Servicio nacional de aprendizaje Sena

Tecnología en gestión logística

Centro de comercios y servicios regional bolívar

Evidencia 1: artículo «presupuestos»

Aprendiz

Astrid Vanessa Achury Rojas

Ficha: 2348692
El presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con la
producción de bienes y servicios públicos para satisfacción de las necesidades de
la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía y
sociedad del país. Por otro lado, el Presupuesto como instrumento financiero por
excelencia, está llamado a permitir al Estado garantizar el cumplimiento de su
función económica y asegurar la coordinación y organización eficiente en la
producción de bienes y servicios públicos.
El Presupuesto Nacional comprende las Ramas Legislativa y Judicial,
el Ministerio Público, la Contraloría General de la República, la Organización
Electoral y la Rama Ejecutiva del nivel nacional, con excepción de los
establecimientos públicos, las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y
las Sociedades de Economía Mixta. El segundo nivel incluye la fijación de metas a
todo el sector público y la distribución de los excedentes financieros de las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado y de las Sociedades de
Economía Mixta con el régimen de aquellas.

¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?

El Presupuesto General de la Nación es el instrumento de asignación de

recursosfinancieros para el cumplimiento de las políticas y los objetivos estatales.
Constituye la expresión financiera del plan de trabajo anual de los organismos y
entidades del Estado. En él se preverá la cantidad y el origen de los ingresos,
sedeterminará el monto de los gastos autorizados y los mecanismos de
financiamiento. Se elaborará por programas y con técnicas adecuadas para la
asignación de los recursos financieros del estado.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público lidera, diseña y ejecuta las finanzas

públicas y establece la política fiscal del país.
El presupuesto nacional se refiere a los gastos e ingresos estimados que tiene el
Estado relativos a un año calendario en particular. Tiene entre sus múltiples
propósitos realizar una evaluación del total de los ingresos y los gastos del
Estado. Busca establecer un razonable equilibrio entre los gastos y los
ingresos, haciendo posible una evaluación de los efectos que ellos
producirán sobre la economía. Sobre todo ello priva un cálculo que contiene
elementos de incertidumbre propios de la naturaleza de realización de las
actividades que allí se especifican como ¨cuentas¨, programas, proyectos, y
acciones que se supone van a ser implementadas en el período de la duración
presupuestaria. Presupuesto Nacional, presupuestos del Estado o presupuestos
generales de los poderes públicos, es el documento financiero del Estado u
otro poder de la administración pública, que equilibra ingresos públicos y gasto
público en el año fiscal. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y
sistemática de las obligaciones (gastos) que, como máximo, pueden reconocer y
los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio
(anual).
La aprobación de los presupuestos constituye una de las atribuciones del
congreso o parlamento de un país, mediante la correspondiente Ley de
presupuestos; que es una norma legal, contemplada en diversos
ordenamientos jurídicos dictada por este órgano a finales de año (generalmente
los últimos días de diciembre) que regula todo lo concerniente a los presupuestos
para el año siguiente.
Esta ley incluye la relación de gastos que puede ejercer el Estado y los ingresos
que éste debe alcanzar en el próximo año. Además, es una ley de naturaleza
mixta puesto que su función es legislativa pero también de control. Por sus
especiales características, la ley de presupuestos puede tener una
tramitación especial o distinta de las otras leyes.

En virtud de ello, la Dirección General de Presupuesto Público Nacional, como

autoridad presupuestal central nacional, administra este instrumento de manejo
financiero a través del Presupuesto General de la Nación; el presupuesto de las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado no financieras, de las Sociedades
de Economía Mixta no financieras, sujetas al régimen de Empresas Industriales y
comerciales del Estado del orden nacional y el presupuesto del Sistema General
de Regalías. El presupuesto es por sus mismas características el instrumento de
manejo financiero más importante de la política fiscal, donde se programa y
registra el gasto público y su forma de financiación y en él se establecen las reglas
para su ejecución. El Presupuesto General de la Nación es aprobado por el
Senado de la Republica de la Nación durante varios debates, se establece para la
financiación de los entes gubernamentales, su liquidez se basa en los impuestos
establecidos, los recursos propios como la venta de bienes y servicios y por último
el impuesto de industria y comercio. 

¿Quién aprueba el presupuesto nacional?

Como se mencionaba anterior mente el congreso nacional, las asambleas

departamentales y los concejos municipales respectivamente que señala la ruta de
gastos e inversiones que hará el Gobierno para el funcionamiento del Estado.

¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la Nación?

EL presupuesto se destina en el 50% a gastos de Seguridad Interna y Externa
(Policía y Defensa). Un examen sereno de los datos muestra que esto no es
verdad, sino más bien que prioriza el gasto social, la inversión se concentra
en los sectores de inclusión social y reconciliación, transporte, trabajo,
hacienda, educación, vivienda, agropecuario, comunicaciones y justicia.
¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto General de la
Nación?

