ALEJANDRO B. ROFMAN LUIS A. ROMERO SISTEMA SOCIOECONOMICO Y ESTRUCTURA REGIONAL EN LA ARGENTINA Amorrortu editores SISTEMA soci ROFMAN ¥ ROMERO LIBRO DE DISTRIBUCION GRATUITA PROHIBIDA SU VENTA, MINISTERIO DE CULTURA ¥ EDUCACION DELA NACION‘mero dosompefian roles dominantes en el marco de la Srtructure sosescondesien tlontrns que lot segundos no ifrontan ot alternative fue orients ma condacta dentro ‘Solas pastas extaecidas por aquellos. “Hale sepinds pare intontarnoe «pl analisie del prootn histico argentino, desde la Tadopen- ‘Soncin hasta taesron din, La perodizacin edoptada pare ‘efit end wn deb stapaa casa ol coos au {en que el modo de desarrollo capialia dependiente he ‘Shilo donde nie del press, Dentro deenda sm de Ian etapas, noms procurado deine tanto la peculiar Ins ‘Sine palnen elsistema internacional yl modo de acc, ‘leloe agentes de inverndn como lo fect desea nein & ‘soca revional te rabaje foe proparado por los autoneaan st cardcter dda invetigndores del Conse de Eatudion Urbane y Regio Shaler del netitata Toreuato Di Talla, La tareas commen: 4zaron a prinelpion de 1908 yaa do.n sonoeer una primera “Fafa, como docamento intaron, en marzo de 1070. Bata segunda vraién, eorrgida y aumentada, cont con In cla "Loa autores consianan este aporte como un exfuero ini ial, ydessinguna manera fina, parse ensadiodelaxcarac- ‘elstone particulars el donatroliovepionaly urbane ena ‘Argentina Queda sof une emplia tarea por delanto, Buna Sociedad como la argentina, dande el eaptalism depen- ‘ionta ha ido scumraltede est mens numeareeta contra lun andlai igurocoy en parmuanonto evaloracion, El que ‘Aqufse nelaye apunia a avanzar on axa Giessen, esogien {como elements contr de etudloecorresponlonte ro ‘ean ist. Algjandco B. Rotman Primera parte. El marco teérico Introduccion teed nadie erin fem da Ts oto fers ate tema ents contest cial alan pocorn has mars ‘Slalom aac ‘otros rnpetv ns sons on enna os picks dee pense So canbe apa Soa ets do Ui ctatiaea tories sgrandor eyed conic, 22 Sctritn las uloraconss dl equllsieopacal an a clo de interpretacién del comportamento de Ia sociedad oval modelo ed ensicamnenee ment de an re Fctvaninvetigaconea, poor ene pone Qu foe rots de fst cops produces ous tno, ‘ctr platran’ a tone adptadas dante dat sistema content qo vincalencon afore {Ehmerotonee noae reflec nas eye epee fa tins o dho sca nite Soe eon nes SSrdnatnstn a movlinanisn deo roc ennalos ‘usa aad ott tontats deren eer ‘hs eubargs tn moe rohan i eis ute nfs poral amen uses ernie, itr donde dor cts tpn er ‘nanan naib uno wnstin areas innate! depp eel Daa. Damped Ht anpara que las decslones canfrmadoras del eapacio action Feopottionda wl fuctores do loelizacisn Vigentas, Beta ta admisin se conerto, por lo tanto, en In acepeacin, {is unmodelo de mportamients do lw relucones sociales $e la acid rtd gue texponde wna convene Jada dea reali Titre movimiento de mercancias y fuersa de trabalo, actiud neutral dl nectar pablies, plana oportonidad pare {odor aforentes do mareancias cn elmoread de compet bln imitactanes, eta, surgen come supects conformndares ‘el eaquema fanconal que inluye low eumbioe espacial, [Be sate modo, Ia visn del sistema socal, que Opera camo (Gsfondo deta otructuracin regional, = incorrect, par {aly denconacenda Golo ries process que ia alot, ‘oe aniliie que ertamon comentando destnean, como principal factory procaonsleesionale:transformaclo- ‘hn de Ina frontaran yoogrifeas para incorparar nev Sona al proce producto, tranaformaciones ela ootruc™ "Estos factorea son etudiados en wus efectos interrela ona extraydndawe del cotejo de lo mee rere i ‘Siendores cuuslitativos de compertemient, So ectimale do ‘ste mods el emplas de sofisticndastaniont de maven de Ios hechae econémicosreinclonndes con las tranaformaco thea Gl espacio geografico, enerandovo on analins cum Ioyee de toad eneerradan dente del manejo delat formocign, operan desconectadas del mars hisrzo sci "iCusos aon las eonsecunnsia de est métod: primer términ, Ine comprobacione empiricas elas _npotasia maa relevantes en cunnto al fendmeno de cambio ‘cepacia! pedecen do omisionee sigaiictivan: lan que #0 Sfrculan con Ins dameronen de nla socloinatieaciona eae cuantifenn.® Por otra pare, Ia redacsin del andlnie al scctor do las decischse rlackonadae com l proces pro ‘tive eapone que las erione riginad en el mbita wo {ilo politic no sleracn influencin sere espacio ¥ lloes {nexnctn Fin ln medida en quo las decisions del rotor Iino ode loa factores de poder concurren = modifiear, por ‘jompla la acidn pensive o prohbitivn del Estado, Saeed, neg un fara pone da “Adermés, on al sistem roll vigente en el mareo caps cial « analizar, oe através del proceso patio —on otras Delabennyal zinger como una lasso gape cconarnio in ‘Pruduocién propia Hata airmaclén ratiten in neceeiand do Isertaren el anda lee promos poltcos qu, si ban no Procn Sintienbies cm nue mccain de comport "Par tltimo, lo proceses quo nen lugar n cl eontexto de i aocedad label no pucdon wecionarse de acuerdo con ‘iedad global exige conocer Ins intermeocionea y jerarquiaa ‘entre las extrcsras econdenicn, setae y pifticas Cada ‘Proceso ast intogrado alos damn, gonernado efectos de ca ‘ister ceular, yond del nivel econdenico social al expacal ‘Gna nucva inversin, que desencadena renecionss en la sotroceurs cepacia, viene condiconada form cherie sister facie yapeyada pe ora egal ge hab om, se guia por putas de consumo e inveratn, sop Ea uo (ert nt Conner.‘comportamiento y compostelén den estructura socal oxi "Por otra parte, exa invarsién se localiza donde-el régimen, do propiedatl da ia err lo habilita, moviliza mano de obra Guscontrata através del reepective mercade Gnfleyenda aa! Sie la distebeion del ingreso), prosiona sobre In extrac: ‘are de poder al imcorporar un nuevo factor de pos al es: Ios procasos locacionalos. Rate trubajo, por el contrario, intent wbordar le eetruc tuara del procesd histéeien de formacin urbano-regisnal en In Argentinn contande previamentecon un marco tearioo It {agral, Ea desin se pretends nefere laa camblantes formas ‘Sspnciafon un dsterminado samportamiento dein sociedad ‘label en ous dietintas atapas histdrieas. ‘as definicin de un motelo tedrico exige identificar pre- ‘viamente ln variables yin dimenaian doundlisisque lo han ‘do intograr- Ellas son: 1. Elsietema internacional, que vincula los distinto temas nacionalee 2 Bl sietema nacional, que.ea uno de loa elementos cons ieativon del sistema y dentro del caal se dewsrella un de turminado tipo de formaeidn social vinculada low iil ‘as de ln demés unidadea nacionaion. ‘Las relaciones le poder, como exprocién do laa jorar ‘quins de dominacin sotinl, tanto en ol sistema intarnitclo- ‘al como en el nacional, antondiondo por peder da espacidad ‘So nm clape social para reellenr aun interac objetivos ox pecifcons. ele Praca, Lar pty y lanes sven Ra opi 18 del mocatiatno real que vineula los aiaternna nacionsles cateal 1.Fifuncionamionto real da sistema AA internacional Vioualizada a traves do su status juofdioo-inotituelonal y de| nacional queda deevirtuada on cuanto este “Lasde tive financiaro ineluyen transferoncins de exeudente “M2imulato on forma de pristamor 0 inversiones do nacign cclon Lae de tipo global adquicren sumaxima representa {vid on lon tratndosy acuerdos de intagracion econdmicon {Gis todos Ios ease, se supone que cada sister nacional ‘gon de blona soberania para actuar como gonerador de de ‘Ezioace'y que In concertacion da vinculos se realizn win quo ‘hinguno 4c low sistemas decisionales ests subardinnde a los Senne "Eta vai Jas on profandidnd "El pador relative de cada sistema nacional no puode me- ‘irae por #4 «enpacidad legal para eantratar, que no ostiien ‘Gizcunidn, sine por Ia Hbortad de accion y los logos btank- on en el proceso histdrico de las interrelacionos. ‘Sice puede evaluar un fonémene por #us efectos, ostos on evidencins incontrastables de ia wusencia de iguaidades Sonles y no meramente formalea en las relaciomea entre sl teman nacionates ‘Ln {gualdad juridicn ya expwesta no oo verifca en los ni ‘yoloa del dasmerollo eeémica y social. it existenca do di Daridndes ngudias entre os potoncintos econémicos de cad Sistema nacional es una reelidad estadisticamente compro- Eada, Si se revisan series eatadieticns, ro absarvara que el Tondmene de las diferencias en los indieadores usualmonte Cecoplcos como mks representatives del nivel de desarrollo felative identifean dos comportamientos disparce. Lo que Se miealgnificntivo, in embargo, es que tal disparidad se Shien jerdnquico relntivamente extable cuando se trabaja, SSnel indice de ingreno por capita; en ol perfodo 1913-1803) ‘Stel amilisis se hace por grupos de paises (quintiles), el or ‘Senamienta sigue permanceiendo ottablo y, To qus ex sigh Fentivo, inde rigidamente en ambos extremos (paises de al- ‘tp ingreso ¥ palwes do bajo ingreso)." 