hospi- didas se aparcan definitivamente, ahora que Co-
tales públicos. vid-19 ha hecho acto de presencia.

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 INVESTIGACIÓN PORTADA

EN FASE 3 DE LA PANDEMIA POR COVID-19

FUERZAS ARMADAS
PODRÍAN ENCABEZAR
“ESTADO DE EXCEPCIÓN”
20 30 de marzo de 2020
 PORTADA INVESTIGACIÓN

Al declarar la fase 3, la
Ssa podrá solicitar, con la
aprobación presidencial, la
restricción de derechos.
Ningún otro nivel de
gobierno puede tomarse
esa atribución. La Acción
Extraordinaria en Materia
de Salubridad General,
concepto similar al de
“estado de excepción”
ÉRIKA RAMÍREZ

A
nte la contingencia epidemiológica que se
vive en México por la pandemia del coro-
navirus Covid-19, aumenta la posibilidad
de que en la fase tres se aplique una especie de “es-
tado de excepción” –que reduce o cancela la movili-
dad de las personas y suspende otros derechos– para
contener los contagios. Esta disposición podría ser
ejecutada por las Fuerzas Armadas, policiales o la
Guardia Nacional.
Consultados por Contralínea, expertos en dere-
chos humanos aseguran que sólo a través de una de-
claratoria de “Acción Extraordinaria en Materia de
Salubridad General” –establecida en la Ley General
de Salud– se podrían tomar medidas más extremas
para la contención de las personas, como ya ocurre
en España e Italia, por ejemplo; y como sucedió en
China con el confinamiento forzoso de los habi-
tantes del entonces epicentro de la pandemia con la
consecuente suspensión de sus derechos.
El abogado Iván González, integrante de la
123RF

Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos

Humanos, dice en entrevista que la “Acción Ex-

www.contralinea.com.mx 21
 INVESTIGACIÓN PORTADA
traordinaria en Materia de Salubridad General” sí
contempla la regulación del tránsito terrestre, marí-
timo y aéreo.
El artículo 184 de la Ley General de Salud indi-
ca que esta acción extraordinaria será ejercida por la
Secretaría de Salud, “la que podrá integrar brigadas
especiales que actuarán bajo su dirección y responsa-
bilidad y tendrán las atribuciones siguientes:
“I. Encomendar a las au-
toridades federales, estata-
les y municipales, así como
a los profesionales, técnicos
Justo en la tercera fase,
y auxiliares de las discipli- la de propagación masiva
nas para la salud, el desem- del virus, es cuando se
peño de las actividades que
estime necesarias y obtener puede decretar la Acción
para ese fin la participación Extraordinaria en Materia
de los particulares;
“II. Dictar medidas sa-
de Salubridad General
nitarias relacionadas con
reuniones de personas, en-
trada y salida de ellas en las poblaciones y con los
regímenes higiénicos especiales que deban implan-
tarse, según el caso;
“III. Regular el tránsito terrestre, marítimo y
aéreo, así como disponer libremente de todos los
medios de transporte de propiedad del estado y de
servicio público, cualquiera que sea el régimen legal
a que estén sujetos estos últimos:
“IV. Utilizar libre y prioritariamente los servicios
telefónicos, telegráficos y de correos, así como las
transmisiones de radio y televisión, y
“V. Las demás que determine la propia Secre-
taría.”
Lo anterior, expone el abogado Iván González,
podría implicar la presencia de elementos de se-
guridad –como la Guardia Nacional, el Ejército, la
Marina y policías estatales y locales– patrullando las
calles para contener a las personas en medio de una
crisis sanitaria. Sin embargo, para que esto ocurra “es
necesario que se llegue a la fase tres de la epidemia”.
De acuerdo con las autoridades sanitarias, la
fase uno comprende la importación del coronavirus,
donde los casos confirmados de Covid-19 vienen
del exterior. La fase dos se refiere a la transmisión
es comunitaria (esta fue declarada el pasado 23 de
marzo, con 367 casos confirmados). Y la fase tres
implica que el virus ya se encontraría en todo el te-
22 30 de marzo de 2020
rritorio nacional, con un número mayor de casos.
Es justo en la tercera fase –la epidemiológica–,
donde ya pueden decretar la Acción Extraordinaria
en Materia de Salubridad General, expone el defen-
sor de derechos humanos. Agrega que los aspectos
que se deben tomar en cuenta para que no sean vio-
lados los derechos humanos en este posible contexto
son:
1. Garantizar la
información proactiva y
transparencia en todas las
medidas empleadas.
2. Fundamentar y
motivar todas las acciones
que impliquen restriccio-
nes a derechos.
3. Racionalidad
en las medidas empleadas
que impliquen limitacio-
nes a derechos.
4. Garantizar los
servicios primordiales para la prevención de la pro-
pagación (agua, atención médica, medicamentos)
5. Limitar el uso de fuerzas de seguridad/
ejército al personal médico o de auxilio.
Aunado a ello, el artículo 181 de la Ley Gene-
ral de Salud establece que “en caso de epidemia de
carácter grave, peligro de invasión de enfermedades
transmisibles, situaciones de emergencia o catástro-
fe que afecten al país, la Secretaría de Salud dictará
inmediatamente las medidas indispensables para
prevenir y combatir los daños a la salud, a reserva de
que tales medidas sean después sancionadas por el
presidente de la República”.
Además, en su artículo 183 mandata que el Eje-
cutivo federal podrá declarar, mediante decreto, “la
región o regiones amenazadas que quedan sujetas,
durante el tiempo necesario, a la acción extraordina-
ria en materia de salubridad general”. Una vez que
hayan desaparecido las causas que hayan originado
la declaración, el Ejecutivo expedirá un decreto que
declare terminada dicha acción.
Por su parte, el abogado Augusto César Sandino
Rivero Espinosa, socio fundador de Rivero y Aso-
ciados/Defensa Estratégica en Derechos Humanos,
SC, explica que es importante tener en cuenta que la
Acción Extraordinaria tiene un parecido con el “es-
tado de excepción”, porque se suspenden derechos.

Posibles restricciones a la movilidad de las personas durante la fase 3
Por ello, alerta sobre posibles excesos en las restric-
ciones, porque como lo ha reconocido la Corte Inte-
ramericana de Derechos Humanos, “las violaciones
a derechos humanos aumentan cuando hay policía,
Guardia Nacional y agentes militares en las calles”.
El abogado comenta que antes de ver a los ele-
mentos de seguridad contener el tránsito de las
personas, es fundamental que el Estado atienda me-
didas sanitarias más urgentes, como la revisión de las
personas en los aeropuertos.
Al respecto, Enrique Guerrero, defensor de de-
rechos humanos e integrante del Colectivo Liqui-
dámbar, expone que el estado de excepción “no debe
entenderse como la restricción de todas las garan-
tías y derechos, constitucional y convencionalmente,
sino como la suspensión excepcional de determi-
nados derechos por un tiempo determinado, con el
objetivo de que el Estado haga frente a una situación
de emergencia que lo pone en riesgo”.
Por ejemplo, en esta fase pandémica hay una
restricción del derecho a la educación por salva-
guardar el derecho a la vida y la salud, y constituye
PORTADA INVESTIGACIÓN
GRACIELA LÓPEZ/CUARTOSCURO
una medida excepcional. El especialista agrega que
si dichas medidas se profundizan (como ha venido
ocurriendo con el cierre de comercios, lugares de en-
tretenimiento y restricción del libre desarrollo de la
personalidad), también serán medidas excepciona-
les. “Por tanto, se actualiza en los hechos un esta-
do de excepción, aunque difícilmente se reconocerá
conforme al artículo 29 constitucional”.
Dicho artículo de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos señala: “En los casos
de invasión, perturbación grave de la paz pública,
o de cualquier otro que ponga a la sociedad en gra-
ve peligro o conflicto, solamente el Presidente de
los Estados Unidos Mexicanos, con la aprobación
del Congreso de la Unión o de la Comisión Per-
manente cuando aquel no estuviere reunido, podrá
restringir o suspender en todo el país o en lugar
determinado el ejercicio de los derechos y las ga-
rantías que fuesen obstáculo para hacer frente, rápi-
da y fácilmente a la situación; pero deberá hacerlo
por un tiempo limitado, por medio de prevenciones
generales y sin que la restricción o suspensión se
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 INVESTIGACIÓN PORTADA
Combate a la epidemia, asunto sanitario en vías de convertirse en policiaco
contraiga a determinada persona. Si la restricción
o suspensión tuviese lugar hallándose el Congreso
reunido, éste concederá las autorizaciones que esti-
me necesarias para que el Ejecutivo haga frente a la
situación; pero si se verificase en tiempo de receso,
se convocará de inmediato al Congreso para que las
acuerde.
“En los decretos que se expidan, no podrá res-
tringirse ni suspenderse el ejercicio de los derechos
a la no discriminación, al reconocimiento de la per-
sonalidad jurídica, a la vida, a la integridad personal,
a la protección a la familia, al nombre, a la nacio-
nalidad; los derechos de la niñez; los derechos po-
líticos; las libertades de pensamiento, conciencia y
de profesar creencia religiosa alguna; el principio de
legalidad y retroactividad; la prohibición de la pena
de muerte; la prohibición de la esclavitud y la servi-
dumbre; la prohibición de la desaparición forzada y
la tortura; ni las garantías judiciales indispensables
para la protección de tales derechos”, señala.
Desde un punto de vista de la filosofía del de-
recho, el defensor de derechos humanos Enrique
Guerrero expone que “el estado de excepción es la
24 30 de marzo de 2020
ROGELIO MORALES/CUARTOSCURO
paradoja de suspender la Ley para conservarla. El
ejemplo más claro y doloroso de los años recientes
estaría en el momento en que Felipe Calderón or-
denó al Ejército que realizara labores de seguridad
pública y represión, a pesar de que en tiempos de
paz eso está prohibido por el Artículo 129 consti-
tucional”.
El texto constitucional indica: “En tiempo de
paz ninguna autoridad militar puede ejercer más
funciones que las que tengan exacta conexión con
la disciplina militar. Solamente habrá comandancias
militares fijas y permanentes en los castillos, fortale-
zas y almacenes que dependan inmediatamente del
gobierno de la Unión o en los campamentos cuarte-
les o depósitos que fuera de las poblaciones estable-
ciere para la estación de tropas”.
Dicho “estado de excepción”, indica el abogado
del Colectivo Liquidámbar, dejó un “desastre en
materia de violaciones a derechos humanos (tortura,
desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales,
presos políticos, etcétera), jamás se reconoció legal-
mente y de facto se perpetuo durante todo el sexenio
de Peña Nieto”.
 PORTADA INVESTIGACIÓN

Estados y municipios, por la libre Un día antes, el ayuntamiento de Caborca anunció

A pesar de que por ley corresponde a la federa-
ción declarar restricciones, el pasado 21 de marzo, el
doctor Hugo López-Gatell Ramírez, subsecretario de
Prevención y Promoción de la Salud, de la Secretaría
de Salud, acusó que en algunos municipios del país se
han “empezado a considerar acciones de restricciones
de movilidad o de una espe-
cie de cierre fronterizo, si se
quiere ver de esa manera,
en los límites territoriales
Es el presidente quien
de las entidades federativas solamente tiene esas
o incluso de los municipios. atribuciones específicas. Es
Esto es contrario a las leyes,
es inapropiado, es estorboso muy importante mantener
para la respuesta y no debe la unidad nacional para un
persistir”.
Una nota del semanario
evento de esa naturaleza
Proceso refiere que en Co-
lima entraron en vigor las
“medidas restrictivas de libre tránsito de personas en
la vía pública”, a partir del 19 de marzo. Lo anterior,
derivado de la “Declaratoria de Emergencia” emitida
por el gobernador José Ignacio Peralta Sánchez.
También en Sonora, el periodista Rubén A. Ruiz
–del diario El Imparcial– dio cuenta de que para el
mismo 21 de marzo se había proclamado “toque de
queda” en el municipio de Santa Ana.
mediante las redes sociales que “el presidente municipal
Librado Macías González,ha ordenado prohibir la circu-
lación vehicular y de personas por las noches durante los
fines de semana desde el día de hoy y hasta el 20 de abril”.
El comunicado advierte que “bajo la advertencia
de que las personas que no tengan alguna justifica-
ción y sean sorprendidos en las calles por la Policía
Municipal podrán ser re-
mitidos a las instalaciones
de Seguridad Pública, con
posible aplicación de san-
ciones”.
López Gatell informó
en la conferencia de ese
sábado que la secretaria de
Gobernación, Olga Sán-
chez Cordero, ha comen-
zado a mantener contacto
con las autoridades corres-
pondientes para evitar que
se continúen con este tipo de medidas.
Es la exministra, dijo, “quien tiene no solamen-
te atribuciones específicas, sino una gran capacidad
para el diálogo y para la persuasión, ha estado en con-
tacto de manera muy oportuna con distintas autori-
dades del nivel local precisamente para explicarles la
importancia de mantener la unidad nacional para un
evento de esta naturaleza”.

PROMUEVEN AMPARO EN CONTRA DEL GOBIERNO

DE AMLO POR “DEFICIENTES MEDIDAS SANITARIAS”
El abogado Rivero Espinosa
fue promovente de un amparo
en contra de las “omisiones que,
hasta este momento, han tenido
las autoridades sanitarias. En
concreto, dijimos en la demanda
de amparo que no se había pre-
venido y no se estaba evitando la
propagación del virus”.
Ante esta situación, Alejandra
Guadalupe Pérez Cerisola, secre-
taria del juzgado Décimo Tercero
Administrativa en la Ciudad de
México, otorgó una nueva suspen-
sión de plano que ordena al gobier-
no del presidente Andrés Manuel
López Obrador y a las autoridades
de la Secretaría de Salud instru-
mentar las acciones necesarias para
detectar a las personas infectadas
con coronavirus Covid-19 y evitar
la propagación de éste en el país,
expone Sandino Rivero.
El abogado defensor de dere-
chos humanos añade que Pérez
Cerisola también demandó al ti-
tular del Ejecutivo Federal “poner
en marcha acciones para descu-
brir a las personas infectadas que
se encuentren en los aeropuertos
del país, ya sea por ser usuarios
o trabajadores que operan en los
mismos”.

