Respuesta Parcial 2021-200547-80524-D Anónimo 2021ee0100164

80524-
San Juan de Pasto,
Señores
ANONIMO
Municipio San José de Albán
Departamento de Nariño
Asunto: Respuesta Parcial a Denuncia 2021-200547-80524-D Municipio de Albán
Cordial saludo
De manera atenta y con relación al asunto, se procede a dar respuesta parcial

adenuncia 2021-200547-80524-D
COMPETENCIA
La Contraloría General de la República - CGR, en ejercicio de sus facultades

Constitucionales y Legales, en especial las conferidas en los artículos 267 y 268 de
la Constitución Política, en las Leyes 42 de 1993, 610 de 2000, 1474 de 2011y
1530 de 2012, en el Decreto 267 de 2000, y en la Resolución Orgánica No.
0665 de 2018 "Por la cual se actualiza el procedimiento para la atención, trámite
y seguimiento de los derechos de petición en la Contraloría General de la
República”, es competente para conocer y tramitar la denuncia, teniendo en cuenta
que los recursos que financiaron el contrato MC 069 de 2020, provienen del
Sistema General de Participaciones SGP inversión forzosa y SGP libre destinación.
1. HECHOS
Con solicitud radicada No. 2021ER0003780 de 15/01/2021, la Contraloría General

de la República, Gerencia Departamental Colegiada de Nariño, recibió la denuncia
que corresponde al Municipio de San José de Albán - Nariño, el quejoso es anónimo
e informa sobre los siguientes hechos:
“En San José de Alban, se contrató mediante contrato MC 069 de 2020 Suministro
de materiales de construcción para mejoramiento de viviendas en el municipio de
Alban Nariño, del cual no se ha entregado en su totalidad, y esto ya se debió haber
entregado”.
Calle 18 A No. 25 - 64 Pasaje Corazón de Jesús * Teléfonos (2)7226812-7225167-7228449 * Fax 7227130

San Juan de Pasto - Nariño - Colombia * Código Postal 520002 * www.contraloria.gov.co
2. TRÁMITE
La Gerencia Departamental Colegiada de Nariño de la Contraloría General de la

República, de acuerdo con el SIPAR identificó la actuación con el Número
2021ER0003780 y se ingresó al sistema el 15 de enero de 2021, a la Denuncia se
le asignó Código Único Nacional 2020-200547-80524-D, la entidad denunciada es
la Alcaldía municipal de Albán- Nariño.
El ejecutivo de la auditoría es el Doctor Carlos Ernesto Chávez Bravo, Contralor

Provincial y el supervisor de la denuncia el Dr. Carlos Manuel Silva Fuquen,
Coordinador de Gestión del Grupo Delegado de Vigilancia Fiscal.
Mediante oficio No. 2021IE0010312 y No. 2021IE0010312C1 del 11 de febrero de

2021, suscrito por la Dra. Sandra Carolina Zarama Moncayo, Gerente
Departamental Colegiada de Nariño se asigna a los profesionales universitarios
Carmen Adriana Cabrera Burbano y Javier Rodríguez David, para adelantar la
atención de la denuncia (ADE), de acuerdo con la Resolución No.0665 del 24 de
julio de 2018, por la cual se actualiza el Procedimiento para la Atención, Trámite y
Seguimiento a los Derechos de Petición en la Contraloría General de la República.
Evaluados los hechos expuestos en la denuncia y los documentos anexos, se

elaboró plan de trabajo que incluye la recolección de documentación, análisis de
información y práctica de visita fiscal al Municipio de Albán para establecer la
presunta incidencia fiscal de los hechos denunciados.
Para el desarrollo del seguimiento de la denuncia se plantearon los siguientes

objetivos específicos:
1.Verificar la ejecución del Contrato Suministro MC069 de 2020 celebrado entre el

municipio de Albán y Carlos Ernesto Bolaños Bravo, cuyo objeto es: contratar el
servicio el suministro de materiales de construcción para el mejoramiento de
viviendas en el municipio de Albán, por $21.989.200. Evaluando:
a. Actas de entrega y recibo a los beneficiarios.

b. Estudios previos.
c. Oferta del contratista.
d. cumplimiento de los ítems contratados.
e. Informes de supervisión y/o interventoría.
f. Prórrogas, adiciones y/o suspensiones.
g. Los pagos efectuados.
h. Garantías entregadas.
i. Recibo a satisfacción.
j. La liquidación y el estado actual del contrato.