6 Lanacm, B.Waanarnogel y A Mansereat sn depandensi «nivel amine Stadt Ra nei ie ce at 20 {Be decir que In sapwesta fgualdad juridico politica no #6 manifigeta a nivel econémico, y menos ain cuando In obser Yaclon trasciende el simple anlisis coyuntural ¥ 60 realiza ‘en ol largo plazo. etn comprobacign extadiation os una primera manifos- ‘acim de que por debajo do las simplos relaciones formales Sbequilibri internacional \Prowoson que provecan Sreonsorvan una situacion de dewegullibeie de pernineonts Uiseio en eltiompe. ‘Ente desnivel rosonooe sam raices en factoros existentoe cen Jn constitucton y desarolle del sistema internacional de ‘Feluciones sconémico-sociales capitalistas, en clara contra Uiccion con el exqusren tecrice dela igualciad ya envunclado, Hlanilisia de dichnerelaciones reconoce diversas apartacio- bnew Ristorieas de nocevaria recapitulocidn para una mejor Cimprensin del enfoque a presentar. "Alrempocto, apanta Sunkel que para encontrar «andlisis| orion del uma prosiao romontare a Ins teorias cisions ‘Gel imperialism, ep ou version marxista oon interpetacior "yor nportes ctadon, entre los que we dotacan fos traba- son de Lanin, Bujarin ¥ Rosa Luxemburgo, incorporan para ‘GVanslisis contempordneo vallovos elementos todricos. Loe foe primeros ertadian el sistema osonemico mundial para {introduc ol soncepte de dominacign por parte de ine nacio ‘hes imperialos, como efecto do las relaciones quo el sistema ‘cepitalita plantea @ sscala internacional. Koma Luerbur= (fo, au ver, realizn una muy precisa aportacién deado Ta [problematicn dol proceso de acumulacion dewigual a nivel {elas relaciones entre naciones. En eate sentido, represen ‘Bucvas rogiones de necesaria Incorporacisn al sistema capi- {alinta mundial?” nan, Revita de Enhudios Internationa, Suatlage fa Chile ne, TS, gh See reer Se eT Ate SF y Pane sean santo olomantos tnd stfonn de en serenn nel ait rape faa ered do ‘para in compronnisn linterna an an a‘Bains teorias, sin embargo, ¢e plantearon en una tape particular del desumvoilo del capitalismo ¥ resumieren la Perspective crition dosde low centros muundinles de genera Eign de low procssoe de doaigualdad estructural, ‘Lor suceaives rewjuston exparimentadse por sl compar ‘Comerciales a escala internacional ‘correspandionts efocto multiplieador apropiade por cl siste- fie qevndenice nacional dominante, ‘Este enfoque, pewe a ello, ex parcial y no constituye un ‘modelo de cusstionamiento global de las respectivas socie- Undes rabdessrrelladas, sparcciends deavineulado do las lyee misman de funclonasniento del citado sistema. ‘Finalmente, los problemas emergontos de las relactones estrntégico militares ¥ los fendmomos de difusién de mo- ‘Sos de comportarnionto a trawas de low medioe de comunica- eelasdpis tin alls conan a leven ene oes 3e- Jentina inc mate tintin ince Extoninnh Gaya teas eae a dependency ee ‘nlamclsnate Gating 6s Ch, 88 pues a, ‘cid de mnsas son elementos contompordineos @ insortar en. Gp modelo de andlisia de los factores causales de Ins dea! [fusldades on ol nivel de desarrollo econdmico-social docu Shontade anteriormenton 2. Factoxoa constitutives y condiciones de fancionamiento del sistema internacional 1s fetores mvs relevant para defi a formacin y perdurabilidad del proceso constitutive de lee dosigtalda: [os ccondmico-socisies entre low sistema nacianales, on el ‘Socata, se enamoranmcontinanctn. FI primer factor 60 vincula con Ia inffuoncia que siorce ee ee eal Saprduesn sae hea el desarrollo indurtrial modern. Nit mayor potencial ecredesics de wn grupo de sistemas acionales jamnante denarrellaton ne oigina enn Ucterminade lipo de Felacionos de produecién vigentas on {gn otopas histéricas on que la desigueldad internacional 92 Getructurs, Hlsisteme capitalista de relaciones de produc: ‘Son posiblita ia nipida aeumulacign del capital en lee na ‘Sonas hoy mds desnrrolladas. Hs de recordar que tal pro- ‘cone tiene lugar, eeencialmento, a prineipios dela ora de la Revolucign Industrial, cuande el mecanismo de distribu: “Ugh dol ingreso estaba daminado por el fuerte contrel que ‘Sjercian Ins clases propictarias wobre quienes ofrecian ‘mano de obra al mercado de factaren ne regulado y recién Inetituclonelizado, Ban capacidad de apropincién dol exo dente generado, implicivo on las misma relaclones de pro ‘Suoeidn eapitalistas recién formelizadas, permitss sam Bru pode sistemas cconmicos nacionoles danarvollar tn mer ‘ado financioro de gran expansign y generar una acelerada {Gen de innovacién woenologica® Cuando se internacionall- ||) ynico generado on Ina resiones de inversicn. “fin exta proceso, lax polean de tmanamisién del sistoma Iinversion-apropineiin-guneracion-remision dal exedente son. ‘squellaw unidades dominantes en el morcado, las quo iin Scnstituyendo, a teaver dal tiempo, formas cada vor man ‘Scmplojes hasta culminnr en lax enpresas multinacionales / ‘por moilo da vincalacionos directas entre agente del sist aa provenlantes de los pases do rapida industrializacian ¥ a tas opti dn inven sbertas onl eptones que / Progresivamente te incarparan 9 dicho satema™ Sl funcionamlento del sistema copitalista que no implant. ‘as tranafarencia del exeadente que na originn sl are ica debido u las relaciones do explotacicn plantonda oviamonte so ald « las que los homsires do unm resion ‘tnantionen con los de otrass° Aunque parezon superfiti l Selaracién, el principio de considerar m lax relacione de ominacidn y nus corespondiontasafectis sme generadins por quicnes operan dentro del sistema capitalist, tao em BTcentro come en ia periferia, fiers sustanciaimaente del ‘dsl modo de produccidn eapitalista, Solo i aste es supers 4p deeaparceen las causes gencradora de tn etada dey BEI segundo factor ge relacionatcon ta desis! distribu ‘igh de Tas vontajas dorivadas dal proceso de intercambio ‘comereial entre loe tatogranten del sistema internachori ‘Dacdne la limitaciones en In dotacign de materine prime alimentos, en los paises quo enoabezaron Is Revolucion Ine “dustrial fancions, desde prineipios del wigle pasado, un me ‘cenlame do divieidn internacional del trabsijo, Rate meen ‘lomo aslgnd a clertor sistemas In funcidan de proveer de _Productos rimarios al morendo mundial ys otrom In de oft Zor bienes manufactaradua en cambie, Beta devigul sae ‘hacign de funclones, sobre Ia base de wupuestne venta Somparativas, produjo historienmente una trasiacion del ‘Sop SE os aes Sepa “SPile Goneier Carcnota, Salts dete mpltorién, Maio, 970, ag 8 socxcodente on un solo set, entre ambos wubsistomas do {os benotielor dol comerei internacional. Exte fendmano he [San Sotudiado on profundidad por trabajos de In CEPAL, Gusle han canntifeado para el drea letinoamaricana y, con” {Rijpurdmcamonte, on los ensayo ncerea dal sinturenmbio ‘osiguale,claboradon por Emanuel y Amin, entre otros, Fn Geoncia, él factor desoquilibrante deseansa en la incapacl- ‘Sad del grupo de naciones a lus que, histiricamente, desde fl inieto dela Revolucion Industral jos corresponds predic ir para el mercado mundial blenee primaries, do obtener pitrn sus productos precios que pormitiesen afrontar los [na elewadloe valores de lon productos industriallzadoa, “Bist incapacidad, a su ver, reconoce #4 origen tanto en ‘hia stiseneia de podor de dicho subintoma para ejoreer pre ‘ign on Ia puja Gomoreial Intaenacional como on factores do a A tipo estructural intimamente vineulados al primero (mono- ay Ypolisncin del comercio, demande diferenclada do tos Dro ‘Buchow, procuccion de wastitutoe, ctetters) "El resultado de orto proceso socalar ae advierte en las in suficiencias pormanentos del subsistorna menos favorecido ‘para acamular recursos de origen externo qe le won im proseindibles pars fmanciar um procego autoeostonide do Hccneralle econmion. tibiltan n low sistema nacsonnios de se nntigue’ iio exhibir una aptitud comparativa superior en la eapta ‘itn del excodente a onenia internacional ‘La mayor eapacidad relativa ds lan nacionos en Ins que ‘el proceso de deaserollo industrial y comercial 2 maa anti= {suo lon gaantiad In ereciente neurulacion de riqueta. “Es decir quis el procoro ne ealimentn mf mismo. Su ea séctor circular y ovumulativo so roflajé on asta mocanizmo Se causareforto! a una estructura productiva eficionto para Incrementaron tal eapacidad compstitiva. ¥ asi sucosiv lire eon aed tases memtreverpsaooere Sorgen eet ete rte es “2 [nile Piito analien ese procoso en el plano de lox pafsos Iatinoamericanca ‘Asi, puntunliza la incapactdad histériea de los nvcleos productivos instalades desde el exterior o vineulados mente ndifundi hacia el resto del sistema nacional los beneticion Sorivades de la productividad elevada que gemernn tales ‘Sntros. He advierte, de este modo, na coewistonclay tanto ‘Sepactal como sectorinl, de proceaos techificndos n setae ado low que predominan en lou palese soontralese que tos ‘exportan, con netividaden estancadae donde ol punto de viee ta tocnolésico. ‘Los sonclavess, o sectores altamente desarrelladon en ou ficioncla Wsenicn, ortin representados on ia primera Sapa, So insercién on ei sistoma capitalista internacional por lor process extractivos de minerales y la actividad sugroperie Raper inexportacin: con ponterondndy cuanto pres) So inversién extema we orienta hacia la actividades ma factureras, In instalacisn de las reepoctivan tnidades pr uctivas conlleva un modelo de desarrelle tecnolegice muy complejo, fucrtamento distorsionsnte de lan demandas de ‘Un ejemplo citado por el miamna Pinto es ilustrative de cesta doble concentrncin —espacial y wectorial— de prose to téenico y Ta consiguionte tasa dexproporcionadamente Slovada do productividnd « ingreao con referencia a as act, ‘Vidndos stradiionsslam de cadn sistema nacional, i Chile, ‘la gran mineria do cobre tenia una productividad alrede: fer te 12 vocos mayor que la redia (lel pais) mie do 20 ‘Yooas superior a la de In gricalearam!