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 INVESTIGACIÓN SEGURIDAD

REFUGIO DE MIGRANTES
PANDEMIA EXACERBA
RIESGO DE COLAPSO
INSTITUCIONAL Y
CRISIS HUMANITARIA

26 30 de marzo de 2020
 SEGURIDAD INVESTIGACIÓN

En Centroamérica, las crisis

políticas y económicas, la
violencia, el autoritarismo y
las violaciones a derechos
humanos obligan a miles de
personas a migrar. En México,
el tema se complica por
la incapacidad institucional
para darles refugio y, ahora,
también por la pandemia de
Covid-19

JOSÉ RÉYEZ

C
on la angustia que corre por sus venas,
Wilmer –a secas: “así me gusta que me lla-
men”– arenga a un público que poco caso
le hace y nulo apoyo le brinda en uno de los vago-
nes del Metro de la Ciudad de México. Pide una
limosna para enviarla a su esposa y sus cuatro hijos
que sobreviven en Tegucigalpa, Honduras, tierra
de violencia, desempleo y sin esperanza de vida.
Wilmer, 43 años a cuestas y 20 días de travesía
rumbo a Caborca, Sonora –donde asegura que le
espera un trabajo temporal en el campo mientras
prosigue su camino rumbo a Estados Unidos–,
cuenta que viaja con cinco de sus paisanos libran-
do maras, policías municipales y lacras de toda laya
NACHO RUIZ/CUARTOSCURO

que los despojan de lo poco que obtienen para

paliar su miseria.
Desaliñado, tenis raídos, ropa sucia y sin sus
dedos de la mano derecha, Wilmer y sus acompa-
ñantes acampan en las vías del tren –La Bestia– en
Lechería, Estado de México. De ahí se desplazan
a la capital mexicana para reunir fondos y poder
comer: subir un poco de peso, recuperar energías y

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 INVESTIGACIÓN SEGURIDAD
pagar la cuota a los delincuentes que controlan el
trayecto desde Tapachula, Chiapas, hasta su desti-
no. En Sonora solicitarán asilo a Estados Unidos,
o de plano pedirán refugio en México.
Wilmer es un ejemplo de cómo los migrantes
se encuentran en condiciones cada vez más pre-
carias debido a la falta de apoyo institucional para
cubrir sus necesidades básicas y garantizar sus
Wlimer acampa junto
a las vías del tren, en
Lechería. Junta recursos
para pagar el traslado
a quienes controlan el
trayecto hasta Sonora
derechos económicos, sociales y culturales. Situa-
ción que es más grave en casos de familias, per-
sonas con capacidades diferentes, de diversidad
sexual, indígenas, niños y adolescentes.
Las políticas antiinmigrantes del gobierno es-
tadunidense, cada vez más agresivas y punitivas,
así como la colaboración del gobierno mexicano
con su contraparte para frenar los flujos migrato-
rios y disuadir a los solicitantes de asilo han pro-
vocado que muchas personas se vean obligadas a
solicitar refugio en México.
Por ello, este país vive ya una crisis en las fron-
teras Sur y Norte, gestada durante los últimos
años a medida que se intensificaban las migracio-
nes forzadas de Centroamérica, que se refleja en
el funcionamiento de la Comisión Mexicana de
Ayuda a Refugiados (Comar) y el DIF.
En estas condiciones, si no se toman medidas
drásticas para ampliar sustancialmente la capaci-
dad de respuesta, es probable que México se en-
frente a corto plazo al colapso de instituciones de
ayuda a refugiados, y a una crisis humanitaria en
materia de refugio, asegura María Dolores París
Pombo, coordinadora del Observatorio de Le-
gislación y Política Migratoria del Colegio de la
Frontera Norte.
Por su parte, Carlos Barrichina –catedrático
28 30 de marzo de 2020
investigador en la Universidad Anáhuac– consi-
dera que no existe una crisis del refugio en Mé-
xico. Lo que existe es un problema de migración
porosa incontrolable, que ahora el gobierno de
Andrés Manuel López Obrador pretende conte-
ner con el uso de la Guardia Nacional, para bene-
plácito de Estados Unidos.
El investigador hace cuentas diferenciando
entre migrantes y solicitantes de refugio que vi-
ven en el país. “Estamos hablando de una inva-
sión de migrantes”; sin embargo, aclara que de los
migrantes documentados que hay en México, solo
el 0.8 por ciento en 2020 son naturalizados. “Son
351 mil 935 personas, es decir, nada”, lo cual refle-
ja la capacidad de absorción del país.
En entrevista, Barrichina señala que la migra-
ción y el refugio en México son temas de seguri-
dad nacional. Y explica que el tránsito cotidiano
en la frontera Sur de México de migrantes do-
cumentados, de 2006 a 2018, fue de 26 millones
972 mil 483 en los 8 puntos fronterizos con Gua-
temala y Belice.
“Comparado con países de Europa, con todo
y sus problemas regionales que enfrentan, simi-
lares a los de México, vemos que la capacidad de
absorción es bastante grande y la afectación a la
seguridad nacional es relativa”, apunta Barrichina.
“En enero pasado, en la primera caravana
migrante, el protagonista fue la Guardia Nacio-
nal que detuvo, no rescató, a 500 migrantes”. En
México han sido detenidos este año –aunque se
dice que han sido asegurados para rescatarlos del
crimen organizado– 298 mil 211 migrantes; y
hasta junio de 2019, se habían repatriado a 80 mil
personas a Centroamérica.
De 2001 a 2007 con el programa Pamsur,
México repatrió 1 millón 127 mil centroamerica-
nos y cubanos; de 2008 a 2013 –cuando cambió
la ley migratoria y ya no era delito transitar por
territorio nacional y surgió el tema de derechos
humanos en las regulaciones migratorias, sólo se
regresaron 367 mil 362 migrantes: hay una rever-
sión, voluntad política o caos en las instituciones
migratorias; y en 2014-2018, se pasa a 626 mil
repatriados.
A este contexto de por sí complejo, ahora se
le suma la problemática derivada de la pandemia
del nuevo coronavirus. Al respecto, la Comisión

México, discurso ambivalente ante migrantes que buscan llegar a Estados Unidos
Nacional de los Derechos Humanos alertó el 24
de marzo que las medidas de contingencia de sa-
lud contra el Covid-19 impuestas en varios paí-
ses, como el cierre de fronteras, han propiciado
“el aumento de personas en contexto de migra-
ción alojadas en estaciones migratorias y estancias
provisionales del Instituto Nacional de Migración
(INM).
Por ello, llamó a ese Instituto y a la Secreta-
ría de Relaciones Exteriores a gestionar acuerdos
internacionales para repatriar a los extranjeros
varados en territorio mexicano, garantizando sus
derechos fundamentales.
La crisis del refugio en México
María Dolores París Pombo, coordinadora del
Observatorio de Legislación y Política Migratoria
del Colegio de la Frontera Norte, sostiene que du-
SEGURIDAD INVESTIGACIÓN
ISABEL MATEOS/CUARTOSCURO
rante los últimos 6 años, se incrementaron las solici-
tudes de refugio, que han llevado a una crisis aguda
en las fronteras Sur y Norte.
La Comar registró en 2013 a 1 mil 296 soli-
citantes, mientras que en 2018 fueron 29 mil 634
personas las que solicitaron refugio y sólo durante
los primeros 7 meses de 2019, el número de solici-
tantes fue de 39 mil 983 (Gráfica 1).
En 2019, más de 62 mil 710 personas solici-
taron refugio, un aumento de casi 4 mil 700 por
ciento en 6 años, señala el titular de la Comar, An-
drés Ramírez Silva; quien calcula que cerca de 80
mil personas podrían solicitar refugio este año en
México si se aplican las medidas anunciadas por el
gobierno de Estados Unidos, ahora en impase por
el Covid-19.
En total, la Comar tenía pendiente de resolver
la solicitud de 50 mil 680 personas al finalizar junio
de 2019. A pesar del aumento de casos, el número
www.contralinea.com.mx 29
 INVESTIGACIÓN SEGURIDAD
de solicitudes finalizadas ha disminuido entre 2017
y 2018. (Gráfica 2).
Poco presupuesto, sarampión,
viruela…
A pesar de que el gobierno había registrado
un aumento importante de solicitudes cada año,
durante el gobierno de Enrique Peña Nieto el
presupuesto de la Comar se estancó, y al inicio
del gobierno de Andrés Manuel López Obrador,
el presupuesto decreció en más de 25 por ciento.
“En términos relativos y en pesos constantes,
el presupuesto asignado por cada solicitante de
refugio en México ha disminuido de 8 mil 972.3
pesos en 2015 a 331.7 pesos en 2019”, señala Pa-
rís Pombo en su informe La crisis del refugio en
México.
En 2019, la Comar tuvo un apoyo sustanti-
vo del Alto Comisionado de las Naciones Uni-
das para los Refugiados (ACNUR), con recursos
humanos financieros y asistencia técnica, para la
contratación de personal, apertura de oficinas,
30 30 de marzo de 2020
equipamiento, capacitación, asesoría técnica y
simplificación del procedimiento de determina-
ción de la condición de refugiado.
Aun así, el representante del ACNUR en Mé-
xico, Mark Manly, señaló que esta ayuda es tem-
poral y que México deberá cumplir a corto plazo
con sus obligaciones internacionales y con sus
propias leyes en materia de refugio, aumentando
significativamente las capacidades de recepción y
acogida de refugiados.
De las 29 mil 600 solicitudes por nacionalidad
y por entidad federativa donde se realiza el trámi-
te de personas que solicitaron refugio en 2018, 21
mil 207 son de Honduras, El Salvador y Guate-
mala. De éstas, 16 mil 450 solicitaron refugio en
Chiapas. (Mapa 1)
De acuerdo con el general de Brigada Arman-
do Gómez Mendoza, director del Colegio de la
Defensa, una estación migratoria requiere para
su operación de 500 mil pesos diarios. “Son 15
millones mensuales, solo para repatriar a gente de
África o la India”.
Durante su participación en el foro “Seguridad
nacional en el siglo XXI” –efectuado en febrero

de este año en la Cámara de Diputados–, Gómez
Mendoza expuso que el presupuesto designado
en 2019 para atender solo el tema de refugiados
fue de 1 mil 330 millones de pesos.
“Son aspectos económicos que nos pegan.
En tema de salud tenemos brotes de sarampión
y viruela, enfermedades de transmisión sexual y
prostitución” entre los solicitantes de refugio y
migrantes, sostuvo Gómez Mendoza.
Dijo que a México no sólo llega gente de Sud-
américa, Centroamérica y del Caribe, sino tam-
bién de la India, África y Sri Lanka. Algunos de
ellos, enfermos de VIH. “Son nuestros migrantes,
hay que atenderlos, darles medicamento porque
hemos firmado convenios internacionales”.
Asimismo, indicó que miles de migrantes pro-
venientes de Asia, África y el Caribe se encuen-
tran varados en la frontera Sur de México debido
a la falta de alternativas para su regularización o
para que continuaran su trayecto hacia Estados
Unidos.
Por su parte, París Pombo destaca que “mu-
chas personas que huyen de persecución o por la
violencia podrían verse obligadas a quedarse en
México y solicitar la condición de refugiado en
este país ante la falta de oportunidades de asilo en
Estados Unidos”.
SEGURIDAD INVESTIGACIÓN
Hasta 2019, migrantes y solicitantes de asilo ca-
ribeños y extracontinentales solían tramitar un “ofi-
cio de salida” en las Estaciones Migratorias (EM),
principalmente en la Siglo XXI.
La Ley de Migración (2011) denomina oficio
de salida a la resolución que permite la salida de la
persona extranjera de la estación migratoria para
iniciar trámites de regularización, dentro del pla-
Tenemos brotes de
viruela, sarampión,
enfermedades de
transmisión sexual. Y eso
se traduce también en
costo económico
zo que le otorgue la autoridad migratoria. En los
hechos, el oficio era utilizado como un permiso de
tránsito para llegar hasta la frontera Norte e inten-
tar solicitar asilo en Estados Unidos.
La mayor facilidad de movilidad con el oficio
de salida (al menos hasta 2019) explica por qué
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 INVESTIGACIÓN SEGURIDAD
las personas con distintas nacionalidades a las de
Centroamérica solían solicitar refugio en otras en-
tidades federativas que las del Sur-Sureste del país.
Sin embargo, a partir de las políticas cada vez más
restrictivas del gobierno de Estados Unidos y a las
presiones contra el gobierno mexicano para que de-
tenga los flujos, el INM dejó de otorgar oficios de
salida a migrantes caribeños y extracontinentales, y
El número de personas
con necesidades de
protección internacional
no tenderá a disminuir
en los próximos meses y
años
elevó el número de deportaciones de personas de
nacionalidad cubana y haitiana, refieren los exper-
tos.
Así, mientras que entre enero y junio 2018 el
gobierno de Peña Nieto devolvió a 81 cubanos, en
el mismo periodo de 2019 el gobierno de López
Obrador devolvió a 710 personas de esa nacionali-
dad. En el caso de los originarios de Haití, durante
el primer semestre 2018 ninguna fue devuelta a su
país, mientras que en 2019 fueron devueltos 105.
Entre enero y junio 2018, 65 cubanos solicitaron
refugio en la Comar; durante el mismo periodo de
2019, lo hicieron 2 mil 713 cubanos, con un creci-
miento de 4 mil 74 por ciento. Si bien el número de
solicitudes de refugio aumentó considerablemente
durante los últimos años, siguen representando me-
nos del 20 por ciento en relación con el número de
migrantes detenidos por el INM.
Por ejemplo, de acuerdo con cifras de la Secre-
taría de Gobernación, entre enero y septiembre de
2018 fueron presentadas 100 mil 417 personas ante
la autoridad migratoria. En ese mismo periodo, se
presentaron 17 mil 116 solicitudes de refugio ante
la Comar.
Son pocos migrantes detenidos que solicitan
refugio debido a que, a pesar de la presencia de or-
ganismos nacionales e internacionales que moni-
32 30 de marzo de 2020
torean sus condiciones de detención, la mayoría de
ellos sigue sin tener acceso a información sobre su
derecho a solicitarlo, y porque podría prolongarse
considerablemente su detención.
El drama de niños y adolescentes no acompa-
ñados
Aunque la mayoría de niños y adolescentes mi-
grantes no acompañados que llegan a México han
sufrido situaciones de violencia en sus países, que
podrían calificarlos para medidas de protección in-
ternacional, menos de 1 por ciento de los que tran-
sitan por México son reconocidos como refugiados.
Los que solicitan refugio ante la Comar perma-
necen durante varios meses –a veces más de 1 año–
en condiciones de detención. Entre 2013 y 2018
el número de solicitudes de refugio en México se
multiplicó por más de 22, pasando de 1 mil 296 a
29 mil 634 casos.
Los menores no acompañados que solicitan re-
fugio en México son en su mayoría adolescentes
originarios de Guatemala (10 por ciento), El Salva-
dor (15 por ciento) y Honduras (63 por ciento). El
99 por ciento de éstos que son detenidos en México
y devueltos a sus países de origen en 2018 fueron de
esos tres países.
A pesar de los cambios permanentes a las le-
yes mexicanas para reconocer la problemática de
la niñez migrante, poco se ha avanzado en materia
de alternativas a la detención para estos grupos de
edad.
En concreto, advierte París Pombo, el número
de personas con necesidades de protección interna-
cional no tenderá a disminuir en los próximos me-
ses y años. Considerando las políticas cada vez más
restrictivas del gobierno estadounidense, aumentará
la presión sobre México para reconocer y brindar
condiciones de protección a refugiados.
Más de 2 meses de camino
La crisis de migrantes y solicitantes de refugio
en México se agudiza a medida que avanza la pan-
demia del Covid-19, pues miles están varados en
campamentos improvisados en ambas fronteras.
Otro tanto, empero, van por la libre escapando de
las garras de los maras centroamericanos, policías
municipales, agentes migratorios.
En medio de la confusión, algunos migrantes