Estado actual de la Denuncia
Se adelantó revisión y análisis de la documentación disponible determinando lo

siguiente:
Actas de entrega y recibo a los beneficiarios:
De acuerdo a la información suministrada por la Alcaldía del municipio, en la

Secretaría de obras del municipio de Albán, en el mes de diciembre de 2020, se
reunieron Saulo Moreno Cerón en calidad de alcalde municipal, el ingeniero Nilson
Fernando Córdoba Pasaje en calidad de Secretario de Obras e Infraestructura y
Supervisor del contrato y Carlos Ernesto Bolaños Bravo en calidad de contratista
del contrato de suministro y firmaron el acta de entrega de los materiales objeto del
contrato. El total de los beneficiarios es de ocho personas, las cuales se relacionan
en el cuadro No.1:
BENEFICIARIO CEDULA VEREDA CELULAR

1 Carlos Mauricio Tello 1.081.593.694 Buena Vista 3185801385
2 Socimo Castillo 5.209.780 San Bosco 3113356269
3 Marcela Arcos 1.081.594.112 El Cebadero 3184410912
4 Luis Ramos Pasaje 5.209.199 El Cebadero 3136893719
5 Venedo Hoyos 5.209.529 Barrio Los Robles 3104901582
6 Joaquín Moriano 5.209.671 Barrio San Carlos 3219606205
7 Edilberto Gutiérrez 13.040.732 Chapiurco 3187510969
8 Orlando Rangel 1.081.592.267 Barrio Centenario 3166300072
a. Estudios previos
En el análisis de los estudios previos se encuentra que se centra la necesidad en

que muchas personas en el municipio de Albán viven en condiciones vulnerables y
con sus viviendas en riesgo de desplome o que no son dignas de habitar que viven
sin las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho. Es deber del
estado promover planes de vivienda como es la construcción y el mejoramiento que
propenda por la dignidad humana que busque salvaguardar los derechos
fundamentales de los miembros del grupo familiar y en particular de los más
vulnerables.
La modalidad de mínima cuantía la sustentan jurídicamente de la siguiente manera:
“La contratación se realizará con la selección del contratista a través de la modalidad

de Selección de Mínima Cuantía, de conformidad con lo establecido en la ley 1150 de
2007, articulo 94 de la Ley 1474 de 2011, subsección V, artículos 2.2.1.2.1.5.1 y

subsiguientes del decreto 1082 de 2015, el cualunifica en un solo cuerpo normativo las
reglas necesarias para el adelantamiento de los procesoscontractuales”.
b. Oferta del contratista
La propuesta económica fue presentada por el contratista el 17 de diciembre de

2020, de acuerdo a las especificaciones y características técnicas señaladas en la
invitación pública de mínima cuantía No. 068 de 2020. Los valores presentados para
los ítems contratados fueron los siguientes:
PRESUPUESTO GENERAL DE OBRA

Objeto: SUMINISTRO DE MATERIALES DE CONSTRUCCI ÓN PARA MEJORAMI ENTO
ÍTEMS CONTRATADOS
DICIEMBRE DE 2020
VR. TOTAL
ÍTEM DESCRIPCIÓN UND VR. UNIT. CANT.
en Pesos
1 CEMENTO GRIS EN SACOS DE 50 KG UND 25.000,00 350,0 8.750.000,00
2 TEJA EN ASBESTO 3.0 X 0.85 UND 42.000,00 75,00 3.150.000,00
3 TEJA EN ASBESTO 2.40 X 0.85 UND 33.000,00 75,00 2.475.000,00
4 VARILLA PURA DIÁMETRO 1/2" UND 12.000,00 100,00 1.200.000,00
5 ACERO DE DIÁMETRO 1/4" KG 3.200,00 120,00 384.000,00
6 PERFIL METÁLICO 110 mm CALIBRE 18 X 6M UND 48.000,00 30,00 1.440.000,00
7 LADRILLOS UND 400,00 5000,00 2.000.000,00
8 AMARRAS UND 130,00 540,00 70.200,00
9 ALAMBRE NEGRO PARA AMARRE KG 3.000,00 120,00 360.000,00
10 Lámina METALDECK 2PG DE 940x5600MM calibre 22 0.75mm UND 180.000,00 12,00 2.160.000,00
COSTO DIRECTO: $21.989.200
c. cumplimiento de los ítems contratados
Para el análisis del cumplimiento de los ítems contratados, se analiza la entrega