® |[En tog polson reveptones de inversiones externas, I in trolluccion dendo ol Hest del Mando de tecpologias de ele~ (Sin productividad ne benefica sino a Grea 0 sectores pro- Buctivos muy eepecifiess, los que no actuaron como difuso- ‘Sco lrradiasiones al testo del sistorsa do los beneficios que peralbian. TEI proceso aludido fue y sigue slendo diferente en 10s Pocial, Lon efectos de Ins enuewas> tecnologia, con su con Biguiente clevacidn de la productividad, estan inoorporsdos [nucho nda igualitesiament nivel imtorregional en Tos pai Sat eidultoa» queen low de eacaso dosarrole. {Eite mecaniamo, ademis, reltersa low oflectos citados en. ‘ol parigenfo ? y actin como un proceso de realimentacion. ‘Recurrente, De este modo, los paises exportadores de tecno- Togin csucursatizans para usar el Toliztsrmino emplondo por iu denarroll,ampliando ra cespacior nacior Bila neat o nectonea de pases proveedores do recursos pri Touriom, Eston no prticipan de lon fratoe do esto progres {TZonice porque no son propletarion sfectives de las nctivida See que a0 instalan en a mon ‘Rstos cuatro factores quo interactiian entro sf explican plenamente Ia desigualdsd en ol Ingreso entre sistemas ni Eignales, Por otra pars, la recs entre los paises industria Iiendos capitalistasy los paises mo desarrollados en cuanto [ninivel del producto e ingrewo per eapita se ha seguido en fanchando. “Sears que quienes xe benefician con el sistema de dest punldad entre los sistemas nacionales cronn Tos instruman {Ge indiapensables para negurar sa pordurabilidad. Para ‘ilo operan condicionamientos de tipo politico que actian en, 28 cada uno de elon identifen om grupos definicon de sistema ‘aclonalen {em a terminologin ya conocida, los que pereiben los bo- neficios mayorss, como resultado dol acttal funeionamiento {fSourson que se generan a escala internacional, som Lae Ha Iindas naciones sperifériease dominadas. ‘ieta dicotornia controporiferia implica en st misma de- nomninacisn In posicién que sada integrance del respective |2ubslatoma ocapa con relacicn ala forma da apropiacian dal excodento eoondimico, La Tuneisn que cada subsistoma te- ‘SSarlgnada en el aaterma econtraicy internacional renalte, Stonees, uns variable dependiente de la forma como viens ireecign se expresan Cardoso ¥ Falutto cuands puntuals: san que la dindimien de Ia antracture seondmien no pede spit evar daca Ra a ae Ae din Carman me BAO novesinediconie de 1870, wie Basur entendida dentro de au exclusiva dimensidn sino que es econo encontrar um spunto do intarsoccidn un el que el POEGr de wencracion del desequilibrie scondémco sea expre= [edo come daminacign social, pues es m través del proses ‘mpertancin radian que no solo explicnn el fondmeno eco homice descripte sino que su ver permiten estudiar Simportanienta de todo.el sistema social. Funcionando es- {e'slovema como tn proceso inintarrumpido de relaciones Cire ins dlstintas dimensiones que lo componen, ea preciso Salsa el todo para compronder exbalmente cada tna de ‘Linu variables que cw necesario introducir a tal efecto son Sng cama pag. neve Sek see seoremnen come ‘sconémico supone una jerarquizacién de los roles de Hus ‘Stuponentes. La earacteriation onencial da tal relacicn ae Gusella ve desayrolla on un plano de mabordinacion. “pn efecto, el prodominio dun grape sabre el otro consti- ‘fa, sogtin ol analiie previo, eondicién fundamental para arto desigual de la riqueza. Histo mecaniemo estaba ins Eipto y tonla asegurada su perdurabilidad en el sxterna ds Selneién de produccicn capitalists imperante en el expacio Sonde se manifestaba cl fendmeno dela desigualdad ter ‘ia rubordinacién, come axpscta #aliente del proceso, surge ani come corolatio loo de un uirtsmn que la nccoatta Dara asogurar su continudad. ‘Por otra parto, otra de law condiciones bsican de muper- ‘vivaneia dol sistema sociocsondmioa era y eu precisamente Ingenaracién de meciniamos adecunclos de control que por. initen regular favorablemente el process de aprepiaeion. {ninterrumpida de recursos por el fubsistema de naciones ‘us favorecidna, "el hecho de la subordinacién y tas correspondiente fun: jones de control suponen Ia existencia de ttructurna ae ‘snempeniin ambos cometidos, Hstan aon las eatracturas de poder as en el andlisis doa estructura del sistema capitalist y do ou comportamiento a excala internacional donde a [aede recomocer en emplitd el mado como tiene lar el re Sonamiento jerirquice entre siatenns nacionales, Para ello ‘ce proviso estudiar edimo ae cjoree ol poder, a través de que ‘srtructuras, y modianto qué sistema de tomn de decisions ‘SeTolleva ala practics. particular do intardepandencia en el sniverso capitalise Sontro del cual tn sector es dominante sobre los dems, Rata definicién so corresponde con lau formulacionea yi realizadas on esta expasielon 2 Anat Guiana, , Shoncidan on otra sociedad nacional, con distinto ntvel Go Garticipncign on la capacidad de apropincisn de Tos sxeo- [ontos generados s encaln del sistersa tundial de reacio- ‘on do produccion copitalistan ‘El intertambio comercial, el proceso de inveraién de captales, la remiaién de beneficion, ete, se producen entre tow grupos econémicos propistarion de cada sistema nacio- ‘bal qunal bien pueden entraren contradiccioneso dispatas ‘Scyinmrales presentan tuna sianen extractoral, basnda en fa Unidad de criterion Ta dependencia ne convierte, ax en un fondmenoeapeci- fico de in sociedad eapitallta, iheronte 8 propio ncion hamiento'y caye anliss debs reallzarse dentro mismo de la ‘ttucoura soondmicorsocial de cada Componente del sister Shs inuurnacional La posieién relativa en lajerandein de po- [it puede nfectar, entoncoa, fa capacidad de cada nivel para isentrar © imponcr sus decisfonea, pero no pone en tala de [fico mu fucrdo mancomunion de infereses J metas. ‘Si so acepta que cada estractura de poder asi definida se vincula con la del eotrato superior © inferion, pueden in: Slulte wubsisteras espaciaice menores queta ercala nacio- hal, en los que ao obwerve en viguncia un sintema de poder ompatile con los exintentes en unidades e=pacialos ma: "En estos aub-espacioe, por reducidos que fuesen —como por ejemplo un peqtueto nucleo urbane o una zona rural do Economia carrada-~, tambien ac ha de identificar un grupo social dorinante que cansaliza Ia oatractara do poder Foal Fenponde a ella peterEsta chservacn general ne excluye la exitencin de in ‘ensecs propios de las ertracturas de poder Ioealon (scion. Jew o regionaies), que, sunque convergentes en general con, Ie interevos de fa eutruchuras de jeder de arden superior, ‘puodon divergir crcunstancialmento, sin quo ee altercn las) ases mismas de comportamicnto dal sistema capitalist: opendionto, Por allo, esta dosceipeidn del proceso de inter ‘conaticn entre estruciuras de poder que operan en distinta ‘Siimenstones espaciales y con diferente pacticioncion en. el [proceso decisional sufre tteraciones cunnde ne muslin on ‘Sota, st funcionamionto. “Surgeon, asl, conflctos y contradiccionos quo, resteltos fen un proceso dislcctico, concen m nuevas fortnaa de {mucturacicn jorarquizada dol podor Ea deci la dinamiza. iin del Funcionamionto do asa red de estracturas ilusten Sobre Ios cambios que so operan em les rangor y dominios de ‘Sada tino de low sisternae te poder {Un anilicieitntrativo deta meen de nterasin puede aclarar los conceptoe prev ‘Tos grapos Intograntes de In claze domninante on el pats contral stan eonstituldow por acctores emapreaariaos y poll ‘loos coligados que ortentan sun inversions hacia los pases [Perltiricos. En entoe, aa vex, tambian dominan el sisters ‘Sociocconsmieo nectores propistarios de la terra, eimpresnss ‘comereinlos, industriales, hmancleras, ete Estow pacden ner fanto representantes directow coma personeres owocios dea ‘lise dominante extranjers, 0 representar interesea loi: ‘convergentes con dicha clare. Su cnrneteriaaciin y fortoa de Jaccion ne verd mas adelante. Pee Ia kdentidid de tetas © Intereses me institucionsliza x traven de Ins vineulaciones tativa do cea actividad imnpone al resto del sistema intern su prodominio y ejeree irailar poder sobre los grupos cone 3A os en Ja perforin. Boe predominio se puede manifestar en 2oparteria por 1, Adquisictén de materias primas y productos Interme- ‘dion con Ine consecueneina ya analizadan Taversionos dirwetas para el aprovechamiento de mer ‘codes locates, transfirionde teonologins ya deaarrolladas 7 Gliteande ineumos y factores do mis reducida costo rela 5, tnversiones de infrnestruccura da spoye a laa activida doa 13 2, con ol objote de reducir oontow anopline ln efiion SU de toa neapectivos procoses. ‘Los grupos politicos oe emprosarios Dgados a tales acti vilndes: ote, de In periforia, que sostienon la expecalizacn Jroductiva correspondiente y Is aprovechan, confarman al Reftato mortal dominant, como mecanieme de preservacion EX conflicto que modifique o statu quo puode surgi de cambios en la tecnologia, modificaciones en los gastos do Tos (Shtumidaree o un leger a una alteraciin on la estructura [evidion polities sobre In que we asienta el sistema eapitalisy Ello neporente on Ine relacionas de los grupos deminan- ‘co, tranaformande ol peso relative da cada sector interv= ‘chte en a entractaracian. importada, hats ls tranaformucim del tstema de relacio- por de produceidn en parte del sistwma nacional del area pervfenes, obligan a replantear ol mecanioma de relaciones {Entre eattueturar do