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GUÍA LEGAL DE LOS PRESTADORES

DE SERVICIOS TURÍSTICOS
AGENCIAS DE VIAJES Y OFICINAS
DE REPRESENTACIONES
TURÍSTICAS
CONTENIDO
Capítulo 1
Generalidades del sector de las agencias de viajes
y oficinas de representaciones turísticas ................4

1.1. Contexto de las agencias de viajes y oficinas


de representaciones turísticas ............................4
1.2. Definiciones ..........................................................4
1.3. Clasificación ..........................................................5
1.4. Características .....................................................5
1.5. Funciones ..............................................................5

Capítulo 2
Marco Normativo.............................................................7

2.1. Requisitos de Operación......................................7


2.2. Obligaciones de las agencias de viajes y oficinas
de representaciones turísticas ............................8
2.3. Normas Técnicas Sectoriales..............................10
2.4. Aspectos Específicos de las agencias de viajes
y oficinas de representaciones turísticas .....10
2.5. Régimen Sancionatorio.......................................12
2.6. Protección al Consumidor ................................13
2.7. Disposiciones particulares en materia tribu-
taria .......................................................................15
2.8. Beneficios de la formalización..........................15
2.9. Turismo Responsable..........................................16
2.10. Bioseguridad.........................................................18

Referencias...............................................................19

Guía Legal de los Prestadores de Servicios Turísticos


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Presentación
El Viceministerio de Turismo, a través de la Mesa
Permanente para la Formalización Turística
(MPFT), elaboró esta guía, con el fin de que las
agencias de viajes y las oficinas de representa-
ciones turísticas y usuarios de estos servicios,
puedan apoyarse en esta para el cumplimiento
de los requisitos legales en sus diferentes ámbi-
tos, dentro de las actividades propias de su obje-
to social y los servicios que ofrecen y contratan.

En la presente guía se encuentra la normatividad


que regula a los establecimientos de las agencias
de viajes y oficinas de representaciones turísticas.
Como un documento de apoyo para que puedan
conocer las leyes, decretos, resoluciones y con-
ceptos aplicables a su operación.

Nota aclaratoria: Esta guía tiene un carác-


ter didáctico y los creadores no se hacen res-
ponsables de cualquier error u omisión al citar
la normatividad o interpretación de la norma,
para más información los invitamos a consultar
la norma específica en los canales oficiales.

Glosario de abreviaturas
MINCIT: Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo.
PST: Prestadores de Servicios Turísticos.
RNT: Registro Nacional de Turismo.
SIC: Superintendencia de Industria y Comercio
NTS: Norma Técnica Sectorial
ESCNNA: Explotación Sexual Comercial de
Niños, Niñas y Adolescentes
MPFT: Mesa Permanente para la Formaliza-
ción Turística

Agencias de viajes y oficinas de representaciones turísticas


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Capítulo 1
Generalidades del
sector de las agencias
de viajes y oficinas de
representaciones turísticas
1.1. Contexto de la industria El Decreto Ley 2106 de 2019, cono- por separado de algunos de los
de las agencias de viajes y cido como ley anti trámites incluye servicios turísticos no exime a la
oficinas de representaciones algunos componentes relacionados Agencia de Viajes del cumpli-
turísticas con aspectos de funcionamiento, vi- miento de las obligaciones del
gilancia y control de los prestadores presente título.
El Turismo es considerado por la de servicios turísticos.
Organización Mundial del Turismo Servicios complementarios
- OMT como un sector económico Es preciso indicar que los actores
de gran envergadura y crecimiento del Turismo, como las agencias de Servicios turísticos adicionales a los
en el mundo. viajes y oficinas de representacio- básicos de alojamiento y de transpor-
nes turísticas en Colombia deben te, que pueden o no estar incluidos
En este contexto, el Artículo 1 de Ley conocer la normatividad menciona- en el plan turístico.
300 de 1996 (Ley General de Turismo da, para que se consolide el sector
de Colombia), resaltó que el turismo como una industria motora de la Plataformas Electrónicas o Digita-
es una industria esencial para el de- economía del país. les de Servicios Turísticos
sarrollo del país y de sus entidades
territoriales. Con esta ley y las otras 1.2. Definiciones Son aquellas que permiten a los turistas:
normas que la han modificado como
la Ley 1101 de 2006, Ley 1558 de Agencias de viajes Buscar y encontrar un servicio
2012, Decreto Ley 2106 de 2019 y la turístico en su destino de viaje
Ley 2068 de 2020, se establecen el Son PST constituidas por personas Contactarse con el PST
marco general, principios, definicio- naturales o jurídicas, que se dedi- Reservar y/o pagar por
nes, las autoridades competentes en can profesionalmente al ejercicio el servicio.
el sector y los prestadores de servi- de actividades turísticas dirigidas Intermedian entre el turista
cios turísticos, entre otros aspectos. a la prestación de servicios, direc- y el PST
tamente o como intermediarios Cobrar una comisión, remune-
Igualmente, el Decreto 1074 de 2015 entre los viajeros y proveedores de ración o tarifa de uso.
y sus modificaciones (Decretos 229 los servicios.
de 2017, 2063 y 2119 de 2018), Operador de Plataforma Electróni-
reglamentan aspectos como la Plan o paquete Turístico ca o Digital de servicio turísticos
inscripción en el Registro Nacio-
nal de Turismo, la contribución Es la combinación previa de, por Persona natural o jurídica que ad-
parafiscal, así como aspec- lo menos, dos o más servicios de ministra, opera o representa una
tos particulares atinentes a las carácter turístico, vendido u ofre- plataforma electrónica o digital de
agencias de viaje y oficinas de cido como un solo producto y por servicios turísticos que presten
representaciones turísticas. un precio global. La facturación y/o disfruten en Colombia.