realizada a cada usuario en la ejecución del contrato. De la siguiente manera:
Se informa por pate de la alcaldía municipal de Albán, en el oficio allegado a la

contraloría emitido el 2 de marzo de 2021, y firmado por el supervisor NILSON
FERNANDO CORDOBA PASAJE, secretario de obras e infraestructura del
municipio de Albán y supervisor del contrato, que en la selección de beneficiarios
se tuvo en cuenta las solicitudes verbales donde se manifiesta la necesidad de
suministrar materiales de construcción para realizar mejoramiento a sus viviendas,
debido al deterioro y mal estado de las mismas.
Por parte de la Secretaría de obras, se realizaron visitas de campo para su

verificación. Se observó las condiciones de vulnerabilidad y se procede a la
selección de acuerdo a la priorización determinando quienes tienen mayor
afectación.

Para el señor Carlos Mauricio Tello, afectación de vivienda y caída parcial de pared
lateral, desprendimiento del techo y filtración de aguas lluvias a la vivienda:
1. CARLOS MAURICIO TELLO

VR. TOTAL
en Pesos
1 CEMENTO GRIS EN SACOS DE 50 KG UND 25.000 50 1.250.000
2 TEJA EN ASBESTO 3.0 X 0.85 UND 42.000 25 1.050.000
3 TEJA EN ASBESTO 2.40 X 0.85 UND No registra No registra No registra
4 VARILLA PURA DIÁMETRO 1/2" UND No registra No registra No registra
5 ACERO DE DIÁMETRO 1/4" KG. 3.200 40 128.000

6 PERFIL METÁLICO 110 mm CALIBRE 18 X 6M UND 48.000 4 192.000
7 LADRILLOS UND 400 800 320.000
8 AMARRAS UND 130 75 9.750
9 ALAMBRE NEGRO PARA AMARRE KG 3.000 15 45.000
10 Lámina METALDECK 2PG DE 940x5600MM calibre 22 0.75mm UND No registra No registra No registra
TOTAL ENTREGADO 2.994.750
Para el señor Socimo Castillo, afectación en paredes lateral y frontal,

desprendimiento del techo, muro en deterioro y presencia de humedad en sus
habitaciones:
2. SOCIMO CASTILLO
VR. TOTAL
en Pesos
7 LADRILLOS UND 400 800 320.000
8 AMARRAS UND 130 75 9.750
Para la señora Marcela Arcos, afectación en paredes laterales, pisos y caída de

techo, filtración de aguas lluvias a la cocina y habitación principal:
3. MARCELA ARCOS
VR. TOTAL
en Pesos
5 ACERO DE DIÁMETRO 1/4" KG. No registra No registra No registra
7 LADRILLOS UND 400 800 320.000
8 AMARRAS UND 130 75 9.750

Para el señor Luis Ramos Pasaje, afectación total de vivienda, techo y muros a
punto de colapsar:
4. LUIS RAMOS PASAJE