poder daminantes on los daa nivelos ‘gue co establecioron en parrafos anteriores, Cualqulera de (tos proceso pencradores de una alteracicn del equilibrie previo modifica la artioalacisn de intereces existonten. Si ‘Tistoma econsmaico dominanto deja do impartar lana al- 26odin para su proceso manufacturers liviano de eu érea [Broveedora portus la tecnologia y lo hibitos de consume lo 2iinnten « rroducir telides coa fibras aintétions, la rolecian So fucrsas en cl grape dominante o dominado ext mujeta a Variaciones bastante previsibles ‘Suponiendo que la muova fuente de provisién dol insumo principal osts localizada on un sitio diferente de la de las Tans 0 ol algodsn, low intereses econdmicor ligndoe « extos [productos primarios von disminuide wa merendo y por en ‘do, su nivel do vontaa e ingress. Come consecuencia de to ‘Procaso, lon emprosarios low grapos politicos que low rex [Paldan pierdcn poder on el eaquema de relaciones interna {de In clare dominante en el siavera nacional periferic, Ello ‘replantoa ol equllibrio de fwersas dentro de dicha clase. Att ‘ete, lot cambine teenldgicos emengentea en el proceso erie Vite en el nivel de costes del producto oe de suponcr que ‘Uno de los mercado abjertos podria ner sn sistema na- clonal periférico com el cual ahora se plantenn relaciones Se intereambio comercial, Baten vinclaciones sbrem un ‘nuova porspectiva y dimensisn Ine funciones del grape Esta breve relacién de unn de ina tants alteraciones po- sibles en Ins vinculaciones de podor a nivel internacional Dota rpetinae suatinayend actores role ¥enealaa eo Cinlos para ojomplificar otros process da carbo em la oe | fructura incema de lt clases dominantes a artlara decsona ona ada Sea El marco teéreo procitads requiere un enfoque adicional ‘para adacuntlo a un sanilisis empiric, Se trata de la carac: Eiitacion del papel del sstesna deciafona-am ef proceso de Enc, pare llevar ala pricica ofociva cl Geli que Gida emtruetura tiene aslgnado 90 roquiore un Frotanisme de nein compatible. Dicho macariano ost ro. Pnesontado por sh sistema de toma de decisions "Ktmaven do este sistoma y'de In mocinica de au funcio- namienio, law ertructurss de poder adoptan carson de me ibn dentro de lox marcos permisivos y de las restricciones Somespondionten »J "Enel sistema tipo de relaciones eapitalistas do produc: sit nabee ela eo allan as oaaatones ate ow st {amas nncionalee, ol agente doc 8 ‘Mae relevante es el Iniclen empresarial. Este so gula par Tos incentives que le (fuirar Gl merle por los eriteriow de corto y benafieto quo is ‘iymaxrtane maemo, a ado, por otra parte, aime un doble papel definido (Qorisu pesictin on In entructirn de perder domsinenta yn ieugn come aparato burccratice que toma docisiones com- DDaubles con low abjetivor de sowtcn del sistema vigente. En, Reneral, sel Estado posce la funcion particular de consti {ire factor de cohesién de los niveles do una formacion 20° labs Baa fanein politica, que se asume como exprosion, eMta determinado control sobre toda In sociedad en nombre Sol tctor dorninante en la formacién social considerada, Permanees como tal cuando las decisionos estatales se ‘inoalan con Ia nesin taenico-ccondemies, de prestaclon a ‘servicios, etstara, Haas funcionas constituyen funciones politicas on la medi Gacen que tendon on primer lugur al mantonimient de la Unidad de una formacion social, fundada, en ltimo andl Sis, sobre el dominio politicn de Gasem™ EN Poutanen opt, pe 48 Sheets emp ce ree wap poe Foten de tnrbay 7 La Degicesce y ¢ocisiones on su proceso selective de In 9 Ine altornativ fue enfrenta, sing que a #1 vex define aepectow eatructara: TiS del ister nacional (Caractorizade de manera general ol papel del sistema decisional, podemos dedicar as paginas siguientos a descr ‘birimo opera el prososo de dependencia entre vistors na ‘Glonales, ola slependencia externas, coma se lo he da om itaman. 4, Las modalidades de la vinculacién entre l ectructuras de poder y decisionales en las ‘yelaciones de dependencia JE ol modo de vinculactin expuesto, 20 ha partido de la Inipoteaia de que las decisiones ciaboradan en los sistemas scontraleas se adoptan a nivel do una sstracturn de poder ‘cuyos limites do accién son eoineldentes co los del sistema nacional dominante. Sin embargo, este supuesto simplifiens ‘dor, til para una primera sproximacion al problema, debe ‘eseurtaree en un analisix mas profanclo. 28 {iSlecidn, as agentur de note ‘Miseton peltiece tastes Be pe scoranacional ex dai aqoloe eyo mem [Fret eduarescasociaclonae internacionales dl petsdico, SiGaie, de pronse, ote) y organiamos intermadion tn {emacionnles coperaliandos, egyos micsabros aon naciones (rajona, CAFE orm atc. [Lar deciaionee tomadas por canlquiorn de estos elemen: toe, mpatiblew con low objetivor de Ia extructara de pode {ie sttoma dominante, configuran Ia real eatructara dec Sonal del scontron. La poriferiainoorpora lunge ease deck ‘once, do rmuy distinto origon, aunque vinculadas ala sede [feogrifica om dando residen les realov autructarae de pode (for Ins originan o que se favorecen con ellas. ‘Ani, co habitual que s una decision adoptada por una, smpresn de capitalos ertadounidenses, on in inedida sus implica rforzar los objetives de Ia estructura de poder vi. {gonto an dicho sistoma nacional ¥ que produce efectos en Sualquier sociedad dependionto, vale identifique con la nit: Int Iglesias, low moviIn Impermenbilidad de in fronters frena todo efecto desde 2 aan eaguemas ran on one eae de oe ingen sghpre eS ata na Spc eco 40 lafiera de estructura de poder externa, manifertada atria: Oldie sa corecpondionta sistema decisional. ‘Sslo en el primer caso extreme la vinculacién entre am: ‘pas extructures do poder, le dominante ¥ la dominada, 0 ‘ena'y ho autre interrupeiones. Pectin laealidnd, on muy difiel que sedi exte caso extreme, almenas en el sistema mundial contemporsines. Un nt Sls retrospective podria habor earactorizads el proceso quc Scropresenta en el diagrama I comoel do la relacion simpe Fvsalonion ‘Bn Ia actual relacién, ol grado de pormeabilidad de la ‘rontera depende de gran ntimero de fctores ertructurales J uuyanturales, Seria util practicar sa identifieacion en car {isGano eapecifico,y e20 08 0 que 0 Intentard mis adelante {oral de elaciones do dependencia y dl sistema do produc: ‘Sin y de mereado on ou eonjuntor: "rts conclusion mspone Ia exiatencia de dos procesoe a inveatigar: 1, La varinbilidad del grado de capacidad de reepuesta de Isa eatructuras de poder internas St hay plana identi [porque mus objetives propios han comenzado a entrar en ‘cnflicto con low de Ia aociedad dominate"iagramn 1. Sites nacional y dpe ab = oa a oe = La capecidad doeigual de reapuesta se corresponde son luna catogorisacisn de las forman extrycturales en cue lane Ineidn de dependencia se manifesta ‘@. Entree centro auténeme el sistema nacional depen: lente con cierto grada de dosarrolle interno, En cate cars hay mayor eapacidad potencinl de respucuea '. Kintze el centro autSnomo y una estructura de encla- ve, condo loa intarenes dela nocievind doeninante casi exten {idos, sin cambio, ala sociedad dependents, En ests ease, Sbviamento no hay eapacidad de rerpsosta; Ia relacion eo 2, La estructura do poder Vigento en Ia sociedad depen- Aicnta pone relaciones propia de dominio internan ce Ie ‘Scueedan detorminadas aptitudes pare reforsar ia fronts Sincalifioun como insulficiente pars desempenar Ia tarea de Spuceta al sistema de pedor arto ‘fales relaciones internas se asiontan y reeponden, como en.l enzo de las Telaciones internacionales, sobre un tipo de Felacionen de produccign comin a ambos titernns cl site ‘ut copitalista. {ia concontracién dola propiedad, que condiciona el nivel ae dinerbucion person del ingreso, varia de tun sisearnn do pendionte a otro. La varincién depend, en lo findamental, Rallgendo de denarrolio interne slcanrade or Ins reopect- ‘Ves torsaa prodactivan ‘Ant of exiate un mercado de consumo aimplio yun proce: so de industrializacion que supera, en sl valor agregado, Ia partipaciin relative de le seciorcs primmnrion, ew Gable oo Pera un nivel suporior al promedie de los paises sporifri- atten ol producto © ingreso por habitants. Esta capacidad dl sistema dependiente de generar re- carson por sobre Ia media del sonjunto al que pettenece per nite una mayor difusién de la propiedad y, por ende, una Slncrbucldn del ingreso me apresimada » it de ina econo ‘in numérica y ol tamafo relative de Ins clanes sociales ‘Una situacidn conteapuesta se puede abservar en om ie temas econdmicos mis ddbiles y aibdasarrollados En ambos casos, ol relativamente superior y al relativa mente inferior la relacion nivel de desarrollo-concentrac bin propiedad difereneiacion intorclase adqulere verdad, rocardter de cirealaridad, ‘Pore on una u otra alternativa, que en términos genera Jes respondent In des formaa extructurales de relneign de pendicnte ya analizadas (pig. 41) subsiete inalterble el ‘Es docir, sl se supone totalmente cerrado al sistema nit- Slases dominadaa. En In cuspid, loa duefion del poder y, ala ‘oa, ntograntes de ins clases demninanten aerdn low ect: {ce de tomar deciaionos y eamplinin funciones comspatibien ‘eon lon objotivos dal slatatna, Siac abel wsterna nacional, 42enol caso de Jon panes dependienten oxta extractura de po- Her es converting do independiente en asccieda al convert rrunturs el proceso de dependemcis, tal