evaden obstáculos, se internan en el país y avanzan
a paso lento rumbo a Estados Unidos, en una ope-
ración hormiga de la que aún no hay datos oficiales.
Es el caso de Wilmer, migrante hondureño en-
trevistado en una estación del Metro de la Ciudad
de México, quien no duda en contar cómo ha ido
sorteando obstáculos durante su larga trayectoria
hasta llegar desde Tegucigalpa a Lechería, estado
de México.
“Ya llevamos en la Ciudad de México 20 días.
Intentamos llegar a un albergue cercano a las vías
del tren, pero lo hemos encontrado cerrado. Estu-
vimos trabajando pintando casas, pero se acabó el
trabajo, así que hoy nuevamente vamos a intentar
subir al tren carguero, la Bestia.
“Tuvimos problemas con los mareros en Tapa-
chula. Nos robaron. Pues, qué nos pueden quitar,
las pocas monedas que llevábamos. Vimos situacio-
nes que querían agarrar mujeres. Secuestraban a las
mujeres sí en Tapachula, es el control de las maras.
Los mareros son los que nos dan permiso de su-
bir al tren carguero pagándoles una cuota, si no, no
tenemos permiso. Nos pueden pedir 2 mil o 1 mil
varos, pero no los tenemos y, pues, les enseñamos
“mira lo que tenemos… órale, pues, ya súbanse” y sí,
SEGURIDAD INVESTIGACIÓN
amigo, van mareros, también, todavía suben arriba,
hasta más adelante, no recuerdo cuál es el pueblo, y
ya de ahí pa´ acá, ya es menos riesgoso.
“¡Imagínese, allá en Honduras hay mareros, en
el camino de allá para acá hay mareros, también,
bastantes! En El Salvador, Guatemala, bueno, no
pasamos El Salvador, pasamos Guatemala, pero sí
está bastante duro. Aquí en México, en Tapachula,
Chiapas, también está bastante duro: ahí hay mu-
chos más mareros, pandilleros, vaya.
“Vimos a la Guardia Nacional, pero cuando los
vimos intentamos, no sé, meternos a un restaurante
o pasar como si nada, como somos pocos. Ya tene-
mos casi 2 meses de camino, entramos por el río
Suchiate de madrugada y como éramos pocos llega-
mos hasta Ciudad de México. Todos quieren venir
haciendo bulla y, pues, así nunca van a llegar. No-
sotros tenemos que entender que la frontera mexi-
cana, es como la frontera de Estados Unidos. No
podemos faltar al respeto, sabemos que estamos fal-
tando al respeto al meternos ilegalmente, pero si nos
esperamos a un dictamen, a que nos den permiso…
“Trabajamos picando caña, picando elote tam-
bién, y nos vamos derecho y nos vamos de filo
porque sabemos que no hay de otra… Queremos
www.contralinea.com.mx 33
 INVESTIGACIÓN SEGURIDAD
llegar a Sonora, a un rancho donde nos han ofre-
cido trabajo, ahí tenemos a un familiar, les brindan
casa, comida y pagan 2 mil pesos a la quincena, con
la meta de llegar a Estados Unidos y, pues, vamos
animados. Trabajamos en el campo en Veracruz, en
Loma Bonita, nos quedamos a cortar piña durante
20 días y ya nos andábamos quedando a vivir ahí.
La verdad es que vimos una oportunidad de vida
más o menos, pues porque nos dan trabajo. En
Honduras es difícil…”
Wilmer viaja con un hermano, un sobrino y tres
connacionales que salieron de Tegucigalpa hace mes
y medio y, entre escala y escala, llegaron a Lechería,
donde para la Bestia, mudo testigo de tragedias de
miles de migrantes.
“Gracias a la gente de México hemos llegado
34 30 de marzo de 2020
lejos. Sé que hay mucha gente que viene haciendo
desmanes. No sé si pudieran entender que la situa-
ción en la que nosotros vivimos en Honduras ha
orillado a que mucha gente, que era gente de paz,
que era gente buena, la necesidad de llevar alimento
a su hogar los ha orillado a delinquir, a meterse a
las maras.
“Ahorita llevamos una semana sin trabajar, se
nos acabó el trabajo en la pintura de la casa de gente
nos ha ayudado. Yo he logrado juntar hasta 600 pe-
sos sin trabajar en esta semana que los pude mandar
a mi casa.
“No tengo mucho que hablar de los mexicanos.
En hora buena, son un país que tiene mucha opor-
tunidad, claro, el que quiere trabajar, por supuesto,
y el gobierno también les da mucha oportunidad,

también a los migrantes. Allá [en Caborca], la per-
sona que nos está esperando dijo que el dueño va a
hacer todo lo posible por arreglar los documentos
para que estemos bien en este país.
“Caborca es la meta que llevamos, no sabemos
cuántos días nos falten porque no podemos llegar
en un solo día. Hay ocasiones en que hemos estado
3 días en tres cargueros, montados, porque tampoco
nos podemos bajar cuando va de motor, así que tal
vez nos tardemos 3 días más.
“En el Metro ya ahorita me agarró un vigilante.
No me dio permiso, nomás me escuchó. Se paró y
me dijo que no podía estar pidiendo; me desalojó
de las instalaciones y, bueno, pues, entonces, lo que
hago yo es cuidarme un poco más.
“Ya tenemos un punto donde más o menos va
a parar el tren, que tenemos que caminar de ahí de
Lechería, subirnos a un bus, a una combi que nos
va a llevar a Huehuetoca, ahí donde para el tren,
ahí es donde nos vamos a subir, y hoy en la noche
es cuando tenemos planeado ir, a Querétaro o más
adelante a Guanajuato, creo.
“En Honduras sí hay trabajo, pero ya no alcan-
za para todos, hay que tener, como dicen aquí, una
palanca. Así que no puedo mantenerme más allá
porque… Y eso tendría que empezar a delinquir, a
empezar a hacer malas cosas, a ponerme malhechor,
y bueno, pues yo prefiero cruzar este camino que
llegar a ser eso porque en una de malas, pues está
la vida.
“Planeo quedarme en Caborca, porque ahori-
ta, para pasarse a Estados Unidos está muy difícil.
Hay muchos compañeros que saben que, me da
pena decirlo, pero hay mucha ignorancia en el país;
así que eso es lo que los orilla a llegar hasta la fron-
tera a sabiendas de que ya no se puede pasar, eso,
anteriormente, hace unos 8 o 9 años llegaba uno a
la frontera, cruzaba uno a Estados Unidos y ya, nos
agarraba migración y nos daban permiso.
“Hoy pues ya no es lo mismo: sabemos que ya
no hay intentos de pasar y si nos agarran nos man-
tienen encerrados 4 meses, 6 meses y con la situa-
ción de que los regresan para acá. Incluso si tenía
uno familiar en Estados Unidos nomás les llama-
ban a ellos para que nos fueran a recoger. Ese era
un beneficio que tenía Honduras, pero esto que ha
pasado con las caravanas ha acabado con ese bene-
ficio.
SEGURIDAD INVESTIGACIÓN
“Y es que hay mucha gente que viene pagada,
con eso de las caravanas: no es gente que venga
por su cuenta, los controlan. No sé cómo sea. Hay
muchos rumores, yo he visto que incluso pues les
pagan dinero políticos mexicanos, que son los que
están manejando esto. Al parecer, no estoy muy
seguro, pero se trata de hacerle daño al gobierno,
por eso es que no vienen 500, vienen miles porque
Por allá se anda oyendo
mucho que López Obra-
dor anda haciendo cosas
buenas. Acá la gente dice
que no. Y aquí nosotros
no podemos opinar
reciben un dinero para venir a provocar problemas
aquí.
“Sabemos que son políticos mexicanos que
quieren que hagamos desmanes aquí en México
para darle una mala imagen al gobierno. Por allá se
anda oyendo mucho lo que López Obrador anda
haciendo cosas buenas, que es lo que allá sabemos,
pero aquí mucha gente dice que no, que está ha-
ciendo muchas cosas malas. Eso ya nosotros no po-
demos opinar, no vivimos aquí, solo vamos de paso,
lo que vemos es que nosotros estemos bien, y pues
si Dios permite que logremos obtener documentos
para poder estar bien e ir a ver a nuestra familia.
“Una guerra no se gana de la noche a la maña-
na, se tiene que estar viendo los campos que hay
que bombardear. Así como nosotros, que tenemos
que ir despacio, si alguien me ofrece trabajo aho-
rita por supuesto que lo agarro y, pues, que tenga
así la mano no significa que no pueda moverla, así
que si tenemos suerte más adelante vamos a ir a
trabajar al campo y a quedarnos ahí unos 20 días
o un mes para poder agarrar más fuerza, ayudar a
nuestra familia, estar en paz para poder ver bien
el camino que llevamos cada día, porque si vamos
desvelados, mal comidos, vamos a prisa, y sin un
peso en la bolsa, no se puede llegar a ningún lado
en esas condiciones…”
www.contralinea.com.mx 35
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

PANDEMIA DE COVID-19 GENERA MIEDO

ANSIEDAD, ESTRÉS
Y DEPRESIÓN
EN LOS NIÑOS

36 30 de marzo de 2020
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

El encierro, ante la pandemia

de Covid-19, produce miedo,
ansiedad, estrés e incluso
depresión en los menores
de edad. Están expuestos
a la sicosis social. Expertos
explican las medidas que
deben adoptar padres y
tutores para evitar que
quedarse en casa derive en
trastornos sicológicos

INDRA CIRIGO

M
iedo, ansiedad, estrés e incluso depresión
son los padecimientos a los que están ex-
puestos los menores de edad por el au-
mento de casos de Covid-19 en el país y la creciente
psicosis social por la propagación de información
a la que tienen acceso –principalmente en redes
sociales– y comentarios sobre la enfermedad en su
entorno más próximo.
Para combatir esta situación, expertos afirman
que lo principal durante esta etapa de “sana distan-
cia” es averiguar qué es lo que los infantes saben y
GABRIELA PÉREZ MONTIEL/CUARTOSCURO

conocer sus dudas; a partir de esto, explicarles todo

lo relativo a la pandemia por el coronavirus.
Ante el escenario que enfrenta México –al en-
trar en la fase 2 del brote pandémico del corona-
virus–, especialistas en el trabajo con menores en
edad escolar recomiendan conversar con los niños
de manera sencilla, clara, con un lenguaje apropiado
a su edad y sin mentir sobre la situación actual.
La doctora Elena Calderón Canales –investi-
gadora del Colegio de Pedagogía de la Universidad
Nacional Autonomía de México (UNAM)– indica

www.contralinea.com.mx 37
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
que lo primero es averiguar lo que los infantes ya sa-
ben sobre el tema, ya que es muy probable que, en su
vida cotidiana, incluso los más pequeños, hayan escu-
chado conversaciones, observado a las personas usar
cubrebocas o visto en la televisión noticas al respecto.
“Hay que partir de lo que los niños ya conocen
e informar hechos simples, tratando de aclarar sus
dudas y preocupaciones. A los niños más pequeños
les pueden preguntar: ¿has escuchado de la nueva
enfermedad?, ¿qué dice la gente? Con los más gran-
des se pueden hacer preguntas más específicas: ¿qué
dicen tus amigos del coronavirus?, ¿has recibido in-
formación al respecto?, ¿qué dicen las noticias? A
partir de estas preguntas, los mismos niños pueden
guiar la conversación hacia lo que les interesa saber
del tema. Hay que estar preparados para dar infor-
mación que los tranquilice y que sea certera: no es
recomendable saturarlos de información”.
En entrevista con Contralínea, la doctora en
psicología explica que durante la conversación es
importante recordarles las acciones sobre las que
pueden tener control; por ejemplo, lavarse las ma-
nos, estornudar o toser como han indicado las au-
toridades de salud (en el ángulo interior del brazo o
estornudo de etiqueta).
Para la maestra Rebeca Caballero Álvarez,
investigadora del Colegio de Pedagogía de la
UNAM, cualquier infante necesita ser informado
independientemente de la edad que tengan.
“Generalmente las y los adultos que están en
torno al ámbito más cercano de los infantes suelen
explicarles a partir de la propia necesidad y percep-
ción del adulto y entonces más bien lo que hay que
hacer es partir de lo que los chiquitos saben y co-
nocen. […] Entre más grandes sean, tienen mayor
acceso a la información y entonces lo que aplica es
preguntarles qué saben, qué han leído, qué conocen
y tratar de aclarar dudas o evitar que tengan no-
ciones erróneas del virus o lo que puede pasar en
términos del contagio”.
La maestra en pedagogía indica que otro punto
importante es considerar cómo se sienten. “A veces,
en el caso de los niños no solamente es un tema
de aclarar información, sino de atender una necesi-
dad emocional. En realidad los chicos pueden tener
miedo, estar asustados o tener incertidumbre, y no
tanto una necesidad de conocimientos sino una ne-
cesidad de atención emocional”.
38 30 de marzo de 2020
Por su parte, Luis Xochihua Díaz –pediatra
infectólogo–explica a Contralínea que los padres y
tutores tienen herramientas a su alcance para afron-
tar esta situación: el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF) ha emitido una serie de
consejos sobre cómo hablar con los niños sobre el
coronavirus para que puedan enfrentar esta situa-
ción.
“Principalmente los comunicados nos aconsejan
iniciar la conversación preguntando a los niños qué
saben sobre la enfermedad: muchos de ellos lo van
dibujando, lo van relatando mediante cuentos o al-
guna otra actividad que utilizan, sobre todo diálogos
entre dibujos que ellos pueden hacer y que favorece
que haya cierta discusión”. El experto considera que
lo importante es tener fuentes expertas, sobre todo
con gran cantidad de imágenes.
Además, advierte que los adultos deben buscar
maneras para identificar la actitud de los menores,
ya que cuando los niños ven un cambio de conduc-
ta en los adultos pueden presentar ansiedad leve,
moderada o muy severa; angustia; alteraciones en el
sueño; consumo de sus uñas, o insomnio.
Caballero Álvarez explica que la información
básica que se le puede dar al menor de edad en
principio es las prácticas básicas de prevención, el
tema de lavarse las manos, de cómo hacerlo adecua-
damente, cómo cubrirse al toser o estornudar.
Explicaciones sobre el
coronavirus
Explicar el tema es fundamental para reducir la
exposición al estrés. Para Laura Patricia Cervantes
Medrano –directora de la Unidad de Educación
Especial y Educación Inclusiva (UDEEI) 15, de la
Secretaría de Educación Pública (SEP)– el empleo
de comparaciones es muy útil en este tipo de con-
tingencias.
“Hay que explicarles que es un virus como otra
enfermedad que padecemos, que a veces nos duele
la cabeza, la garganta, tenemos catarro y es porque
tenemos un virus, […] pero que éste es más peligro-
so y por eso tenemos las medidas como lavarse las
manos, el estornudo de etiqueta, no tocarse la cara
ni meterse los dedos a la boca”.
Agrega que hay que explicarles a los niños que,
al ser contagioso, es necesario tener medidas pre-