VR. TOTAL
en Pesos
3 TEJA EN ASBESTO 2.40 X 0.85 UND 33.000 25 825.000
7 LADRILLOS UND 400 800 320.000
8 AMARRAS UND 130 75 9.750
Para el señor Venedo Hoyos, se encuentra según la documentación revisada, que

se evidencia una grave afectación en su cimentación, junto con los muros debido a
falla del muro de contención lo cual desestabilizó la vivienda y rompió el techo:
5. VENEDO HOYOS
VR. TOTAL
en Pesos
4 VARILLA PURA DIÁMETRO 1/2" UND 12.000 25 300.000
7 LADRILLOS UND 400 600 240.000
8 AMARRAS UND 130 80 10.400
Para el señor Joaquín Mariano, la vivienda se encontraba en avanzado estado de

deterioro en la parte del techo por rompimiento de sus tejas, lo cual ha generado
acceso de aguas lluvias y humedad constante en las habitaciones:
6. JOAQUIN MORIANO
VR. TOTAL
en Pesos
7 LADRILLOS UND 400 600 240.000
8 AMARRAS UND 130 80 10.400

Para el señor Edilberto Gutiérrez, se encontró con hundimiento producido porque
sus cimientos están cediendo, además de la afectación en las paredes lateral y
posterior, lo cual ocasionó el colapso del techo:
7. EDILBERTO GUTIERREZ
VR. TOTAL
en Pesos
6 PERFIL METÁLICO 110 mm CALIBRE 18 X 6M UND No registra No registra No registra
7 LADRILLOS UND 400 600 240.000
8 AMARRAS UND 130 80 10.400
10 Lámina METALDECK 2PG DE 940x5600MM calibre 22 0.75mm UND 180.000 6 1.080.000
Para el señor Orlando Rangel, la residencia se encuentra afectada en su techo y

muros lo que ocasiona filtración de aguas lluvias y humedad en las habitaciones.
8. ORLANDO RANGEL
VR. TOTAL
en Pesos
1 CEMENTO GRIS EN SACOS DE 50 KG UND No registra No registra No registra
6 PERFIL METÁLICO 110 mm CALIBRE 18 X 6M UND No registra No registra No registra
7 LADRILLOS UND No registra No registra No registra
8 AMARRAS UND No registra No registra No registra
9 ALAMBRE NEGRO PARA AMARRE KG No registra No registra No registra
10 Lámina METALDECK 2PG DE 940x5600MM calibre 22 0.75mm UND 180.000 6 1.080.000
Resumen de los valores entregados

a los beneficiarios
VALOR
ITEM BENEFICIARIO ENTREGADO
EN $
1 CARLOS MAURICIO TELLO 2.994.750
2 SOCIMO CASTILLO 2.994.750
3 MARCELA ARCOS 2.962.750
4 LUIS RAMOS PASAJE 2.737.750

5 VENEDO HOYOS 2.973.400
6 JOAQUIN MORIANO 2.877.400
7 EDILBERTO GUTIERREZ 3.368.400
8 ORLANDO RANGEL 1.080.000
TOTAL $21.989.200
d. Informes de supervisión y/o interventoría
En el informe de supervisión firmado por el ingeniero Nilson Fernando Córdoba

Pasaje, secretario de obras e infraestructura de Albán, se certifica que se cumplió
con el objeto del contrato MC-069-2020 a entera satisfacción. Que las actividades
se ejecutaron de la mejor manera en un 100%, cumpliendo con las normas
tributarias, pagando los impuestos y retenciones y con las instrucciones impartidas
por el supervisor del contrato.
De igual forma se certifica en el informe de supervisión que, en cuanto al

seguimiento técnico una vez revisadas las actividades ejecutadas por el contratista
con respecto a los servicios prestados en el período a recibir, se verificó que los
mismos fueron prestados por personas idóneas y con la responsabilidad, calidad y
requerimientos legales según normatividad vigente para esta clase de servicios, sin
presentarse inconvenientes en el cumplimiento del objeto contractual.
Jurídicamente el contrato se realizó dentro de los parámetros legales. En el aspecto
financiero, se presenta un pago por valor de VEINTIUN MILLONES NOVECIENTOS
OCHENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS PESOS M/CTE $21.989.200.
e. Prórrogas, adiciones y/o suspensiones
El convenio interadministrativo No. MC069 de 2020, no ha sido objeto de ninguna

suspensión, modificación, prorroga o adición durante su ejecución.
f. Garantías entregadas
Por tratarse de un contrato de mínima cuantía, las pólizas o garantías no son

exigibles al contratista. De acuerdo a la información detallada en los estudios
previos “Según lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.5.4. del Decreto 1082 de 2015:
Las garantías no serán obligatorias en los contratos a que se refiere el presente
decreto. En el evento en el cual la entidad las estime necesarias, atendiendo a la
naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago, así lo justificará en el estudio
previo de conformidad con lo establecido en el artículo 7° de la Ley 1150 de 2007”.