cual fae prevanmen To 'dafinido, aun cuando In drontarns wea muy caleas. AIO ‘Sumo, existirdn cambioe en la modalidad doa dopendencia, Dore tats subsiste on tanto no se alteren Inu bases del site fhis.o Independencia nacional no es sino wna instancia mae ‘Gh el procise de vineulacidn con las eetracturea delenpita. Iitme dependiente. Sieste no ee superado, a citada tndo- [pendencia no es min que el rerultado coyuntural de acom Yecimientos exigonon 9 endogenos transitorios en tanto a. Subsistencia do Ins eotructuras do poor do Ins sociedados Sominadas les exigisfa, tarde o tamprane, reasumnir laa ‘Vineulaciones externa quelo dieron nacimicnto y le ase ‘Fan continssidad. Los ejemplos historioos abundan ¥ avalan, ‘Bsta curactorizaciGn del funcionamiemto de los sistemas internacional y nacional, de sus compatibiizaciones y del ‘papel dosempelinda por ins respectivas ortructuras de po- Ser en el marco de reluciones de dependencia de un siste- na capitalista posbilite, Bnalmente, entender el proceso do Srlgnacign espacial de loa recurses a escala nacional. ‘conjunto dels docisiones quo so canalizan a través de estos istamae como manifestaclin del proceso do dominacidn vir * quignes son los encargados de tomar deciiones (que ne {inn en relncién con la clase dominante) y cwales son =m lactos extarmoe que se ralacionan con el proceso espacial. Enecriptane on el tance de nefarencin ceptcwte, we edopten Aetermninaciones de efecto directo sobre lw ertructura de ‘sontamionto espacial. Dichas docisiones o determinacio- phew se pucden revumiren un concepto general, al de procato, fe invensin, con los correspondiente mecaniames de apo DinciSn y remisién del excosionte que se genera 5, Sistema decisional de una sociedad dependiente y su vineulacisn con el fenémeno espacial Bn el astern de reluciones capitaliatan de produccién, Jos agentes decisionalae quo Invierton Varian an eantidad ¥ eu impertaneia relativa, cn tal sintoma, ne dice que quien excoge tna determinada ‘Sleision de aplicar recurson a ln nctividd productiva selec” ne nquella que, en mu horizonte economioo, le reporea la Shdsdeen tena dovendicnionte por anidad de cepital irvertido. "Aunque el principio teérico no we manifesta en ln'real and en esos Udrmins, pues lov rupucatos en que el modelo Clonan las decisiones del invorsor, ve puedo al menos acep- far que eu sleccién avalda un clerto conjunte de alternatives El inversor, canlquiera quo son su tamafio relativo en el mercado, actia inducido por los eetimules por él eonceidos (Que al mereado le brinda, y decide cudl as el wectar de act= ‘En nuestro analisia, Ing deciriones de invortir no gozs: +a. do plona libertad de seloceisn para todos los inversores. "El comportamionto de les Tespectivas eatructuras de poder orientars el proceso deciaional de invertir tanto en el Rspecto sectorial same en el espacial "Al resposto, lon encargados de tomar decisiones pueden reunirso on dee grandes grupos: 1) los vineulades directa | rente alas estructuras de poder descriptiae,¥ 2) lox que ven Foducido su horizonte econdmice y sus aiternativan Tos “Ho decir, acoptamos que'he todos log inversoree —a veces solo unce posse ackiian consclenternants en correspon” ‘Sencia com ol proceso de dominaciin analizado. Low demas 2 veces In mnyorin—-toman decislones mativadea jor hoe incantives ablortos por lot que efectuan el acto inicial, ode ‘mayor poder multiplicadar, de invert. "Al no sor cnmaal ln alescidn dol sector ni ol lugar de in versién —tal como oe describe en la abundante lterntara Felacionada con la tooria de Ia localizacién-~, originan ‘orma eepecificas de asentamienta en sl espacio. I[Nuestra hipstesis basica ex que la extructura urbano-re- sional revultante dal proceso da tnversicn ncumelative em el Site responde, en las sociedadon dependientes,a ln selec ‘Son te alternatives eftctuadas por lor inversorew pertenc: ondeneis con sus objetives de dominaciin econdmico-social. "fo decir, hay na ertructura eapacial de inversiones, renlinadas por actores conscientee 9 inconscicnwe del pro ‘cena que lo ha guindo # adoptarias, que es una caraclorisn {ic ite dl efecto produc por el siatem de relastones "A san entractura expacinl de inversiones le nigue necen- rlamonte la fuerza de trabajo que se domanda, ¥ con ella, la ria den locnlizncion se somos oma el efcia enuensa Pot ‘Sconomias.de aglomoracion, y que determina una extruct ‘Las econorsina de aglomeratsén provienen de los benef ios inducides por In yurtaporicicn copacial de actividades froductivas Por la cheentrecian da productoa y eonsural. Sores en tn sre dada. Texte fenémemo, on maa dow manifes thos, tanto de unidades de produccion como de oferenten de sa trabajo, Se-estructura aof un sistema de puntos de aglomeracién, cen lespacio que se favorocen por tales eeonomaias, decade. Aispone de su respectiva regidn de mercado, mils extensa ‘cuanto mée clevado soa el orden orange dole funeisn asi Jada al centro. Entre el muicleo central Ia rogign do rer mentador Silas condiciones del proceso productive de Servollade on ws dmbite urbano-repionel permiton yonorar {Gna clovada taoa de producto por capita cuyo excedento mo Sirencendo a propiciarios entfurreptonniee, dicho aullate- ‘Guoda entoness en claro que Ins inversiones inicialon 6 de inportancia significative en tan content espacial, ya men fninterrampide de internesiones con sl, son el factor desen condenante del mecaniamo seumulative. Ass ver, ewhio In Siigretones principales del subslatera regional -epor eer Exiornas al mismo—romalten gran parte dal excedante gap SSmico que genoran @ otro subslatema, la acumulacign ne froducoen una ubjeucign copacial distinta dela quaorigina Ri proceeo fendmeno del a now ecuparemon con manor do- {allo wn poco main adelante. ‘ina fueréa concentracién técnica supone concentracion “espacial. No sueede lo mlsmo con la conoontracién scandent fflues es muy posible que las empresas estén localiendas "Como es habitual— por el monte de obreres ocupados en Gapunto con rospocto a los dome, en el sjemple etado ne “Bis por ello, apunta J. C. Corasgio, quo sla desconcentra- ci eopacial dean actividad productiva no ecesariamen. ‘Come tal prosavo do invereiones ode wranaforencia eepe- cial de excedente olige detorminados puntos on ol espacio de SScuerdo con loe abjotives de las clases dominantos an ol wis ‘Sefiivel nacional de tales nubsiternan ‘Ean diferencincion interregional, qaca a que we preton- de invastigar en ol caso argentino, determina la existencis ‘Stecalnespacial intranactonal de un qpolo marginale y de un {el sistema y que, por definieton, lo integran, #0 vinculan sntre nin traves de ftujos de-exsedentor ¥ de personas, Lit Incapacidad de Ins zonas marginales para generar retencr Serene ng “ef Spin ans wot prareexcelente por Ia reducia inversion o por el origen extorno Se luc actividades allt localitadine se Coveepontie co na ‘persstanta expulsion do poblacian en diresion al pol oom. Tin ere polo marginal la reducida acurulacién. do cap tay ninexintncin de acividades que eaten en condiciones {ig absorber In oferta cn foram de trabajo que anualesenta Mand soca entandida como fn roporeion considerable da ‘munno do obra en constants aumento alteraimante axrinco ‘Bada cn su nivel de acividad econdemica,cuyasigniicaion para ia productividad del nator oe présticamante male ficlva que no acoptn lasitancion marginal ensiges hncis Ins ‘Sonas do sonyor coneentracion de nctvidad prosuctivn, dom Serelconocido fondmeno del proceso dasigual de industrial Scion dependinte, quc desarrolla fundamentalmente i Grea tambign una creconte anja mangtal nm fore do Shaye Tins relacioned entre manginalidad espactal y marginal ‘ido mtonso. fn tal entido, no ooo debe hacereoreferoncia {ine desigunidadae inverogionalea on cuanto al nivel de Soncentracion eopacialy aus vinculaconce con in locals. Steen plain protamine fi es ‘Slonum com ia inoquitativadiseribucton de ingrosos yd loca: Iisneién do in actividad productiva entre los diversos ®u- ‘istemas regionalea Sullistorsn regional para comportarse en formna compatible Se poor damunnece. Tisea aprieud rolative, como enol caso del sistema nacio- nal conreapecto a intarnacional ine que vor con una ov ‘siutema rogional, tania sstaalos coon potanciaion Los encaigados de tornar dectslones, que asignan sus re ccorsos on funciSn de low ebjetivos del poder dominant, da fen evaluat los factores de localizactdn exintenten on cada ‘PGhaistoma rowonal, Ast ham de consigerar 1. Ln dotackin de recursos naturales, en expecial In call ‘dad nivel de oferta y procio de Ia tera. "[aotorta de fueran de tabao, wu grado de espocialina cin yao adnptncion al proceso pretactivo mmcara. ‘tex adicionales de ahorro. {Toe cnsten de traneterencia afrontados para vincular fie transbordo. inl drea seleccionsa, se ofochia con eonocimaianto del apr Youue lo ha de prestar el aparato eetatal, como expresion & Rival pelitien del slatema de domainacién, Eeuelon oparar on un modelo de oconomnia eapitalisa como Unidces monepalicas woligopsllcas, tal cual lo exprovamos Nate decir que el sfecto multiplicador azegurado a estas inverslones no ea fruto solamente de su importancia relat vey de la repercustin que Uenen en areas previamente va ‘aw o com baje nivel expansive. Su poder de difusion exp Sal podria, en tal eazo, ner dinputado por otras inversiones Sompotitivan on Ia rogin selocclonada, Ello no om ma por Suanto dichos encargados de