Informar y explicar con claridad, otra manera de proteger
ventivas y, aunque en casa se tengan todos los cuida-
dos, aun así no se puede mantener un contacto tan
directo para el bien de la salud.
Por su parte, el doctor Xochihua Díaz advierte
que hay que tener mucho cuidado cuando uno tiene
el antecedente de algún fallecimiento o alguna mala
noticia en el núcleo familiar donde se encuentran.
“Tenemos que ser muy objetivos y con mucha
veracidad para que los niños tengan la confianza
y puedan entender este padecimiento, ya que esta
enfermedad tiene de alguna forma una evolución
muy benigna: la gran mayoría de ocasiones no causa
la muerte, pero en la población vulnerable, que son
los abuelitos, llega a tener desenlaces fatales con una
alta mortalidad”.
La doctora Rebeca Caballero Álvarez también
advierte que lo mejor es no explicarles manejando
cifras y números de contagios o de fallecimientos,
porque en realidad no les hace mucho sentido.
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
GRACIELA LÓPEZ/CUARTOSCURO
“No significa que no les hablemos de que puede
haber gente que incluso pierda la vida por ese tipo
de virus pero, insisto, todo depende de lo que ellos
saben y de lo que ellos necesitan saber. Por ejemplo,
el niño puede decir: tengo miedo de que se muera
mi abuelita, entonces ahí sí habría que hablarle y
decirle que es probable que un adulto mayor como
su abuelita, si se contagia, tiene más riesgo, pero no
necesariamente. O puede haber otro niño que lo
que quiere saber es si su perro se va a infectar”.
Aislamiento por Covid-19
Para explicarles a los menores de edad la ins-
trumentación de la jornada de Sana Distancia que
suspendió las clases durante 1 mes y pide mante-
ner un alejamiento físico para disminuir el riesgo
de contagio y proteger a los adultos mayores, no se
debe olvidar agregar que este no contacto físico no
www.contralinea.com.mx 39
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

tiene que ver con el no afecto, expone Rebeca Ca-

ballero Álvarez.
“El tema fundamental con los niños y niñas es
la parte afectiva, que ellos y ellas se sientan queri-
dos, protegidos y en compañía. […] La lógica sería
explicarles que es una medida preventiva pero que
no pasa por el desafecto, sino al contrario, sigue ha-
biendo este cuidado, procuración y cariño y habría
que hacer un ejercicio de creatividad para hacerles
sentir esa sensación de compañía y protección”.
Para la doctora en psicología Elena Calderón
Canales, mantener un constante diálogo con los ni-
ños permite que cuenten sus preocupaciones. “Hay
que fomentar la conversación y para ello no sólo
están las preguntas que pueden hacerles: también
pueden pedir a los niños que hagan dibujos o juegos
mediante los cuales puedan expresarse”.
Por su parte, la maestra Caballero Álvarez men-
ciona que es un reto de creatividad de los adultos a
cargo de los menores el encontrar formas lúdicas
para llevar a cabo la vida cotidiana.
“Lúdico no es sólo que jueguen, que pueden es-
tablecer horarios de juego y demás, pero también
pueden empezar a establecer otro tipo de cotidia-
nidad; por ejemplo, a partir de involucrarse más en
las labores domésticas, no necesariamente tienen
que ser pesadas, pueden ser parte de esta forma de Menores de 5 años, vulnerables
darle la vuelta al estrés y darles pequeñas responsa-
bilidades de acuerdo a su edad: desde cosas como
tender su cama hasta quizás ser las o los encargados situación de cuarentena. “Esto implica seguirse le-
de estar vigilando que el papel de baño está por ter- vantando a la hora a la que iban a la escuela, a hacer
minarse o del gel antibacterial o ver si hay suficiente sus comidas en el horario que tenían, hacer activi-
jabón para que la familia se siga lavando las manos”. dades lúdicas, pero también escolares. Incluso desde
Agrega que de esta forma se van involucrando el preescolar, si iban de 9 a 12, en ese mismo horario
en prácticas de prevención contra el Covid-19, pero se van a hacer actividades que impliquen recortar,
también en otras prácticas de trabajo doméstico de iluminar, dibujar; si van a la primaria, un día ven
forma amable donde tienen una mínima respon- cosas de español o de matemáticas”.
sabilidad, pero son parte de la procuración familia. Advierte que el adulto a cargo del cuidado del
“Los padres de los niños tienen que involucrarse menor en este periodo de contingencia tiene que
más en términos de desarrollar planes diarios para qué estar dispuesto a invertir tiempo, porque evidente-
hacer con el menor y evitar que se deprima o estrese y mente lo más sencillo es dejar que el niño se com-
eso implica un involucramiento de los adultos a cargo. porte como si estuviera en un periodo vacacional,
No se puede pensar en darle actividades al niño o la pero sería insostenible en 15 días.
niña y que eso es suficiente: particularmente en este Por su parte, Cervantes Medrano explica que las
momento es necesario involucrarse en estas activida- rutinas ayudan porque les dan estructura: saber lo
des con ellos y ellas”, explica Caballero Álvarez. que vas a hacer durante el día genera menor ansie-
Agrega que el establecimiento de las rutinas dad al dar un orden y planeación para que el menor
es fundamental para que los infantes entiendan la sepa qué le toca hacer en cada momento del día eli-

40 30 de marzo de 2020

GRACIELA LÓPEZ/CUARTOSCURO
minando así la incertidumbre.
Los expertos consultados coinciden en que hay
muchas actividades para realizar en casa que ayuda-
rán a mantener una buena salud mental en el menor
durante la cuarentena, que dependerán de la edad e
intereses tanto de los padres como de los menores.
“En internet se pueden encontrar muchas op-
ciones para que los padres y madres puedan organi-
zar un calendario sencillo. Por ejemplo, preparar los
alimentos o diseñar el menú de la semana se puede
convertir en una clase de ciencias, leer diariamente,
realizar experimentos sencillos, y con los más gran-
des puede ser una oportunidad para fomentar las
vocaciones científicas, investigar cómo se elabora
una vacuna, qué hacen los epidemiólogos, los cien-
tíficos”, indica Calderón Canales.
Respecto de este tema, Caballero Álvarez pro-
pone que los padres pueden utilizar los palos de es-
coba o tubos de papel que se van desocupando para
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
hacer brazos extendidos “y jugar a que no nos pode-
mos tocar pero hacemos estos brazos para así poder
seguir juntos y en el abrazo, o hacer los juegos de los
teléfonos de antaño y poner un hilo y comunicarse
en diferentes partes de la casa, precisamente en esta
lógica de que al estar en este no contacto físico no
implica que estemos alejado en términos afectivos”.
Laura Patricia Cervantes Medrano recomienda
que una forma sencilla de explicarle a los menores es
utilizar cuentos como “Rosa contra el virus”, creado
por el Colegio Oficial de la Psicología de Madrid,
o el cuento “¡Hola!, soy un virus, primo de la gripa
y el resfriado, y me llamo coronavirus”, creado por
la psicóloga Manuela Molina, los cuales se encuen-
tran de manera gratuita en plataformas digitales.
Protegerlos de las fake news
Uno de los mayores problemas en este contex-
to tiene que ver con la desinformación. Para Ele-
na Calderón Canales, en la mayoría de los casos
las madres y padres son los filtros para las noticias
falsas y las mentiras: ellos son los responsables de
mantenerse informados, siempre a través de fuentes
confiables. De esta forma podrán brindar a los ni-
ños la información que requieran.
“Con los niños más grandes, cuando sea el caso,
se puede fomentar el pensamiento crítico, analizan-
do el tipo de información que reciben y enseñarlos
a buscar en los sitios indicados y con los más pe-
queños, en la medida de lo posible hay que reducir
la exposición a las noticias o a la información que
recibimos por otros medios”.
Al respecto, Rebeca Caballero Álvarez indica
que el primer paso es que los adultos en el ambien-
te más inmediato de los niños también eviten las
noticias falsas. “Es muy importante que los padres
o adultos cercanos estén bien informados y no se
dejen llevar por rumores, ya que los niños y niñas en
realidad se van a dar cuenta del nivel de estrés que
los propios adultos tengan. Por eso es indispensable
que éstos traten de mantenerse informados y traten
de mantener la calma”.
Rebeca Caballero agrega que es fundamental el
involucramiento de los adultos en este periodo en
que los niños tendrán que estar por un tiempo pro-
longado en casa. Además, dice, los adultos deben
ser honestos.
www.contralinea.com.mx 41
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
Estar con ellos; no dejarlos al celular, la tablet o la televisión
“Una forma de informar a los niños sobre el
Covid-19 y cualquier otro tema es hablar siempre
con la verdad y de forma sencilla y clara, y recono-
cer cuando no se conoce algo: decirle al niño que
se desconoce, pero se puede buscar y se vuelve una
oportunidad de hacer esa búsqueda en conjunto.”
Explica que la honestidad es importante, pues a
veces se piensa que engañar a los niños es proteger-
los, pero lo mejor es buscar la manera más asertiva
de decirles las cosas para no generar un temor.
“Es fundamental que estén muy claros los adul-
tos de cuáles son las fuentes fiables de información
y que incluso estas búsquedas las puedan hacer en
conjunto: entre más grande sea el niño y la niña hay
una mayor posibilidad de revisar páginas web jun-
tos, de ver qué noticias pueden mirar juntos. Entre
más pequeños sean incluso se puede controlar más
el acceso que tienen. Hay que estar con ellos porque
si los dejamos con el celular, tablet, computadora o
42 30 de marzo de 2020
MARIO JASSO/CUARTOSCURO
televisión para que se entretengan hay una posibili-
dad elevadísima de que sigan siendo bombardeados
por ‘n’ cantidad de información que no necesaria-
mente en verídica. Entonces esa posibilidad de que
se restringa el uso indiscriminado de los aparatos es
parte de prevenir de que estén en contacto con la
información falsa”.
Por su parte, el pediatra infectólogo Xochihua
Díaz indica que es importante recordar que no to-
dos los niños tienen un criterio muy juicioso sobre
la información que hay en internet, ya que hay mu-
chísima que puede ser tendenciosa, diferente o con
otro tipo de objetivos.
“La población debe tener la mejor información,
de la fuente más veraz para tener las medidas de
prevención de esta infección viral que hoy en día
provocan esta pandemia y que está cambiando el
proyecto de vida de todos al menos por los próxi-
mos 3 meses”.
 INVESTIGACIÓN CAPITALES

PEMEX
ENTRE LA DEUDA
Y LA CORRUPCIÓN
HEREDADAS

44 30 de marzo de 2020
 CAPITALES INVESTIGACIÓN

Pasó Pemex su 82 aniversario

arrastrando una pesada heren-
cia: la quiebra técnica por la
deuda de 2 billones de pesos y
los problemas causados por la
corrupción, como las compras
innecesarias de plantas
chatarra. Con el cambio de
rumbo, empieza a remontar
el desplome de la producción
que se registró con Peña