g. Recibo a satisfacción
Hasta el momento en el proceso de atención de la denuncia, se ha programado tres

veces la visita fiscal, necesaria para poder dar una respuesta acertada al
denunciante. Teniendo en cuenta que la solicitud dentro de denuncia es explicita en
el sentido de la visita fiscal, ya que expresa lo siguiente:
“EN SAN JOSE DE ALBAN, SE CONTRATO MEDIANTE CONTRATO MC 069 DE 2020

SUMINISTRO DE MATERIALES DE CONSTRUCCION PARA MEJORAMIENTO DE
VIVIENDAS EN EL MUNICIPIO DE ALBAN NARIÑO, DEL CUAL NO SE HA ENTREGADO
EN SU TOTALIDAD, Y ESTO YA SE DEBIO HABER ENTREGADO A LAS FAMILIAS
BENEFICIARIAS, PUESTO QUE ESTAS YA TUVIERON QUE HABER SIDO
PREVIAMENTE IDENTIFICADAS EN LOS ESTUDIOS PREVIOS. PERO SIN EMBARGO
NO SE LE HA ENTREGADO EN SU TOTALIDAD A LAS FAMILIAS, POR LO TANTO,
SOLICITO VISITA DE PARTE DE LA CONTRALORIA A ESTE PUEBLO, Y NO SE
COMISIONE AL PERSONERO PORQUE ESTE TIENE NEXOS DE AMISTAD CON EL
SEÑOR ALCALDE”.
Por lo anterior, alterno a la revisión documental, y para poder verificar in situ el recibo
a satisfacción por parte de los beneficiarios, se solicitó la aprobación de la visita
fiscal al municipio de Albán para los días 28, 29 y 30 de abril, mediante SIGEDOC
2020IE0025020 del 5 de abril de 2021, solicitud que no obtuvo respuesta por parte
del nivel central, ya que las fechas coincidían con la primera jornada del PARO
NACIONAL, y suponemos que esta situación impedía aprobar el desplazamiento de
funcionarios al municipio de Albán.
Posteriormente, se solicita por segunda vez la aprobación de la visita fiscal mediante

SIGEDOC 2021IE0038154 el día 13 de mayo de 2021, reprogramando la visita para
los días 23, 24 y 25 de junio de 2021, dirigida al Doctor ALVARO HERNANDO AVILA
BELTRAN director de atención ciudadana de la Contraloría delegada para la
participación Contraloría General de la República.
Hasta el momento no se recibe aprobación por parte del nivel central para la
realización de la visita fiscal.
Se ha solicitado por parte del nivel central, que se fije una nueva agenda para la
visita, pero teniendo en cuenta que no es la única visita fiscal represada a causa de
la situación generada por el Paro Nacional, se ha fijado la nueva agenda para los
días 14, 15 y 16 de julio, sin embargo, esta nueva agenda se cruza con la fecha de
finalización del proceso de atención de la denuncia 2021-200547-80524-D, cuyo
término es el 14 de julio de 2021.
Se ha solicitado por parte del equipo auditor, la autorización de la visita, la cual aún
no ha sido aprobada, porque de acuerdo a información de la dirección financiera

existían inconvenientes de tipo administrativo, sin embargo, se aclara mediante
correo electrónico dirigido al Doctor Álvaro Hernando Ávila Beltrán, de parte del
Ingeniero Javier Rodríguez David, del día 16 de junio del presente, que se había
subsanado oportunamente los requerimientos del nivel central. Por tanto, se sigue
a la espera de la aprobación de la visita fiscal al municipio de Albán.
A pesar de ello se ha solicitado por tercera vez mediante SIGEDOC 2020IE0047171