tomar decisionas deminan ‘ercados, fijan precios y ebtienen rentas monopolistic Droduccién dal siasomay sabre Ins extruccuras polftiens per ‘ustvaa « tal domino. ‘concontracién do actividadas que se manifesta como cam= poreamniento cada ves mAs diftindide de los procenos mars Tactureros, comerciales y Gmancieros, de comunieaciones, 49Since pales cratic ‘dene Mio uno instala en extraeuran perp Sore eer Sige sete Soe Sire elite Grvehonsn ti anaes ean a (Pechugi forse dma cats see Tae nue cascada perio soa df Sit vinoaadie' Ie nse deat an eA a to achrn al saci do lam dein an apcerien einda t poke be a ee, SERS Tepemnireatte cedeaeosne Sanaa yan napesuceprentn noe enn proc shea ate Fonaeh a se smo as nbionts aepresersan 9 ees ‘team de las decisiones pueden, ademas, ejercor efectos de Stee se ca soe see SStearepaner etn esis ie deerme Sie enpectionme Tine mementos ope seen, Samo Sticieaones dt nvarices anon corer Tig alan” vals’ ate eon que Tarr smo oiladaeyfncheon cal mons gs Se Be tet tanta oe chrntan denial ce son ane wendan'ta fees So Batajo pice spbeas Seca ‘Repociva sumninatailn 9 afeenna ferrets st nn micros fcc i apace thee ‘ib dete et cnfingere nae menizeees ee, ‘gel cmt wad nd Speci anos Tors ome en tbld, tl o af on tna produc pernszeniaen attains eaedaie Se eee TREES erties Sa nt depen, cn Aon pa Joo. Eaton Mlujos permiten que determinados puntos favore- Skins por un proceso ncumslative de inversiones no logren SAtGAdr el total be los nuevos ingreaos generac on ta! loom b distiniow subslatomas regionales, donda residem los rooop (oren de dichae transfarencias. Tele menaniamo de difusisn eepactal «través de canal cstructurados por los eneargatlos de ome decisiones, ex tr Soins causa del proceso circular de scumulseion expacisl To que se consume ose inviorte en unin determined he callzactan proviene de lo que se produce on otra, Tistnevansos, atone, ante la presencia de tn efecto de tipe smocundarioe, para diferenciatlo del anterior al que po cola internacional, n través do analisiz inancieror, do ba {anes de pagon, ot, Do talea extadion han mungido verifion ‘Clones empiriens que puedan intograr al modelo global de ‘Sxplicacin del proseeo capitalista dopondicnte.™ Ex quolos SRuores econdmicos privilogiados de las naciones centralee thmblgn han actuado histaricamente coma receptores de pass oniginndon en In naciones periférieas, debido lor EnXBrcios ce enpital eintsreses por ins invensiones ¥ prec ‘mos que ies concedieron. Hata vinculacién 9 #us consccuen= {ase ineluyen setunlmente como uno de los procesor qe \Gontifican ol fondmenc del subdeaarrolle dependienta [Ente efecto secundario adqulere dstintas caractoristioas sogein quitnes sean Yes encargados de tomar decisiones (ue Infervengan y el sector da actividades en que ope {Tan te origen externe al sistema nacional que posoon snvarsiones vinculadaa n lon recurson naturales oh davermnt Bidas localivaciones, pero que cantralizan sus actividades ‘Soadministrecion, comercieltsacién, intensedlacion finnn ‘Esto fondmono, unido a la circunseancia de que los procusoe productivee refurldes suelen consistr on la extrac: acid y exportactén de los productos sin procesaiento, tm flica tne alta participacién en la apropinetn de los exee- Rontos de la actividad por residenter no localizados om la uonte de produccign, Una parte imporeante de talew recur Sonus teanaferen y gustan en el conglomerado urbano don Se tiene ma asionts todo al sparato burvcrdtico ¥ do intaneo ‘Shunicacidn con ol exterior En otra parte va airtctamnente Inends de ls conn mati, on laa naciones centrale. Tin extraccidn y/o exportacién de recursos naturales en dichas economiaa te da en puntos tasualmente distanten de los grandes conglomerados que ejercen funciones de soon tralidads,©! donde ne acurmulln lor sfecton de iradiacian de Is inversiones quo mo estan allflocalizadus, Yea que solo te reservan un parte de la semvencla "pro" ‘uccién-comencializncién-exportaciéns w sobtencisn Ta: {teria primatransporte-indurerialiaacions de iw actividad Sormuponiiente, Bate fenomene aa vincula extrochament ‘Son Ios procenoe productives de origen agropecunrio, dest. thados = proporcionar matorine prima ¥ expecialments all Js actividadas manufacturaras contomporances, con local zacion on lo” grandes conglomerados del sistoma urbane Dl de este proceso purmita obsorvar edmo el sector dom ‘ante catd instalado sélo en posiciones clave dentro do Ia ‘Setructara decisional de la secuencia citada, deslgandose {So muchas funciones con la seguridad de pedar mancjar ‘oriontar a los dinectives quo Ins curnplen. ‘Bn la medida en que los proceson clave son low de care ter egerencialy, usnsido una donominacién muy Hustrative, Sion del sistoma decisional dominante. El dewdoblamiento ‘de funciones huce que los productores nacionnles deban go: Denar los bienes exportableso los insamos para la actividad {de tranaformacion: En el primer eno, In comercializacicn, In financlacién, la red do transporte ¥ la oxportacién estin ‘nr decisiones perteneciontes = In estructura de poder do- minante, Ra el sagund Ia tecnologia, ol financiamiento del ‘producto manufacturado y el mismo procera de induwstriali= ‘heidm quedan en manos del grapo deminante, “Una vinunlizacion del efecto dominions etre lx nocie- ‘dad nicional global 0 sobre cuslasiers de sx subsintoman Stgtonnlos pucde llevar a tonclusiones erréneas, el 8 pro: {inde efectuarin cuantifieanda el origen cextemss en el 1 {ale Ins netividedos econdmlens involucridas en el funeio- uniento de cada sistema o subsistoma, Tin low casos que now ccupan, desde ei punto de vista mu Sermuy reducidos, Por supwesto que ose grado de partieip in ha de dopendarde In tecnologia wtiizaca y de la capac ‘Gnd de lom grupo natives para integrar etapa del proceso ‘studios contompordnoos parson indlcay que esto fendi ho de Ia participacién erectentemante menor de los rep {ntompa on las actividadon mas Gostacadlas del suboiotema Sbggrvable, aunque #4 real influencia tienda a expand ‘La produccién agropecuaria, por ejemplo, es realizada ror propletarioa anativoss Independientes, En el sector |n comereializecién, el fnanciamiento de las covochas y de Ins exportaciones, el raslado de los biones desde ol sistema, {de renaporte terventee al maritin ¥ In ulterior movilidad fn bodogas transocodnieas esta generalment reservada a ‘neangados de tomar decisianes del sector externs. Como ya dicién de controlar todo el sistema, a través del mecanixmo Se precion pagadon al productor yin fijaciin de precios mo- ‘Ropslieos en las actividades de conaxion entre contre de Bro {toeeiGn y contro de consumo 69[Desde el punto de vista espacial, nuewamente, el logan central donde te concentran las funclones previamente enumeradaa oo ol quo porelbe los sefectow-coneontraciéns favorables: is In cabsoara de alida al exterior a que ae be iuladas, comparticndolas con centror deango inferior que ambien actian como intermediarion entre los mere productores y loa vinewlados al comercio extarno, Sin ett Bargo, In inversion principal y multipheadors, cuando externa, adopta deverminndas modalidades que merecen {Gn anuliss mas armplio en funcigm del respective efecto ex. pacial ‘Una tipotogia de ta formas de accin do Ins invwesione 1 Inversin directa. La ineorporacién de recursos y bie- roa do capital on nctividaden ligadae « ln infvacstructura Soclal basicn, el sector financiero, Ia comercinlizacion y la Droduceién do bienex da'consame e intermedia ha sido la Rnodalidad tradicional en el proceso de inversién externa firecta, Bn esto santido, los citerios de loealizacion pusden Innalizaroo empieicimente debido al volumen de laa inwer. lantas y/o empreane involucradaa, Una caractoristicn do. Eninunte on los ultimo altos consiste em las inversions eX {cms que se realiaan para adquirir actives fiscou de ama. preaan de propiedad da tapitales nacionaloe que ya estaba fn funcionamionto, Dendeel panto de vista expacial, entom: ees el proceso da desnacionalizacion industrial tone ofoe torreducide en el corto plazo, al trataree de inversiones et reas de mereado ya ocupadas, pare pueda repereutir son ‘mayor intonsidad en el largo plazo ela nctividadl tens Sada a invorsoroe externos altera mr nivel y modo de produc "2. Cesién de patentes y marcas e inoorporacién de téeni cas ce procuucoian. Fata modalidd ee mis vien conterapors ‘hoa y ae produce tante's través de ln inoorporacion do fain pi ESt ene a, er ‘Reeontinan Beat Airen 1071 poor S8'6 Games) ‘vorsién externa aus compra In técnica del proceso pro- [nidive come por medio dele inclusisn de nacvas formas do iucrign o la renovacién dal plantel de maquinarias que [ravtion el propletario de origen nacional De ate mod, Tas ‘propaganda de los prosiucton generalizades on los paises ex- iadores de ins inversiones, se mcorporan inasivaments Fifa actividad econdmies, y Honen tna gravitacidn mucha {nugor quo las empresas do capital extranjero 'h Obtencidn de erddito externa. Hata forma de vincln= «ign con los paises centraten produoe fuertes efectos en las Ubllzacion de los radios y afoctan principalmens al sector Rnanciore externo de In seononnia nacional [La influeneia de estas trea formas 0 modatidades sobre Jn getructuracién espacial seri evalunde on ol apartado a "El comportamionto do las empresas extranjeras sume caracterintions particulares que intaraea destacar, dade ce ‘Snaticuyen, en general, unidades productivas de gran