TANIA DAMIÁN

E
n el marco del 82 aniversario de la Expro-
piación Petrolera, la estatal Petróleos Mexi-
canos (Pemex) aún enfrenta una severa cri-
sis producto de la deuda que arrastra del sexenio
de Enrique Peña Nieto, pero también de 3 déca-
das de saqueo y corrupción, advierten académicos.
A ello se suma la caída de los precios internacio-
nales del crudo y la volatilidad de los mercados
internacionales energéticos.
El investigador Emilio Zorrilla Vázquez –doc-
tor en ingeniería industrial por la Pacific Western
University y por Georgia Institute of Technolo-
gy– resume las peores herencias que aún afectan a
ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO

la petrolera: la quiebra técnica, porque sus pasivos

(aproximadamente por 2 billones de pesos) supe-
ran su capital; el desplome de la producción –con
Enrique Peña se pasó de 2.5 millones de barriles
a 1.6 millones–, el abandono de las refinerías que
operaron al 35 por ciento de su capacidad instala-
da; “haber creado un monstruo de filiales privadas
por medio de PMI Comercio Internacional”; y el
saqueo por dos vías: el régimen fiscal que implica-

www.contralinea.com.mx 45
 INVESTIGACIÓN CAPITALES
ba una grabación de entre 80 y 110 por ciento de
las utilidades y la corrupción.
Por más de 30 años, la principal empresa pro-
ductiva del Estado ha sido golpeada por una po-
lítica de desmantelamiento y privatización, que
ha convertido a México de productor de crudo a
importador de productos refinados. Al respecto,
el economista Eduardo Romero Bringas expli-
Por más de 30 años
Pemex sufrió una política
de desmantelamiento y
privatización. México se
convirtió en importador
de petrolíferos refinados
ca a Contralínea que el esquema de exportación
e importación de hidrocarburos de Pemex, así
como la crisis que enfrenta en sus diferentes sec-
tores, se deben a que ha sido concebida errónea-
mente como empresa con fines de lucro cuando
en realidad debería ser con fines de desarrollo
nacional.
El académico de la Universidad Nacional Au-
tónoma de México (UNAM) detalla que “una
empresa de desarrollo nacional, al menor costo
posible, proporciona beneficios para la industria-
lización del país; sin embargo, una empresa con
fines de lucro saca la máxima utilidad a cualquier
precio: si se daña el país o el mundo es lo de me-
nos, ellos tienen que sacar lucro”.
De esa visión, advierte, se deriva el hecho de
que el país ha comercializado el petróleo crudo sin
ningún valor agregado. “Es la máxima estupidez:
es una obtención rápida de utilidades por una sola
vez, porque el petróleo no se va a renovar”.
El economista Eduardo Romero considera que
es necesario que Pemex abandonde su esquema ex-
portador y apueste por la industria de los refinados
“con muy alto valor agregado y tener mucho más
ingresos, mucho mayores de lo que obtendríamos
con el crudo. […] Además estaríamos reduciendo
el agotamiento de nuestras reservas”.
46 30 de marzo de 2020
Por su parte, el investigador Fabio Barbosa ex-
plica que en este momento el problema número
uno que enfrenta Petróleos Mexicanos y toda la
industria petrolera internacional es la guerra de
precios que acaba de estallar, complicada por el
fenómeno del coronavirus.
Por el problema de salud pública que se viene
extendiendo en el mundo, la trasnacional Gold-
man Sachs –“un grupo de inversión fundado en
1869 y que tiene ramificaciones en todo el mun-
do petrolero”– advierte “que debemos irnos pre-
parando para un escenario de 20 dólares [en los
precios del barril] en Estados Unidos en el futuro.
Éste sería el principal problema, porque los acei-
tes mexicanos son, en su mayor parte, pesados y
amargos, es decir con un contenido muy eleva-
do de azufre lo cual indica costos de extracción
y de procesamiento mucho más elevados que los
crudos dulces y ligeros, y esto nos expulsa del
mercado. Es un problema para la mayor parte de
nuestros campos petroleros, pero es también un
problema muy grave, inminente para los petróleos
de Estados Unidos, que es nuestro gran provee-
dor, porque estos aceites también llegan expulsa-
dos del mercado”.
La riqueza petrolera
Fabio Barbosa –investigador del Instituto de
Investigaciones Económicas y académico de la
Facultad de Ingeniería de la UNAM– observa
que, en Pemex, “el gobierno del presidente López
Obrador significa una nueva etapa totalmente
distinta, diametralmente diferente a la de los go-
biernos neoliberales de los últimos sexenios”. La
principal diferencia, indica, es que los gobiernos
pasados recurrirían a despidos masivos ante una
crisis como la que enfrenta México ahora con el
coronavirus y la caída de los precios.
“El último gobierno neoliberal que padecimos
lo único que supo hacer fue correr de manera in-
misericorde a miles de trabajadores petroleros de
campos, como los Poza Rica [Veracruz], Tabasco y
Campeche; lo único que hizo fue despedirlos, ce-
rrar instalaciones petroquímicas, cerrar todo tipo
de infraestructuras petroleras, pozos, suspender
producción y abrir las puertas para incrementar las
importaciones mexicanas de gasolina e incluso de

López Obrador. Reivindicación de la Expropiación Petrolera
petróleo gringo. Puedo asegurar que el actual go-
bierno del licenciado López Obrador no va a des-
pedir trabajadores, que no va a cerrar instalaciones;
por el contrario, tengo la esperanza de que, con
algunas sugerencias respetuosas que vamos hacer
profesores y trabajadores petroleros al gobierno,
podría mantenerse la plantilla laboral e incluso dar
empleo a algunos de nuestros estudiantes”.
Para el economista Romero Bringas, fue la
política corrupta que ha operado en Pemex por
años la que derivó en que muchos trabajadores al-
tamente calificados y con gran experiencia fueran
sustituidos por personal que “lo que sabía era ha-
cer negocios, no desarrollo”.
Sobre el tema, el doctor Zorrilla menciona que
es fundamental la reasignación de los trabajadores
que fueron despedidos entre 2012 y 2018, y que
están afiliados al sindicato de la Unión Nacional
de Técnicos y Profesionistas Petroleros.
CAPITALES INVESTIGACIÓN
GALO CAÑAS/CUARTOSCURO
Por su parte, el economista Eliezer Morales
expresa que en la historia del Sindicato de Traba-
jadores Petroleros de la República Mexicana, los
intereses de los trabajadores pocas veces han sido
representados. “Yo nunca he creído que el sindica-
to los represente”.
Prioritario, el tema petrolero
En este 2020 y a pesar del contexto adverso y
todo el saqueo al que ha sido sometida por años,
Pemex sigue siendo la principal empresa del Esta-
do mexicano. Al respecto, el doctor Zorrilla Váz-
quez señala que “no se acabó la gallina de los hue-
vos de oro”, en referencia a la declaración que hizo
Peña Nieto durante su sexenio sobre el declive de
la producción de petróleo.
El experto indica que las reservas petroleras de
México ascienden a unos 8 mil millones de barri-
www.contralinea.com.mx 47
 INVESTIGACIÓN CAPITALES

les, que alcanzan para los próximos 11 años. Es un

hecho que los gobiernos anteriores “nos han que-
rido convencer de ya no tenemos [petróleo] para
así dejar Pemex. Entonces estamos alimentados de
mentiras”.
Producto de esa campaña de desinformación,
advierte, surgió una iniciativa que pretende que
Pemex abandone la exploración en yacimientos
de aguas someras y terrenales, con el argumento
de que ya no hay reservas, y así se inicie la ex-
ploración en aguas profundas que es sumamente
costosa. “Hay una desorientación para querernos
llevar a aguas profundas, pero no es el momento.
Si alguien quiere irse pues que sean los extranjeros
y que gasten su dinero, ahí sí podemos irnos en
asociación con ellos ¿por qué no?”
El doctor Zorrilla considera que “es evidente
la estrategia de debilitar a Pemex hasta apagarlo”.
Ello se refleja en el aumento del costo de la deuda
que, entre 2001 y 2018, subió de 300 mil millones
de pesos a 2 billones de pesos, es decir que hubo
un aumento de la deuda de casi 600 por ciento.
Esto “puso en una situación verdaderamente pro-
blemática a Pemex, es decir la quebró técnicamen-
te porque los pasivos eran superiores a los activos”.
Respecto de la corrupción, el investigador se
refiere a dos casos emblemáticos, de las decenas Combate al robo de combustible y otras formas de saqueo
que existen en la petrolera: la compra de las plan-
tas chatarra de Agronitrogenados (ProAgro) y
Grupo Fertinal en el sexenio de Peña Nieto. Por mente pudieron haber sido sujetas de una recupe-
ello, indica, el actual gobierno recibió una empresa ración de otro tipo”.
llena de negocios sucios, corrupción, destrucción y Respecto de la corrupción en Pemex, el eco-
abuso sistemático. nomista Eduardo Romero menciona que, aunque
En Pemex abundan las formas de corrupción. se está combatiendo, no se ha logrado acabar por-
El economista Eliezer Morales Aragón –académi- que la empresa con fines de lucro permite hacer
co de la Facultad de Economía de la UNAM– ex- negocios y por ello la probabilidad de corrupción
plica a Contralínea el fenómeno del “contratismo”: es muy alta, debido a los grandes intereses econó-
la asignación a contratistas de tareas que Pemex te- micos que están en riesgo. Incluidos, dice, los de
nía la obligación de cumplir. Por ello, afirma, Méxi- las empresas extranjeras que operaban en colusión
co debe recuperar la industria petrolera e iniciar un con los servidores públicos mexicanos.
proceso de reconstrucción prácticamente total de Añade que en el caso del robo de combustibles
empresa. “El país necesita tener bajo su comando de los ductos sí se ha combatido y ha disminuido.
las fuentes energéticas para poder avanzar”. Sin embargo, advierte, que aún hay huachicol gran-
Para el académico, recuperar la capacidad ope- de, “que realmente ha provocado grandes pérdidas
rativa del sistema de refinación es pertinente; sin en la riqueza del país y es la entrega de contratos
embargo, la construcción de la refinería en Dos indebidos a empresas extranjeras, aunque sean le-
Bocas es cuestionable. “Tenemos seis refinerías gales son indebidas y son ilegítimas”.
que tienen capacidad instalada y que indudable- El académico Eliezer Morales afirma que Pe-

48 30 de marzo de 2020

MIREYA NOVO/CUARTOSCURO
mex y, en general, la industria energética sufrió una
política de aniquilación, ya que pretendía ser susti-
tuida por un “aparente sistema de competitividad
o de libre competencia que son absolutamente fal-
sos […]. La destrucción del monopolio estatal se
convirtió en un fin en sí mismo”. Por ello, señala,
es indispensable la depuración de la estructura al
interior de Pemex.
Al respecto, el doctor Emilio Zorrilla afirma
que, además de una selección cuidadosa de la gen-
te que está en puestos clave y así evitar el tráfico de
influencias –“de lo que yo llamo usos y costumbres
de los regímenes anteriores”–, Pemex necesita fi-
nanciamiento. “Es importante saber cómo se va a
financiar para sacarla de este lío”.
Ello, porque el déficit fiscal de la petrolera ha
estado acompañado por un aumento en la deuda
pública. “Es indispensable irse a un déficit fiscal por
el valor concreto de la baja del precio del petróleo”.
CAPITALES INVESTIGACIÓN
El doctor Zorrilla agrega que la petrolera otor-
gó a los bancos y empresas extranjeras 70 contra-
tos para extracción de hidrocarburos, de los cuales
sólo han sacado del subsuelo 15 millones de dóla-
res: “15 miserables millones de dólares de petróleo,
eso quiere decir que no han invertido, son una bola
de devoradores”. Señala que la Confederación Pa-
tronal de la República Mexicana, “y otros adversa-
rios del país –como las calificadoras y los bancos
extranjeros–” piden que se respeten esos contratos,
pero tienen que ser evaluados y ver si son legíti-
mos; los que no sean o no tengan inversión se de-
ben cancelar.
En relación a estos temas, el economista Ro-
mero Bringas afirma que la deuda que contrajo
Pemex es impagable en el sentido de que las ga-
nancias de la empresa no serán suficientes. Por ello
debe impulsar el desarrollo, “para que con los in-
gresos del país se pueda pagar esa deuda que es tre-
menda”. Si se pretende “seguir pagando a Pemex
con Pemex, lo único que vamos a hacer es entregar
la empresa al sector privado […]. Ése es el plan,
endeudarla tanto para después embargarla”.
Sin embargo, el doctor Emilio Zorrilla asegura
que la necesidad de solventar la deuda de Pemex
es urgente. Además, señala, hay que acabar con
problemas muy relevantes, como el hecho de que
el sector privado no quiere invertir, “y ¿por qué?,
porque quieren que les regresemos el dinero y más
aún la energía eléctrica. Tenemos un adversario en
casa, el sector privado, un adversario muy serio”.
Por su parte, el académico Morales Aragón re-
calca la importancia de los esfuerzos actuales para
recuperar las actividades de Pemex y reenfocar el
papel de los hidrocarburos. Y observa, es necesario
instrumentar tareas urgentes de recuperación en
cuanto a sus capacidades extractivas, de refinación
y producción, para que se convierta en un instru-
mento eficaz que ayude al crecimiento y después
al desarrollo del país. “Esperemos que a partir del
cuarto, quinto o sexto año de este gobierno se pue-
da ver una situación modificada”.
A esto se añade la opinión de Eduardo Brin-
gas, quien indica que los mexicanos tienen una
tarea importante con las empresas nacionales. En
el caso Pemex, “debemos ser ciento por ciento
solidarios con ella, desde empezar con cosas tan
insignificantes como comprar gasolina con Pe-
www.contralinea.com.mx 49
 INVESTIGACIÓN CAPITALES
Octavio Romero Oropeza, director de Peme,x. Nueva etapa
mex y no consumir a Chevron, Shell ni a ninguna
otra”, hasta hacer un uso racional en el consumo
energético.
Derrochar el gas, la gasolina y demás derivados
de los hidrocarburos es estar “afectando la políti-
cas que se están haciendo actualmente para sacar
adelante a la empresa y, más importante, al país”.
Por lo tanto, la sociedad tiene un compromiso en
el tema energético con el país.
El futuro de Pemex
El cambio de rumbo en Pemex podría signi-
ficar ampliar su rango de vida, sin embargo no
es un camino fácil. Eduardo Romero explica que
ni siquiera con el descubrimiento de nuevos ya-
cimientos se facilita la situación de la petrolera.
Aún no han impactado al interior de Pemex: el
impacto se reflejará cuando sean explotados y aún
50 30 de marzo de 2020
CUARTOSCURO
no están en esa. Sin embargo, advierte que no hay
ninguna necesidad de acabar rápidamente con las
reservas petroleras. “Lo que sé es necesario para el
desarrollo del país es procesar el ciento por ciento
del crudo extraído del subsuelo, no solamente por
la utilidades que se van a obtener, sino porque el
efecto multiplicador es muy grande: si se procesa
dentro del país ese efecto multiplicador se queda
dentro del país”.
Añade que llegará un momento en el que se
agoten las reservas, entonces México importará
crudo para procesarlo, porque el negocio no está
solamente en tener el petróleo en el subsuelo, está
en la capacidad de procesarlo.
El doctor Zorrilla Vásquez indica que, para ese
momento de declive total del potencial petrolero,
deben operar adecuadamente las plantas petro-
químicas. Actualmente, dice, lo que se requiere
es satisfacer la demanda de gasolina y aumentar
 CAPITALES INVESTIGACIÓN

la producción de crudo. Una vez cubiertas esas
necesidades, el resto de la producción podrá ser
utilizada para petroquímica. Actualmente se es-
tán produciendo 1.7 millones de barriles diarios,
y para que el país sea autosuficiente en gasolina es
necesario producir 1.3 millones de barriles extra.
Es importante la inversión en la producción de
petrolíferos; sin embargo, hay que establecer jerar-
quías en las necesidades”.
No obstante, para Eduardo Romero, mientras
el país no cuente con la capacidad de procesar y
tenga la necesidad de solventar la deuda econó-
mica como la tiene Pemex, no hay otra alterna-
tiva que exportar crudo. Es un mito, indica, que
los ingresos por exportaciones de crudo se estén
utilizando para pagar deuda pública: se están utili-
zando para comprar gasolina “y no nos alcanza ni
siquiera para eso”.