del 16 de junio de 2021, la aprobación de la visita fiscal, condición sine qua non para
la respuesta que el denunciante solicita.
Por lo expuesto anteriormente, en mesa de trabajo el día 21 de junio de 2021, con
el Doctor Carlos Chávez Contralor Provincial y Ejecutivo de la Auditoría, con el
supervisor de la denuncia Doctor Carlos Silva y el equipo auditor, se consideró
necesario prorrogar los términos dentro del proceso de atención de denuncia 2021-
200547-80524-D.
h. Los pagos efectuados
Según los estudios previos allegados en la respuesta entregada por parte del
municipio de Albán el 3 de marzo de 2021, con radicación 2021EE0027060 la
“SECRETARIA DE OBRA E INFRAESTRUCTURA dentro de la PROGRAMACIÓN
Y PREPARACIÓN DEL CONTRATO Y DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCCION
- ELABORÓ LOS ESTUDIOS PREVIOS MODALIDAD DE SELECCIÓN PARA LA
CONTRATACIÓN CUYO VALOR NO EXCEDA EL 10% DE LA MENOR CUANTÍA
O CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA”. Frente a los pagos, en el numeral 13,
se especifica que los rubros se afectarán con la ejecución del contrato, de la
siguiente manera:
“13.- IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL El MUNICIPIO hará los pagos derivados del valor
del presente contrato con cargo al presupuesto general de gastos vigencia 2020, según
certificado de disponibilidad presupuestal: CDP No. 2020000694 de 03 de diciembre de
2020, Rubro: 2301010606, Retornos y reubicaciones para la atención de las víctimas
del conflicto armado, por valor de VEINTIDOS MILLONES DE PESOS ($22.000.000.00)
M/CTE, expedido por el secretario de hacienda municipal”.
En la visita fiscal se pretende preguntar a los ocho beneficiarios, si se encuentran

incluidos en el Registro único de Víctimas, ya que, según los estudios previos, el
rubro a afectar 2301010606, corresponde a Retornos y reubicaciones para la
atención a víctimas, sin embargo, en la ejecución del contrato MC-069 de 2020, no
se hace mención de que los beneficiarios del contrato pertenezcan a este tipo de
población, únicamente refiere población vulnerable del municipio. Por tanto, es
necesario aclarar este punto dentro de la atención de la denuncia 2021-200547-
80524-D.

Sin embargo, teniendo en cuenta que no ha sido posible realizar la visita fiscal, se
solicita a la Alcaldía del Municipio de Albán, mediante SIGEDOC 2021EE0096745
del 17 de junio de 2021, la certificación de si los ocho beneficiarios se encuentran o
no registrados en el Registro Único de Víctimas (RUV).
Adicionalmente, frente a los recursos a ejecutar en el desarrollo del contrato MC-

069-2020, el Secretario de Hacienda Municipal de Albán JAIRO ORDOÑEZ
ALVEAR, mediante certificación del 29 de enero de 2021, hace constar que las
fuentes de los recursos invertidos en el contrato, por valor de $21.989.200,
corresponden a: $13.989.200 a recursos provenientes de SGP inversión forzosa y
$8.000.000 a recursos provenientes de SGP libre destinación.
i. La liquidación y el estado actual del contrato
Según la documentación analizada del contrato MC-069 del 22 de diciembre de