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1.4. Características 1.5. Funciones


SABÍAS QUE
No son plataformas electrónicas Entregar a los usuarios un 1.5.1. De las agencias de viajes
o digitales de servicio comprobante que especifique y turismo:
turísticos aquellas que prestan los servicios contratados.
servicios de publicidad o se Suministrar información com- Organizar, promover y vender
limitan a facilitar el proceso pleta sobre los servicios solicita- planes turísticos nacionales
de transmisión y difusión dos por los usuarios, indicando e internacionales.
de contenidos, sin adoptar con precisión la hora estimada Reservar y contratar alojamien-
un modelo de negocios de llegada y de salida del desti- to y demás servicios turísticos.
de intermediación para la no y la duración de la estadía. Tramitar y prestar asesoría al
prestación de un servicio Informar al usuario la facultad viajero en los desplazamientos
turístico. del organizador del viaje de nacionales e internacionales.
efectuar modificaciones al plan Prestar atención y asistencia
1.3. Clasificación o servicio turístico contratado profesional al usuario en la se-
en eventos de fuerza mayor lección, adquisición y utiliza-
Agencias de Viajes y Turis- o caso fortuito, sin que se re- ción eficiente de los servicios
mo: Venden planes turísticos quiera aceptación del usuario. turísticos requeridos.
Agencias de Viajes Operado- Llevar un archivo con todos los Reservar cupos y vender pa-
ras: Operan planes turísticos soportes, eventualidades y cir- sajes nacionales e interna-
Agencias de Viajes Mayoris- cunstancias en las que se desa- cionales en cualquier medio
tas: Programan y organizan rrolló el plan o servicio turístico. de transporte.
planes turísticos Cuando las agencias requie- Operar turismo receptivo.
Oficinas de representaciones ran la intermediación de otros
turísticas: Actúan por virtud del PST, deberán celebrar conve- 1.5.2. De las agencias de viajes
contrato de intermediación co- nios escritos en los que conste operadoras:
mercial u otra forma de mandato tal calidad.
para la venta, promoción o ex- Informar y asesorar a los Operar dentro del país planes
plotación de servicios turísticos usuarios sobre las condicio- turísticos, programados por
ofrecidos por otras personas. nes de sus reservas y sobre Agencias de Viajes del exterior
sus obligaciones. y del país;
Informar y asesorar a los Organizar y promover planes
usuarios sobre las medidas turísticos para ser operados
de salud preventivas para por ellas mismas, sus sucur-
RECUERDA QUE el desplazamiento. sales y agencias si las tuviere.
De acuerdo con la actividad Orientar al usuario en caso de Prestar los servicios de trans-
económica que corresponde extravío de documentos e in- porte turísticos
a las agencias de viajes y formar el cuidado de sus ele- Brindar equipo especializado,
oficinas de representaciones mentos personales. cuando la actividad lo requiera
turísticas, estos se clasifican Contratar o intermediar la Prestar el servicio de guianza
en los siguientes códigos: prestación de servicios turísti- con personas debidamente
cos en Colombia sólo con em- inscritas en el RNT.
Código CIIU 7911 presas que cumplan sus obli-
Actividades Agencias gaciones frente al RNT. 1.5.3. De las agencias de viajes
de Viajes. Advertir al usuario sobre las mayoristas:
restricciones a las que puede
Código CIIU 7990 Otros verse sometido el plan o ser- Programar y organizar planes
servicios de reserva y vicio turístico, (capacidad de turísticos nacionales e interna-
actividades relacionadas. carga del sitio turístico). cionales, para ser ejecutados
Código CIIU 7912 Informar a los usuarios sobre por Agencias de Viajes Opera-
Actividades de Operadores los servicios de asistencia doras y vendidos por Agencias
Turísticos. al viajero. de Viajes y Turismo;
Velar por el cabal cumplimien- Programar y organizar planes
to de los servicios contratados. turísticos para ser operados

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1.5.4. De las oficinas de represen-


taciones turísticas:

Suscribir contratos de agen-


cia comercial u otra forma de
mandato, con PST nacionales
o extranjeros.
Actuar como intermediarios
para la venta, promoción o ex-
plotación de servicios turísticos
nacionales o internacionales.

SABÍAS QUE
Si las oficinas de
representaciones turísticas
actuarán en representación
de una Agencia de Viajes en
cualquiera de sus categorías;
estas deberán dar cumplimiento
a las normas que rigen a este
tipo de PST.

RECUERDA QUE
Señalar las empresas y los
fuera del territorio nacional por
sus corresponsales o agentes
SABÍAS QUE productos o servicios que
representan, adjuntando
y para ser vendidos por las Las Agencias de Viajes documentos que acrediten
Agencias de Viajes y Turismo; Mayoristas no podrán vender que por parte de la
Promover y vender planes tu- directamente al público, representada se le ha
rísticos hacia Colombia, para por tanto, no establecen conferido un mandato
ser ejecutados por las Agen- contacto comercial con para adelantar la venta,
cias de Viajes Operadoras es- éste. Sin embargo, promoción o explotación
tablecidas en el país; responderán solidariamente de servicios turísticos en el
Reservar y contratar aloja- con la agencia vendedora territorio nacional o en el
miento y demás servicios turís- ante el usuario por las extranjero.
ticos, para ser vendidos por las reclamaciones que se
Agencias de Viajes y Turismo. presentasen.

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Capítulo 2
Marco Normativo
2.1 Requisitos de Operación ejecuten públicamente obras pro-
tegidas por derechos de autor.
2.1.1 Requisitos de Funcionamiento:
2.1.2 Requisitos de inscripción en el
Previo al inicio de sus operaciones, Registro Nacional de Turismo -RNT
las agencias de viajes y oficinas de
representaciones turísticas deberán Las agencias de viajes y oficinas de
cumplir en su Municipio o Distrito: representaciones turísticas en todas
sus categorías, deben cumplir los si-
Inscribirse en el RNT. guientes requisitos generales para la
Permiso de uso de suelo. inscripción en el RNT:
Mantener vigente la matrícu-
Estar inscritos previamen-
la mercantil de la Cámara de
te en el Registro Mercantil
Comercio de su municipio o
cuando se ostente la calidad
distrito.
de comerciante.
La comunicación de la apertu-
Las actividades que el presta-
ra del establecimiento a la es-
dor pretende inscribir en el RNT
tación de la Policía Nacional.
deberán corresponder a la acti-
vidad comercial o el objeto so-
Igualmente, durante el desarrollo de
cial del Registro Mercantil.
la actividad económica:
Diligenciar el formulario elec-
trónico de inscripción y la ac-
Las normas referentes a los ni-
tualización en el RNT, dispo-
veles de intensidad auditiva.
nible en los sitios web de las
Los horarios establecidos para cámaras de comercio. Entre
la actividad económica desa- la información a suministrar se
rrollada. debe incluir, la información téc-
Las condiciones de seguridad, nica, operativa y financiera.
sanitarias y ambientales. Adherirse al código de con-
El objeto registrado en la ma- ducta que promuevan políticas
trícula mercantil. de prevención y eviten la ex-
Mantener y presentar el compro- plotación sexual comercial de
bante de pago al día para aque- niños, niñas y adolescentes en
llos establecimientos donde se su actividad turística.