UNTYPP DENUNCIA DESPIDOS DE LA CUARTA

TRANSFORMACIÓN
Severiano Osorio Vásquez, representante de trabaja-
dores activos y jubilados y miembro del comité ejecu-
tivo nacional de la Unión Nacional de Técnicos y Pro-
fesionistas Petroleros denuncia que Pemex ha venido
aplicando una nueva estructura o microestructura
donde reduce algunos puestos y aprovecha “para me-
ter gente muy cercana a ellos y entonces hacen despido
de trabajadores, sin que les importe su antigüedad.
Entonces cualquier trabajador es vulnerable aunque
tenga mucha antigüedad, no debería ser así porque la
ley establece preferencias de antigüedad y capacidad”.
Advierte que es en Coatzacoalcos donde más despidos
se han registrado.
Respecto de la situación actual de la empresa,
indica que ante la austeridad republicana, en Pemex sí
hay personal en exceso pero en la áreas administrati-
vas de la Ciudad de México, “porque en las plantas, al
contrario: con las rehabilitaciones se requiere mucho
más personal, que tenga experiencia y esté capacitado
para desarrollar el trabajo. Entonces, en este 82 ani-
versario creo que es importante destacar el reforza-
miento a las rehabilitaciones de las plantas para tener
una soberanía en los productos petrolíferos, que no
dependamos de ningún país, que no tengamos que
importar productos petrolíferos o hidrocarburos que
tengamos nosotros la autosuficiencia, aparte de que es
más económico pues generamos empleo en México”.
Por su parte, Alejandro Corona Vare –secretario de
relaciones y difusiones de la Unión– explica que, más
allá de los despidos (más de 600), la Untypp ha logra-
do la membrecía de 2 mil 400 personas en 12 seccio-
nes de todo el país. “Con muchas dificultades hemos
logrado ampliar nuestros derechos de representación
que la empresa ha querido acotar mucho tiempo, esto
es de los pocos beneficios que hemos sentido, no en lo
laboral donde hemos sufrido terrorismo”.
Agrega que la Unión ha conseguido que al profe-
sionista se le diera el aumento del 3.9 por ciento del
año pasado, que sólo le iban dar a los manuales, así
como que se les restituyera a varios afectados el que les
hubieran retirado la prestación de gasolinas y gas. “Lo
pedimos para nuestros afiliados y se lo dieron a todos
los trabajadores”.
Considera que Pemex ha buscado invisibilizarlos:
“por ejemplo no deja huella documental de los logros
administrativos que hemos conseguido. Actualmente
tenemos atención a nivel local, cosa que antes no:
había una sola ventanilla aquí en la Ciudad de Méxi-
co, actualmente se nos están descontando cuotas vía
nómina, pero esas cuotas no aparecen en el recibo; por
ejemplo, nosotros tenemos accesos a funcionarios de
recursos humanos pero no hacen pública esa cuestión.
Tenemos que ir caso por caso. Lo que la empresa quie-
re es que la Untypp no llame la atención, no se vuelva
popular y no cause un impacto positivo entre la po-
blación para que no aumente su afiliación. Le temen
a la Untypp, pero hemos ido creciendo y ha sido por
la persistencia y la tenacidad de liderazgos que vienen
de hace a de 30 años o más de lucha contra el neoli-
beralismo y que ahora se han tenido que enfrentar a
que también tienen que luchar contra el abuso laboral
propio de la nueva administración”.

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 ANÁLISIS INTERNACIONAL

LATINOAMÉRICA
Y EL COVID-19
¿MOVILIZAR RECURSOS
O GASTAR EN LA GENTE?
La crisis desatada por la pandemia merece respuestas en las que el Estado es un actor
imprescindible. El mayor contraste es entre los vecinos Brasil y Argentina. Al final del
paso del coronavirus por la región se verá quién tuvo la razón

NICOLÁS OLIVA, MAESTRO EN ECONOMÍA DEL DESARROLLO/GUILLERMO OGLIETTI, DOCTOR EN ECONOMÍA APLICADA Y MARIANA DONDO,
MAESTRA EN CIENCIAS SOCIALES/CELAG

123RF

52 30 de marzo
marzrode
de2020
2020

A
mérica Latina comienza a reaccio-
nar en términos económicos a la
peor crisis planetaria de los últimos
tiempos, desatada por el Covid-19. Si bien
es normal que la región vaya respondiendo
mientras avanza la pandemia, las primeras
respuestas de los gobiernos muestran no es-
tar a la altura de la crisis. Primero, porque
los montos totales que se están manejando
hasta el momento son insuficientes: Argen-
tina y Brasil no superan el 2 por ciento del
producto interno bruto (PIB), mientras que
Chile, quien plantea el plan más ambicio-
so, propone una del 4.7 por ciento del PIB.
Segundo, porque no es lo mismo movilizar
recursos que gastar en la gente.
¿Gastar o movilizar recursos?
La movilización de recursos significa
que el Estado decide colocar liquidez en la
economía, ya sea a empresas o ciudadanos,
pero siempre con una contraprestación:
creando una deuda (crédito) o simplemente
adelantando un ingreso que estaba previsto
en los sistemas previsionales en meses futu-
ros. En cambio, gastar es generar liquidez
en el sector privado sin que ello genere una
contraprestación: es decir, con aumento de
las ayudas sociales, creando empleo público
o, directamente, asignando una renta bá-
sica. Estamos convencidos que ambas son
necesarias, pero las dimensiones deben ser
diametralmente diferentes para garantizar
la recuperación.
Gasto público,
gasto en la gente
Pocas veces (como en una guerra) una
crisis rompe el circuito económico de oferta y
demanda como hoy está ocurriendo; los ofe-
rentes no pueden producir y los demandantes
no puede consumir. En la práctica, el sistema
económico está en condición de guerra. Esto
quiere decir que la situación no se soluciona
INTERNACIONAL ANÁLISIS
con medidas de “confianza” en los mercados,
ni incentivos privados para que se reactive la
inversión ni “ajustes del cinturón”, como mu-
chas cámaras empresariales en la región ya
sugieren sin sentido. La salida no es neolibe-
ral; lo único que nos devolverá el crecimien-
to es el déficit fiscal, puro y duro, con gastos
ambiciosos en rentas que lleguen a la gente
y que permitan que se restablezca el actual
cortocircuito económico de la demanda y de
la producción.
Sostener el tejido empresarial implica
también sostener el empleo, por lo que es de
la mayor importancia que las empresas no
cierren ni despidan trabajadores. Es por ello
que las empresas inactivas y sin ingresos, en
especial las pequeñas, deben recibir auxilio
para continuar pagando salarios y así evi-
tar despidos y quebrantos empresarios. Se
hace imperante que el Estado provea de una
especie de renta básica transitoria para sus
trabajadores y solucione el problema. Todas
estas medidas son grandes demandantes de
gasto público. Hace unos días el gobierno
conservador de Reino Unido anunció que
pagará el 80 por ciento del salario de los
trabajadores para evitar despidos. Las me-
didas deben ser extraordinarias en tiempos
extraordinarios.
La informalidad en el trabajo es una cons-
tante en Latinoamérica. El cuentapropista so-
brevive con los recursos que genera día a día
y, en consecuencia, la sociedad se encuentra
en el dilema de permitir estas actividades eco-
nómicas y este vector de contagio, o no per-
mitirlas y hambrear a un importante segmen-
to de la población. La solución es brindarles
una renta básica transitoria para que puedan
quedarse en casa desactivando, así, neutrali-
zar este canal de expansión del virus.
El crédito: necesario,
pero con condiciones
La creación de crédito es creación de di-
nero, y en tal medida es capaz de financiar
www.contralinea.com.mx 53
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
los gastos y apuntalar la demanda agrega-
da. Es fundamental y debe expandirse con
vigorosidad, sin titubeos. El crédito no tie-
ne límites físicos pues se crea de la nada (ex
nihilo) sin necesitar de un depósito previo;
sólo requiere voluntad política. No obs-
tante, el crédito debe venir acompañado
Las empresas, de bajas tasas de interés, amplios plazos y
en especial las sin mirar los colaterales. Esto choca con
la banca privada latinoamericana, acos-
micro, pequeñas tumbrada a una rentabilidad importante,
y medianas, poca penetración en la economía y dirigi-
da a sectores que desangran divisas (como
dependen de sus importación de vehículos). Debemos sal-
ingresos diarios tarnos a la banca privada, no hay tiempo.
Necesitamos una banca pública expansiva
para sobrevivir. y la creación masiva de cuentas corrientes
La inacividad para todos los ciudadanos, que reduzcan la
intermediación lenta y especulativa de la
cortará la cadena banca privada. No podemos esperar más;
de pagos hay que crear mucho crédito, siempre re-
duciendo el impacto sobre la restricción
externa (aceleración de las importaciones).
En esta ecuación será difícil que se sume
el sector financiero privado, pero habrá que
topar el tablero y generar nuevas condicio-
nes de gobernanza. Hay que liberar tem-
poralmente las cadenas de riesgo bancario
que obligan a los bancos a ser cautelosos.
En compensación, los créditos morosos de
empresas y personas no tendrían que afec-
tar ni la calificación de los bancos ni de los
deudores. Segundo, la banca deberá tener
objetivos mínimos de colocación en secto-
res específicos como ocurre en China hace
ya algún tiempo para que el crédito asegure
la recuperación.
Las empresas, en especial las micro,
pequeñas y medianas, dependen de sus
ingresos diarios para sobrevivir. La inac-
tividad cortará rápidamente la cadena de
pagos y generará quiebras masivas e in-
cumplimientos fiscales y financieros. Es
indispensable tomar medidas para que este
lapso de inactividad no genere una desapa-
rición de este sector del aparato productivo.
54 30 de marzro de 2020
Por ello es necesario que, tanto el Estado
como el sector financiero, resignen sus in-
gresos financieros y tributarios provenientes
de esta fuente. No sólo para las empresas
sino también para las personas, durante el
tiempo que dure esta situación excepcional.
Los vencimientos de deudas deben dilatar-
se, es decir, suspenderse, tanto como dure
la cuarentena, tanto sea para empresas
como para las familias, tanto sea que los
acreedores sean la banca, las empresas o
las familias. El crédito comercial, también
debe reperfilarse. Varios países ya están
tomando medidas en este sentido porque,
de lo contrario, llevaría a una destrucción
del aparato productivo y a una ineficiente
apropiación de activos por parte del sector
financiero que podría aprovecharse de la
falta de liquidez empresarial.
Argentina y Brasil: ejemplos
de qué está ocurriendo
El ministro de Economía de Brasil,
Paulo Guedes, anunció un plan económico
de 2.2 por ciento del PIB (147 mil millo-
nes de reales). Parecería significativo, pero
de ese monto el 90 por ciento correspon-
de a movilización de recursos, que deberá
ser repagado por la sociedad. Sólo un 0.2
por ciento sería gasto directo a los hogares
(ampliación del programa Bolsa Familia en
0.1 por ciento del PIB y 0.1 por ciento co-
rresponde a asignaciones a la salud públi-
ca) [1]. Esto levanta las alarmas sobre una
situación crítica de la población, que va de
la mano con la falta de acción política del
gobierno de Jair Bolsonaro, que sigue mi-
nimizando una crisis sanitaria subyacente.
Por su parte, el ministro de Econo-
mía argentino, Martín Guzmán, también
anunció un plan de ayudas que totaliza
un valor de 2.2 por ciento del PIB. De ese
valor, un 1.63 por ciento está destinada a
movilizar recursos y otro 0.57 por ciento se
colocaría como gasto directo. La respuesta
 INTERNACIONAL ANÁLISIS

argentina es superior a la brasileña, a pe-

sar de la maltrecha economía que deja el
macrismo.
Es momento de expandir el gasto pú-
blico. Los temores inflacionistas no caben
en un momento en el que no hay demanda
y existe una débil oferta. Ante el necesa-
rio repliegue de la actividad privada por
motivos sanitarios, el gasto público no es
inflacionario sino indispensable. De todos
modos, la restricción externa sigue vigente,
por lo que habremos de velar por el uso
más racional de las divisas disponibles. En
este sentido, la restricción de importacio-
nes ya no es un fetiche de la izquierda desa-
rrollista: es cuestión de vida o muerte para
las economías en desarrollo ante la caída
radical de las exportaciones.

Ecuador
-Impuesto de entre 4 y 8 por ciento a
los funcionarios públicos.
-Impuesto de 5 por ciento a los vehícu-
los con avalúo mayor a 20 mil dólares.
-Recorte adicional del presupuesto del
2020 por 1 mil 400 millones dólares.
-Eliminación de más estructuras estata-
les: agencias de regulación, institutos, em-
presas públicas y medios de comunicación
públicos.
-Incremento en 0.75 por ciento en las
retenciones en la fuente del impuesto a la
renta en empresas de los sectores bancario,
petrolero, telecomunicaciones, entre otro.
No es impuesto extra, sólo adelantos.
-La seguridad social aplazará por 90
días el pago de las cotizaciones de abril,
mayo y junio para los cotizantes volunta-
rios y sin relación de dependencia. dor) y se reprogramará esos intereses en los
-Deudores en mora de créditos en el 12 meses posteriores.
Banco de la Seguridad Social (BIESS), re- -Las cooperativas podrán renegociar
cibirán una reprogramación de hasta 18 las cuotas que deben a la banca pública
meses de gracia y 30 años plazo. (Conafips).
-Se postergan 3 meses los pagos de cré- -Banca privada aplazará las cuotas de
ditos en la banca pública (CFN, BanEcua- préstamos hasta por 60 días.

www.contralinea.com.mx 55
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

Paraguay
-Transferencias monetarias adicionales
a Tekopora en abril para 167 mil familias.
-Anticipo para beneficiarios del progra-
ma adultos mayores.
-Fraccionamiento sin intereses hasta en
Brasil pospondrá cinco cuotas y exoneración de multas en
el pago de todos los impuestos hasta junio.
-Créditos blandos para “sector produc-
impuestos a tivo” y más dinero para obra pública.
empresas con el -Congreso tiene que aprobar o recha-
zar préstamos para aumentar respuesta en
objetivo de que salud.
conserven todos
Perú
los empleos. Para
ello destinará -40 millones de soles extras para para
la contratación de los servicios necesarios
59.4 mil millones para adultos mayores y personas con dis-
de reales capacidad.
-Autoriza al ministerio de Inclusión So-
cial trasferir recursos al ministerio de salud
y gobiernos locales para contratar servicio
de visitas domiciliarias.
-Se destinarán 90 millones de soles para -Se anticipa la primera y segunda cuota
una bonificación extra al personal del siste- de la treceava pensión para los jubilados y
ma de salud. pensionados de la seguridad social (0.33
-Un subsidio de 380 soles (120 dólares) por ciento del PIB).
para cada hogar en condición de pobreza. -El gobierno transferirá los montos no
-La Banca privada atenderá caso por retirados de PIS/Pasep al Fondo de Ga-
caso los problemas de cancelación de cré- rantía por Tiempo de Servicio (FGTS)
ditos. No hay una política estatal por ahora. para permitir nuevos retiros (0.31 por cien-
-Gobierno autorizó a la minería y a la to del PIB).
agroexportación seguir operando a pesar -El gobierno anticipará los bonos sala-
de los riesgos de contagio. riales hasta junio (0.19 por ciento PIB).
-Refuerzo del programa Bolsa Familia:
Brasil asignación de recursos para permitir la ex-
pansión número de beneficiarios: inclusión
-Desembolsos por 147 mil millones de más de 1 millón de personas (hasta 0.45
de reales (2.2 por ciento del PIB), de los por ciento del PIB).
cuales 83.4 mil millones serán destinados -Aplazamiento del plazo de pago FGTS
a los adultos mayores y 59.4 mil millones por 3 meses (0.44 por ciento del PIB).
se destinarán a mantener el empleo pos- -Aplazamiento de la participación de
poniendo los pagos de las empresas sobre la Unión en Simples Nacional por 3 meses
contribuciones laborales. (0.33 por ciento del PIB).