ta “in primer lugar, In empresa extranjora goon de una fuerte posicign negocindora que le permite obtener exen ‘ones impositivas nacionalon y locales, apoyo nanciere ‘Bportes de infracdtractura socal baton de gran importer it La histarie de laa inverstones extrenjoras on lu Argent Sia eo naftcientemente inttrativa al reepecto, Bjemples com. tamporsinoor son los de la Dow Chernical, en Bahia Blanca, In Propulsora Sidorargica, en Ensenada, La Plata "En sogundo lugar, posoe un fuerte cxpacidad de muto- financiamionto on In medida en que r= subsidinria decom. {ales externas al pais; ello le permite afrontar la construc. ‘I Estado (puoreo propio, ramel fersoviario, central emerge ‘ica, planta de tratamiento de agus, ote) De tal modo, et ‘condiciones de ndoptar decisiones de localizachan mcnoss En torcor lugar, la emprosa extranjera goa de posibill= dados do rolocallzacién pareial 9 total maperiores & las de ‘rigen nacional, pues tos costo que implica un teaslade a“iltimas, pero acoptables para aquellas firmas cayas acivi- Undo en‘ pate da racopein de a Savernian oom de apo {PeSyean multinacional, on numeroeas subsidiarias, es {Tejemplo mua clare y de reciente comprobucién. Sree Tuga los sbjotives desuna empresa intornncio- nal dispucuta a localizar una sabsidiaria do iraportancin re itlvn en un pals perferien pueden inclutr un horizonte eco ‘Minnie mao dilatado en el Gompe del que seria admisibl Ret unm emprose nacional de menor tamafo. Ello le per- nite ala empeatn internacional sfoctuar Inversiones que ‘Rectan el earusma loeacional con wan perspectiva diatint [Guo In quo oe tendin ate eapital fuera do origen nacional JE pomibilidad de ocupar posiciones relevant on tn fluro eTeinpreana multinacionsiee » localizne subsidiariag Clortos pales del dren, en forma satratjgion y en funcion de hurendos interes y costou de transferencia, aun cuando Gite neponga sina baja tase de remtabilidad en ol sorte plazo Shin econo de eapacidad instalada no wtilizada.*” Tin quinto lug 1oeflujon de benefclos generados por Is actividad do origen externo disminuyen notoriamente los ‘fectou multiplicadares dea inversidn en elTugar de la loca Iinecion, incorporanda funciones tipieas de wanclaver se fala nacionaly que te integran 9 una funcién de venclave is [Srropionnls, producto del mimo drenaje. ‘Gltime lugar —y Ia entimerseisn no os taxativa— importa sehlar el tipo de tecnologin de produccidn selecsio~ weRe'por In nclividad do arigen externo; Ia deeisisn tomno- TUpien cata relacionada con el origen del capital y tendo {Crunaterir formas de eomibinaeion Ge mano do obra con capi Tal! propina de eaonomfan com encase de Ia primera ¥ abun Shin del segundo. Estas enracterfotiens definen el com Dortarniento focacional de bas inversionos externas. De ello Eotocupars el apartado siguiente. 33 Tay un tree tipe de deciniones, que surgen dl pro ecto de rourignacion interna de recur#os en low sistemas ‘cionalos donde el sector productive dependiente es una Raine peincipules fuentes de generacion de ingrosor del soc 56 tor pilin. Nuewaments nos enfrentamos con wn fenémem SX aneferencta espacial interna, pure napa low acboree aon, ‘tintaw do los moncionadee en al punto 1. Tin exte cano, la localisacion dein actividad productiva que provee de recursos al aparato fiscal no coincide cm le Eiizaciin de las inverstones financiers con tales nscrsoa. 29 Tin este mocanismo do relocalizacién entre el arigen ¥ = destino de una parte da loo bonefieios obtentdoe por lo i Telownte iniluanctn loa fectores siguientes: ol tipo de acth- ‘Jidnd dominanto, el sistema imponitive existenta y los fines Un tector publieg como axpresion a nivel politics de In te {huctara de poder dominance ‘Venmos, Sucodivamente, cada uno de estos tres factores Eltipe de actividad dominante parn cate mecaniane de transferencia mucle ser aquelin que concentra una propor: {Stn alaifcativn del proc prt tal el uber rstracturas productiven poco diversifieadan, donde uno 0 ‘he ubros camponen Ia bese del uparata generador de bis. fs. Por om party mu caraatriston de mtr facets iva permite al sector publico organizar sa nistoma impos tivo don reducido estucrso administrative comparade con Ia ‘Complejidad de loxmecaniamos dorecaudacion de low pass ndustalizadoa con economine muy diversifendan, 1s por ello que, como so verd # eontinuncidn, Ia presisn ‘nal eo dirige, a veces on forma cas exclusiva, a gravar nA [parte dal valor del producto (petrdlog, carmen, cereale, cat, Frutan, cobre, ete) quo ne exporea, Recusrdese, al resjectoy ‘ips de eibatncan vignte en tn Argentina hata 1882, undo factor oncuenten en Ia fancion exportadora el me Sis para recaudar fond on forma raptin con in tao “Al mismo tempo, por el tipo de gabola naf implantada spinpweste ndinado- la proson fiscal na fect la pro or‘ante en el proceso productive exportador. Be simplement Un adicional al preeo, que entra on los edleuloe de benoficioe Sel o ne omprases que nogocian el producto primario en al fmereado internacional. Aquella 9 aguallas, como ya noha ‘Son lo que pustion abeorber incremtontew do costo, ala veer ‘Shegacians con el nector pablico de cada sistema tacional @ Sdicionnles «lor costoa da comercializacién. Hastos msearior ‘mos pueden ror ia aproplacion total o parcial del mercada de ‘cxportactén, ln fjaclon de precise reguiadon para in nds {in do Tos productos ds exportacicn en el merendo interno, Ia extonsién de conconiones de explotacién de los recursos Daturales, norma de contratacion de mano da obra, tte: O ‘een que tranafiron on form total o parcial log ofectoe de la [Prasion impositiva hacia low componente de los extrator {nis bajos en Ine eetructurns dominadas de cada sistema ‘En el easo argentino, a particular eetratogla de contra- tacién de mano do obra tn log Trigorficos exportadores ¥ el sistema da dlquisicién de las cares y loa sercaiea tow Seo ‘uuctores que prevelecis hanta medida dela Aéenda del un "El anus del tere factor so articula con ol grado de ef- ‘ioncin con que el sector decisional politce cample papel Se intograntn do la clane dorninante, El fondmeno de transferencia de recursos del sector pri vvado-al pablo, ante nnlizade, ene lugar sunnde prove cco un estructura econdmica pose diveraifienda, con Sno & [pocos productar de exporeacion. Ello sapone, en prinlpio, tuna economia do senelaves equ, al menos, no ht trascen dt {86 a nivelos donde loe proceso manufactarades adquieren ‘mayor partieipacién relativa "En eete tipo de sociedales globales, la mlaién bie del poder publica consiste, on general, en pecscevar al sistema {do dantinanela de todo posible factor de debilitamjento. Los recursos do que dispone, abtentdes por el procedimienta $3 Sxplicado, we inviorton on reas donde distintas Runciones Stentraloce so dentacan. Bi poder de policfay las funciona Sdministrativas, resorvadan en este eecerna al tector ae bile, coinciden oxpoctalmente en pocos Puntos de carsicter central con reepedto al mercado nacional: Lax obras publ 68 cas monumentales, los slifiion para ol aparato adminiatra- Gio, etn, erigidos én correependancia com le antedicho, wo ‘Sautsuyen con ine fuentes Rnanclerea provietas pow el ia {Sina fmpositive analizade, ‘Be opera la tranaferencia interregional porque Ins dren done re extraen ¥ preducen los producton prinarios no ‘omeiden con el loa pocos puntos en el espacio hacia donde Se dirigon los gastos de consumo © Inversion del sectar pu ic. “Gunnde In wociedad global ae complajiza y au extructara productive we diversifien, sunque desigusimente, el aparato hal do Tow recursos que recnda a través del sistema imapoat tivo a obtiane por vin de préstamos intarnos o extarno ‘modifien con renpecio al periods anterior dado que Ia ei nneim de loo impucslog a] comercio exterior disminuye, el [Enalzarsn Ine modalidades que ndopea dicho wast y los rao ‘mentod en que Une lugar. Tiss agentes decisionaloe caracterizados come directa: ‘mente vinculador ala extracttra de poder dominant dabun ‘er annlizadoe, on un eatudio emapiricn, desde el romento ‘ola intogracign del sistomn econsmice dependicnte al ae trabajo. Bs decir, el fondmono haste ahora descripto corres. onde sl fancionamionte del sistema econdmico mundial ‘rincipiow del xix exige a lax nacionesreuropensy, mis tarde, 1 Estados Unidos, en piona expansin, la obvencign de bie: ‘nes do arigen primario cn las areas donde so loa produce con, ‘opera el proceso de industsializacion dependienta de Bienes deconmume, intermedios 0 de produccian, Tatcaracterieacion precedente daberia ser modificada, al ‘menos en parte, elel estudio abarcnec Gpoces antoriores, So (re ado habris que ineorporar Inn decinionox ndoptadas per las potenciaa imperiales fon Telacion a la extructura adie pistrativn que implantan en Ins areas colonizadas, Pastas ficisionoe tambien son tiplcas del proceso de dominaciin, fnungue fueron adoptadas por actores integrantan del nnte: ‘ma politics on tana capa peecopitaliste como le oatratogia_nfis ficiente para movilizut eapecinlmente el flujo de recur {he naturales con destino a la metespol, para controlar ade Ininlatrativamonte el terrtario colonizade y pare ocupario por uzmen de defemaa militar ‘Por unde, los inversores privados no jugaron un papel predominante en obe perfodo ni Tos modos de producelon faeron de tipo eapitalista. Al eantrario, as formas preeapi= {ilisene so conatituyeron on Ine dominantes durante el bo ‘iodo colonial ‘Rotomando el