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Cuando se trate de inmuebles


sometidos a régimen de propie-
dad horizontal, deberá informar
si el inmueble está autorizado
en el reglamento para la explota-
ción de actividades comerciales.
Copia de la certificación de las
normas técnicas sectoriales de
turismo de aventura.

SABÍAS QUE
Las agencias de viajes y las
oficinas de representaciones
turísticas que presten
adicionalmente servicios
que correspondan a
actividades de otra categoría
de prestador, deberán
inscribirse en la categoría
correspondiente y cumplir con
las condiciones y requisitos Servicios complementarios. Número de inscripción en el Re-
establecidos para esta, Nombre del prestador de servi- gistro Nacional de Turismo (RNT).
así mismo, deben registrar cios turísticos. Así mismo, deberá especificar
separadamente cada uno Dirección del prestador de ser- claramente los servicios que
de sus establecimientos vicios turísticos. no incluye.
de comercio, sucursales,
inmuebles y agencias. 2.2. Obligaciones de las agen-
cias de viajes y oficinas de
2.1.3. Requisitos especiales de las RECUERDA QUE representaciones turísticas
agencias de viajes y turismo, para • Los diferentes tipos
la inscripción en el RNT: 2.2.1. Obligaciones como PST:
o subcategorías de
agencias de viajes
Indicar si es agencia de viajes, Mantener vigente y activo el
podrán operar en un
mayorista u operadoras. RNT, durante la prestación de
mismo local comercial,
Las agencias de viajes podrán los servicios turísticos.
siempre y cuando
comercializar sus servicios en Actualizar anualmente los
pertenezcan a la misma
un local comercial o estableci- datos de su inscripción en
persona natural o jurídica
miento de comercio electróni- el RNT.
y cada una de ellas
co o virtual. Incluir en toda publicidad el nú-
cuente con su propio
mero que corresponda al RNT.
RNT. Las sucursales,
2.1.4. Requisitos para la publici- Enunciar los precios, calidad y
deberán solicitar su
dad e información: cobertura del servicio ofrecido
inscripción como
en las pautas publicitarias.
agencias diferentes a la
Toda publicidad o información escrita Suministrar la información re-
principal.
sobre los planes o servicios turísticos querida por las autoridades de
ofrecidos por las Agencias de Viajes, turismo.
• Las agencias de viajes
deberá contener como mínimo: Dar cumplimiento a las normas
que realicen actividades
sobre conservación del medio
relacionadas con turismo
Clase de alojamiento. ambiente.
de aventura deberán
Categoría del establecimiento. Certificarse en las normas téc-
señalarlo dentro del
Tarifas. nicas de calidad relacionadas
formulario de inscripción.
Duración del plan turístico. al turismo de aventura y de
Medios de transporte. sostenibilidad turística.

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SABÍAS QUE
Queda prohibida cualquier
disposición contractual en la
que se presuma la voluntad
del consumidor o que su
silencio se considere como
consentimiento, cuando de
esta se deriven erogaciones
u obligaciones a su cargo.

tección de la información per-


sonal del consumidor y de la
transacción. El proveedor será
responsable por las fallas en
la seguridad de las transaccio-
nes realizadas por los medios
por él dispuestos.
Disponer en el portal electró-
nico para que el consumidor
Suministrar en todo momento pueda radicar sus peticiones,
SABÍAS QUE información fidedigna, clara quejas o reclamos.
Las personas naturales y y actualizada respecto de los Salvo pacto en contrario, el
jurídicas nacionales que productos que ofrezcan indi- proveedor deberá entregar el
desarrollen actividades como cando el plazo de validez de pedido a más tardar treinta (30)
agencias de viajes, que la oferta y la disponibilidad días calendario a partir del día
estén obligados a presentar del producto. siguiente en que el consumidor
declaraciones de renta y Informar, en el portal utilizado, le haya comunicado su pedido.
complementarios, cuenten los medios de pago, el tiempo En caso de no encontrarse dis-
con un establecimiento de de entrega o prestación del ponible el producto se deberá
comercio domiciliado en San servicio, el derecho de retracto informa de inmediato.
Andrés Isla, Providencia del consumidor y el procedi-
y/o Santa Catalina con miento para ejercerlo. En caso de superarse treinta (30)
anterioridad al 16 de Informar el precio total del pro- días calendario o que no esté dis-
noviembre de 2020 y tengan ducto incluyendo impuestos, ponible el producto, el consumidor
a su cargo trabajadores costos y gastos. podrá resolver o terminar el contrato
residentes en estas entidades Publicar en el mismo medio y unilateralmente y obtener la devo-
territoriales, tendrán derecho en todo momento, las condi- lución de todas las sumas pagadas
a deducir de la renta el 200% ciones generales de sus con- sin lugar a retención o descuento. La
del valor de los salarios y tratos, fácilmente accesibles y devolución deberá hacerse efectiva
prestaciones sociales durante disponibles para consulta, im- en un plazo máximo de treinta (30)
la vigencia del año 2021. presión y descarga, así no se días calendario.
haya expresado la intención
2.2.2 Obligaciones de los provee- de contratar.
dores de la agencia de viajes por Mantener soporte de la prue- SABÍAS QUE
medios electrónicos: ba de relación comercial, en
especial de la identidad del El proveedor deberá
consumidor, su voluntad de establecer en el medio de
Informar la razón social, el nú-
contratar, la forma de pago y la comercio electrónico un
mero de identificación tributaria
entrega real y efectiva de los enlace visible, fácilmente
(NIT), la dirección de notifica-
bienes o servicios. identificable, que le lo dirija
ción judicial, teléfono, correo
Adoptar mecanismos de se- a la página de la SIC.
electrónico y demás datos
de contacto. guridad que garanticen la pro-