2020, cuyo objeto corresponde al SUMINISTRO DE MATERIALES PARA
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA EN EL MUNICIPIO DE ALBÁN NARIÑO, con un
valor de $22.989.200, suscrito entre el municipio de Albán y Carlos Ernesto Bolaños
Bravo, con un plazo de ejecución de cuatro días, con acta de inicio del 22 de
diciembre y terminación el día 25 de diciembre, el contrato se encuentra finalizado
mediante acta de liquidación del día 29 de diciembre de 2020, en la cual se certifica
que en la fecha señalada, se reunieron en el despacho de la Alcaldía del Municipal
los señores: Saulo Moreno Cerón en calidad de alcalde municipal, el ingeniero
Nilson Fernando Córdoba Pasaje en calidad de Secretario de Obras e
Infraestructura y Supervisor del contrato y Carlos Ernesto Bolaños Bravo en calidad
de contratista del contrato de suministro, con el objetivo de suscribir acta de
liquidación, previa entrega física, quienes recibieron a satisfacción los materiales de
construcción valorados según las especificaciones del contrato.
Conclusiones
Se requiere verificar el cumplimiento del objeto contractual in situ para poder dar
una respuesta acertada al denunciante, si tenemos en cuenta que la petición
expresa: “POR LO TANTO, SOLICITO VISITA DE PARTE DE LA CONTRALORIA
A ESTE PUEBLO, Y NO SE COMISIONE AL PERSONERO PORQUE ESTE TIENE
NEXOS DE AMISTAD CON EL SEÑOR ALCALDE”. Por lo anterior, es necesaria la
aprobación de la visita fiscal para lograr la verificación in situ del recibo a satisfacción
y cantidades entregadas a los beneficiarios del contrato.
Teniendo en cuenta las fechas de la nueva agenda del nivel central, se consideró
necesario prorrogar los términos de atención de la denuncia 2021-200547-80524-
D, por cuanto la fecha de terminación de la misma, corresponde al 14 de julio, fecha
en la que se ha programado la visita fiscal.

La nueva fecha para la comisión está programada para los días 14, 15 y 16 de julio
de 2021 visita que dependerá del avance de la crisis nacional y el restablecimiento
de las condiciones de seguridad en el Departamento.
Es necesario aclarar con los beneficiarios y con la alcaldía municipal de Albán, la

ejecución de los recursos del rubro correspondiente a Retornos y Reubicaciones
para la atención de víctimas del conflicto armado, ya que, en la documentación
revisada de la ejecución del convenio, no se menciona que los beneficiarios
pertenezcan a este tipo de población.
CONSIDERACIONES
Teniendo en cuenta la imposibilidad de realizar visita fiscal al Municipio de Albán

para verificar el cumplimiento de la ejecución del contrato, es indispensable
solicitar prorroga hasta el día 13 de enero de 2022, para remitir respuesta de
fondo al denunciante.
La Corte Constitucional en Sentencia C-150 de 2015 al estudiar el término

contemplado en la Ley 1557 de 2015 para dar respuesta de fondo a las denuncias
señaló que los seis meses inicialmente establecidos, serían declarados exequibles,
en el entendido de que “(i) este plazo no puede implicar, en ningún caso, la
afectación de las garantías procesales establecidas en el proceso de
responsabilidad fiscal y (ii) que la competencia de armonización atribuida al
Contralor no podrá implicar, en ningún caso, la modificación de las etapas, términos
y garantías previstos en el régimen legal establecido en la Ley 610 de 2000 o
normas que la modifiquen”.
De conformidad con lo establecido en el parágrafo del artículo 14 de la Ley 1755 de

2015, que señala: “Cuando excepcionalmente no fuere posible resolver la petición
en los plazos aquí señalados, la autoridad debe informar esta circunstancia al
interesado, antes del vencimiento del término señalado en la ley expresando los
motivos de la demora y señalando a la vez el plazo razonable en que se resolverá
o dará respuesta, que no podrá exceder del doble del inicialmente previsto.”
De acuerdo con lo dispuesto por el parágrafo del artículo 14 de la Ley 1755 de 2015,
la prórroga debe comunicarse al solicitante antes de la fecha del vencimiento de
los términos establecidos, indicando la fecha de respuesta y las razones que la
motivaron.
La Contraloría General de la República valora la participación ciudadana como

fundamental en la lucha contra la corrupción y por el mejoramiento de la gestión
pública, por ello agradece su activa participación en el ámbito del control fiscal

ciudadano y lo invita a continuar con su invaluable valor civil y participativo, razón
por la cual le reiteramos nuestro compromiso en seguir atendiendo de manera
oportuna y eficaz todas las solicitudes tendientes a ejercer control fiscal por parte
de ésta entidad.
Atentamente,
SANDRA CAROLINA ZARAMA MONCAYO

Gerente
Gerencia Departamental Colegiada de Nariño
Contraloría General de la República
Aprobó: Carlos Ernesto Chávez Bravo. Contralor Provincial