56 30 de marzro de 2020

123RF
-Reducción del 50 por ciento de las
contribuciones que hacen las empresas al
sistema de entrenamiento profesional (Sis-
tema S) (0.03 por ciento del PIB).
-Crédito para micro y pequeñas em-
presas (mediante Proger / FAT) (0.07 por
ciento del PIB).
-Destino del fondo vial para el sistema
de salud (0.07 por ciento del PIB).
-El Banco Central bajó medio punto la
tasa de interés referencial y simplificará el
acceso al crédito.
El Consejo Nacional Monetario apro-
bó la renegociación de los créditos de em-
presas y familias eximiendo al banco au-
mentar las provisiones. También permitirá
a los bancos reducir la necesidad de apa-
lancamiento para conceder más crédito.
Se prevé que esto produzca que las ope-
raciones de crédito podrán expandirse en
aproximadamente el 9 por ciento del PIB.
INTERNACIONAL ANÁLISIS
-Reducción de los aranceles de impor-
tación a productos para uso médico y hos-
pitalario a cero (hasta el fin de año).
-Exención temporal del IPI para bie-
nes importados listados que son necesarios
para lucha contra Covid-19.
-Exención temporal del IPI para los bie-
nes de producción nacional enumerados Argentina
que son necesario para combatir Covid-19. pondrá en
Argentina marcha un
programa de
-Programa de recuperación productiva:
subsidios al salario de empresas afectadas recuperación
por la emergencia. productiva
-Jubilados y pensionados que perciben
el haber mínimo reciben un bono de 3 mil con subsidios
por única vez. Aquellos que reciben una al salario de
jubilación menor a 18 mil 892 recibirán la
diferencia entre el monto de su haber y ese empresas
valor (4.65 millones de beneficiarios). afectadas
-Pago extraordinario de 3 mil 100 a be-
neficiarios de AUH (4.35 millones de per-
sonas).
-Se posterga deuda de abril y mayo de
beneficiarios AUH y jubilados con Anses
(8.84 millones de beneficiarios).
-Aumento en 40 por ciento (100 mil mi-
llones de pesos) el presupuesto destinado a
obra pública.
-Créditos Procrear para la construcción,
ampliación o refacción de viviendas: 100
mil créditos para refacción y construcción y
200 mil créditos de hasta 30 mil pesos para
pequeñas refacciones.
-Fijación de precios máximos por 30
días para productos de primera necesidad
(alimentos, medicamentos, productos de
higiene). Toma valores de referencia al 6 de
marzo.
-Créditos: 320 mil millones de pesos
para pequeñas y medianas empresas a tasas
del 26 por ciento anual, plazo de 180 días.
-Créditos: 25 mil millones de pesos para
productores de alimentos, higiene personal,
limpieza y productores de insumos médicos.
www.contralinea.com.mx 57
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
-Créditos: 8 mil millones de pesos para
equipamiento tecnológico para garantizar
modalidad de teletrabajo.
-Créditos: 2 mil 800 millones para fi-
nanciamiento de infraestructura de par-
ques industriales.
-Programa Ahora 12 (cuotas) por 6 me-
ses, se amplía a compras online de productos
nacionales de producción de pequeñas y
medianas empresas.
-Solicitud de autorización previa para
la exportación de insumos y equipamiento
médico.
-Aceleración de reintegros a las exporta-
ciones de firmas industriales.
-Licencia laboral para los mayores de
60 años, embarazadas y menores de 60 con
condiciones de riesgo.
-Exención de cargas patronales a secto-
res afectados de forma crítica (transporte,
turismo, esparcimiento).
58 30 de marzro de 2020
123RF
Uruguay
-Se flexibiliza por 30 días el seguro de
paro para sectores afectados por la reduc-
ción de actividad (comercio, servicios turís-
ticos, etcétera), contemplando las opciones
de seguro de paro parcial (por la mitad de
horario) o por períodos menores a 1 mes.
-Cierre de grandes establecimientos co-
merciales (no supermercado ni farmacia).
-Difusión de lista de precios de produc-
tos de cuidado personal para evitar abusos.
Colombia
-Garantizar recursos al sector salud.
-Exención del impuesto al valor agre-
gado (IVA) para importación de artículos y
tecnologías para el sector salud.
-Transferencia adicional para benefi-
ciarios de programas Familias en Acción

(2.6 hogares beneficiarios), Adulto Mayor
(1.5 beneficiarios) y Jóvenes en Acción (204
mil beneficiarios), por monto aproximado
de 300 mil millones de pesos.
-Reconexión gratuita del servicio de
agua a 200 mil familias a quienes se había
suspendido por falta de pago, y congela-
miento de tarifa de agua mientras dure la
emergencia.
-Devolución de IVA para las familias
más pobres a partir de abril (1 millón de
beneficiarios).
-Aplazamiento del pago de dos cuotas
mensuales a personas y empresas con cré-
ditos hipotecarios, de consumo, tarjeta de
crédito, crédito de vehículo y comerciales.
-Garantías a micro, pequeñas y media-
nas empresas para que accedan a líneas de
crédito en sistema financiero para que ga-
rantizar el pago de su nómina.
-Prórrogas en plazos del calendario tri-
butario: renta y patrimonio.
Chile
-El Presupuesto de Salud Pública será
suplementado con los gasto de emergencia
que permite la Constitución, los cuales no
podrán superar el 2 por ciento del presu-
puesto de la nación.
-El gobierno inyectará 2 mil millones
de dólares en el fondo de cesantía para ga-
rantizar el pago de ingresos de quienes por
motivos de la emergencia deban permane-
cer en su hogar sin posibilidad de realizar
las labores a distancia, en cuyo caso recibi-
rá el seguro de cesantía pero manteniendo
su vínculo laboral y los derechos corres-
pondientes.
-Se impulsará un bono equivalente al
bono de Subsidio Único Familiar, el cual
beneficiará a 2 millones de personas sin
trabajo formal. Este esfuerzo considera re-
cursos por 130 millones de dólares.
-Creación de un Fondo Solidario de
100 millones de dólares destinado a aten-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
der emergencias sociales derivadas de las
caídas de ventas del microcomercio local.
-Suspensión de los pagos provisionales
mensuales del impuesto a la renta para 700
mil empresas por los próximos 3 meses (2
mil 400 millones de dólares).
-Postergación del pago del IVA de los
próximos 3 meses para 240 mil empresas Chile impulsará
(1 mil 500 millones de dólares). un bono para
-Postergación hasta julio de 2020 del
pago de impuesto a la renta de 140 mil pe- 2 millones de
queñas y medianas empresa (600 millones personas que
de dólares).
-Postergación del pago de contribucio- no cuentan con
nes de abril para empresas (670 millones trabajo formal.
de dólares).
-Reducción transitoria del impuesto Implicará
timbre y estampillas a 0 por ciento para to- recursos por
das las operaciones de crédito durante los
próximos 6 meses (costo fiscal de hasta 420 130 millones de
millones de dólares). dólares
-Medidas de alivio para el tratamien-
to de deudas tributarias, por ejemplo to-
dos los gastos de las empresas asociados a
enfrentar la contingencia sanitaria serán
aceptados como gasto tributario.
-Aceleración de pagos a proveedores del
Estado: a principios de abril se pagarán al
contado todas las facturas emitidas al Esta-
do y pendientes de pago, generando liqui-
dez inmediata por 1 mil millones de dólares.
-Nueva capitalización del Banco Esta-
do por 500 millones de dólares, que per-
mitirá ampliar la capacidad crediticia en 4
mil 400 millones de dólares para personas
y pequeñas y medianas empresas.
-Banco Central de Chile acordó redu-
cir la tasa de interés de política monetaria
en 75 puntos base, hasta 1 por ciento. La
medida más fuerte en 11 años.
Panamá
-Control de precios de productos de aseo.
Se estableció un margen bruto del 23 por
ciento, limitación de venta por cliente.
www.contralinea.com.mx 59
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

-Compra de alimentos para garantizar el -Cargas sociales proporcionales al tiempo

abastecimiento: arroz y carnes a pequeños efectivamente laborado y pago diferido para
ganaderos para incentivar la oferta y dismi- las firmas que no reduzcan su plantilla.
nuir escasez (20 millones de dólares). -Banco Central de Costa Rica disminuye
-Superintendencia de Bancos autorizó la tasa de política monetaria de 2.25 por ciento
figura de “préstamos modificados” que auto- a 1.25 por ciento, además acordó reducir ta-
rizaba a los bancos a modificar tasas, plazos y sas de depósitos por el día.
El Banco conceder periodos de gracia a sus clientes sin -La superintendencia permite a las enti-
Hondureño para que fueran penalizados a través de mayores dades disminuir a cero la constitución de pro-
exigencias de reservas por parte de la super- visiones líquidas de los bancos para resguar-
la Producción intendencia. darse ante contingencias y se establecerán
y la Vivienda -Se autorizó un procedimiento especial nuevos mínimos, lo que aumenta la capaci-
para hacer contrataciones públicas, por 180 dad crediticia.
postergará días, por 50 millones de dólares. -Superintendencia de Entidades finan-
pagos a los El ministro de finanzas podrá solicitar una cieras estableció ajustes a la normativa sobre
dispensa de cumplir con los límites presu- deudores, ampliando el plazo, el monto máxi-
beneficiarios puestarios a la Asamblea · La banca pública mo de deuda, prorrogando plazos y aumen-
de créditos Aplazará pagos de los créditos hipotecarios y tando a tres las readecuaciones de los créditos
personales de unos 60 mil clientes.
agrícolas y del -Rebaja del 25 por ciento en el precio del
sector turístico combustible.
-Se decretó el cierre de bares, discotecas,
cantinas, tabernas, parrilladas, casinos, así
como gimnasios, canchas deportivas, entre
otros, incluyendo el acceso turístico a las pla-
yas.
-Los supermercados deben evitar aglo-
meraciones de más de 50 personas, y deben
brindar gratuitamente servicio de alcohol en
gel a sus clientes. Se obliga a los medios de
comunicación a brindar información.
-El estatal Banco Nacional de Panamá
(BNP) y la Caja de Ahorros anunciaron un
período de gracia de hasta 90 días, sin recar-
go o penalidad, a los préstamos personales e
hipotecarios.
-Plan Panamá Solidario, con 100 millones
de dólares iniciales, para brindar una libreta
alimentaria a quienes pierdan sus empleos.

Costa Rica
-Una moratoria de 3 meses al pago de
IVA, renta de empresas y aranceles.
-Seguro para que el sector turismo pueda
enfrentar las cuarentenas por el Covid-19.