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total o parcial, tendrá la obligación, a NTS – AV012 de 2008: Determina


elección del turista, de prestar otro los requisitos que deben cum-
servicio de la misma calidad o de re- plir los PST en cavidades de
embolsar o compensar el precio pac- origen natural.
tado por el servicio incumplido.
NTS – AV013 de 2010: Determina
2.3. Normas Técnicas Secto- los requisitos que deben cum-
riales plir los PST para turismo es-
pecializado de aventura en la
Las Normas Técnicas Sectoriales, modalidad de parapente.
ayudan a mejorar la calidad de los
2.2.3 Obligaciones especiales del servicios turísticos prestados, son NTS - OPC 001 2009: Establece los
operador de plataformas electrónicas normas que no son de obligatorio requisitos de calidad para ope-
o digitales de servicios turísticos: cumplimiento, son certificaciones vo- radores profesionales de con-
luntarias que permiten mejorar los es- gresos, ferias y convenciones.
Contar con inscripción activa tándares de prestación de servicios.
y vigente en el RNT. Para las agencias de viajes y oficinas NTS – AV014 de 2015: Determina
Interoperar con el RNT para de representantes turísticas se cuen- los requisitos que deben cum-
que quien utilice la plataforma tan con las siguientes normas: plir las agencias de viajes para
cuente con inscripción activa y actividades de cabalgata en
vigente en el RNT. NTS – AV001 de 2002: Trata de los re- turismo de aventura.
Habilitar los campos necesa- querimientos mínimos para la
rios para que el PST que uti- prestación del servicio de reserva. NTS – AV015 de 2015: Determina
lice la plataforma, informe los los requisitos que deben cum-
servicios ofrecidos y las condi- NTS - AV002 de 2014: Desarrolla plir las agencias de viajes para
ciones, así como las políticas los requisitos para garantizar actividades de canyoning en
de confirmación y cancelación. una adecuada prestación del turismo de aventura.
No publicar o retirar o eliminar servicio, promoviendo el aná-
los anuncios y/o ofertas de los lisis de los requerimientos de NTS - TS 003 de 2018: Establece
PST que no cuenten con ins- sus clientes y definiendo clara- los requisitos de sostenibili-
cripción activa y vigente en el mente las etapas de atención dad ambiental, sociocultural,
RNT, o cuando se solicite por al cliente. económica y de gestión que
las autoridades de inspección, son aplicables a agencias de
vigilancia y control. NTS - AV003 de 2002: Establece la viajes y turismo, mayoristas
Entregar al MINCIT la informa- infraestructura que deben te- y operadoras.
ción de los PST que utilicen la ner las agencias de viajes para
plataforma. garantizar una adecuada aten- SABÍAS QUE
Entregar la información que en ción al cliente.
ejercicio de sus competencias El MINCIT reconocerá
requieran las autoridades de NTS - AV004 de 2003: Dispone re- mediante un sello a los
inspección, vigilancia y con- quisitos para el diseño de pa- prestadores de servicios de
trol, así como las autoridades quetes turísticos. turismo que incluyan dentro
de fiscalización tributaria. de su personal a personas
Disponer de mecanismos de NTS - AV010 de 2007: Determina los con discapacidad.
atención de peticiones, quejas requisitos que deben cumplir
y reclamos. los PST para servicios de turis- 2.4. Aspectos Específicos
Pagar la contribución parafiscal mo especializado de aventura de las agencias de viajes y
para la promoción del turismo. en la modalidad de rafting. oficinas de representaciones
turísticas
2.2.4. Obligación de respetar los NTS - AV011 de 2007: Determina los
términos ofrecidos y pactados: requisitos que deben cumplir Reglamento Aeronáutico Colom-
los PST para servicios de turis- biano (RAC) de la Unidad Admi-
Cuando los PST incumplan los servi- mo especializado de aventura nistrativa Especial de la Aeronáu-
cios ofrecidos o pactados de manera en la modalidad de rapel. tica Civil

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Las presentes normas contienen los de-


rechos y obligaciones del pasajero y del
transportador o del agente de viajes, en
relación con los servicios aéreos comer-
ciales de transporte público.

Reservas y tiquetes

La reserva de tiquetes aéreos podrá


ser solicitada por el pasajero o por
un tercero que actúe en su nombre
y cuyas obligaciones y derechos del
pasajero se entienden cumplidas de
forma directa o indirecta.

RECUERDA QUE
Durante la solicitud de la re-
serva y el proceso de compra
del tiquete, el pasajero tiene
derecho a que el transportador,
agencia de viajes o intermedia-
rios le informe sobre:
• Los vuelos disponibles, pre-
cisando si se trata de vuelos
directos y sin escala, con
escala o con conexión, de-
biendo señalar el lugar y hora
prevista para las mismas, se-
gún el itinerario programado • Los aeropuertos y terminales • Cuando no se le informe al
y si se trata de un vuelo en aéreos de origen y destino pasajero sobre las condicio-
acuerdo de código comparti- del vuelo ofrecido. nes del contrato de transpor-
do entre aerolíneas. te aéreo, el transportador o
• El tipo o capacidad de la ae- agencia de viajes deberá dis-
• El tiempo de antelación re- ronave prevista para el vuelo. poner los medios para que el
querido para presentación y pasajero consulte la informa-
chequeo en los mostradores • Las condiciones del trans-
ción o indicar el medio donde
del Aeropuerto de Salida porte respecto a reservas y
pueda encontrarla.
cancelaciones, adquisición
• Los tipos de tarifas disponi- de tiquetes, tarifas y sus
bles en la aerolínea en que condiciones, limitaciones de
solicita el servicio. equipaje, elementos que no
Ventas por internet o a distancia.
se pueden transportar, y en
• El valor del tiquete conforme general los derechos, debe-
a la tarifa aplicada, discri- Las aerolíneas, agencias de viajes o
res, restricciones y requisitos
minando cualquier suma intermediarios, deberán incluir en sus
que debe cumplir el pasajero.
adicional (IVA, tasa aeropor- plataformas destinadas a la venta de
tuaria, impuesto de salida • Las normas legales o re- tiquetes por internet o a distancia, y
o cualquier otro sobrecosto glamentarias, internas o en especial durante el proceso de
autorizado) que deba ser internacionales, aplicables al compra, información completa, sufi-
pagado por el pasajero. contrato de transporte aéreo. ciente y clara sobre las condiciones
en que los pasajeros puedan ejer-
cer el desistimiento o el retracto,

Agencias de viajes y oficinas de representaciones turísticas


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según el caso, como también todas


aquellas consecuencias que se des-
prendan de su ejecución.