Revisó: Carlos Manuel Silva Fuquen. Coordinador de Gestión -E-
Proyectó: Adriana Cabrera, Profesional Universitaria
Elaboró: Yolanda Calderón. GVF


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Respuesta Parcial 2021-200547-80524-D Anónimo 2021ee0100164

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80524-

San Juan de Pasto,

Asunto: Respuesta Parcial a Denuncia 2021-200547-80524-D Municipio de Albán

De manera atenta y con relación al asunto, se procede a dar respuesta parcial

La Contraloría General de la República - CGR, en ejercicio de sus facultades

Con solicitud radicada No. 2021ER0003780 de 15/01/2021, la Contraloría General

Calle 18 A No. 25 - 64 Pasaje Corazón de Jesús * Teléfonos (2)7226812-7225167-7228449 * Fax 7227130

La Gerencia Departamental Colegiada de Nariño de la Contraloría General de la

El ejecutivo de la auditoría es el Doctor Carlos Ernesto Chávez Bravo, Contralor

Mediante oficio No. 2021IE0010312 y No. 2021IE0010312C1 del 11 de febrero de

Evaluados los hechos expuestos en la denuncia y los documentos anexos, se

Para el desarrollo del seguimiento de la denuncia se plantearon los siguientes

1.Verificar la ejecución del Contrato Suministro MC069 de 2020 celebrado entre el

a. Actas de entrega y recibo a los beneficiarios.

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Se adelantó revisión y análisis de la documentación disponible determinando lo

Actas de entrega y recibo a los beneficiarios:

De acuerdo a la información suministrada por la Alcaldía del municipio, en la

BENEFICIARIO CEDULA VEREDA CELULAR

En el análisis de los estudios previos se encuentra que se centra la necesidad en

La modalidad de mínima cuantía la sustentan jurídicamente de la siguiente manera:

“La contratación se realizará con la selección del contratista a través de la modalidad

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b. Oferta del contratista

La propuesta económica fue presentada por el contratista el 17 de diciembre de

PRESUPUESTO GENERAL DE OBRA

c. cumplimiento de los ítems contratados

Para el análisis del cumplimiento de los ítems contratados, se analiza la entrega

Se informa por pate de la alcaldía municipal de Albán, en el oficio allegado a la

Por parte de la Secretaría de obras, se realizaron visitas de campo para su

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1. CARLOS MAURICIO TELLO

5 ACERO DE DIÁMETRO 1/4" KG. 3.200 40 128.000

Para el señor Socimo Castillo, afectación en paredes lateral y frontal,

Para la señora Marcela Arcos, afectación en paredes laterales, pisos y caída de

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4. LUIS RAMOS PASAJE

Para el señor Venedo Hoyos, se encuentra según la documentación revisada, que

Para el señor Joaquín Mariano, la vivienda se encontraba en avanzado estado de

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Para el señor Orlando Rangel, la residencia se encuentra afectada en su techo y

Resumen de los valores entregados

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d. Informes de supervisión y/o interventoría

En el informe de supervisión firmado por el ingeniero Nilson Fernando Córdoba

De igual forma se certifica en el informe de supervisión que, en cuanto al

e. Prórrogas, adiciones y/o suspensiones

El convenio interadministrativo No. MC069 de 2020, no ha sido objeto de ninguna

Por tratarse de un contrato de mínima cuantía, las pólizas o garantías no son

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Hasta el momento en el proceso de atención de la denuncia, se ha programado tres

“EN SAN JOSE DE ALBAN, SE CONTRATO MEDIANTE CONTRATO MC 069 DE 2020

Posteriormente, se solicita por segunda vez la aprobación de la visita fiscal mediante

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A pesar de ello se ha solicitado por tercera vez mediante SIGEDOC 2020IE0047171

h. Los pagos efectuados

En la visita fiscal se pretende preguntar a los ocho beneficiarios, si se encuentran

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Adicionalmente, frente a los recursos a ejecutar en el desarrollo del contrato MC-

i. La liquidación y el estado actual del contrato

Según la documentación analizada del contrato MC-069 del 22 de diciembre de

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