A la Contraloría General de la República - CGR- por atribución

constitucional, y en forma externa, le corresponde conceptuar sobre la calidad y
eficiencia del control fiscal de las entidades y organismos públicos en su
respectiva jurisdicción. La Ley 42 de 1993 facultó a la Contraloría General de la
República para establecer los métodos y procedimientos con los cuales evaluará
la calidad, el nivel de confianza y eficiencia del Sistema de Control Interno de las
entidades públicas, como parte del ejercicio de su función fiscalizadora. En
consecuencia, el control fiscal al realizarse en forma posterior y selectiva no
participa de las actuaciones administrativas, sino que por el contrario cada entidad
automáticamente, tiene la facultad de diseñar y aplicar sus métodos y
procedimientos de Control Interno, según su naturaleza y en atención a los
parámetros formulados por la Ley 87 de 1993.

¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el transcurso de

un año fiscal?

Este si puede influir pero el gobierno debe cumplir con la normativa vigente y con
las metas fiscales que se derivan de la programación macro económica y fiscal
contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Se formuló de conformidad con
lo dispuesto en la Constitución Política, el Estatuto Orgánico de Presupuesto, y
demás normas vigentes, en especial la Ley 819 de 2003, el Decreto Único
reglamentario No. 1608 de 2015 y la Ley 1473 de 2011, mediante la cual
se establece una regla fiscal para el Gobierno Nacional Central (GNC).

¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del

Presupuesto General de la Nación en los últimos 5 años?

Es importante tener en cuenta el efecto que un menor crecimiento de la economía

puede tener sobre el recaudo y la financiación del presupuesto, dado que existe
una correlación directa entre estas dos variables, donde menos puntos de
crecimiento significarían menores recaudo, con efecto no solo en el año presente
sino en el siguiente. En ese sentido, de confirmarse los pronósticos del
Banco de la República para sobre el PIB, los ingresos del Gobierno podrían
ser inferiores respecto de las proyecciones oficiales.

El proceso de formulación, aprobación y ejecución del presupuesto es, por

definición, un proceso político en el que participa una diversidad de actores con
intereses heterogéneos y en el que los resultados dependen de una gran
cantidad de reglas formales y prácticas reales. Estas reglas determinan los
incentivos y restricciones que cada jugador trae a la mesa en la que se
toman las decisiones presupuestares.
Quizás lo más significativo del proceso presupuestal es que sus resultados tienen
Implicaciones sobre todos los miembros de una sociedad. Si el presupuesto
representa las principales necesidades de la población, tanto a nivel individual
como regional y sectorial, puede convertirse en un instrumento de equidad. Si
cumple los objetivos de estabilidad y consistencia macro económica, hará posible
que las finanzas públicas sean sostenibles en el largo plazo. Si además tiene la
capacidad de adaptarse a las condiciones que le impone el ciclo económico,
puede servir como instrumento de estabilización de la economía. Por último, si
asigna los recursos a las actividades de mayor rendimiento y asegura su
ejecución a través de mecanismos idóneos, se convierte en una herramienta
de eficiencia económica.

Conclusión

Los presupuestos son herramientas que los gobiernos utilizan con el propósito de
controlar y manejar efectivamente las partidas de gastos y de ingresos, por esto se
hace imprescindible la clasificación de las partidas que avalan las cuentas de
dicho presupuesto esto genera a su vez un mayor control y una mayor eficiencia a
la hora de ponerlo en práctica, ya que una clasificación adecuada genera un
equilibrio perfecto y a su vez es una herramienta eficaz para la administración.
Las clasificaciones deben hacerse de una manera balanceada,
puesto que una inclinación a nivel contable dañaría la información para la
formulación y ejecución de los programas, es preciso que cada una tenga un
desarrollo a un nivel y medida justa para su mayor comprensión y manejo tanto
en el ámbito fiscal como a nivel  de programación y administración. Estas son de
gran ayudan pues dotan de información a tiempo para la toma de decisiones y en
algunos casos como es la clasificación por objeto de gastos que sirven de auxiliar
para mantener un control adecuado de los gastos
evitando en muchos casos las malversaciones de fondos y los gastos
injustificados. Las clasificaciones permiten detallar los sectores tanto público como
los privados, los gastos y las funciones y estas a su vez sirven a los propósitos
múltiples que incurren en el presupuesto; si es posible integrar cada una de estas
divisiones se estaría generando un presupuesto moderno que cumple con los
propósitos y las metas trazadas por las instituciones y los gobiernos. Las
clasificaciones económicas permiten identificar cada renglón de los gastos y de los
ingresos según su naturaleza económica, esto hace posible investigar las
influencias que ejercen en las finanzas públicas sobre el resto de la economía
nacional, esto hace permisible las gestiones del gobierno y facilita las decisiones a
tomar, debido a que se tiene a mano una forma más fácil de analizar y
concluir con detalles el detalles el estado económico en que se encuentra un país.