Información sobre cambios

En caso de producirse algún cambio en


cuanto al vuelo, el horario o cualquier as-
pecto que afecte la reserva, la aerolínea
o agencia de viajes, deberá informar al
pasajero a más tardar con veinticuatro
(24) horas de antelación al vuelo. Excep-
tuando cambios repentinos originados
en situaciones meteorológicas, fallas
técnicas, condiciones operacionales u
otras ocurridas con menos de veinticua-
tro (24) horas de antelación al vuelo.

2.5. Régimen Sancionatorio

SABÍAS QUE
Presentar documentación falsa ticos en lugares en que esté
A partir del 22 de noviembre o adulterada. prohibido el ejercicio de la acti-
de 2019, La Superintendencia Utilizar publicidad engañosa o vidad o que no cuenten con los
de Industria y Comercio a que induzca a error al público permisos o requisitos exigidos
través de la Dirección de sobre precios, calidad o cobertu- para ello.
Investigaciones de Protección ra del servicio turístico ofrecido.
al Consumidor, adelantará Utilizar y/o brindar información 2.5.2 Suspensión automática del
todas las investigaciones engañosa que induzca a error Registro Nacional de Turismo
administrativas contra los PST, al público respecto a la moda-
por las infracciones establecidas lidad del contrato, sus condi- Los PST podrán ser objeto de sus-
el artículo 71 de la Ley 300 ciones, la naturaleza jurídica pensión automática del RNT cuándo:
de 1996, modificado por el de los derechos surgidos del
artículo 28 de la Ley 2068 de mismo, o sobre las caracterís- Promocionan o prestan servi-
2020, conforme al traslado de ticas de los servicios turísticos cios en zonas no compatibles
funciones efectuado mediante ofrecidos y los derechos y obli- con el ejercicio de la actividad
el artículo 143 del Decreto Ley gaciones de los turistas. turística, situadas al interior de
2106 de 2019. Incumplir los servicios ofreci- las áreas del Sistema Nacional
dos a los turistas y la efectivi- de Áreas Protegidas (SINAP).
dad de la garantía. Suspensión por 6 meses.
Incumplir las obligaciones fren- Prestan servicios turísticos en
RECUERDA QUE te a las autoridades de turismo. bienes de uso público sin con-
El correo electrónico de la Infringir las normas que regu- cesión o permiso. Suspensión
SIC para presentar una queja lan la actividad turística. por 6 meses.
o reclamo contra los PST es Operar sin la previa inscripción
contactenos@sic.gov.co en el RNT. Reinciden en conductas constitutivas
Prestar el servicio turístico sin de infracción por:
alguno de los requisitos exigi-
dos por la normativa vigente 3 meses la primera vez.
2.5.1 Infracciones para la inscripción o renova- 6 meses la segunda vez.
ción en el RNT. 1 año la tercera vez.
Los PST podrán ser objeto de san- Permitir la promoción, oferta o Superior a 1 año, se impondrá
ción cuando incurran en cualquiera prestación de servicios turís- la cancelación del RNT por un
de las siguientes conductas: término de 5 años.

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SABÍAS QUE
Cuando un PST sea titular o
propietario de varios estableci-
mientos de comercio, aplicará
de manera individual por cada
RNT o matrícula mercantil de
cada establecimiento y no de
manera general al número de
identificación tributaria o cédula.

2.5.3 Responsabilidad de los repre-


sentantes legales de personas jurídi-
cas que prestan servicios turísticos

En caso que el representante legal del


PST haya sido sancionado por lo menos
en tres (3) ocasiones, en un periodo in-
ferior a tres (3) años, este no podrá ins-
cribirse nuevamente en el RNT con un
nuevo establecimiento de comercio a su
nombre o como representante legal por
un periodo de tres (3) años después de
encontrarse en firme la última sanción.

SABÍAS QUE
En el caso particular en el que
el prestador no cumpla con la
prestación total del servicio y no
reembolse el dinero a los usua-
rios, o se produzca el cierre o
2.5.4 Intervención de la Fiscalía hacer efectiva dicha Ley, cuando se
desaparición de la empresa sin
General de la Nación presenten:
atender sus obligaciones, y por
tal motivo haya sido sancionado
Cuando la infracción implique vio- Problemas en la prestación de
por la SIC, su representante
lación de la ley penal, se deberá in- un servicio.
legal o gerente, no podrá inscri-
formar y presentar la respectiva de- Fallas en un producto o de
birse en el RNT con un nuevo
nuncia ante la Fiscalía General de la baja calidad.
establecimiento de comercio a
Nación, que sea competente. Incumplimiento de garantías,
su nombre o como representan-
te legal por un periodo de cinco Información engañosa.
2.6. Protección al Consumidor Incumplimiento de incentivos
(5) años después de encontrar-
se en firme la última sanción. ofrecidos.
Estatuto del consumidor Inconvenientes con el precio
de un producto o el pago de un
El Estatuto del Consumidor, expedi- servicio.
RECUERDA QUE do por la Ley 1480 de 2011, es una Financiación de compras
herramienta para la ayuda y protec- y servicios postales.
La responsabilidad también ción de los colombianos inconformes
aplicará a las personas con diferentes bienes y servicios ad- Derecho de retracto
naturales, propietarias o quiridos. Así, la SIC, es la autoridad
administradoras de estable- encargada de velar por los derechos En todos los contratos para la venta
cimientos de comercio que de los consumidores, quien ha pues- de bienes y prestación de servicios
presten servicios turísticos. to a disposición de los ciudadanos mediante sistemas de financiación
las herramientas necesarias para otorgada por el productor o proveedor,