andlisis del papel que cumple el gasto es tatal on caalquiora de los periodos del desarvolio capitalist ‘Sepunulento, 20 pusde ebsorvar quo Actin en tres moment {or distintoe: 1 con antelacion al incie del proooeo Invorsor ‘en ni mismo; 2)contersporsineamente on esto, 03) co” Poza $m el primer caso, la accién estatal so traduse en un or denamianto logel y administrativo que facili el proses de- Eisional externo 0 el de sus grupos aliados Intermos, y no lo ‘ponga obsticulo alguno, Ele podria consintir on leginlacion, {Ue fomento, expulsion de wacupantes de hechos de las 20m ‘que.e desea colonizan disposielones quo alienion Ia movil ‘dad de ln fucrsn de trabajo, scondicionamiento de la wutrac- ara regional, tasters nel segundo caro, 2etratarin de ir acompafiando el pro- ‘caso inveraor con medidas stmilaren a low anteriores, sok ‘ionando low «cuollos de botellas emorgentes ¥ reallzando SScton de inversion alsiadoa ode ncuerdo con loa inversores [principales Fxtew podrian adoplar informe de sociedades [ixtas para explotar detorminades recursos o de empresas ‘Cotatalas que abarcan parte del procoso productivo oo cam” ‘plement FE torcor 6aso puode deseribirge on un contoxto similar elsegeundo, con la diferencia del desfasaje tomporal en quo se ecco Em gains decisions apa por hapa ‘sora privada, alow efectos de reforaar a forma de dominn ‘dn Instaurada. Asi, por ejomplo, se acuerdan sxonciones [mpositivas a Ine inversiones extranjeras en docermnadas [irons oan renuevian 0 instal red de vineulucién (de So ‘municaciones, de transporte, ote) que permiten reducir lo ‘Costos do transferencias, 0 redueir los costos modios, que ‘Bfoctan tales inversions, 0.Esto ceurre asi debido al tipo y tama de Ins invorsio- nes que promuewen loa eneargadoe de tomar decisions par ‘tencelontes a la estructura de poder dominant, y por el m- Junto de normas y disposiciones que secundan y condicio Tigunimente, nuevos contingentos de fuorza de trabajo se toculizan en dichas dreas, atraidos por law expectativns da ‘emploe o rermuncracion en su actividad, mia elevadas qe Tne do cualquier otra region. sta ariontacton indicativa quo le acuerda ol mereado ‘eada unidad decisional es In que surge de Tas dociglones ork (finales do inversisn. ‘El encangado de tomar deciaiones no eomprometide com festructuras do poder queda entonces identficado como “La rogién pampeans argentina os ol ejemplo més is: trative del efecto de Ins localizactonos productivas sobre wn ‘cepacia no explotade te cont intersidad.de formactén eepacial. Cada etapa incorpora transforma: tloncs manginales, de desigual magnitud. Por consiguiente, {ia capacidnd do cata ctapa para modificar In ostractara ure Denorresional depends del nivel de desarrollo del siatema Ge centres, de low electas multiplieadores que ejercen sobre 1. Flaistemia mundial de relaciones, en al dren del modo de prodscclén de tipo capitalists, we exprosa a teavse do es ‘fhitiure de deminacign en los sistemas nacionales que To ‘Somponen. A su ver, lov sistemay nacionales se relacionan Gntarnactonnt de poder resaltanten de is insercion de Ia relacion de domi- ‘hacién dentro del sistema enpitalista, Fl nudo de produc- ‘Gn vigenta om In sociedad dominada adquiere caractarist- ‘Shs propine, que ee definen como tatema eapitalista depen ‘Sinnte, ‘2 La niacin de dominacicn ne materializa por medio da ‘estruciuras de poser lacaliondas en sl centro en eore2pon- ‘Soncia con estructuras ubicudae en low sistemas naciont- {ade la perforin, que tienen objetivos conver gentos con Ins ‘peimerna, Las clases y grapos propistarias en Ins sociedados Uopendicntes tambien poueeh Intereses propios, uy ar= ‘oulacion y correspondencia con Ins estructuras centrale {Fecimiento de In ironters, menor ha de wor sl efocto de esta Felacion exdgens-endggena, que ae sucle denanainar rel Cidn de dependencia, Lan varinclones en la ealturwe de la frontara permite observan, ca el Wempo, las modatidades o Ja vinculaeisn contro-periferia tarde o temprano se rest Dlece como condicign de supervivencia del siatama, Soro grupos que integran aquella. demi, el Ketaco posee ‘Sinn capacidad relativa de autonomia decisional por sobre ‘alee alianzas alos efectos de arbitrar odirigir los eonflictos Scontradiccionoe que go plantoan entre diclias clases 0 ra pos. Una da ins modalidaden mw wignificativan dele necion 65,‘ol estado thane lugar cuando ordona ol funcionamiento de {ist insitueionen para tornrlas compatibles con Tos objcti= ‘Yow de low inversores woonselontoss "it reconciniento del pose de cada una do estas varia- ‘bios y na intorrelacion som lag demi, on na proceso oso ‘Sueneia circular, consticuye el motive central de este trax ‘alco ‘Scpundienta- permitind valida ins nipotesis eontanidas on. (STinodelo nespaceive. "Hote andlisis, realizado a nivel dol sistema internacio- nal, se puede tranaforir a la eacala dal sistomna nacional "Resto ultimo nivel, la posicisn relativa do cada subst ‘tema rogional en tn sistema depondiente tambisn exo Tow ofectos del proceso ncumlativo, aye origen descanst on len contliciones extructaraisa del mismo sistema. Hay, oh. tensor, un proceso de damminacian tntorno, tan noccaario al ‘Sistema do relacionex de produccisn vigoniio come al prose ‘Se dominaeisn externo y que ne manifiesta on relaclonos do ‘Gependencin ineerregionalos inscrtas en in mateie de fun ‘onamiento dela sociedad global. "Antes de comensar con la formulacisn del ansiiis ists ‘ep ow intone dar reepuretaa una rogue Mo “dhe el modelo de explicacién dol funcionamiento dl sis ‘tema eapitalista dopaniiento, on cuanto se refiere alos me- ‘de anignacion regional, ann alternativa do anit ‘Ss con reapecto a otro que no tong on cuenta los elementos ‘Sp poder externos © interno deneriptos? Hn otras palabras, S'ze hublera formalizado cl mateo tedrico a través del co” ‘adie del comportamiento racional de las unidados ompre- 67‘cocomo uns dimensiGn eacrutable en forma sisiad del ix ‘tema social. Ya hemos comentado Ia invalids del supuesto ‘del somportamiente nislado de eada dimension de sna {ia explicncign del proceso social de un sistema exige rela ‘Sonne en vu interuecion Ine dimensiones scones, social, [puesto comportamicnto Opeimo de dichos indicadoras p= ‘Siem por af definir procesos de cambio. No salo concoptar ‘mente erte mctodo ex errdnce, Aun cuando #0 adopta pinion itt de Icon Barney Sonal ok as {dq sociedad nacional para Tijar tus proplas metas de de- ‘SMirulo. La ausencia de un andliais de Ine elaciomes de pro” ucelin y'dal contoxto general de la estractura seonémicn ‘nocional © internacional en ol esquema do Rostow supane [Fiona ntonomia y enpacidad de cada sistema, lo cual co” Pholhumos virtoes contrario a la realidad. ‘Bn el modelo mecanicist, Ia dentineacian de etapas de desarrollo ee sfectin omitionda totalmente Ins extractaras Gocdminacién, cuya existencia condiciona el nivel de subdo- Sesrllo decada sistema nacional y eu aptied para trascon- fiers niveles superiores on la eecala ancondonte del cree niente sectocoondalco. ‘Como afirma Cardoso, estos modelos, al simplificar los procovos aocisiee, olvidaron no aolo de low eporgsiée sine Eiablin de la naturnlona de low procesos sociale, para man {thner solamente el sodmos de Ina combinaciones posible hire variablog abstractas® ‘La natureless dol proceso eocil en la socindados depen dientes sspone tna Felncign jerarquizads entre lox site: ‘mas naclonales quo.ne solo indica la posicion do cada una on estructura de poder internacional sino quo condiciona I (Capacidad del sistema para cbservar un dasarrollo Integral ‘CEP, Sanelgo de Cs nyo Se 1907-50 snoRh torcero y ultimo término, el enfoque mecanicista comite connidorar los distinton ompos en que products In Sxpensidn de ine neciones industrilizadan de Oceidente {on Telacion Ins perapectivas de crecimiento do Taw ecomo: nine hoy rabdonasrelladas. Yq now hemos refer, directa 9 Gadirectamente, a cada uno de estar aupectos © ‘Dado que desarrollo y subdessrrolle conutituyen dos ca- ‘ractoriaticis den tlm proweno, nqiel subsitema ue #0 Incorpers inieialmente al sistema capitalista maundial en {nn posicin privilogindn ha permunecido invariants en tal [poricidn. Los miamos mecaninmas que le wcordaron ona ubi- ‘cacign inicial dominance le asegursron su permancnely ‘Fealimentada mereed a Ina vineulnciones con el polo sudo” Serrollado, resultado y garantin, ala vez, de in situacisn de ic Paral cate cepécial del fendmeno espacial 6 procino ob- servar, entonces, los ajustex y desajustes acontocidos ls ‘elaclonca entre ion sistemas nacionales yen las rospucstas ‘Sorreuondientes de enda eutruchira de poder y sistema de. Sicnal intornos: "Hubris que individastizar las modificaciones que em ol hhacion para cada etapa histsriea relovante on Ta sociedad Aopentente, De shi eate nfo ae histrica ‘mitina pasar a lnm conmecuencian que, sobre el expatio na ‘lonal o rogional, tiene ol eomporeamiento interrelacionado So lae tree variablow antodichas on cada vtapa soloccionida. [ne deciriones adoptadas porlos actors ligados alas os. ‘twucturas de poder dominante tendran un particular efecto “Venue ol peal de. Doe Santon tae o anata ‘ona formacidn urbano-rogional, agin ol peso relative que Sthiben, para cada etapa de "Este catudio socuentcial, evade a cabo en las dimensio- nos evonmica, cial y politien, os el toma contral dal andl Ru oupclal atgontina que desarrollsremos en la segunda: [parte do esta obra a