60 30 de marzro de 2020

otorgados, sin que esos sean considerados es-
peciales.
-Ampliación del período de gracia de los
seguros (periodo en el cual la cobertura conti-
núa a pesar del impago).
-Autorización de contraloría para llevar
adelante contrataciones directas por hasta 4.2
millones de dólares.
República Dominicana
-Se licencian de trabajar los empleados
públicos mayores de 60 años (14 por cien-
to del total). Y de los restantes trabajadores
públicos, harán turnos rotatorios del 50 por
ciento del personal.
-Se suspenden los servicios de restauran-
tes, salvo entregas a domicilio.
123RF
INTERNACIONAL ANÁLISIS
-Suspenden mercados de pulga y binacio-
nales.
-Quedan suspendidas las actividades co-
merciales durante los próximos 15 días, con la
excepción de las básicas para la población: su-
permercados, estaciones de combustibles, far-
macias y establecimientos comerciales dedica-
das al expendio de alimentos crudos o cocidos. Costa Rica
-El Banco Central rebajó de 4.5 a 3.5 por ha puesto en
ciento la tasa de política monetaria y la inyec-
ción de 963 millones de dólares del encaje marcha una
legal del sistema financiero para apoyar los moratoria de 3
sectores productivos y a los que más han sido
afectados por la pandemia: turismo y el sector meses al pago
exportador. del Impuesto al
-Se suspenden por 15 días eventos públi-
cos que impliquen concentraciones. Valor Agregado,
-Con la finalidad de proveer liquidez a un al de la Renta, a
costo bajo a las entidades financieras, se apro-
bó una disminución de 150 puntos básicos en los aranceles y
la tasa de interés de la facilidad permanente otros
de expansión de liquidez, pasando de 6 a 4.50
por ciento anual.
-Se redujo la tasa de interés de depósi-
tos remunerados de corto plazo en el Banco
Central, de 3 a 2.5 por ciento anual. Esta me-
dida contribuye a reducir la tasa de interés in-
terbancaria y, por lo tanto, disminuye el costo
de fondeo de las entidades financieras.
Honduras
-El Banco Hondureño para la Producción
y la Vivienda (Banhprovi): alivio temporal de
tres cuotas de los préstamos a los clientes del
sector agroalimentario, turismo y micros, pe-
queñas y medianas empresas.
-El Banhprovi pone a disposición 200
millones de lempiras adicionales para la cons-
trucción de viviendas para sectores de meno-
res ingresos.
-Línea de créditos por 90 mil de lempiras
para la reactivación del sector agropecuario.
-Pedido de readecuación de cuotas a ban-
ca privada por créditos del sector turismo,
agroalimentario, comercio e industria.
www.contralinea.com.mx 61
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
México
-Creación de un Fondo para la Preven-
ción y Atención de Emergencias, de 180 mil
millones de pesos, recursos administrados por
la Secretaría de Hacienda y para cuya gestión
debe considerarse la opinión de un comité
México destinará integrado por representantes de secretarías
40 mil millones de Salud, Economía, Gobernación, Trabajo,
Previsión Social, Seguridad Pública, Relacio-
de pesos para nes Exteriores y Hacienda. Los recursos pro-
atender a la vienen del superávit primario.
-40 mil millones de pesos para atender a
polacion más población más vulnerable. En caso de adultos
vulnerable. mayores, adelanto de 2 bimestres de la pen-
sión (8 millones de beneficiarios).
También -Subasta de 2 mil millones de dólares en
dispondrá de 180 coberturas cambiarias.
-Líneas de crédito de la Banca de Desa-
mil millones del rrollo disponibles para el sector productivo
Fonden para proveer liquidez.
-Liquidación de deudas con proveedores
del Estado para dotarlos de liquidez.
Descarta, por ahora, reducción de im-
puestos o estímulos fiscales a empresas.
Venezuela
-Despliegue diario de los Comité Local de
Abastecimiento y Producción para la distri-
bución de alimentos subsidiados a 7 millones
de familias.
-Aprobación de recursos para un bono es-
pecial que beneficiará a los 5 millones 200 mil
afiliados al Carnet de la Patria.
-Atención sanitaria especial para adultos
mayores que viven en Casas Hogar. Disposi-
ción de 4 mil 800 camas en 572 Centros de
Diagnóstico Integral de la red del programa
Misión Barrio Adentro para atender contin-
gencia epidemiológicas.
-Fabricación de tapabocas por parte de las
Brigadas Productivas del Instituto Nacional
de Capacitación y Educación Socialista.
-Creación del Plan Pedagógico de Pro-
tección y Prevención Covid-19 Cada Familia
62 30 de marzro de 2020
una Escuela, para garantizar la continuidad
de las actividades escolares desde casa. Se
garantizará una lonchera de alimentos para
niños, niñas y adolescentes de las institucio-
nes públicas y se dispondrá del servicio de
televisión nacional para informar e impartir
actividades relacionadas con el currículum
nacional y coordinar tareas escolares.
-Realización de jornadas de trabajo con
sector farmacéutico con el que se estableció
un plan estratégico para garantizar el funcio-
namiento efectivo de los laboratorios y la dis-
tribución y comercialización de las medicinas
necesarias para las patologías preexistentes en
todo el territorio.
-Realización de jornadas de trabajo con
comisión cubana de expertos para asistencia
técnica integrada por el doctor Luis Herrera,
creador del Interferón alfa 2-B, medicamen-
to empleado para el combate del virus en
China, un microbiólogo adscrito al Instituto
Tropical Pedro Kourí (lugar distinguido en
realizar protocolos de vigilancia epidemioló-
gica, aislamiento y tratamiento de casos con-
firmados de coronavirus en la isla) y otros dos
especialistas en epidemiologías.
-Se establecerá un puente aéreo especial
entre China y Venezuela para el transporte
de hasta 2 millones de kits con pruebas, así
como ayuda humanitaria.
-El gobierno nacional evalúa asumir com-
promisos de pagos de nóminas de las peque-
ñas y medianas empresas.
Guatemala
-Declaración de “estado de calamidad
pública” y la “alerta máxima” para destinar
un fondo inicial de 30 millones de dólares.
-Creación un fondo compensatorio para
atender la emergencia que se financiará
mediante el mecanismo la congelación a un
precio de referencia de la gasolina superior,
regular y diésel y el diferencial positivo gene-
rado entre este precio y el del mercado será
trasladado a dicho fondo.

-El gobierno central, por medio del Cré-
dito Hipotecario Nacional, pondría a disposi-
ción una línea de crédito de bajo costo hasta
por 100 millones de quetzales destinados a
créditos para las micro, pequeñas y medianas
empresas urbanos y rurales.
-El Banco de Guatemala atenderá opor-
tunamente la demanda de billetes y monedas
a los bancos del sistema, quienes, a su vez, lo
harán al público.
-Monitoreo de la actividad económica
para medir el impacto y analizar repercusio-
nes de corto y mediano plazo por parte del
Comité Coordinador de Asociaciones Agrí-
colas, Comerciales, Industriales y Financieras.
-Suspensión de actividades laborales en
las dependencias del Estado, así como el sec-
tor privado por el tiempo establecido.
-Solicitud de préstamos externos por 200
millones con el Banco Mundial y 193 millo-
nes de dólares con fondos del Banco Centroa-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
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mericano de Integración Económica (BCIE)
para el remozamiento de hospitales.
-El presidente exigió reformas para el sis-
tema financiero para que no pueda existir un
sistema dominó en caso de crisis.
-Aprobación de decreto para reducir el
Impuesto de Solidaridad (ISO) durante un
trimestre.
-En espera aprobación de la Ley de Lea-
sing que aseguraría por los menos 300 mi-
llones de quetzales en ahorro de rentas con
edificios de oficinas públicas en todo el país,
para tener concentrado a todo el gobierno en
un solo lugar con edificios propios.
-El Ejecutivo busca bajar un 25 por ciento
los gastos de funcionamiento para aumentar
la inversión, enfocado en infraestructura es-
tratégica como puertos, aeropuertos y el tren.
-Se tiene proyectado trasladar 350 millo-
nes de quetzales para apoyo a las familias más
vulnerables en pobreza y extrema pobreza.
www.contralinea.com.mx 63
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

-Aprobación del financiamiento de vi-

vienda social de bajo costo por 100 millones
de quetzales.
-Programación del traslado de fondos
para el remozamiento de escuelas con 175
millones de quetzales.
-Se aprobará la liberación de importación
El Salvador de alimentos, medicinas y combustibles para
suspende pagos que tengan acceso a los bienes. Se proveerá
alimentos con la ayuda de organizaciones sin
de electricidad, fines de lucro.
agua, telefonía,
Bolivia
internet y cable
por 3 meses. La -Ayuda financiera a familias de bajos re-
cursos que tengan hijos en primaria en cole-
cobertura de gios fiscales.
esas cuotas se -Se suspende el pago de cuotas de capital
para todas las personas, familias y pequeñas
realizará en 2 empresas que tengan en la actualidad un cré-
años dito bancario. Este pago se suspenderá por 2
meses.
-El impuesto a las utilidades no se abonará
en abril, sino que se pagará a partir de mayo a
través de un sistema de plazos.
-A los proveedores de servicios esenciales cuenta propia, micro y pequeñas empresas
como luz, gas y agua, se les prohíbe cortar el que hayan bajado considerablemente sus
suministro por falta de pago, mientras dure la ventas, artistas, odontólogos, restaurantes,
cuarentena y la crisis de salud. comedores, atletas, gimnasios, personas en
cuarentena y futuros enfermos o varados en
El Salvador el extranjero.
-El gobierno otorgará un bono de 150 dó-
-Se suspende el pago de la cuota de ener- lares a los colaboradores del área de salud que
gía eléctrica, agua, telefonía, internet y cable están trabajando tanto en albergues como en
por 3 meses, y el pago de estas cuotas se divi- otras áreas atendiendo a las personas en cua-
dirán en dos años sin generar mora ni interés. rentena y en hospitales.
-Se congelará el cobro de créditos hipote- -Se solicitó un fondo de desastres por 50
carios, personales y de tarjetas de crédito, y se millones a Japón y otros 2,000 millones de
suspenderá el pago de crédito a casas comer- dólares para reactivación económica. Este fi-
ciales por 3 meses y se anuncia que el cobro nanciamiento aún debe ser aprobado por la
se reanudará al vencimiento de dicho plazo. Asamblea Legislativa.
Estas medidas van enfocadas a los sectores
más vulnerables y la suspensión de pagos no Cuba
es generalizada.
-Las medidas serán aplicadas a “perso- -La industria farmacéutica cubana ga-
nas que pierdan su trabajo, trabajadores por rantiza la producción de fármacos ya pro-

64 30 de marzro de 2020

123RF
bados y con alta eficacia como el Interferón
Alfa 2B, Humano Recombinante y otros.
-El Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social estableció el pago de subsidio ante
la incapacidad del trabajador para labo-
rar por enfermedad de origen común.
-Las personas hospitalizadas, ya sea
por contagio, por haber estado en contac-
to con casos confirmados, se le remunera
el 50 por ciento de su salario escala.
-Aquellos que no estén hospitalizados,
pero deben mantener reposo o vigilancia
epidemiológica desde su hogar por indi-
cación médica durante 14 días, reciben el
60 por ciento.
-Modalidad del trabajo a distancia, siem-
pre que la labor a desempeñar lo permita,
devenga el ciento por ciento del salario.
-Si la cuarentena llegaría a decretarse,
el trabajador recibe hasta 1 mes el pago
de una garantía salarial equivalente al
INTERNACIONAL ANÁLISIS
salario escala del cargo que ocupa. Esto
significa que no se abonarán otras retri-
buciones adicionales como el pago por
resultados en el sistema empresarial. De
mantenerse la suspensión, la garantía pa-
saría a ser del 60 por ciento.
-Los trabajadores que no se encon-
traban activos, debido a enfermedad, La industria
accidente, licencia de maternidad u otras farmacéutica
razones amparadas en la ley continuarán
recibiendo el tratamiento regulado para cubana
esas situaciones específicas, aun cuando garantiza la
se declare la suspensión de las actividades
laborales. producción
-En el supuesto escenario en que los de fármacos
trabajadores del sector no estatal tampo-
co puedan ejercer su actividad, debido a ya probados
la situación epidemiológica, se adopta- y con alta
rán medidas pertinentes en relación con
el pago de impuestos, para que así no se eficacia, como el
vean afectados desde el punto de vista tri- Interferón
butario.
-En las escuelas y otras entidades del
sector hay organizadas sesiones de capa-
citación para los trabajadores, a fin de
prepararlos según el nivel de enseñanza
del que se trate.
Nicaragua
-No se han tomado medidas económi-
cas por la emergencia del Covid-19 de-
bido a que en el país el gobierno no ha
determinado ningún tipo de cuarentena
y tampoco suspensión de viajes. Las me-
didas sanitarias han ido a contracorriente
de la mayor parte de países, y no se consi-
dera necesario establecer medidas econó-
micas especiales.
Nota
[1] En este ejercicio no estamos contem-
plando el sacrificio fiscal (exoneración
de tributos) como el IPI o aranceles
que contempla el plan brasileño.
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 MISCELÁNEO EX LIBRIS

LIBROS DE MUJERES SOBRE MUJERES

CONTRA EL PATERNALISMO
Y EL MACHISMO
ÁLVARO CEPEDA NERI

I.
Por las calles se ven mujeres su pensamiento político en: “Todos los
llevando a sus hijos a la escuela. males de la democracia pueden reme-
Otras circulan en bicicletas. O diarse con más democracia” (Estados
manejando su automóvil. Van apresu- Unidos, una civilización; editorial Labor,
radas a sus trabajos. Otras más se que- 1975).
dan en sus casas. Mientras, el paterna- II. Es éste “en mi condición de
lismo no cede terreno. Y el machismo periodista de a pie”, un ensayo burlón,
incluso las elimina. Sobreviven, antisolemne, para leer y volver a leer,
cautivadoras del amor-sexo, del cariño fascinados por su prosa, traducida del
y los cientos de afectos que siembran inglés al español bellamente por Euge-
en su diario convivir. Y parece que nia Vázquez y Miguel Martínez-Lege.
cuantitativamente hay más mujeres Y prólogo de Gore Vidal. Otro texto
que hombres. Es ésta una es el de Inceborg Gleichauf:
época femenina, a pesar Mujeres Filósofas en la historia,
de tantos feminicidios. desde la antigüedad hasta
Incansablemente van y Autor: Michelle Dean el siglo XXI, por donde
vienen para, sobre todo, Título: Agudas mujeres que desfilan 44 mujeres
ser madres. También hicieron de la opinión un arte que con rigor teórico
son escritoras, poetas, Editorial: Turner, ejercitaron la razón para
novelistas, científicas, 2019 explorar con la lógica los
periodistas, amantes; ahora asuntos que más estricta-
más empantalonadas que mente competen a esa rama
con sus vestidos y faldas, para mejor filosófica; y de cuyas aportaciones
competir en la sociedad que les exige. nos cuenta el autor. Un libro femenino
Demandan igualdad para ganar espa- que los lectores podrán ampliar en la
cios que les prohibía la masculinidad. Plataforma digital Mujeres Protagonistas,
Y no pocas mujeres han participado o de editorial Santillana. Una mirada al
creado las obras que, de Atenas-Gre- feminicidio es el libro donde Mariana
cia a nuestro tiempo, son la cultura de Berlanga Cayón presenta –en cuatro
la humanidad. A eso responden algu- largos capítulos– la violencia contra
nos libros, como los que en esta reseña ellas y lo que sufren viviendo en el
presentamos. Está el de Henry Louis encierro del paternalismo. Periodista
Mencken (1880-1956): En defensa de las y activista por esa causa, nos cuenta
mujeres. Largo ensayo de un escritor y cómo las mujeres enfrentan su pre-
periodista estadunidense. Admirador sente, en su calidad sexual, de madres,
y seguidor de Al Smith, quien resumió de trabajadoras y de no saber en qué
parte de la ciudad serán víctimas de la
masculinidad machista que las viola,
las asalta y abusa de ellas para mante-
ner su terrorismo. Son 250 páginas de
historias y bibliografía sobre ese infa-
me espectáculo trágico.
III. Por último, está el libro de Mi-
chelle Dean: Agudas Mujeres que hicieron
de la opinión un arte, donde nos cuenta
de Dorothy Parquer, Rebeca West,
Zora Neale Hustson, Hannah Arendt,
Mary McCarthy, Susan Sontag, Pau-
lina Kael, Joan Didion, Nora Ephron,
Lillian Helman, Renata Adler y Janet
Malcolm... “qué hizo a estas mujeres
lo que fueron... lo hago por una única
razón: necesitamos a más como ellas”.
Y ciertamente, urge que las mujeres
entren a mayor protagonismo para
contribuir a maniobrar la dirección
de la humanidad. Leer estas páginas
de Michelle Dean, que entrelaza
muchas de esas vidas para ofrecernos
más documentación, permite al lector
obtener calidad en las aportaciones
de cada una de sus huéspedes con sus
opiniones por escrito, como que todas
ellas son escritoras y fueron abriendo
camino “en un mundo poco dispuesto
a escuchar las opiniones de las muje-
res”. Ellas “desafiaron abiertamente
las expectativas de género antes
que ningún movimiento feminista
organizador lograra avanzar en el
reconocimiento de las mujeres en su
conjunto”.

66 30 de marzo de 2020
 ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 30 de marzo al 5 de abril de 2020

Año 18 • Número 687 • $30