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Resolución 1375 de 2015 de la aerolínea ponga a su disposición el


SABÍAS QUE Unidad Administrativa Especial monto correspondiente sin perjuicio
Toda persona natural o jurídica de la Aeronáutica Civil del plazo de treinta (30) días.
que estando en el ejercicio de
sus actividades recolecte o Esta resolución se refiere al desisti- Extensión y prórroga de los servi-
almacene datos de terceros lo miento del pasajero antes del viaje cios turísticos
debe hacer, bajo el cumplimiento por vía aérea, estableciendo, que él
de lo establecido en el artículo pasajero podrá desistir del viaje antes Cuando el usuario desee extender o
15 de la Constitución Política de su iniciación dando avisó al trans- prorrogar los servicios pactados de-
(“Habeas Data”) portador o a la agencia de viajes con berá comunicarlo al prestador con
al menos veinticuatro (24) horas de anticipación razonable, sujeta a la
venta de tiempos compartidos o ven- antelación a la realización del vuelo. disponibilidad y cupo. Se suspenderá
tas que utilizan métodos no tradicio- el servicio en el caso de que el pres-
nales o a distancia, que por su na- En estos casos el prestador de servi- tador no pueda acceder a la exten-
turaleza no deban consumirse o no cios podrá retener a su favor el por- sión o prórroga.
hayan comenzado a ejecutarse antes centaje pactado no mayor a 10% del
de cinco (5) días, se entenderá pac- valor recibido por tarifa, excluyendo ta- Servicios, planes o paquetes
tado el derecho de retracto por parte sas, impuestos y tarifa administrativa. turísticos
del consumidor. En el evento en que
se haga uso de la facultad de retrac- SABÍAS QUE Los servicios, planes o paquetes
to, se resolverá el contrato y se debe- turísticos deberán consignar una
rá reintegrar el dinero que el consu- Cuando se trate de tarifas cláusula de responsabilidad. Las de-
midor hubiese pagado. promocionales, no aplicará voluciones del dinero a los usuarios
la retención del 10%, salvo deberán efectuarse a más tardar en
El consumidor deberá devolver el pro- que sea ofrecido por el los treinta (30) días calendario si-
ducto en las mismas condiciones en que transportador, en cuyo evento guientes a la fecha en que se efectuó
lo recibió. Los costos de transporte y los se aplicará de conformidad con la reclamación.
demás que conlleve la devolución del las condiciones ofrecidas.
bien serán cubiertos por el consumidor.
El prestador de servicios que haya SABÍAS QUE
El término máximo para el retracto efectuado la venta del tiquete dará En el evento previsto en el
será de cinco (5) días hábiles a partir orden a la entidad financiera de la de- artículo 65 de la Ley 300
de la entrega del bien o de la celebra- volución correspondiente en un térmi- de 1996, la devolución
ción del contrato en caso de la pres- no no mayor a cinco (5) días hábiles establecida, procederá cuando
tación de servicios, exceptuando: siguientes a la solicitud del pasajero; el usuario haya pagado total
igualmente deberá reembolsar el di- o parcialmente al PST los
Contratos de prestación de nero al pasajero en un plazo máximo servicios contratados.
servicios cuya prestación haya de treinta (30) días calendario a partir
comenzado con el acuerdo de la comunicación del desistimiento. Responsabilidad frente al
del consumidor. usuario o viajero por el servi-
Contratos de suministro de Si el pasajero da aviso al agente de cio de transporte aéreo
bienes o servicios cuyo pre- viajes intermediario, éste reembol-
cio esté sujeto a fluctuaciones sará el dinero al pasajero una vez la La agencia de viajes no asume res-
del mercado. ponsabilidad frente al viajero por el
Contratos de suministro de servicio de transporte aéreo, salvo
bienes bajo especificaciones
SABÍAS QUE que se trate de vuelos fletados y de
del consumidor o claramente Las reclamaciones sobre acuerdo con lo especificado en el
personalizados. servicios de transporte contrato de transporte.
Contratos de suministro de bienes aéreo serán resueltas por la
que, por su naturaleza, no pue- Superintendencia de Transporte, No presentación o utilización de
dan ser devueltos o puedan dete- cuyas investigaciones los servicios turísticos
riorarse o caducar con rapidez. están a cargo de la Unidad
Contratos de adquisición de Administrativa Especial de la Cuando el usuario incumpla por no
bienes de uso personal. Aeronáutica Civil. presentarse o no utilizar los servicios,

Guía Legal de los Prestadores de Servicios Turísticos


15

el PST podrá exigir a su elección el y las oficinas de representaciones tubre al 31 de diciembre de cada año. La
pago del 20% de la totalidad del precio turísticas será del 2.5 por mil de los contribución se liquidará y pagará sobre
o tarifa establecida o retener el depósi- ingresos operacionales. La base gra- períodos vencidos.
to o anticipo que previamente hubiere vable para liquidarla será el monto de
recibido del usuario, si así se hubiere los ingresos operacionales vincula- Requisitos para el pago de la Con-
convenido y constare por escrito. dos a la actividad sometida a grava- tribución Parafiscal
men obtenido por los sujetos pasivos.
Continuidad en el cumplimiento de 1. Nombre o razón social y Núme-
los planes o servicios turísticos ro de Identificación Tributaria
SABÍAS QUE (NIT) del sujeto pasivo.
En eventos tales como la venta del Al momento de definir
establecimiento de comercio, cambio la base gravable para 2. Número del RNT.
de propietario, o cesación temporal las agencias operadoras
o definitiva en la prestación de los de turismo receptivo y 3. Dirección y teléfono.
servicios turísticos, se garantizará la mayoristas, se entenderá
continuidad y el cumplimiento en los por ingresos operacionales 4. Período liquidado y pagado.
planes turísticos. el que quede una vez
deducidos de los pagos a 5. Ingresos operacionales del pe-
Responsabilidad frente al consu- los proveedores turísticos. ríodo o base gravable.
midor del operador de platafor-
mas electrónicas o digitales de Las plataformas 6. Liquidación privada de la Contri-
servicios turísticos electrónicas de servicios bución.
turísticos que se presten
El operador de plataformas electrónicas y/o disfruten en Colombia 7. Firma del declarante.
o digitales de servicios turísticos respon- tendrán como base
derá frente al consumidor por publicidad gravable los ingresos 8. Firma del revisor fiscal cuando
engañosa por permitir que los PST utili- operacionales derivados de exista obligación legal y/o contador.
cen la plataforma sin contar con inscrip- la comisión, remuneración
ción activa y vigente en el RNT. o tarifa de uso que perciban 9. Valor pagado.
por su actividad.
2.7. Disposiciones particula- 2.8. Beneficios de la
res en materia tributaria Período y causación formalización

Contribución parafiscal El período de la Contribución es trimes- A través de la formalización por me-


tral y se causa del 1° de enero al 31 de dio del cumplimiento de los requisitos
La tarifa de contribución parafiscal marzo, del 1° de abril al 30 de junio, del 1° legales, económicos y de calidad, los
para las agencias de viajes y turismo de julio al 30 de septiembre y del 1° de oc- PST pueden ser beneficiarios de:

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Participación en ruedas de
negocios.
Facilidad en el acceso a lí-
neas de crédito especializadas
en turismo.
Acceso a los recursos del Fon-
do Nacional del Turismo-FON-
TUR, en calidad de aportante
en la contribución parafiscal.

RECUERDA QUE
Los PST podrán acceder
a créditos consultando las
páginas web de Banco
de Comercio Exterior de
Colombia S.A., BANCOLDEX
www.bancoldex.com.co y
Financiera de Desarrollo
Territorial S. A., FINDETER.
Bancóldex, Innpulsa, SENA, www.findeter.gov.co.
SABÍAS QUE Artesanías de Colombia, Orga-
Cuando una persona natural o nizaciones Solidarias y SIC.
jurídica o sociedad de hecho Acceso a la plataforma de 2.9. Turismo Responsable
posea varios establecimientos la Ventanilla Única Empre-
de comercio obligados a pagar sarial (VUE), la cual permi- 2.9.1 Prevención de la ESCNNA
la contribución, presentará una te centralizar de los trámites
sola liquidación que consolide mercantiles, tributarios y de La explotación sexual comercial de
las contribuciones e indicará el seguridad social, que se re- niños, niñas y adolescentes es consi-
número de establecimientos que lacionen con el desarrollo de derada el peor delito que existe, vul-
comprende la liquidación. las actividades empresariales. nera todos los derechos de la niñez
https://www.vue.gov.co/. y se constituye como una forma de
Beneficios en el pago progre- esclavitud moderna. Los contextos
sivo del impuesto de renta y
RECUERDA QUE complementarios para la pe-
turísticos y los prestadores de servi-
cios turísticos son susceptibles a esta
Deberás presentar y pagar queña y mediana empresa- problemática; el reconocer el delito,
a más tardar en los primeros Decreto 4910 de 2011. apropiarse de las buenas prácticas y
20 días del mes siguiente generar sensibilizaciones constantes
al del período objeto de la
declaración. SABÍAS QUE a los equipos de trabajo incluyendo
la cadena de valor, permitirá salvar la
Las instituciones o vida de una niño, niña y adolescente
entidades encargadas de y así, blindar a su establecimiento de
Acompañamiento directo con llevar el RNT prestarán estas prácticas delictivas y promover
la cámara de comercio un servicio gratuito de la imagen de Colombia como un des-
Tener la posibilidad de ser con- orientación a los PST en tino para el desarrollo de actividades
tratista para el Estado. el proceso de inscripción turísticas responsables.
Ser beneficiarios en programas y podrán ofrecer asesoría
de fortalecimiento de Innpulsa. gratuita en la oferta y Para seguir previniendo no olvides
Participación en los talleres publicidad de servicios realizar las siguientes acciones:
que desarrolla el Ministerio de turísticos de pequeñas
Comercio, Industria y Turismo y y medianas empresas No ofrecer en los programas
sus entidades adscritas como: inscritas en el RNT. de promoción turística planes

Guía Legal de los Prestadores de Servicios Turísticos


17

relacionados con la ESCNNA.


No ofrecer, informar o llevar a
los turistas a lugares o perso-
nas que exploten sexualmente
a niños, niñas y adolescentes.
No facilitar medios, vehículos o
servicios con fines de explota-
ción sexual comercial.
No permitir el ingreso de me-
nores de edad con fines de ex-
plotación sexual comercial.
Capacitar y concienciar al
equipo de trabajo sobre las im-
plicaciones que hay al ofrecer,
participar u omitir la ESCNNA.
Reconocer las líneas de de-
nuncia y denunciar ante cual-
quier situación relacionada con
la ESCNNA. como plantas, flores y semillas de la alguien ayuda a los migrantes a en-
Contar con una política interna flora silvestre, ni capturar animales trar ilegalmente a nuestro país, está
y externa que promueva las de ningún tipo para sacarlos de su cometiendo un delito. Las personas
buenas prácticas para la pre- hábitat y venderlos o llevarlos como a veces se ven forzadas a migrar a
vención de la ESCNNA. recuerdo de un viaje o excursión. otros países, por lo que los trafican-
Comunicar a todos los turistas tes criminales se aprovechan de ellas
sobre las implicaciones lega- 2.9.3 Protección al Patrimonio ofreciéndoles con falsas promesas la
les existentes en Colombia al Cultural posibilidad de conseguir un empleo,
involucrase en la ESCNNA. de naturalizarse en nuestro país o de
Promocionar la prevención del El patrimonio cultural colombiano hacer tránsito a otro. Con este delito
delito a través de la campaña es muy rico, por su diversidad, ar- se facilitan otros como la trata de per-
“ojos en todas partes” en los dis- quitectura y la cantidad de objetos, sonas, la explotación sexual, laboral
tintos espacios físicos y digitales. colecciones, documentos y arte- y otras formas de explotación. Es ne-
Visibilizar el código de conducta, factos curiosos que representan la cesario denunciar estas conductas
medidas, compromisos y accio- evolución de las culturas ancestra- delictivas ante las autoridades co-
nes de responsabilidad social les y los momentos memorables rrespondientes, para que la actividad
para la garantía de los derechos de nuestra historia. Las pinturas turística no sea un mecanismo de
de la niñez. antiguas, el mobiliario, la cerámica este tipo de prácticas.
y el oro de los pueblos aborígenes,
2.9.2 Prevención de tráfico del y muchos otros objetos represen- 2.9.5 Comercio Justo
patrimonio natural tan lo que somos y por esta razón,
nada de lo que constituya nuestro Propone la viabilidad de las empre-
Colombia es un país muy rico en patrimonio cultural debe ser vendi- sas y su capacidad para mantenerse
especies de flora y fauna, muchas do o tomado para disfrute particular, a largo plazo, generando así prospe-
de estas son silvestres y viven en porque es un patrimonio de todos. ridad en la sociedad, considerando
medio de la naturaleza. El turismo El turismo es una manera de enri- además la rentabilidad de todas las
no debe servir para sacar especí- quecer y proteger la cultura de los actividades económicas. El comercio
menes de su entorno natural, por el pueblos y debe servir de mecanismo justo es pagar el precio justo por los
contrario, se deben cuidar los es- para conservar y preservar nuestro bienes y servicios adquiridos, pero va
cenarios naturales para facilitar la patrimonio cultural. más allá de eso, puesto que involucra
conservación de las especies que un empleo justo, un servicio o bien de
enriquecen nuestro patrimonio natu- 2.9.4 Prevención contra el Tráfico calidad, una cadena de proveeduría
ral y hacer de los viajes y el turismo de Migrantes justa, es un consumidor dispuesto a
un mecanismo de concientización pagar lo justo, es hablar bien de la
y compromiso con la naturaleza. Entrar sin documentación legal a Co- experiencia turística y así hacer que
No está permitido trasladar especies lombia no está permitido, por eso si todo participante de la cadena de va-

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18

lor del turismo perciba satisfacción de manos, distanciamiento social, y


por hacer lo correcto y lo justo para uso correcto del tapabocas.
los demás. Es necesario seguir man-
teniendo el crecimiento del turismo y Para ello, es necesario tener en
mejorar la calidad de este, promo- cuenta la siguiente normatividad:
viendo el turismo responsable como
ventaja competitiva posicionando así Resolución No. 666 de 2020
a Colombia como un destino turístico (modificada por la Resolución
responsable. El comercio justo, con- No. 392 de 2021). Protocolo
tribuye al desarrollo sostenible ofre- general de Bioseguridad para
ciendo mejores condiciones comer- el manejo del COVID-19.
ciales y asegurando los derechos de Circular No. 12 del 12 de mar-
los productores y trabajadores margi- zo de 2020 expedida por el Mi-
nados. Así, es como el comercio jus- nisterio de Salud y de la Pro-
to es más que sólo comercio, es ética tección Social.
y buenas prácticas traducidas a: Lineamientos para los hote-
les expedido por el Ministerio
La visión de las empresas y de Salud y el Instituto Na-
el comercio que pone a las cional de Salud, por SARS-
personas y al planeta en pri- CoV-2 (COVID-19) a Colombia.
mer lugar. GIPS09.
La lucha contra la pobreza, el Resolución No. 749 del 13 de
cambio climático, la desigual- mayo de 2020 expedida por el
dad de género y la injusticia. Ministerio de Salud y de la Pro-
La prueba del concepto que tección Social.
muestra los modelos empresa- Resolución No. 1285 del 20
riales de la nueva economía. de julio 2020 expedida por
el Ministerio de Salud y de la
2.10. Bioseguridad Protección Social.

Cuidémonos todos. El turismo ha


sido un sector afectado por las limi-
SABÍAS QUE
taciones que impone el manejo de Los protocolos de bioseguridad
la pandemia por COVID-19, por eso mencionados pueden ser
la implementación de las medidas consultados en la página web:
de bioseguridad son la mejor herra- http://colombiasigueadelante.
mienta para brindar seguridad a los mincit.gov.co/protocolos-de-
turistas y los trabajadores de nues- seguridad
tro sector.
Si en el establecimiento se
Las medidas que han demostrado prestan otros servicios se deben
mayor eficacia para la contención de cumplir con los protocolos de
la transmisión del virus son el lavado bioseguridad de estos.

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REFERENCIAS
Congreso de la República. Ley 1801 de 2016 (29 de julio de 2016). Ministerio de Hacienda y Crédito público. Decreto 410 de 1971 (27 de
Recuperado de: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/ba- marzo de 1971). Recuperado de: https://incp.org.co/Site/produc-
sedoc/ley_1801_2016.html tosyservicios/legislativa/410/l4410.htm

Congreso de la República. Ley 1480 de octubre de 2011 (12 de octubre Ministerio de Justicia. Decreto 2106 de 2019 (22 de noviembre 2019).
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Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Decreto 229 de 2017 (14
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(16 de febrero de 2016). Recuperado de: https://www.mincit.gov. general%20de%20bioseguridad%20para%20mitigar%2C%20
co/getattachment/minturismo/normatividad-turismo/revise-las-le- controlar%20y,pandemia%20del%20Coronavirus%20COVID%20
yes,-decretos-y-resoluciones-en-mater/2016/circular-003-de- 19.&text=Por%20medio%20de%20la%20cual,pandemia%20
2016-contratacion-de-guias-de-turi/circular-003-de-2016.pdf.aspx del%20Coronavirus%20COVID%2D19

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Ley 1558 de 2012 (10 de Ministerio de Salud y Protección Social. Resolución 1443 de 2020 (24
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co/senado/basedoc/ley_1558_2012.html Normatividad_Nuevo/Resoluci%C3%B3n%20No.%201443%20
de%202020.pdf
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: Ley 1429 de 2010 (29 de
Diciembre de 2010).Recuperado de: http://www.secretariasenado.
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